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1、1、引言 顶管施工是一种非开挖敷设管道的技术，由于它不需要开挖面层，能穿越地面构筑物和地下管线及 公路、铁路、河道，节省大量投资和时间，而且对城区的交通、噪音、粉尘的危害和影响大大降低，是真 正的无污染、高效率的施工技术。因此，近年来它被广泛应用于市政工程敷设大量给排水、煤气、电力和 通信管道等工程。另一方面，顶管施工中存在由于地质条件变化、地下地上管线、距离构筑物近、有毒有 害气体等复杂作业环境而引发的安全风险，这些不确定因素需要将其纳入项目管理的范畴，即对顶管施工 中的安全风险进行管理，以避免安全事故的发生。特别是近年来，随着科学技术的不断进步，大型的顶管 设备不断被研制开发，大口径的长距
2、离的顶管工程逐渐增多，而工程难度的增加为施工的安全风险管理带 来了许多新的问题。 2、顶管施工中的安全风险 顶管施工是在管道的沿线按设计方案设置工作井和接收井，工作井内设置足够强度的后靠背，吊进 工具头、油压千斤顶及要顶进的钢管或钢筋混凝土管，接好照明、泥浆管、油管等管线，然后用油压千斤 顶缓慢顶进，通过压浆系统使管节周围形成泥浆套，管道在泥浆套中滑行。在顶进过程中通过激光经纬仪 测量顶管的方向，边顶进边排土边纠偏，直至将钢管或钢筋混凝土管顶至接收井内。 国内一些风险管理学者认为，风险是给定条件下，特定时间内发生不良后果的可能性。顶管施工中的 安全风险，是指顶管施工过程中发生事故或损失的不确定
3、性。顶管施工过程中可能遇到的安全风险有： 2.1 工程地质和水文地质条件 沿管线地质土层变化频繁，顶管施工未了解地质土层的变化情况；对于要经过的软基、溶洞等施工 段没有提前处理，以致造成地表有过大的下沉而引起塌陷。 2.2 有毒有害气体 顶管施工的地层一般会通过淤泥层，腐烂动、植物体会在地下形成有毒有害气体聚集体，如果在顶 管施工时没有对有毒有害气体进行检测，也没有采取通风等措施，则施工人员在这样的作业环境下极易发 生中毒事故，危害施工人员的健康和生命。 2.3 地下地上管线 顶管施工大多数都是在城市市区道路进行，在道路下有通讯、电力、煤气、给水等管线，如果在开 工前未探明地下管线的位置、埋深
4、和走向，则顶管施工中极易对其造成破坏，引发安全事故；而如果在吊 管过程中未与地面高压线保持安全距离，则又极易发生触电事故。 2.4 建（构）筑物倒塌 顶管在建（构）筑物基础下或附近施工时，没有明确施工路线上所遇到的基础类型，对于部分基础 在顶进前未采取托换、加固等措施，而在顶进过程中又没有控制好顶力和顶进方向，则容易造成周边建（构）筑 物开裂或倒塌。 2.5 人的不安全因素 顶管施工中管理人员的违章指挥和作业人员的违规操作，如冒险或野蛮施工，新进工人未经安全教 育和培训就上岗作业，特种作业人员未经专门安全培训，持特种作业操作证上岗等，这些都是顶管施工中 引发安全事故的潜在风险因素。 3、顶管施
5、工中的安全风险管理 顶管施工中的安全风险管理，是通过风险识别、风险估计和风险评价等来分析顶管施工中的安全风 险，并以此为基础，使用多种方法和手段对项顶管施工涉及的安全风险实行有效的控制，尽量扩大安全风 险事件的有利结果，妥善地处理安全风险事件造成的不利后果的全过程的总称。包括安全风险识别、安全 风险评价以及安全风险控制等几个阶段。 3.1 安全风险的识别 1）水文地质、工程地质方面的因素。顶管施工所处的地质土层变化频繁，如果开工前水文地质资 料掌握不准，将会造成施工事故。 2）施工方面的因素。施工方法的选择，施工设备的选用，人员的配备及人员的素质水平等，都将 会影响到施工安全。 3）监理、业主
6、方面的因素。如果相关的管理人员专业知识不足，管理能力差，在施工过程中瞎指挥、冒 险蛮干，也将会影响到施工安全。 4）设计方面的影响因素。设计方案的可靠性、科学性、针对性与否也会影响到施工过程的安全。 5）经济方面的影响因素。如工程的造价及资金的到位情况等都会影响到施工单位的组织管理。如果工 程中标价低，资金到位不及时，承包商为了降低成本，减少安全方面的投入，以及存在侥幸心理等也会 影响到施工安全。 3.2 安全风险的评价 1）工程地质和水文地质条件 沿管线地质土层变化频繁，所以在顶管施工前必须了解地质土层的变化情况，此外，对于要经过的 软基、溶洞等地段，需要提前处理，以防地表有过大的下沉导致道
7、路塌陷。同时穿过河流时要探明河床底 的覆土和地质情况，控制好顶进时的高程，防止由于土层被突破造成河水涌入。 2）有毒气体的检测与防护 顶管施工的地层一般会通过淤泥层，腐烂动、植物体会在地下形成有毒气体聚集体，危害施工人员 的健康和生命；同时，由于顶管井深、顶进距离长造成管道内缺氧，人在里面作业时容易窒息，所以有人 在管内操作时，需要定时监测管内有毒气体的含量，并对井下和管内进行通风，以保证管内作业人员有足 够的新鲜空气。 3）人员设备方面的安全风险评价 各类人员的技术水平，安全操作能力都会影响到顶管施工的安全性，因此必须要对人员进行评价。 设备的安全性能是否具备，是否达到标准，对其存在的安全风
8、险也要进行评价。 4）对管理方面存在的安全风险的评价 安全规章制度、操作规程是否健全，安全教育培训是否到位，这些都会对安全管理产生影响，所以 应对其进行评价，以发现管理存在的不足和缺陷。 3.3 安全风险的控制 顶管施工中安全风险控制包括所有为避免或减少安全风险发生的可能性以及潜在损失而采取的各种 措施。一般控制安全风险的对策和措施有：减轻，预防，转移，回避，自留，多元化，后备措施和利用等。 1）组织措施 建立健全工程项目的安全管理机构 按照职业健康安全管理体系的要求运行，在现场建立安全组织机构，由项目经理对工程的安全工作 负总责，根据工程的需要配备相应的专业管理人员 ;配备经验丰富的安全管理
9、人员，建立各岗位的安全生产责任制 明确职责，既分工负责又通力合作，形成清晰的安全管理网络。从施工组织上为安全管理提供保证。 2）技术措施 针对安全评价的风险制订预案 通过对风险的辨识和评价明确了安全风险管理的重点，针对不可接受风险制定有效的安全管理方案， 消除风险或降低风险的程度，提高安全控制的能力。 （1）施工组织设计的制定和审查 工程要制定科学合理的施工组织设计，选择技术先进可靠的施工方法，是保证工程顺利进行的保证，同 时也是安全施工的保障。在施工组织设计的制定和审查中要严格把关，特别是制定安全技术措施要从人 员、设备、组织、机具、材料等方面研究解决存在的问题，采取有效的控制措施。 （2）
10、编制专项的安全施工方案 针对施工中的不同施工项目如起重吊装工程、工作沉井的制作及现场的临时用电等，要按照法律法 规的要求制定专项的安全施工方案、吊装施工方案、临时用电施工方案等，在施工过程中要落实各项安全 措施。 （3）制定应急救援预案 针对可能发生的事故制定切实有效的应急救援预案，并进行现场演练，对预案的有效性进行检验， 从中发现不足，进行改进。 3）经济措施 加大安全方面的奖惩力度 在顶管施工过程中对安全技术措施落实不到位而形成重大事故隐患或造成事故的单位与有关责任人 要进行严肃的处理，决不能在安全方面存在失控的现象。而对安全管理到位，符合要求的要进行重奖，形 成有效的安全管理机制，形成“
11、要我安全”到“我要安全”意识的转变，形成安全生产人人有责的氛围， 调动大家参与安全管理的积极性。 4）教育措施 定期召开安全专题会议 顶管施工过程中要针对不同时期、不同施工部位进行有针对性的安全教育，定期召开专题安全会议， 分析当前安全工作中存在的问题，研究解决问题的对策，对存在的事故隐患做到“四不放过”：责任单位或个人 未受到处罚不放过，原因分析不清不放过，整改措施落实不到位不放过，全体人员未受到教育不放过。 5）检查措施 加强安全检查将隐患消灭在萌芽 通过风险识别、分析与评价等，明确了安全控制的重点，则在安全管理中应加强对其检查；现场设专 职安全管理人员，负责安全管理，逐项地检查措施的落实
12、情况，包括人员、设备、机具、材料、设施等 是否落实到位，及时地发现和消除存在的安全隐患。4、结语 安全风险管理是对项目安全目标的主动控制，是集工程管理和多种技术于一体的综合性系统工程， 涉及风险识别、风险评估与评价和风险控制等内容，是项目管理的组成部分。与其它土木建筑工程项目施工相比， 顶管施工项目具有较大的安全风险，安全风险管理的难度也较大。因此，要重视对顶管施工项目 安全风险的管理，尽可能地防范和化解安全风险，消除安全隐患，以避免不必要的损失。 一、施工前准备 1、施工组织设计和施工方案审查对施工组织设计进行全面、细致的研究、分析和审查，尤其 对机头的类型，主千斤顶、管材的强度与接口形式、
13、洞口构造、中继环的设置、压浆孔的 布置，稳定土层的措施、环境监测及工程保护措施等内容进行了重点审查。并加强了以下方案的 审查 （1） 各个工作井和各段顶管的单项施工方案； （2） 工作井封底的措施和方案； （3） 洞口、地基加固措施方案； （4） 顶管穿越地下管线、顶管穿越地上构筑物，顶管穿过河道的专项保护方案。在工程施工阶段，这 些方案发挥了重要的作用。在顶管穿越高压线杆施工时，由于措施和方案健全，使沉降量控制在 误差范围以内，保护了高压线杆的安全。 2、工程材料和顶管设备核验 材料是工程质量控制的关健因素，对进场的每种材料，严格检查其规格、型号、核对进货单 及质保书中该材料的规格、型号、数
14、量是否符合设计要求。对成品管等关健材料，要到生产 厂家进行现场制作考察。在施工前，重点检查管道承插口是否完好无损槽口尺寸是否准，钢 套环是否按设计要求进行防腐处理，刃口有无疵点，焊缝是否平整，肋板与环形钢板是否垂 直，钢套环尺寸是否准确且无变形，橡胶圈有无裂缝、变形、老化、变质等现象，对不符合 要求的材料，严禁进入施工现场。 顶管设备进场前应检查其是否经过维修保养，检查合格后方可进入施工现场。施工前应对全套设 备及各类机具均应进行单。整机联动及模拟操作，确认正常后方可投入使用。 3、测量复核 测量工作贯穿于顶管施工的全过程，测量复核是保证顶管施工质量的重要手段。对测量 结果的复核，重点要控制以
15、下内容； （1） 对业主提交的测量桩点进行复测； （2） 对施工单位测放的工作井，管道的轴线和标高进行定位复测； （3） 对顶管机导轨轴线和标高进行复核； （4） 对出洞的标高和轴线进行复核。 只有上述复核内容符合要求后方可同意施工进入下道工序。 4、施工过程质量控制 在施工阶段，控制的要点就是严格按照审批通过的“施工组织设计”和“施土方案”进行施 工控制，并做好关键工序工程，隐蔽工程验收，闭水试验及涂装施工的质量检验工作。 由于顶管工艺的特殊性，在施工过程中，重点做好以下内容的控制； 4 1 工作井 工作井作为顶管机的工作场地，须满足顶管过程中结构的稳定安全，且截面设计须满足 顶管千斤顶、后
16、背尺寸要求。 在沉井施工过程中，重点监控沉井的终沉阶段，尤其是在地质条件不好的情况下。对施工过程中， 出现的问题，应及时进行分析和纠偏，保证沉井下沉和干封底的质量。 4 2 顶管顶进 在顶管施工前，要作好扎扎实实的技术交底和安全交底工作。让所有施工人员除了掌 握顶管操作技能和注意事项外，还应掌握处置涌水、流砂等突发事件的方法。 在奇峰管施工时，必须按照设定的管道中心线与顶管工作井、接收井建立地面与地下测量控制 系统。测量纠偏是顶进的控制关键，必须贯彻“勤勤纠”的原则，并做好详细记录。当顶管顶进 长度较长时，必须保证通风机械的正常运转，以确保管内通风良好，避免安全事故。 接口顶合时，应保证平整对
17、中顶入，橡胶止水圈应均匀挤压到位，接口钢套环或承插 口管壁密贴，木垫板无松动脱落，接口间隙均匀一致。 4 2 1 顶管穿越地下管道 在顶管穿越地下管道时，应确保顶管在穿越过程中不影响或尽可能少影响这些管道的使用功 能。所以，在顶管穿越之前，应结合原始资料，进一步调查各类管线与顶管交叉处的垂直距 离，土质情况，分析可能产生的影响程度，根据不同情况采取下列控制措施。 （1） 对局部土体进行加固； （2） 加强对顶管周围环境和土体内应力的监测，用信息化指导施工； （3） 适当放慢顶进速度，根据土体中应力变化，随时调整工具管或机头正面土压力、 注浆压力及推进速度等施工参数，减少对周围土体的拖带； （4
18、） 在某些关键部位附近预先打入中 100mm 注浆管，配备好注浆设备，并作好预案。当发生较大 土体沉降变形时，及时进行跟踪注浆以减少和控制土体沉降和变形。 4 2 2 顶管穿越地面建（构）筑物 在顶管穿越地面建（构）筑物时，要密切注意顶进参数，做好地面沉降的监测分析，及时根 据现场情况，调整施工方法，确保地面沉降的监测分析，及时根据现场情况，调整施工方法确保 地面的沉降量控制在允许范围内。 在本工程的施工中顶管需穿越高压铁塔，铁塔基础离顶管外壁最近处 塔安全，提出了采用铁塔基础预注浆的方法，使顶管顺利穿越高压铁塔， 0.9m 。为确保高压铁 沉降量控制在5mm 以内，保障了设施的安全。 4 3
19、 顶管出洞 顶管出洞前，必须进行以下的控制，确保顶管顺利出洞。 （1） 对顶管整个系统的安装，单机调试进行全面检查，并进行设备联运调试。 （2） 检查洞口橡胶止水圈的安装是否牢固，尺寸是否准确，是否能完全封堵机头与 洞口空隙。 （3）检查洞口前方的土体是否正采取了加固措施，洞口前方是否建立了沉降监测。 机头出洞时，顶进操作应谨慎平稳匀速推进，首节管出洞口后应立即开始均匀压注触变泥浆。 在管节出洞 10-20m 范围内，检查并督促施工员将切土、出泥、顶速、土压、轴线、标高等施工 参数逐渐调整至正常状态。 二、顶管施工应注意的问题 1、工程地质和水文地质条件 沿管线土层变化频繁，所以在顶管施工前必
20、须了解土层的变化情况；此外对于要经过的 回填土地段，需要提前加固处理，以防顶管施工后地表有过大的下沉。 2、有毒气体的检测与防护 顶管施工的地层一般会通过淤泥层，腐烂动、植物体会在地下形成有毒气体聚集体，危害施工人 员的健康和生命。所以有人员在顶管内操作的情况下，需要定时监测管内有毒气体含量，采用通风 装置予以解决。 3、超前探查地下管线 尽管先进的顶管设备具有在施工时探查前进路线不远距离管线的能力，但是采用在地面提前 查明地下管线仍是值得开展的，这对于保证通讯、电力、上水、排水、煤气等其它管线安全 运营，确保公众正常生活很有必要。 4、 穿越建筑时对基础的探查 顶管在建筑物基础下施工时，需要
21、明确施工路线上所遇到的基础类型，对于部分基 础在顶管顶进前可采取托换、加固措施。 （1） 汛期施工问题。汛期施工，应做好防汛防台工作，尤其是要防止井内进水，机头被淹、停电 等情况的发生，以免影响正常的工程进度。应做好已施工沉井顶部预留筋的防潮工作减少不 必要的人工投入。 （2） 管材供应问题。管材的质量，必须虽时抽查，防止在施工期有不合格的管材进场。在施工期间， 应保证管材的连续供应。否则，不但影响施工进度，同时因主千斤顶顶力太大，对设备、对后座 都会带来不良后果，易产生安全隐患。 三、危险源的辨识 （ 1）、物体打击 1.顶管工作井、接收井施工过程中独脚吊杆起吊重物时绳断、脱钩、井上物体 放
22、置不当跌入井下造成的物体打击。 2.顶管施工过程中吊车向工作井内下管挂管方式不当及钢丝绳卡头连接不当， 钢丝绳断裂造成的物体打击。 3.顶管过程中顶铁放置不当造成蹦铁产生的物体打击。 4.开槽埋管施工过程中沟槽边物体放置不当跌入沟内造成的物体打击。 5.顶管管材放置不当造成滑管产生物体打击。 6.顶管机高压油管脱落，高压油产生物体打击。 （ 2）、土方坍塌 1.开槽埋管施工中支护不及时造成的沟槽坍塌。 2.开槽埋管施工中砼路面下形成神仙土造成的土方坍塌。 3.顶管工作井及接收井逆作法施工中砼井壁灌注不及时造成的土方坍塌。 4.顶管工作井及接收井施工中随意改变井壁结构造成的土方坍塌。 5.顶管施
23、工中，顶进人工回填卵石地层及其它不稳定地层掘进过长造成的土方 坍塌。 （ 3）、高空坠落 1.顶管工作井及接收井施工过程中，井边围栏不围护或围护不当造成的高空坠落；上 下人爬梯安装不当造成的高空坠落；独脚吊杆操作人员不系安全带造成的高空坠落。 2.工作井进场及转场施工中，搭设龙门吊，拆、装简易出土龙门吊，工作人员 不系安全带造成的高空坠落。 （ 4）、触电 1.工地施工用电及生活用电、配电线路不符合安全规定造成漏电。 2.电缆线老化、与使用功率不匹配造成漏电。 3.线缆接头未用绝缘胶布包扎，接头处设搭接造成脱落。 4.各种电器没有防雨、防潮措施造成漏电。 5.穿越各路口明设电缆没加设防护套管产
24、生漏电。 6.无上岗证擅自上岗作业造成事故。 （ 5）、有害气体危害 1.顶管及开槽埋管施工过程中挖断不明管道造成气体泄露。 2.进入现状给水井及排水检查井不留排气时间，造成气体危害。 （ 6）、交通事故 1.顶管工作井、接收井、开槽埋管施工作业面未按规定围护防护栏。 2.施工作业现场未按规定设置安全警示牌、限速牌、禁止通行牌、夜间警示灯 或警示灯夜间不亮造成交通事故。 (7)、公用设施破坏 1.地下给水管、排水管在施工中破坏。 2.地下燃气管道在施工中破坏。 3.地下光缆、电缆在施工中破坏。 4.地上路边电杆在施工中破坏。 5.地上空中电线在施工中破坏。 四、危险源的预防 （ 1）、物体打击
25、的预防 1.顶管工作井、接收井施工过程中独脚吊杆主吊钢丝绳连接处卡头每处不应少于2 个； 钢丝绳每两天检查一次；吊土麻绳直径不应大于20mm ，每天检查两次。 起吊块状物体应装框或用吊布；吊勾应有防脱落装置；井上物体放置应距井边 2 米以外。圆形易滚动物体应设片塞；堆集物体高度不应大于1.5 米。 2.顶管施工下管时应使用专用起吊设备，改用其它装置时应通过有关人员准许。吊杆钢 丝绳卡头连接不应少于2 个，挂管工具应使用专用工具。主吊钢丝绳每3 天检查一次。 3.顶管使用顶钢应使用专用圆形顶钢，当使用其它长形顶钢时应有防蹦铁装置。 4.沟槽边 1 米以内不准堆放物体；管材应分散放置，不准堆码。
26、5.顶管管材在井边放置不准堆码，管材应用卡塞固定。 6.顶管机高压油管接头应联接牢固，每3 天检查一次，有问题及时更换。 （ 2）、土方坍塌事故预防 1.开槽埋管施工中钢板桩及支撑杆的设置现场技术人员施工前应按施工规范及技术要 求进行交底。钢板桩之间的土方挖除后应马上安装横支撑，无支撑时沟槽内严禁下人。 2.沟槽开挖严禁掏挖神仙土。如因地质问题造成塌方形成神仙土，悬空的砼路 面板应及时清除。 3.顶管工作井及接收井逆作法灌注砼井壁时分层高度不应大于1.2m 。 4.顶管工作井及接收井如地层结构发生变化，确需改变原设计井壁结构时应通 知相关人员，同意后方可改变。 5.采取人工掏土顶管施工，机头工
27、具管刃脚应始终保持在土体之内。 （ 3）、高空坠落事故的预防 1、顶管工作井及接收井边围栏应使用国家标准脚手杆，严禁使用薄壁不合格材料做围 护杆。围护立杆应深入砼井壁不小于200mm ，井边围栏的具体搭设尺寸应按设计图纸施工。 不得随意更改。井内上下人爬梯要焊接全封闭护栏。独脚吊杆操作人员要系安全带。 2、工作井、接收井的进场、转场、搭设简易龙门吊、拆除简易吊脚手架杆 时现场技术人员应进行安全交底，交代搭、拆顺序，施工作业人员需带安全带。 （ 4）、触电事故的预防 1.工地施工用电及生活用电的配置应由专业电工按施工现场临时用电安全技 术交底规范的相关要求进行配置。 2.电缆线的使用期限应进行登
28、记标识，年久老化与使用功率不匹配的电线、电 缆禁止使用。 3.各种电器应设置防潮措施，所有线、缆接头应、打结，并用绝缘胶布包扎。 4.所有穿越各路口的明设电缆必须加设钢管防护套。 （ 5）、有害气体事故的预防 1.顶管施工应安装送风装置向工作面送风，顶进过程中发现不明管道时应通知 有关人员，禁止私自处理。当地层中有异味时应马上撤离现场。 2.当需要进入现状给水检查井、排水检查井施工作业时，应先打开检查井盖通风，15 分钟后用明火检查井内空气含量，必要时工作人员戴防毒面具进入井内作业。 （ 6）、交通事故的预防 所有施工作业面开工前必须按要求设置安全防护栏、安全警示牌、限速牌、单行线标识 牌、禁
29、止通行牌、夜间警示灯，经安质工程师检查验收合格后方准施工作业，夜间需有专人 巡视。 （ 7）、公用设施破坏的预防 1.项目开工前工程组应调查地下公用设施的现状情况，绘制现状图，标明管道 的埋深、平面尺寸及管道的用途。 2.开槽埋管施工电器近建筑、电杆等公用设施需设置测量点，施工过程中测量 其变化情况。 （ 8）、地层漏水事故的预防 顶管施工应详细了解地层情况顶管机头处应设置防水闸板。 五、事故的应急措施 1.当发生物体打击事故时，施工现场负责人应马上组织现场人员进行事故急救。同时拨打急 救电话 120、110 ，并电话通知项目经理、安质工程师，组织保护好事故现场，以利事后调 查。 2.当发生土
30、方坍塌事故时，施工现场负责人应马上组织现场人员进行事故急救，同时拨打急 救电话 120、110，并电话通知项目经理。当明确事故人员具体位置时，可配合挖掘机急救，位置 不明确时人工急救。事故人员救出后马上进行人工呼吸，保护事故现场，以利事后调查。 3.当发生高空坠落事故时应将事故伤员就地放平妥善安置，如有外伤应进行止血，拨打急救 电话 120、 110 ，同时通知项目经理、安质工程师，保护事故现场，以利事后调查。 4.当发生触电事故时，应马上切断电源，将事故人员放平进行人工呼吸。同时拨打 120 、110 急救 电话，通知项目经理、安质工程师，保护事故现场，以利事后调查。 5.当发生有害气体中毒
31、事故时，应马上向事故现场送风，将事故人员转移至通风良好处，平 放进行人工呼吸，同时拨打急救电话 120、110，通知项目经理、安质工程师，保护事故现场， 以利事后调查。 6.当发生交通事故时，现场负责人应马上组织，将伤者救出、止血、急救。同时拨 打急救电话 120 、 110，交警支队电话保护事故现场，以利事后调查。 7.当给水管挖断时，应马上将就近阀门关闭，电话通知自来水公司抢修队 8.当燃气管道挖断，事故现场不准使用明火，不准进行电器操作。事故人员马上撤 离，如附近有阀门应马上关闭，同时电话通知燃气公司 9.如电信通信线路破坏，马上拨打移动公司： 10.当顶管发生地层漏水事故时，应马上关闭
32、机头闸门，管内工作人员马上撤离， 同时拨打 110、 120 急救电话。 五、风险辨识 1、 水文地质、工程地质方面的因素。在施工之前资料掌握不准，将会造成施工事 故。 2 、施工方面的因素。施工方法的选择，施工设备的选用，人员的配备及人员的素质 水平等，都将会影响到施工安全。 3、 监理、业主方面的因素。如果相关的管理人员专业知识不足，管理能力差，在 施工过程中瞎指挥、冒险蛮干，也将会影响到施工的安全。 4、设计方面的影响因素。设计方案的可靠性、科学性、针对性与否也会影响到 施工过程的安全。 5、经济方面的影响因素。如工程的造价及资金的到位情况等都会影响到施工单位的组织管 理，为了降低成本、
33、减少安全方面的投入、存在侥幸心理等也会影响到施工安全。 六、风险控制 1、织措施 -建立健全工程项目的安全管理机构按照职业健康安全管理体系的要求运行，在 现场建立安全组织机构，由项目经理对工程的安全工作负总责；根据工程的需要配备相应的 专业管理人员；配备经验丰富的安全管理人员；建立各岗位的安全生产责任制明确职责，既 分工负责又通力合作，形成清晰的安全管理网络。从施工组织上为安全管理提供保证。 2、技术措施 -针对安全评价的风险制订预案 通过对风险的辨识和评价明确了安全管理的重点，针对不可接受风险制定有效的安全 管理方案，消除风险或降低风险的程度，提高安全控制的能力。 施工组织设计的制定和审查
34、工程要制定科学合理的施工组织设计，选择技术先进可靠的施工方法，是保证工程顺利进行的保证， 同时也是安全施工的保障。在施工组织设计的制定和审查中要严格把关，特别是制 定安全技术措施要从人员、设备、组织、机具、材料等方面研究解决存在的问题，采取有效 的控制措施。 编制专项的安全施工方案 针对施工中的不同施工项目如：起重吊装工程、工作沉井的制作及现场的临时用电等，要按 照法律法规的要求制定专项的安全施工方案，起重吊装施工方案、临时用电施工方案等， 在施工过程中要落实相关的安全措施。 制定应急救援预案，针对可能发生的事故制定切实有效的应急救援预案，并进行现场 演练，对预案的有效性进行检验，从中发现不足
35、，进行改进。 3、经济措施 -加大安全方面的奖惩力度 在施工生产过程中对安全技术措施落实不到位而形成重大事故隐患或造成事故的单位与有 关责任人要进行严肃的处理，决不能在安全方面存在失控的现象。对安全管理到位，符合要 求的要进行重奖，形成有效的安全管理机制，形成要我安全到我要安全意识的转变，形成安全生 产人人有责的氛围，调动大家参与安全管理的积极性。 4、教育措施 -定期召开安全专题会议 工程施工过程中要针对不同时期、不同施工部位进行有针对性的安全教育，定期召开专题安全会 议， 分析当前安全工作中存在的问题，研究解决问题的对策，对存在的事故隐患做到原因分析不 清不放过；整改措施落实不到位不放过；全体人员未受到教育不放过。 5、 检查措施 -加强安全检查将隐患消灭在萌芽 通过危险辨识、评价等措施，明确了安全控制的重点，在安全管理中加强安全检查。现场设 专职安全管理人员2 人负责安全管理，逐项地检查措施的落实情况，包括人员、设备、机具、 材料、设施等是否落实到位，及时地发现和解决存在的问题。