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1、第 1 页 全县 20XX 年“三春”工作会议讲话稿 特征码 WMMJafwrwwWnGregdENP 全县 20XX 年“三春”工作会议讲话稿 同志们： 农业生产、森林防火、造林绿化工作，都是关乎全县经济社会 发展全局的大事，也是我们春季必须抢前抓早、精心谋划、全 面落实的重要工作。所以，今天这次会议非常重要。刚才，洪 法县长和振秀县长分别对春播、春防和春造工作进行了认真细 致的安排部署，我完全赞同。希望全县各单位、各部门和各乡 镇高度重视，精心组织，抓好落实。 过去的一年，全县上下认真贯彻落实中央、省市农林工作会议 精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕全县中心工作，实施 “五大战略” 、加快
2、“三大转型” ，锐意进取，真抓实干，克服 第 2 页 各种困难，圆满完成了年度目标任务。现代农业实现迅猛发展， 全县农业总产值实现 112.9 亿元，同比增长 10.9 %；农民人均 纯收入实现 11,249 元，同比增长 13%；粮食总产 31 亿斤，同 比增长 26.7%，连续 4 年被评为全国粮食生产先进单位，先后 7 次获得“全省产粮大县”荣誉。10 个乡镇跨入“全省百强乡 镇”行列。现代农业转型初步形成了规模化生产、合作化经营、 产业化发展、社会化服务新格局。造林防火取得新成效，完成 人工造林 3 万亩、封山育林 2 万亩；启动西伯利亚山杏生态经 济林示范基地建设，营造山杏林 1,1
3、18 亩，依法严厉打击毁林 毁草毁湿行为，生态环境明显改善，连续 17 个防期未发生重特 大森林火灾。这些成绩的取得来之不易，主要得益于中央强农 惠农富农政策，得益于县委、县政府的高度重视和县人大、县 政协的大力支持，得益于各乡镇、各部门的不懈努力，得益于 社会各界的关心关注。在此，我代表县委、县政府，向长期奋 战在农林战线的领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬 意！ 下面，围绕春播、春防和春造工作，我讲几点意见。 一、科学研判，把握形势，切实增强做好“三春”工作的紧迫 感和责任感 第 3 页 今年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依 法治国的开局之年，也是全面深化改革、推进
4、依法行政、建设 法治政府的关键之年。做好今年的备春耕生产、森林防火和造 林绿化工作，对确保实现全年各项目标任务，具有十分重要的 意义。因此，各乡镇、各部门要认清形势，统一思想，既要看 到当前农业、林业发展的有利条件，也要积极克服制约发展的 诸多不利因素。 从备春耕生产看，一是农业结构调整不断优化。多年来，县委、 县政府高度重视农业农村工作，紧紧围绕农业增效、农民增收 的目标，提出了传统农业向现代农业转型，并在规模经营、结 构调整上加大扶持力度，起到了较好的示范引导作用，规模化 发展步伐明显加快，传导效应逐步显现；二是农村工作思路更 加科学。县委、县政府调整农村工作思路的同时，转变了指导 工作的
5、方式方法，深入开展了“领导干部大下乡”和“领导干 部服务基层”活动，突出政策扶持、信息引导、技术服务等指 导方式，广大农民群众加快结构调整、增加生产投入的主动性 和积极性明显增强，凝聚了全县推动农业农村发展的强大合力； 三是工作推进扎实有效。在去年 9 月我县召开“三秋”工作会 议时，就对 20XX 年的农业农村工作做了精心谋划，对各项工作 任务进行了超前部署。今年 1 月 5 日县委全会对全年“三农” 工作提出了目标要求，并对备春耕生产进行了再督促、再强调。 第 4 页 各乡镇、各相关部门能够及早着手，迅速行动，提前开展了种 植计划落实、规模经营的组织引导、备春耕生产物资的贮备工 作，各项准
6、备工作正有序推进，为做好春播生产赢得了先机。 从森防工作看，我们已经取得了连续 17 个防期没有发生重特大 森林火灾的可喜成绩，积累了丰富的防扑火经验；“网格化” 管理机制日趋完善，实现了点、线、面全方位、立体交叉的工 作格局；森防宣传教育形式多样，广大群众的防火意识不断增 强，形成了浓厚的防火氛围；坚持保障性投入，防扑火能力不 断提高，这都为森防工作奠定了坚实基础。从造林绿化看，广 大干部群众生态建设与保护意识不断增强，建设“秀美嫩江” 理念深入人心；以封山育林、人工造林、村屯绿化、生物质能 源林建设为重点的植树造林活动全面展开；针对我县的气候特 点和生产条件，扩大了高纬寒地优良树种的引进和
7、繁育规模。 在看到有利条件的同时，我们应该清醒地认识到，与往年相比， 今年“三春”工作面临的形势也不容乐观，存在诸多不利因素。 从备春耕生产情况看，由于去年秋季雨水多，近期又降大雪， 土壤湿度大，这给春整地带来不利因素。又据气象部门预测， 今年农业春播期降水偏少，春末夏初会有干旱，这给我们今年 春整地和春播都带来了巨大压力。从森林防火情况看，由于全 县 17 个防期没有发生森林火灾，个别防火责任单位领导和少数 干部产生了麻痹思想和侥幸心理；今年的气候和物候条件相对 第 5 页 不利，春季干旱，降水比常年偏少；另外，由于多年未发生森 林火灾，林内可燃物载量逐年增多，成为巨大隐患。从造林绿 化情况
8、看，尽管我县造林绿化工作取得了较好成绩，但从整体 上说，森林覆盖率相对较低，人均绿地少，城镇绿化有待加强， 村屯绿化还需要提高绿化标准， “光腚屯” 、 “光杆路”现象还不 同程度地存在。这些问题，需引起我们的高度重视，及早研究 相应的对策和措施，尽最大努力加以化解。 二、突出抓好当前“三春”工作，全面推进农业农村工作 能否完成全年各项任务和既定目标，很大程度上取决于“三春” 工作的推进落实情况。各乡镇、各部门要立即行动起来，紧紧 围绕县委、县政府确定的各项工作任务，充分发挥各自的职能 作用，提高认识，明确责任，确保“三春”各项工作取得实效。 （一）关于备春耕生产工作。 要着力把抓春耕、抗春旱
9、、保春种、夺丰收作为中心任务，充 分发挥农业综合优势，采取有效措施，适时早播、抢播，确保 一次播种保全苗。 第 6 页 春耕是全年农业生产的关键，各乡镇、涉农部门要立即进入工 作状态，排好时间表，保证高质量完成春耕生产。农机部门设 备检修的怎么样？春整地播种计划怎么安排？要把农机设备调 配到最佳利用效率，保证最佳利用状态，这点农机局要负好责 任。对种子、化肥、农药、种植计划，农业部门要全面掌握情 况，要保证市场供应，并加强市场监管，要有应急准备。 关于资金问题，我要重点强调。今年，农民手中粮食很大一部 分没有出售，合作社也存在这样的情况，同时外部工商资本注 入农业生产明显减少，今年的农业生产资
10、金将存在一定困难， 各乡镇、农业、财政等相关部门要积极做好协调工作，各金融 部门要克服困难，积极筹措资金，做好支农资金的准备和投放 工作，确保支农贷款及时发放到位。 接下来，我就当前农业农村工作面临的问题，再强调几点意见： 春节前，我参加了省委农村工作会议，黑龙江省农业面临新的 机遇和挑战， “两大平原综合配套改革”要深入推进，国家对农 业的扶持政策要进一步加强和完善，推进农业现代化，加快农 村发展是全面建设小康社会的一项重要内容。但是粮食连年丰 产收储压力大，种植结构调整由增产变成压力，农产品附加值 第 7 页 不高，出现市场调配矛盾，农民丰产不丰收，这些已经引起省 委、省政府高度重视。我县
11、农业农村工作这两年有大幅提升， 现代农业发展趟出了新路径，改革创新力度加大，但面临的挑 战和全省一样，这必须引起我们的注意，农业战线的同志们要 加强研究。 1、关于农业产业化发展问题。近几年，我们通过招商、上项目， 发展了一批农业龙头企业，有效带动农业产业化发展，但是没 有形成全产业链，层次低、效益低、没有竞争力、不能有效带 动农业向高效农业、高端农业发展。下一步，我们要在四个方 面下功夫推进发展。一是定方向。围绕嫩江县资源优势，以绿 色有机食品产业为主攻方向，重点打造小麦、大豆、杂粮、北 药、两牛一猪五大产业，制定嫩江县绿色食品产业发展规划 ， 使调整结构有方向，产业发展有特色。二是扶龙头。
12、全力扶持 辰鹰乳业、鸿兴面粉、嫩江北药、祥润食品、象屿物流等龙头 企业，建基地、创品牌，提升产业发展水平。三是搞招商。围 绕产业优势，对长三角、珠三角、环渤海、港澳台等地进行定 点定位定向招商，引进广东恒大集团、北京银建集团、大连佐 源集团等一批战略投资者，不断开拓市场，加快推进农业产业 化进程。四是建园区。要举全县之力着力打造嫩江国家级、省 级农业科技园区，今年要完成农业创新中心建设；继续建设绿 色食品产业园，发展绿色食品工业版块，形成小麦、大豆、北 第 8 页 药、杂粮、畜产品等绿色食品加工产业，促进食品工业向集群 化、集约化发展。 2、关于新型农业经营主体的发展问题。目前，我县各类新型农
13、 业经营主体已发展到了 637 个，其中千万元以上农机专业合作 社 36 个，加快了农业种植结构调整，推进了现代农业发展。但 在发展过程中也暴露出诸多问题，已引起有关部门的关注。当 前，必须尽快规范，使其健康发展，否则，所带来的不利影响 是会很严重的。所以我强调，有关部门要抓紧研究，拿出整改、 规范意见。一是制定方案。要制定合作社清理整顿工作方案， 组建清理整顿办公室，在纪检监察、公检法、财政审计、农业 农机等部门抽调业务骨干，采取审计、调查等方式，对合作社 进行清查整顿。二是出台政策。要出台嫩江县农民专业合作 社规范化建设意见 ，对农机和农业等大型农业新型经营主体提 出明确的建设标准，使合作
14、社的发展建设有规可循；对发展好、 带动能力强的合作社给予重点扶持，对被评为示范社的合作社 要给予奖励。三是加强培训。要科学制定嫩江县合作社专业 人员培训计划 ，对农机合作社理事长、管理人员、财务人员和 驾驶维修人员定期进行培训，提升大型合作社的服务能力。四 是依法规范。对长期恶意拖欠贷款拒不偿还，并以租赁名义倒 卖机具的合作社，由司法部门介入，依法处理责任人及相关人 员，并对合作社进行依法强制收回。对于经营效益低、违法经 第 9 页 营、缺乏诚信的合作社，按程序依法重组。 3、关于构建新型农业社会化服务体系问题。农业生产方式的转 变、新型农业经营主体的迅猛发展等等，都需要相适应的新型 农业社会
15、化服务与之对应。农村土地管理问题、农村金融保险 服务创新问题、粮食储备销售问题、农机农艺科技创新服务问 题，都成为当前农业发展的新问题。下步工作中，一要稳步推 进农村土地管理制度改革，加快土地确权登记步伐，搭建土地 流转交易平台，健全土地流转市场，规范土地流转和适度规模 经营。二要稳步推进农村金融组织创新试点工作，鼓励工商资 本、民间资本注入农业发展，加快组建农村金融公司、村镇银 行等新型金融组织；金融机构要创新金融产品，扩大抵押范围， 降低贷款利率，放宽贷款额度，简化办事程序，合理确定贷款 周期。三要创新保险服务，扩大政策性保险覆盖面，发展商业 性、合作性保险，完善银保合作机制，提升服务能力
16、。四要坚 持国有和民营粮食仓储企业同步发展，鼓励新型农业经营主体 科学储粮，对新型农业经营主体建设粮食仓储烘干设施给予支 持。五要依托与科技院校合作共建优势，加强生物育种、智能 农业、农机装备、生态环保和粮食绿色增产模式等领域的科技 攻关，推动农业科技成果转化。加快研发和装备适合不同产品、 不同环节的农业机械，推进农作物生产全程机械化。 第 10 页 4、关于新农村建设问题。今年中央 1 号文件指出，中国要美， 农村必须美，繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建 设。省委农村工作会议强调，要坚持新农村与城镇化建设双轮 驱动，更加注重平衡发展，更多着力以人为本，推动“物的新 农村建设”和“人
17、的新农村建设”齐头并进。今年，我县结合 “三带百村”工程，继续推进新农村建设。计划投资 1,500 万 元重点对嫩江镇团结村、长福镇爱国村、塔溪乡沐河村、科洛 镇科洛村和石头沟村实施房屋改造、道路硬化、修砌边沟等工 程。计划投资 2,100 万元对农村泥草房进行改造。继续推进嫩 黑公路沿线村屯和中心村“美丽乡村”建设，切实改善乡村人 居环境，提升农村公共服务水平。 （二）关于春季森防工作。 一要认清自身防火责任，严把思想关。近年来，我们围绕“三 个不发生”总体目标，扎实推进防扑火综合能力建设，经费投 入、专业队伍、基础设施和装备建设都有了较大进展，连续十 七个防期未发生重特大森林火灾。在成绩面
18、前，我们既要坚定 做好森防工作的信心，更要时刻保持清醒的头脑，克服侥幸心 理和厌战情绪，增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党、 对人民、对事业高度负责的态度，认真研究部署，强化工作措 施，坚决不允许出现懈怠和疏漏，不能因为森林防火工作出现 第 11 页 问题、牵扯精力，影响全县中心工作。 二要突出抓好火源管理，严把预防关。各单位要立足于防，突 出于早，落实于细，千方百计提升森林火灾预防能力。继续把 宣传教育作为森防工作的第一道防线，充分发挥护林员、联防 员及治安员作用，积极开展防火教育进村屯、进课堂、进农家、 进作业点等活动，提高全民防火意识。火源管理重在管人，管 住人就管住了火。要严格执
19、行野外用火管理规定，特别是要加 强大田播种和采集山产品时期的火源管理，一旦发现野外弄火， 依法从严从重打击。各检查站点要严格检查入山人员和车辆， 高火险期增设临时检查站，确保 24 小时有人把守，尽最大努力 把火源阻截和控制在山下、林外。 三要时刻保持临战状态，严把扑救关。各专业队及早做好各项 应急保障，及时检修保养调试扑火机具，确保时刻处于完好可 用状态。绝不能出现因机械、油料等后勤保障问题，而影响火 灾扑救。要科学布兵，靠前驻防，关口前移，时刻做好临战准 备。物资储备要充足。要科学编制预案，真正做到实用、管用， 要加强灭火队伍综合素质训练，防止在扑火过程中发生重大伤 亡事故。 四要严肃工作
20、纪律，严把责任关。今年春防任务艰巨、责任重 第 12 页 大，容不得半点疏忽和懈怠，决不允许出现任何问题，各项工 作都要细上加细，严上加严，确保万无一失。严格落实领导责 任。森林防火实行属地管理责任制，全县森林防火工作由县政 府负总责，森防指常务副总指挥具体负责，对出现问题的单位 主要领导和主管领导常务副总指挥有权先行停止工作，然后履 行组织程序。防区前指是县森防指常设专职机构，防区总指挥 全面负责本防区工作，有权调动防区的一切扑火力量和资源， 各单位要无条件服从、全力配合。同时，各单位党政一把手要 把森防工作当作第一要务、第一件大事、第一项职责来抓，要 亲自部署、检查落实、查找薄弱环节、带头
21、整改。防火紧要期， 各相关单位要严格执行 24 小时值班制度，主要负责同志要坚守 岗位，坐阵指挥，严禁外出，有极特殊情况要逐级请假，一旦 发生火灾，主要领导必须靠前指挥，组织扑救。森防指成员单 位要各司其职、密切配合、通力协作。春防面前，火情就是命 令，各乡镇、各部门、各单位要坚决做到不讲条件、不计得失， 全力扑救。继续实行森林防火包保责任制，包乡处级领导和包 保单位要统筹安排好职责分工，切实发挥作用，帮助解决防火 工作中的实际问题，协助抓好防火工作，防火期不结束，人员 不撤回。严格落实督查责任。县森防稽查大队要采取定期检查 和明查暗防相结合的方式，深入基层，深入森防一线，严格检 查各项制度、
22、预案、装备、资金等落实情况。春防期间，县委、 县政府将对责任不明确、经费不落实、预防不到位、报告不及 第 13 页 时、扑救不得力的单位和个人，抓几个负面典型，按照有关规 定严肃处理。同时，县森防指要协调友邻县市（区）建立联防 机制，真正做到思想上连心、组织上联防、信息上联通、措施 上联保、扑火上联动，同心协力做好森林防火工作，全力打好 春防攻坚战。 （三）关于造林绿化工作。 今年我县造林绿化的计划任务是 2.5 万亩，其中封山育林 2 万 亩、人工造林 0.5 万亩。在具体工作推进中，要突出以下几个 重点： 一要迅速启动。植树造林工作季节性强，从目前看，绿化时间 非常紧，因此，我们安排的造林
23、绿化重点工程，必须抓紧启动、 以快动争取主动。各乡镇、各部门要认真对照承担的任务目标， 制定工作计划，组织人力、物力，迅速投入到春季造林绿化的 工作中来。 二要坚持标准。要结合气候、土壤等自然条件，坚持适地适树， 兼顾经济效益和生态效益；要坚持村屯绿化与环境整治相结合， 以绿化促净化、促美化。林业部门要组织技术人员组成指导组， 深入到乡镇、村屯帮助开展造林绿化工作，提高造林绿化质量。 第 14 页 同时，要严把苗木订购关、质量关、运输关，对无质量合格证、 无检疫证、达不到规定标准的苗木决不能用于造林绿化。 三要强力推进。各乡镇、各部门要加大推进力度，密切协调配 合，搞好任务分解，主要领导和主管
24、领导都要到一线解决实际 问题，保证造林任务迅速落实到村、到人、到地块。县政府将 成立督查组，对各乡镇、各部门领导抓点、资金筹措、质量标 准等情况进行督导检查，对工作推进缓慢，影响整体进度的进 行通报批评，并限期整改。同时要建立宣传引导机制，进一步 增强群众爱绿、护绿意识，努力营造共建绿色家园的良好氛围。 四要巩固成果。 “三分造、七分管” ，造林是基础，抚育管护是 手段，成林成材是最终目的。要进一步加大管护力度，健全管 护机制，做好补植补造工作，巩固造林绿化成果，提高造林成 活率和保存率，努力实现栽得上、能成活、管得住、不返弹的 目标。 三、合力攻坚，狠抓落实，确保“三春”工作取得实效 新形势
25、下，农业农村工作任务非常繁重，尤其“三春”工作头 绪多、时间紧、任务重。各乡镇、各部门必须打破常规，拿出 第 15 页 新思路、抓出新水平，强化措施，凝聚合力，确保既定目标任 务全面落实。 一要争取项目抓落实。目前，从中央到地方都高度重视农业农 村工作，相继制定出台了一系列强农惠农政策，在产业布局、 项目安排、资金投入、社会事业发展、民生保障等各个方面向 农村倾斜。随着中央投入的加大，农业增效、农民增收的条件 将越来越好，我县作为农业大县、全国产粮大县，争取中央和 省投入农业农村的资金也将越来越多，这为我们解决农村经济 社会发展中的诸多难题创造了积极有利条件。各乡镇、各部门 要认真学习政策、研
26、究吃透政策、灵活把握政策，从中寻找投 资机遇，有针对性地谋划项目，主动超前申报项目，跟踪落实 对接项目，提高项目争取的成功率，争取更多的资金和政策支 持。 二要服务群众抓落实。全县各级领导干部、各包乡单位、各涉 农部门，要结合领导干部服务基层活动，深入到乡镇、村屯、 农户家中调查研究，帮助乡镇、村屯谋划好农业农村工作，组 织、发动乡村干部落实、落靠“三春”各项工作任务，帮助乡 镇、村屯将结构调整、基地建设、示范带建设、绿化任务、防 火责任等政策要求宣传到户、落到人头，帮助农户积极做好农 用物资储备，解决他们解决生产生活面临的实际困难。 第 16 页 三要上下联动抓落实。 “三春”工作是当前农业
27、农村的中心工作， 各乡镇和有关部门要高度重视，加强组织领导，加大工作力度， 集中精力，落实责任，全力以赴抓好推进。各分管县领导要切 实履行好职责，统筹各方力量，注意协调解决好工作中的重点、 难点问题。各有关部门要认真落实好国家和省惠农政策，做好 各项惠农补贴资金的及时拨付。气象部门要积极为春播、春防、 春造提供及时准确的气象服务。公安、工商、质监、物价等部 门要加大执法力度，严厉打击坑农害农违法行为。林业、城管、 交通和各乡镇要认真研究、积极破解造林绿化工作中存在的困 难和问题，进一步加大城市、乡镇、村屯、道路的绿化力度， 提升全县造林绿化水平。林业、国土、畜牧等部门要与森林公 安密切配合，依法严厉打击“三毁”违法犯罪行为，严厉查处 纵火案件，切实做到发现一起，严肃查处一起，一查到底，决 不姑息。 同志们，农时催人，时不我待。备春耕生产、森林防火、造林 绿化工作任务已经明确，目标已经清晰，各乡镇、各部门一定 要精心组织，周密部署，狠抓落实，坚决打赢“三春”工作攻 坚战，为夺取全年农业大丰收，实现连续第十八个防期森林消 防安全做出更大贡献！ 第 17 页