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1、第 1 页 全县学习贯彻党的十九大精神会议主持词 特征码 mwzKIpRQiubryUvPZNUA 全县学习贯彻党的十九大精神会议主持词 同志们： 举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会 10 月 18 日至 24 日在北京召开。习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会 作了题为决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主 义伟大胜利的报告。 大会通过了关于中国共产党章程（修 正案） 的决议，习近平新时代中国特色社会主义思想作为全党 上下必须长期坚持的指导思想和行动指南写入党章。今天，县 委召开学习贯彻党的十九大精神会议，参加会议的有：全体县 级干部、副处级以上离退休老同志、县直正科以上单位
2、和省市 驻邵单位主要负责人，乡镇（街道场）四大家负责人和副书记， 各村（社区）支部书记。本次会议十分重要，请大家把手机关 机或调成静音状态，认真听、认真学。今天的会议只有一项议 程，就是由县委书记沈志定同志带领大家学习党的十九大精神， 下面请沈书记传达贯彻党的十九大精神，大家欢迎。 刚才，沈书记传达了习近平总书记所作的报告精神、 中国共产 第 2 页 党章程（修正案） 主要内容、中央纪律检查委员会工作报告精 神，以及省市有关会议精神，并就如何结合邵东实际贯彻落实 好党的十九大精神进行了部署，全县上下要更加紧密地团结在 以习近平总书记为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命， 学懂弄通做实党的十九
3、大精神，把学习贯彻党的十九大精神作 为首要政治任务抓紧抓好，以永不懈怠的精神状态和一往无前 的奋斗姿态，践行新思想，实现新作为，把党的十九大精神全 面落实在邵东大地上。下面，就如何贯彻落实好本次会议精神， 我再讲三点意见。 一、要学深悟透党的十九大精神 党的十九大是在新的历史起点上，开启党和国家事业新征程的 一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、 团结奋进的大会。习近平总书记所作的报告总结了党的十八大 以来党和国家事业的历史性变革，系统阐述了一系列新论断、 新思想、新方略、新举措，是我们党进入新时代、踏上新征程、 书写新篇章的政治宣言和行动纲领。 习近平同志在党的十九大报告中
4、指出，实现伟大梦想，必须进 行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。推进 “四个伟大” ，也是贯穿十九大报告的核心灵魂。 就党的十九精神的学习贯彻，我个人理解要从三个关键层面去 把握。一要坚决维护领导核心。十八大以来党和国家事业发生 的历史性变革、取得的历史性成就，最根本的是有习近平总书 第 3 页 记这个坚强核心的引领，有以习近平同志为核心的党中央坚强 领导。我们要牢固树立“四个意识” ，切实把维护核心作为最大 的政治，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权 威和集中统一领导。二要坚决贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思
5、想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，牢 牢把握“八个明确” “十四个坚持”的要求，进一步统筹推进 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定落实新 发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，着力发展实体经济， 着力改善民生民利，着力保护生态环境，让邵东人民的获得感、 幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三要坚决推 动全面从严治党。按照党的十九大对全面从严治党提出的新要 求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、 纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断 提高党的建设质量，把全县各级党组织建设得更加坚强有力， 营造更加风清气正的政治生态。 二、要迅
6、速掀起学习宣传党的十九大精神热潮 当前及今后一个时期，认真学习宣传党的十九大精神是摆在我 们面前的首要政治任务。一是要精心组织传达学习。全县各级 各部门各单位要研究制定学习宣传贯彻党的十九大精神工作方 案，确保党的十九大精神传达学习到每一个党支部、每一名党 员干部。各级党员领导干部要反复研读十九大报告，带头学、 第 4 页 带头用，入脑入心，学在深处，干在实处。自觉学习党章、遵 守党章、贯彻党章，维护党章的严肃性和权威性，把党章体现 到党的各项工作和党员行动之中。二是要切实加强宣传力度。 充分发挥报刊、网站、电视台、新媒体等各种媒体优势，把握 互联网时代的传播规律，大张旗鼓地开展正面宣传，开展
7、“微 宣传” “微宣讲”活动，在全县营造学习贯彻十九大精神的浓厚 氛围。三是要深入开展宣讲活动。发挥好各级党代表、人大代 表、政协委员的表率作用，让代表委员成为宣传贯彻党的十九 大精神的“播种机” 。县委党校要把学习贯彻党的十九大精神作 为干部培训的必修课，县委组织部门要抓紧安排对干部进行轮 训。全县各级各部门要开拓思路、创新形式，推动党的十九大 精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。各级领导干 部要做实干家，也要做宣传家，要带头宣传，面对面宣讲，增 强宣讲的感染力、针对性和实效性，让老百姓听得懂、能领会、 可落实，确保家喻户晓、深入人心。 三、要以钉钉子精神确保完成全年各项目标任务 以
8、党的十九大精神为指导，集中精力做好当前各项工作，坚持 目标不变、任务不减、工作不松，进一步把思想统一起来，把 力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项任务落实下去。坚决 打好信访 WW、安全生产、环保整治、精准脱贫、民生项目五大 攻坚战，确保 20XX 年各项工作交出优异答卷，确保全县社会大 局和谐稳定。 第 5 页 (一)打好信访 WW 攻坚战 特护期以来，全县进京访累计 22 批 36 人次，其中非访 1 人次， 为牛马司镇范家山居委会李立群；国家信访局登记 1 人次，为 城北开发区陈家冲社区陈欢莲；进京途中及到京劝返 34 人次， 分别是大禾塘街道 6 人次、廉桥镇 6 人次、宋家塘街道 5
9、 人次、 牛马司镇 3 人次、火厂坪镇 2 人次、两市塘街道 2 人次、县教 育局 2 人次、堡面前乡、界岭镇、流泽镇、仙槎桥镇、斫曹乡、 杨桥镇、佘田桥镇、县农业局等单位各 1 人次。县委县政府严 格按照“七严究”和“三个一律”的要求，对特护期工作不力 的单位和个人进行了即查即处，宋家塘管理区管委会、火厂坪 镇、牛马司镇、廉桥镇等 4 个单位被全县通报批评，申赞军、 刘长胜、佘玉红、阮福能、王怀庭、赵顺生、吴礼可等 14 名分 管领导、包案责任人、村支部书记被追责处理。 大家不要认为，特别防护期过后信访 WW 工作就可以歇口气、松 下劲了。事实上，我县信访形势依然十分严峻，随时可能出现 反弹
10、，我们要以更高的认识、更实的责任、更硬的举措切实做 好全县信访稳定工作。一是开展复查复核集中行动。集中力量、 集中时间、集中智慧，办结一批、终结一批、解释一批。对 “三级终结”的案件,特别是对已经多次处理办结或已经复查复 核程序终结的，但信访人仍越级上访的信访案件，要及时进行 听证，澄清事实真相，讲明法律政策，分清是非曲直。对那些 坚持错误观点、坚持不合理诉求、坚持过激言行的缠访闹访老 第 6 页 户，要登门入户，反复做思想疏导工作，并动员社会、舆论、 邻里、亲朋等各种力量促其息访罢访，工作到位后还不能息访 的，要严厉打击，轻刑快判。二是化解一批信访积案。落实 “五个一”包案措施，实行销号管理
11、，做到问题未解决到位不 松劲、群众合理诉求未解决不消号。对积案一件一件甄别，按 照“诉求合理的解决问题到位，生活困难的帮扶救助到位，诉 求无理的教育疏导到位，行为违法的依法处理到位”的原则， 分清问题类别，细化工作措施，统筹利用法律、政策、经济、 行政等手段和教育、调解、疏导等办法，努力实现结案事了。 三是全面压实基层责任。要压实乡镇和村级责任，村支部书记 现在和我们国家干部是一样的了，是个“铁饭碗”了，要对得 起这份工资和群众的信任，做到化解稳控在当地，保证矛盾不 出村。 （二）打好安全生产攻坚战 县委政府高度重视安全生产工作，几乎逢会必讲，但实际工作 中还有很多不到位的地方，上次国务院安全
12、生产督察组检查我 县安全生产发现了不少问题。一是“一单四制”还不健全。台 账建立、动态监管流于形式，没有起到解决问题的作用。二是 检查不深入不细致。此次国务院督查的天成油业与东亿电气两 家企业，安全生产工作是我县自认为做得较好的，督察组却在 这两个企业检查出了 14 项问题，暴露了我县平时安全生产工作 检查不深不细。三是发现问题没有及时整改到位。在安全生产 第 7 页 大排查大整治中，我们确实排查出了许多安全生产隐患，但就 是没有切实整改到位，比如农村三轮车非法载客现象依然十分 严重，烟花爆竹监管还存在漏洞， “五大行动”开展以来排查出 的 27 处重大隐患还有 10 处未整改到位等。 下一步
13、，我们要进一步加强安全监管，加大执法力度，深化专 项整治，强化宣传教育，夯实基层基础，坚决遏制较大以上生 产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好。一是 不折不扣抓好“一单四制”的落实。通过抓好“一单四制”倒 逼企业落实主体责任，把安全检查落实到每一个车间、每一个 岗位，从源头上减少各类安全事故的发生，真正做到隐患排查 不流形式、不走过场、不留后患。二是千方百计改进安全生产 检查方式方法。一些领域安全生产专业性强，监管人员素质跟 不上，我们可以通过政府购买服务的方式，请专家帮助我们会 诊安全生产隐患。三是坚持不懈推进安全生产整治。要按照 “横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”的要求
14、，突出 危险化学品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、消 防、城镇燃气等重点行业领域及人员密集场所，大力开展安全 专项治理行动，切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除 不销号，坚决遏制各类安全生产事故。 （三）打好环保整治攻坚战 今年以来，我们以中央环保督查为契机，对上级督办的突出环 境问题、县排查梳理的环境问题扎实进行整改。关闭了一批。 第 8 页 对全县的洗水行业、木炭行业、粘土砖、塑料粒子厂、城区及 周边砖厂、瓦窑、采石场企业进行全面关闭；对造纸行业启动 补偿退出。整改了一批。对畜禽养殖业、火厂坪的铸造行业、 仙槎桥的五金行业等开展彻底整改，切实解决历史遗留问题； 对城区建筑工地
15、、餐饮行业开展污染整治，着重改善城区空气 质量，三月份以来城区空气质量优良率达 85%以上。完善了一 批。城区污水收集和管网建设加快推进，污染防治设施逐步完 善。但是我县环保整治还存在不少问题，如环保基础设施建设 滞后，兴隆污水处理厂建设进度偏慢，大多数乡镇均未建成生 活污水处理设施；生态防治措施不力，农村化肥、农药等面源 污染重，农村垃圾处理、收集和运输中的污染处置不合理；影 响空气质量的问题依然较突出，空气质量在全省排名靠后等等。 党的十九大对加强生态文明建设与环境治理提出了新要求，把 “实行最严格的生态环境保护制度”写入新修订的党章。下一 步，我们要进一步树立和践行新发展理念，打好环保整
16、治攻坚 战。一是扎实推进污染减排工作。加快县城和三个园区污水收 集及配套管网建设，加强重点污染行业企业排放监管，加大建 筑工地、采石场、搅拌站扬尘治理。严格执行建设项目环评审 批制度，从源头上减少污染排放。全面开展第二次全县污染源 普查。二是着力解决突出环境问题。开展大气污染综合整治， 推进大气污染联防联控。加大界岭、团山、流泽、流光岭、黑 第 9 页 田铺等乡镇的煤矿矿涌水治理力度。扎实开展环境保护大排查 工作，以全县企业排查整治为重点，对排查发现的污染企业进 行综合评估，划分等级，建立台账，分批次进行整治整改。三 是认真做好中央环保督查后续工作。11 月中央环保督查将对交 办件的整改情况进
17、行全面督查，各乡镇、各部门、各单位要对 督查反馈的问题和交办件开展“回头看” 。一看是否全面按照回 复件的标准整改到位；二看问题整改后是否有反弹，问题企业 是否存在转移阵地和隐蔽方式；三看整改责任是否落实；四看 整改效果群众是否满意，信访人诉求是否得到解决。 （四）打好精准脱贫攻坚战 11 月份，省里就将对今年的脱贫攻坚工作进行年终考核。我县 向市委市政府承诺 2018 年全面脱贫退出。目前我县贫困人口总 数 25674 户 83765 人，其中已脱贫 11332 户 40041 人，未脱贫 14342 户 43724 人，全县今年要确保退出 40 个省级贫困村，脱 贫 26000 人，脱贫攻
18、坚任务非常艰巨。从现在起，全县各级各 部门各帮扶单位要提高政治站位，坚定必胜信心，严格按照 “六要” （头脑要清醒、干部要下去、底子要上来、措施要到位、 成效要明显、项目要公开）的要求，落实“六个一定” 。认识一 定要高。脱贫攻坚无小事、无个案，要发扬“钉钉子”精神,下 足“绣花”功夫,确保脱贫攻坚各项工作任务落实落细。情况一 定要准。台账自上到下一定要一致，台账与实际情况一定要相 符。目标一定要高。我们一定要自我加压，凡是今年能脱贫的 第 10 页 都要脱，凡是今年能摘帽的村都要摘。帮扶走访一定要实。乡 镇党政主要领导干部要严格执行脱贫攻坚“三走访、三签字” 规定，逐户走访辖区内贫困户，省里
19、要对走访情况进行抽查。 乡镇扶贫办人员配备一定要到位。大乡镇与三个贫困乡扶贫办 人员配备不能少于 5 人，其他乡镇不能少于 3 人。群众满意度 一定要高。抽查满意度要达到 90%，教育、医疗、危改等扶贫 政策一定要及时落实到位。 （五）打好民生项目攻坚战 一是着力抓好环卫整治。我县自去年 12 月份开展城市管理综合 整治以来，已投入环卫经费 6180 万元，基础设施大为改善，城 市环境面貌明显改观，在全市城乡环境卫生考核中，前三个季 度总分排名第一，其中城区主次干道、背街小巷卫生管理得到 了市里通报表扬。前一阶段环境卫生工作取得了较好成绩，但 我感觉该项工作最近有所松懈，城市综合管理事关邵东长
20、远发 展，责任重大，势在必行，我们没有退路，只有前进。接下来， 要进一步加大环境卫生整治工作力度，切实抓好渣土管理、拆 违控违，落实门前三包，加强广告治理，确保城乡环境卫生年 终考核在全市排名争第一保前三。二是强力实施城区禁炮。禁 炮工作计划分为宣传、集中整治、长效管理三个阶段来实施。 初定在 20XX 年 11 月中旬，召开禁炮动员大会，通过报纸、电 视、微信、网络、等媒体，以及群发短信、散发宣传手册等方 式进行广泛的宣传发动，使禁炮工作家喻户晓，深入人心。集 第 11 页 中整治阶段暂定为 20XX 年 11 月中旬至 2018 年 6 月，整治的区 域为三个街道办事处（除金星、宋家塘社区
21、）所辖区域。集中 整治开展前，县城管执法局要整合执法力量成立禁炮执法大队， 联合办事处、社区等职能部门严格按照禁炮方案的要求开展禁 炮工作。集中整治阶段结束后如达到预期目的，进入长效管理 阶段，由相关职能部门加强日常管理，如仍未整治到位，继续 开展集中整治，直至整治到位。三是全力推进殡葬改革。殡葬 改革是一项重大改革，是做好城市管理工作的“最后一关” ，是 一项系统工程，须结合倡导移风易俗、禁炮工作同步推进，需 要各级各部门联动，需要全社会的共同支持和参与。1.尽快出 台关于在全县开展殡葬改革的通告 、 邵东县殡葬改革工作 实施方案 、 邵东县城乡居民基本殡葬服务费政府补助实施办 法等有关文件
22、，上次政府常务会议已原则通过，交县人大常 委会和政协委员会讨论征求意见修改，再交县直各单位、省市 驻邵单位讨论征求意见，同时委托街道办事处征求村（居）干 部、居民意见，再上县委常委（扩大）会议研究。2.坚持“表 率、模范、带头”原则，全县机关事业单位工作人员、村（居） 干部要签订承诺书，承诺书应体现知晓相关规定、落实相关要 求、服从相关处罚的要求。该项工作由王智刚同志牵头，县民 政局具体落实。3.广泛、深入开展殡葬改革、倡导移风易俗和 禁炮工作的宣传，该项工作由刘永格同志牵头，各部门联动形 成合力。 （1）宣传部门：充分发挥宣传机器的作用，营造良好 第 12 页 的改革氛围。 （2）教育部门：
23、通过教育主管部门和学校的上下 联动，形成“小手拉大手，共创新风尚”的改革新形态。 （3） 县委组织部、老干局：对政府出台的系列殡葬改革文件广泛征 求离退休干部意见，做好老干部工作。 （4）团县委、县妇联、 县总工会、各学校：组织开展以殡葬改革、移风易俗、禁炮和 城市管理等为主题的演讲赛，创新方式引导学生、职工、青年、 妇女理解支持参与改革工作。 （5）县监察局：对机关事业单位 公职人员的违反殡葬改革行为出台具体追责办法。 （6）县公安 局、县检察院、县法院：依据相关法律法规对阻碍殡葬改革执 法、妨碍公务的行为进行严厉打击。该项工作由尹安中同志牵 头。4.加快殡仪馆建设，完善运营前准备工作，确保
24、殡仪馆 11 月 1 日前达到运营要求。5.11 月中旬召开全县殡葬改革动员大 会，同步启动禁炮工作，该项工作由贺铁民、王智刚同志牵头。 12 月 1 日正式启动殡葬改革。6.殡仪馆工作人员在 11 月 1 日 前要招聘到位。该项工作由袁胜良同志牵头，王智刚、闵国伟 同志负责，县人社局、县民政局具体承办。7.成立殡葬改革联 合执法队，组建和培训工作 11 月 20 日前到位。该项工作由尹 安中同志牵头，贺铁民、谢伟宏、王智刚同志负责，县民政局、 县公安局、县城管执法局、大禾塘街道办事处、宋家塘街道办 事处、两市塘街道办事处配合。8.解决殡葬改革工作经费 100 万元，暂解决殡仪馆运营成本经费
25、200 万元。9.购置 2 辆殡仪 服务专用车，按要求审批购置 1 辆殡葬执法用车。10.新开通一 第 13 页 条由县城至殡仪馆的公交线路。11.殡葬服务收费参照衡阳市殡 仪馆的收费方案，各项指标下浮 10%执行，先试行一年，再进 行成本核算，召开听证会，最终由价格部门核价收费。12.新增 2 个悼念厅和传达室、进馆道路白改黑按增加工程量规范尽快 完成建设。四是做好重点民生实事工程。截止目前，全县 14 项 省定重点民生实事工程已全部完成或超额完成的有 6 项，分别 是：农村饮水安全巩固提升、特困移民解困避险搬迁安置、帮 助 0-6 岁残疾儿童实施抢救性康复、新增城镇就业、农村适龄 妇女“两
26、癌”免费检查、行政村配电网改造，还有农村公路提 质改造项目与农村公路安保设施建设 2 个项目即将进入扫尾阶 段。尚有 6 个项目离目标任务还有差距，分别是：农村危房改 造，全年 3300 户建设任务，还有 1255 户未竣工；新增养老床 位，全年 412 张任务，还有 99 张未完成；孕产妇产前免费筛查， 全年 9760 人次任务，还有 2860 人次未完成；城市棚户区改造 项目，全年考核任务指标 6138 套，其中实物安置新建安置住房 1512 套，货币安置 4626 户，但两种安置方式实施进度均较为 缓慢，实物安置未到任务目标的一半；新增社会治安视频监控 摄像头项目，省市全年考核任务指标 600 个，我县按照 1000 个 实施，但因资金问题和前期工作问题，目前建设进度缓慢；农 村宽带网络升级改造项目，省市全年考核任务指标 125 个村， 我县按照 185 个村（60 个贫困村）实施，目前还只完成 66 个 村。 第 14 页