全县“三基”建设和基层党建工作思路研讨会讲话稿.docx

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1、第 1 页 全县“三基”建设和基层党建工作思路研讨会讲话稿 特征码 XHzlNlByGjrRYoPmMGnW 全县“三基”建设和基层党建工作思路研讨会讲话稿 今天，我们召开 20XX 年度全县“三基”建设和基层党建工 作思路研讨会，目的只有一个，就是通过交流探讨，使各党 （工）委进一步明确今年抓“三基”建设和基层党建工作的思 路。刚才，部分乡镇、机关、学校、非公经济组织和社会组织 的党组织书记作了交流发言，说的都很好，都能够坚持问题导 向，立足实际，其它没有发言的党（工）委也提交了书面材料， 印发给了大家，希望回去后，认真学习交流，结合实际，举一 反三，继续完善思路和措施，确保 20XX 年“

2、三基”建设和基层 党建工作抓有方向、干有抓手。同时，也感谢省委组织部干部 教育处组工干部培训办公室副主任马锁安和市委党校党史党建 教研室主任刚存庆与会指导。下面，我讲三点意见： 第 2 页 一、总结经验，发扬成绩，保持良好发展态势 过去的一年，xx 县基层党建工作以从严治党为“主线” ， 坚持“党建工作走在前列”目标，突出“三基”建设抓手，以 加强思想理论建设、持续深入改进作风、强化基层基础工作、 落实从严治党责任为重点，树立法治思维，坚持问题导向，弘 扬改革精神，狠抓工作落实，取得了较好成效。通过制定职责 清单、落实“三述四评” 、项目化党建破解难题等措施使党建工 作责任制得到有效落实。通过

3、深化乡镇“全科干部”创建活动、 分类管理农村党员、落实“双推双选”制度、处置不合格党员， 使党员教育管理得到有力加强。通过强化基层活动阵地建设、 分领域推进基层服务型党组织建设、落实村“两委”班子成员 轮流坐班和村民事务代办制度，使基层党组织服务水平得到有 效提升。通过设立党内关爱帮扶基金、动态调整村干部报酬、 足额拨付村（社区）运转经费和党建工作经费，使党建工作开 展得到有效保障。特别是全县党建工作品牌的特色和亮点有力 凸显，推行了党（工）委书记抓基层党建工作积分制管理办法， 开展了“互查互评互学”活动，举办了干部基本能力提升自主 第 3 页 选学大讲堂，创建了乡镇 “党建工作站” 。其中“

4、互查互评互 学”活动经青海日报宣传报道后，省委书记骆惠宁批示“互 查互评互学有助于发现问题，见贤思齐，促进基层党建水平 的整体提升，可以推广” 。 省委常委、组织部部长胡昌升批 示“按书记批示要求，加大推广力度” 。近期，省委组织部印发 了关于推广 xx 县“互查互评互学”工作举措提升“三基”建 设和基层党建整体工作水平的通知 ，将“互查互评互学”活动 在全省推广。 二、突出重点，整体推进，认真落实各项任务 （一）强化党建工作责任落实。一是健全完善考核评价制 度。进一步明确各级党组织书记“第一责任人”职责，坚持完 善“书记抓、抓书记”的工作机制，靠实领导班子成员抓党建 工作责任，完善基层党组织

5、书记年度专项述职评议、党组织书 记承诺等制度，健全激励与问责并重的考核评价机制，加强党 建工作目标责任考核，全面推动基层党建工作责任制的落实。 二是推行党建工作月清单制度。根据省、市、县委关于基层党 建工作的安排部署和年度组织工作目标任务，逐项分析、逐条 第 4 页 细化，明确工作措施，落实工作责任，形成基层党建工作年度 任务清单，按照各项工作任务进度要求，建立党建工作月清单， 一月一清，充分调动抓基层党建工作的积极性和主动性。三是 实施党建工作季度例会制度。县委组织部每季度对全县各级党 组织党建工作月清单完成情况进行督查，并在季末组织召开党 建工作例会，由各党（工）委书记对季内党建工作月清单

6、完成 情况进行汇报，掌握工作推进情况，查摆存在的问题和不足， 明晰下季度工作思路，不断推动工作落实。四是建立党建工作 巡查制度。县委组织部采取巡回调研、定点解剖、明查暗访等 形式，每季度至少开展一次全面的督查指导。各党（工）委每 月对下属党组织进行一次督促检查，定期分析解决基层党建工 作中出现的新情况、新问题，建立问题整改台账，明确整改时 限，逐个盘点销号，确保把工作重心放在加强基层党建工作上。 五是继续深化“互查互评互学”活动。在考评形式上坚持以乡 镇为主，在整改落实后复查验收中仍然由各乡镇检查组复查， 检查的乡镇重新交叉。对已制定的乡镇“三基”建设和基层党 建工作评价清单，按照实际操作步骤

7、和程序，逐项逐条进行细 化量化，进一步明确检查赋分标准。在检查考核中加大“第一 责任人”职责落实、党建品牌创建、 “三基”建设和基层党建经 费投入、 “第一书记”作用发挥、树立先进典型、基层党组织活 动阵地建设等重点工作考评分值。活动结束后，对成绩优异的 乡镇给予一定的精神和物质奖励，对考评中问题较多，整改不 第 5 页 力的乡镇在全县通报批评，同时进行诫勉谈话。并将考评结果 作为基层党组织评先和党组织书记评优的重要依据。 （二）强化基层组织晋位升级。一是精准推进扶贫驻村党 建帮扶。切实发挥选派“第一书记”和扶贫（驻村）工作队作 用，积极开展党建帮扶，实行“第一书记晾晒月成绩单” 制度。 认真

8、指导农村党组织落实“双推双选”制度，抓好党员发展工 作。结合“固定党日”活动，开办“第一书记大讲堂” ，抓好党 员群众的学习培训，组织开展党员无职党员设岗定责、流动党 员管理以及协助做好相对后进村整顿等工作，落实“三会一课” 、 民主评议党员、村“两委”班子成员坐班代办和“4321”村级 民主决策机制。二是加大软弱涣散党组织整顿力度。按照农村 党建抓活力,社区党建抓服务,学校党建抓质量,机关党建抓效能,非 公党建抓提升,社会组织党建抓带动的“六抓”要求,全面推进 各领域基层党组织晋位升级。根据省、市、县委加强村（社区） 党组织综合考评的规定和考评结果，倒排确定软弱涣散基层党 组织，摸清后进村党

9、组织建设中存在的各类问题，分析根源， 列出问题清单，逐项制定整改措施，认真抓好整改提高。按照 “一支部一方案”的办法，强化分类施治，通过能人培养、规 范建设、下放项目、选派队伍等办法，整顿转化软弱涣散基层 党组织。三是扩大非公经济组织和社会组织党组织覆盖面。非 第 6 页 公经济组织和社会组织党工委要对全县非公经济组织和社会组 织进行全面摸底，真实掌握基础数据。各乡镇要加大在非公经 济组织和社会组织内发展党员力度，为设立基层党组织创造条 件。采取“机关包建”和“产业链”组建等形式，进一步加大 党组织组建力度，不断扩大非公有制经济组织和社会组织 党组织覆盖面。对已建立党组织的非公经济组织和社会组

10、织， 进一步配齐配强党建指导员，协助开展党组织建设工作。 （三）强化党员教育管理。一是拓宽党员教育渠道。组织 开展党性教育活动，充分发挥双树村“青海省第一个农村党支 部”红色教育基地作用，年内组织全县党员分批次开展红色教 育活动。充分利用农村干部学院教育平台，对全县 302 名村 （社区）党组织书记普及电脑和网络知识，推动农村（社区） 党组织带头人队伍建设。扎实开展冬春党员轮训工作，采取集 中讲学、送学上门等措施，保证村（社区）党组织书记和党员 轮训全覆盖。充分利用“党建视窗”和流动电影放映车队，在 流动宣传和阵地宣传上发挥作用。二是实施农村党员记实。在 扎实推进农村党员分类管理的基础上，组织

11、实施农村党员记实 工作，建立农村党员记实档案和流动党员信息库，为民主评议 党员提供科学依据。在农村流动党员中开展“五抓五促”活动 （在流动党员中开展抓基数核查，促使党员流动有“序” ；抓组 第 7 页 织设置，促使党员异地有“家” ；抓学习教育，促使党员外出有 “为” ；抓关怀服务，促使党员离乡有“情” ；抓载体创新，促 使党员创业有“责” ） ，提高流动党员管理服务工作水平。三是 做好发展党员和处置不合格党员工作。在发展党员工作中，重 点向农村党组织倾斜，严格保证乡镇党委发展党员名额中 80% 为农村党员，对连续三年无入党积极分子，不发展党员的农村 党支部要列为软弱涣散党组织进行整顿。严格落

12、实民主评议制 度，严肃处置不合格党员，不断纯洁党员队伍。 （四）强化基层基础工作保障。一是加强基层组织阵地建 设。按照适度超前的原则，根据行政村规模和所处地域，川水 地区乡镇村级综合办公服务中心创造条件建楼房，浅山和脑山 地区乡镇结合实际建平房，统一设计图纸，统一招标施工。结 合精准扶贫，整合项目资金，争取完成全县 132 个后进、贫困 和维稳重点村中的 50 个危旧狭小村级综合办公服务中心的高标 准、全覆盖新建任务。二是强化基层党建信息化建设。在乡镇 配备电视会议设备，建立电视会议平台，充分利用“夜学、夜 谈、夜访、夜议”活动，组织乡镇干部集中开展视频学习培训 会议。在农村积极筹措资金为农村

13、党组织配备电脑、打印机等 硬件设施，整合党员手机报、党员微信平台和现代远程教育网 络等各类型党建信息载体，建立互联网共享的综合信息服务平 第 8 页 台。在社区推行互联网+党建模式，整合居民信息、党员信息、 区域内单位信息等综合信息库，建立触摸屏党建信息服务平台， 推动农村基层党建信息化建设。三是加大党建工作经费投入。 探索按“工作经费+误工补贴”对村务监督委员会主要负责人给 予适当补助，严格落实大村 4 万元、小村 3.5 万元的村级运转 经费，党建经费重点向农村党组织倾斜。健全农村干部激励保 障机制，在为农村党组织书记购买人身意外伤害险的基础上， 逐步扩大保险购买范围。严格落实卸任村干部享

14、受生活补助机 制，及时将符合条件的卸任村干部纳入补助范围。四是积极发 展农村集体经济。按照“强化服务、群众受益、集体创利、互 动双赢”的思路，通过积极创办村级合作经济组织，为社会提 供有偿服务，积极把握精准扶贫的有利契机，结合村级实际， 大力发展集体产业，不断发展壮大集体经济，提高村级组织办 事能力和服务水平。 （五）强化品牌打造先进培育。一是打造党建品牌。开展 “高原先锋”党建品牌创建活动，在持续深化乡镇“全科干部” 创建、 “三基”建设及基层党建工作“互查互评互学”活动、 “6251”工作法等“党建品牌”的基础上，各党（工）委要结 合实际研究提出可推广、可复制的新的党建品牌，并继续抓好 原

15、有品牌的提升工作，着力打造省、市、县不同层级、不同领 第 9 页 域、不同行业拿得出、叫得响的党建品牌和具有较强示范辐射 作用的基层党建示范点。二是培树先进典型。积极全面开展 “最美扶贫（驻村）第一书记” 、 “最美扶贫（驻村）干部” 、先 进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动， 大力挖掘培树优秀党组织书记、 “最美基层干部”先进典型，以 身边事教育身边人。同时，加大典型的宣传力度，积极开展先 进典型的学习活动，营造全社会“知典型、学典型、赶典型、 做典型”的创先争优良好氛围。 三、认清形势，把握全局，明确工作总体要求 20XX 年，是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革

16、 的重要一年，也是加强“三基”建设两年见成效的重要一年。 全县各级党组织要认真贯彻落实中央和省、市、县委的安排部 署，全面落实从严治党责任，在加强领导上下功夫，在开拓创 新上动脑筋，在狠抓落实上求突破。坚持问题导向，强化工作 措施，加强督导检查，全面提升“三基”建设和基层党建工作 水平。 第 10 页 （一）坚持目标引领，以更高的定位谋划今年“三基”建 设和基层党建工作。要明确目标，围绕职责职能、上级要求和 形势所需，合理制定目标，并找到推动工作的载体。要高点定 位，深入分析自身的优劣势，学习借鉴先进做法，始终保持较 高站位。要扎实工作，进一步细化分解任务，制定具体措施， 强化监督检查，确保取

17、得实实在在的成效。 （二）坚持问题导向，以务实的举措推动“三基”建设和 基层党建工作落实。要善于找准问题，经常深入基层调查研究， 广泛征求和听取各方面的意见建议，把问题找准找实。要客观 分析问题，对当前存在的偏远乡镇留不住人才、村级党组织带 头人队伍不强、发展党员入口把关不严和出口不畅、党员教育 管理难等突出问题，要注重立足实际，仔细分析哪些短期可以 解决，哪些需要长期坚持久久为功，统筹协调各方资源，将问 题一个一个解决到位。 （三）坚持项目管理，以科学的节奏把握“三基”建设和 基层党建工作进度。要选好“三基”建设和基层党建项目载体， 各党（工）委要根据工作需要和实际情况，优选 1-2 项年度

18、 “三基”建设和基层党建重点实施项目。要抓实过程推进，超 第 11 页 前规划、倒排进度，合理调配好时间、精力、人员，推动项目 顺利实施。要放大示范效应，加大宣传力度，不断提高影响力。 （四）坚持作风养成，以过硬的素质保障“三基”建设和 基层党建工作高效落实。全体党员干部要自觉把能力提升作为 第一目标，加强学习培训和党性锤炼，不断深化乡镇“全科干 部”创建活动。要自觉把廉洁自律作为第一准则，带头遵守 中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例 ， 继续贯彻“三严三实”要求，始终保持良好行为习惯和工作作 风。县委组织部、县委三基办将联合县委重点工作督查室，对 “三基”建设和基层党建工作进展情况开展定期不定期督查， 随时掌握工作推进情况，对发现的问题及时通报，坚持“拉清 单” “销号制”管理办法，确保各项工作任务高效落实。 同志们，今年的“三基”建设和基层党建工作任务艰巨、 责任重大，让我们以高昂的政治热情和饱满的精神状态，开拓 进取、扎实工作，努力完成全年的各项工作任务，为“十三五” 规划开好局起好步，为推动“绿色、开放、清正、和谐”xx 建 设提供坚强的组织保证。 第 12 页