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1、第 1 页 全县冬季安全生产“大快严”百日集中行动调度会议 讲话稿 特征码 hnbQOoheNkrCjJUlCRzZ 全县冬季安全生产“大快严”百日集中行动调度会议讲话稿 同志们： 今天这次会议，是经县政府研究决定召开的，主要任务是调度 冬季安全生产“大快严”百日集中行动开展情况，安排部署下 步工作。刚才，各乡镇、县直有关部门对前期工作情况进行了 汇报，从汇报情况来看，绝大多数乡镇和部门对“百日集中行 动”高度重视，及时进行了动员部署，组织专门力量开展了安 全隐患大排查、大整治，形成了较大声势，取得了初步效果。 但也有的单位行动迟缓，力度不大，措施不实，停留在一般号 召上。县政府办副主任郑宇飞
2、同志，县安监局李振局长分别传 达了有关文件，对有关工作作了安排部署。希望大家按照县安 委会印发的“大快严”百日集中整治行动方案要求，进一步加 大落实力度，切实通过集中整治行动排查消除各类安全隐患， 确保全县安全生产形势持续稳定。下面，我再强调几点意见： 第 2 页 一、认清形势，统一思想，以高度的责任感筑牢安全生产防线 今年以来，全县各乡镇、各部门、各企业都严格按照国家、省、 市、县安全生产工作的部署和要求，全面落实安全生产责任， 认真开展安全执法检查，狠抓隐患排查整改，做了大量扎实有 效的工作。特别是在国务院安委会巡查期间，各项准备工作都 很充分，各项措施也很得力。但是，也必须清醒地看到，我
3、县 面临的安全生产形势仍十分严峻。近期全国、全省接连发生多 起安全生产事故，造成了重大生命财产损失和恶劣的社会影响。 包括：枣庄“10.13”重大道路交通事故、潍坊寿光“10.12” 热力管道施工事故、重庆“10.31”金山沟煤矿瓦斯爆炸事故、 淄博“11.8”嘉周热电公司爆炸事故等。我县也发生了 “11.2”升降机坠落事故，造成 2 人死亡，充分暴露出我县在 安全生产方面还存在监管盲区和漏洞，乡镇属地监管责任和行 业部门监管责任落实不到位，对非法制造、安装、使用升降设 备等行为排查打击不力等问题，给我们敲响了警钟。 冬季天气寒冷、干燥，雾雪天气增多，是各类事故的易发期、 多发期。这一时期临近
4、年终岁尾，正是企业生产、群众生活用 火、用电、用气量高峰期，人们普遍存在焦虑、忙碌的心态， 安全监管工作最容易出现漏洞。同时党委、政府正值换届，处 于政治敏感期，客观存在一些人心不稳、精力不集中的现象。 各级各部门一定要按照省委办公厅、省政府办公厅下发的关 于切实加强市县换届期间安全生产工作的通知要求，换届期 第 3 页 间，安全生产分管负责人调整的，要及时补充到位或由主要负 责同志直接主抓，确保不留空挡，真正做到安全生产秩序不乱、 工作不断、力度不减。因此，做好这一时期的安全生产工作， 既是阶段性工作要求，更是一项政治任务。同时国务院巡查组 还在山东巡查，下步将开展回头看活动，这个时期一旦发
5、生安 全生产事故，必将引起国务院巡查组的高度重视，责任追究将 更严、更快、更重。希望在座的同志们，一定要以高度的责任 感、使命感和紧迫感，扎实抓好当前安全生产的各项工作，坚 决守住安全生产这条红线，筑牢安全防线，确保冬季全县安全 生产形势持续稳定，为全县经济社会又好又快发展保驾护航。 二、突出重点，把握关键，深入推进“大快严”百日集中整治 行动 各级各部门要针对冬季特点，以“大快严”百日集中整治行动 为抓手，开展拉网式隐患大排查。突出矿山、道路交通、建筑 施工、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，重点以中小微企业 隐患排查为主，抓住治理“三违” 、 “打非” 、教育培训等关键环 节，切实做到不停顿
6、、不放松、不懈怠。 一是煤矿、非煤矿山领域。我县拥有 4 家煤矿、2 家铁矿、近 200 家石材企业，经信、安监等部门要督促煤矿企业切实加强 矿井“一通三防” 、瓦斯监测监控、顶板管理、机电提运和防治 水工作，严厉打击超层越界违法开采行为；各煤矿企业要严格 落实矿领导下井带班制度，按照核定生产能力组织生产，控制 第 4 页 采掘工作面数量，按规定控制下井人数。有关乡镇和安监、国 土、公安部门要抓好非煤矿山企业的安全监管，严厉打击违法 违规开采、违章爆破等行为，不具备安全生产条件的要坚决取 缔。同时，要切实加强矸石山、尾矿库的安全监管，落实监管 责任，做好日常巡检和定期观测，严厉打击私挖乱采等行
7、为。 二是道路交通运输领域。公安、交通、农机等部门要加大交通 安全监管和执法力度，集中开展整治“三超一疲劳”专项行动， 严肃查处违章驾驶及三轮汽车、摩托车违法载人等交通违法行 为。加强对司乘人员的安全管理，严厉打击超速、超载、酒后 驾驶和非法运营行为。要加强对乘客携带物品的安全检查，防 止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。要针对冬季气候特 点，认真制定恶劣天气下交通疏导和事故预防预案，完善交通 设施，在重点路段安装信号灯和监控设施，在学校周边及事故 高发路段安装限速带和警示标志，在县电视台播放警示片，提 高全民安全意识，坚决遏制各类交通事故发生。教育、公安等 部门要加强对全县校车的监督管理，
8、对全县校车进行大排查， 严厉打击无牌、无证、无保险的“三无”校车，严禁超员、超 速行驶，严把校车及驾驶员的审查关，对不符合标准的立即查 封，坚决杜绝校车安全事故发生。 三是建筑施工领域。冬季是建筑施工事故的多发期，要切实吸 取往年事故教训，县住建局及各乡镇要对全县在建所有建筑工 程、新农村建设项目、学校建设项目，逐个项目、逐个工地进 第 5 页 行拉网式排查，对建设施工现场、员工住房、用电设施、施工 机械、深基坑、脚手架等重点部位，以及安全教育培训、人员 持证上岗、临时用工、安全管理制度、责任制落实等各个环节 进行检查，切实保障从业人员生命安全。要督促建筑施工企业 制定保暖、防冻、防滑、防风等
9、保障冬季施工安全防护措施， 严禁恶劣天气条件下室外作业和高空作业。 四是危险化学品和特种设备领域。安监、公安、交通、经信、 质监等部门要抓好危险化学品生产、运输、储存、经营等各个 环节的安全整治，狠抓危险化学品防火、防冻、防爆、防中毒 等安全措施的落实，督促危险化学品生产、经营、储存企业做 好防冻防寒工作，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故发 生。质监部门要加大对锅炉、电梯和各类压力容器、提升设备、 管道等特种设备的监管力度，严厉查处非法制造、安装及带病 运行、违规使用等行为，加强对司炉操作等特种人员的管理， 凡属私自安装、使用和没有按规定备案的特种设备要一律查封， 停止使用，限期拆除，并给
10、予严厉处罚。 五是人员密集场所消防安全领域。公安、安监、经信、商务、 文化执法、教育、卫生、民政、文物旅游等部门要组织专门力 量，对全县纺织服装等劳动密集型企业以及商场、农贸市场、 医院、饭店、宾馆、学校、旅游景点、网吧、文化娱乐场所、 敬老院、养老机构等进行一次全面安全检查。重点检查是否按 规定配备消防设施、器材，是否定期组织演练，疏散通道、安 第 6 页 全出口、消防车通道是否畅通以及落实消防安全责任和管理制 度等情况。 六是烟花爆竹领域。安监部门要严格经营许可，合理布局经营 网点，严禁零售点连片经营、超量储存和走街串巷等违法违规 行为。公安部门要严格烟花爆竹运输许可，合理规划烟花爆竹 运
11、输路线，加强运输车辆监控，堵截非法烟花爆竹运入我县。 工商部门要加大对烟花爆竹市场的监控力度，严厉打击超范围、 无证照经营烟花爆竹和擅自发布批发、销售烟花爆竹广告的违 法行为，未取得烟花爆竹经营许可的，一律不得发放营业执照。 质监部门要加强对烟花爆竹产品质量的检查检验，坚决查封不 合格产品，严防伪劣烟花爆竹产品进入市场。交通运输部门要 加强对烟花爆竹运输单位、专用车辆和押运人员的监管、检查， 从严查处驾驶员、押运人员无证上岗的违法行为。供销部门要 加强行业自律，规范烟花爆竹批发企业经营行为，积极主动配 合各乡镇政府和安监、公安、工商等有关部门查处烟花爆竹非 法销售网点，确保市场经营安全有序。
12、七是涉氨制冷和脱硫脱硝领域。要深刻吸取吉林“6.3”宝源丰 禽业公司液氨泄露事故、乳山“11.28”食品有限公司液氨泄漏 事故和淄博“11.8”热电爆炸事故教训，经信、安监、质监等 部门要认真开展涉氨制冷及热电企业安全检查，重点检查企业 开展隐患排查及建立工作台账情况，从业人员安全生产教育培 训等情况。 第 7 页 八是城镇燃气、供热取暖、石油管道领域。我县有石油管道 4 条、天然气主管道 2 条，住建、经信等部门要认真开展排查， 重点检查油气管道是否有泄漏现象；油气管线是否存在与市政 管网连通的隐患；是否定期对管道进行检测、维修，确保其处 于良好状态。要加强对天燃气站、供热站、液化气充装站及
13、燃 气、热力输配管网、用户使用设施的安全监管，确保供气、供 热安全。各建筑施工单位在进行地下作业时，要按照地下管道 图纸施工，防止挖断地下燃气管道，发生安全生产事故。县文 广新局要加大冬季科学取暖宣传力度，严防一氧化碳中毒事故 发生。 九是中小学校安全领域。教育部门要深入开展“平安学校”创 建活动，重点加强各中小学校、幼儿园，特别是学生饮食和宿 舍夜间取暖、用电等安全监管，严防各类事故发生。要加大宣 传教育力度，定期开展应急救援演练，提高广大教师和学生的 安全意识和防范能力。 此外，冶金、轻工、机械、建材等其他行业和领域，及供电、 供水、通信等部门，也要结合冬季安全生产特点，严格落实安 全管理
14、责任制和各项安全保障措施，确保不出问题。 三、综合施策，落实责任，形成抓好安全生产工作的强大合力 一要加强乡镇安监力量建设。各乡镇要尽快按照编制足额配齐 配强安全监管人员，并做到专职专用。针对专职副主任仍然兼 职的，要尽快进行工作调整。各乡镇配备的安全生产检查员要 第 8 页 尽快到岗到位，并且也要专职从事安全生产工作。对于未到岗 到位或未专职从事安监工作的，县安委会将予以全县通报，一 旦发生事故，将作为责任追究的依据。同时各乡镇（县经济开 发区、联想化工园区）政府要成立安全生产委员会，党委书记、 乡镇长同时担任主任、分管负责人为副主任，并设立若干个专 业委员会，按照“党政同责、一岗双责”要求
15、，由各分管负责 人担任专业委员会主任，综合监管本辖区的安全生产工作。 二要全面推行网格化监管机制。在属地乡镇（县经济开发区、 联想化工园区）全面推行网格化监管，乡镇领导班子成员按分 工、按行业落实“一岗双责” ，对监管的生产经营单位逐一进行 明确界定。各乡镇（县经济开发区、联想化工园区）要将辖区 内所有生产经营企业进行摸底排查，登记造册。在此基础上， 划分若干个网格，将专职安全生产检查员全部明确到每一个网 格，每个网格 1-2 人，乡镇安监办负责督促指导专职检查员开 展工作。 三要对重大安全隐患实行挂牌督办。各专业委员会、各乡镇、 各重点行业部门在排查整治活动中发现的一般隐患，要督促立 即整改
16、；对发现的重大安全隐患或非法违法行为，要由县政府 分管领导签字后报县政府实行挂牌督办，需联合执法取缔的， 由各专业委员会组织实施，逾期未完成整改的，将对有关责任 人进行约谈，因整改不到位发生安全生产事故的，严肃追究有 关责任人的责任。 第 9 页 四要强化失职追责和严肃问责。要加大对安全生产事故追责力 度，切实起到警示教育作用。对典型事故要约谈有关乡镇和有 关部门、相关企业主要负责人；对存在违法生产经营建设的单 位，一律按顶格处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律追 究法律责任；对因搞形式、走过场发生事故的，在依法追究企 业负责人相关责任的同时，严肃追究有关乡镇和有关部门负责 人的监管责任。
17、“大快严”百日行动期间，发生事故的单位必须 责令停产整改，该吊销有关证照的坚决予以吊销，该关闭的坚 决关闭。 四、强化宣传，引导舆论，营造浓厚的安全生产氛围 各乡镇、各部门要充分利用互联网、报纸、电视、广播等媒体， 加大冬季安全生产宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度， 注重宣传效果。县电视台要在黄金时间，采取滚动播放安全生 产警示标语、开辟专栏、播发安全生产公益广告等形式，充分 发挥传播速度快、覆盖面大的作用，加大报道密度，营造活动 氛围。同时要开辟安全生产宣传专栏，安监、公安、住建、交 通、供电等部门要制作相关安全常识专题片，在县电视台滚动 播放。各乡镇、各部门、各企业分别在驻地、主要街道、厂区 内悬挂安全标语、横幅，营造浓厚的冬季安全生产专项整治和 全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。 同志们，安全生产责任重于泰山，安全生产工作任重道远，各 级各部门务必要认清形势，牢记使命，持之以恒，扎扎实实做 第 10 页 好安全生产工作，为全县经济社会持续健康发展提供有力安全 保障！ 谢谢大家！