全省社区教育工作研讨会讲话稿.docx

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1、第 1 页 全省社区教育工作研讨会讲话稿 特征码 guVnbbBYVtjUImPMRbJa * 全省社区教育工作研讨会讲话稿 同志们： 这次研讨会主要任务是就社区教育工作开展研讨。同时， 总结梳理近年来我省社区教育工作状况，分析当前社区教育面 临的形势和问题，并对下一阶段全省社区教育工作进行安排部 署。 今天上午，我们共同举办了“20XX 年全省全民学习活动周” 启动仪式，实地参观考察了郑州市社区教育工作情况。刚才， 郑州市和平顶山市等地方和单位又介绍了他们开展社区教育工 作的一些经验和做法，相信大家会很受鼓舞，深受启发。下面， 我讲四个问题，也算是这次研讨会的一个发言，与大家共勉。 一是什么

2、是社区教育；二是如何看待当前我省社区教育工作； 三是今后一段时期我省社区教育工作重点干什么；四是如何来 推动和保障社区教育发展。 一、什么是社区教育 要弄清什么是社区教育？首先要弄清楚什么是社区？所谓 社区，就是人口居住相对集中的一个区域或单元。英语中的 第 2 页 community、village,都是社区的意思，其区别一个是城市社区， 一个是农村社区。所谓社区教育，是指运用本社区教育、文化、 科技等资源，面向本社区全体公民，以促进本社区人的发展与 社区发展为目标所进行的各类教育活动。社区教育多以非正式、 非正规教育活动出现，具有多主体、多形式、多层次的特征， 同时具有全员性、灵活性、开放

3、性、普及性等特点。 与学校教育相比，社区教育有其独特的优势：其表现主要 是直接服务于成人职业发展，或基层群众多样化的学习需求， 能有效弥补学校教育对成人关注的不足以及对闲暇生活参与的 不够，说到底是成人教育的一种形式。国外对社区教育非常重 视。比如，美国联邦政府把社区教育视为发展经济和稳定社会 秩序的重要手段，加强立法干预，确立社区教育应有地位，吸 引社会广泛关注，规范社区教育行为。美国社区教育的各种机 构、课程设置十分完备，社会各界积极参与，政府机关、企业 行会、宗教组织、福利机构、公私院校等都在社区教育中占有 一席之地。我国社区教育相对欧美发达国家来说，起步比较晚， 是随着改革开放的进程逐

4、步推进的。但是，势头很好，目前， 在东南沿海发达地区、一些大城市、大型社区或居住区，社区 教育已经蓬勃开展起来。社区教育可以直接面对基层社会发展 需要，直接介入基层群众的现实生活，顺应社会发展的新形势， 回应群众日益增长的精神文化需要和关切，是教育事业内在社 会功能的进一步展现，是教育推动社会发展的重要体现，也是 第 3 页 正在蓬勃发展的一个新的教育增长点。 二、如何看待当前的社区教育工作 当前我国正处在全面建成小康社会的关键时期。实现中国 梦，教育是基础，学习是先导。而构建终身教育体系，实现人 人成才的教育梦，社区教育更是不可或缺。怎么看待当前社区 教育发展的形势呢？概括起来是四句话：意义

5、重大、刚刚起步、 基础薄弱、空间很大。 （一）意义重大。一是社区教育是构建学习型社会的重要 基础。党的十八大提出， “完善终身教育体系，建设学习型社会” 。 国家中长期教育改革和发展规划纲要(20XX-2020 年提出， “到 2020 年，基本形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习 型社会” 。这是党中央、国务院作出的重大战略决策和部署，是 建设高水平小康社会的重要内容，是实现人力资源强国的现实 选择。在贯彻落实这个决策部署的过程中，要建立学习型社会， 首先要从社区教育开始。为什么呢？因为社区是社会的基本组 成单位，而社区教育是终身教育体系的重要组成部分，社区教 育独成单元，人口集中，而且相

6、对熟悉，易于组织，便于开展 活动，学习需求针对性强。二是社区教育是构建和谐社会的重 要手段。社区是社会的基本构成单元，和谐社会的培育离不开 和谐社区的建设，离不开和谐文化的养成。社区教育作为一项 面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活动， 对于改善民生、促进社会和谐、提升群众的精神文化和生活品 第 4 页 质、消除各类不和谐因素、实现人民幸福有着重要价值。社区 居委会、各类社区学习组织通过开展各类知识教育、技能培训、 文体活动等，有利于提升居民素质、技能水平、生活质量，有 利于增进家庭和睦、邻里和顺、社会和谐，使各类健康向上、 积极乐观的群众性文化活动成为社区文化的主流，能够把广大

7、 群众有效凝聚在党团组织周围，进一步巩固党的执政基础，加 强社会建设，有利于社会和谐稳定。三是社区教育是构建终身 教育的重要载体。社区教育可以用丰富的教育内容与形式，满 足不同社会群体的多样化教育需求；可以将全民学习、终身学 习的理念落到实处；可以拓展教育服务经济社会发展的领域和 手段；可以有效整合和开发社区教育资源，尽可能地实现教育 资源的共有共享，对于构建终身教育体系有着重要的意义。 （二）刚刚起步。相对于欧美发达国家，我国的社区教育 起步是比较晚的，改革开放以后才开始发展。20XX 年，教育部 召开了全国社区教育工作会议，明确了我国社区教育实验工作 的目标任务和政策措施，并启动了首批国家

8、级社区教育实验区 建设，先后确立了 5 批全国社区教育实验区。目前，从全国范 围来看，不少省市都明确提出了发展社区教育的目标，制订了 一系列政策措施，社区教育在东部沿海地区已经初步得到普及， 在中西部地区中心城市的多数城区也都不同程度地开展。从我 省来看，郑州、信阳、平顶山等市在 20XX 年以后相继开展社区 教育工作，总体来看，我省社区教育启动速度并不是很快，目 第 5 页 前，全国 68 个国家级社区教育示范区、115 个实验区中我省仅 有平顶山市湛河区和平顶山市新华区两个国家级社区教育实验 区，因此，与全国其他省份相比，我们的社区教育工作才刚刚 起步，发展相对滞后，对我们来讲责任重大，任

9、重道远。 （三）基础薄弱。社区教育是一项系统工程，涉及面广、 任务量大。从整体上看，我省社区教育基础还比较薄弱，存在 不少问题：一是重视不够。不少地方政府没有将社区教育纳入 当地经济社会发展规划之中，政府各职能部门之间缺乏统筹协 调。二是政策体系和制度机制不健全。我省还未有发展社区教 育工作的指导性文件，相关政策、配套措施、资金保障等都还 不太健全、不够到位。三是地区发展不平衡。全省社区教育工 作呈现出不平衡的发展格局，不少地区社区教育还是一片空白。 四是队伍建设还有待加强。五是社区教育的内容、形式还不够 丰富，民间力量参与不充分。六是社区教育经费投入不足。 （四）空间很大。虽然社区教育面临了

10、不少问题，但从前 景来看，发展空间很大。一是有明确的政策导向。党的十八大 把教育放在了改善民生和加强社会建设之首，提出了要“努力 办好人民满意的教育”的目标任务；国家中长期教育改革和 发展规划纲要（20XX-2020 年） 明确提出要“广泛开展城乡社 区教育” ，这都为我们包括社区教育在内的教育事业改革发展指 明了方向，是社区教育改革发展的行动指南。二是有良好的工 作氛围。终身教育的理念逐步得到社会认可，为开展社区教育 第 6 页 工作奠定了群众基础；各级各类教育机构和教育资源，为开展 社区教育提供了阵地和保障；一批优秀的社区教育工作者，为 开展社区教育工作提供了智力支持。大力发展社区教育、倡

11、导 全民学习的氛围正在全社会逐步形成。三是有经验可供借鉴。 从省内看，郑州和平顶山先行先试，给我们提供了鲜活的经验； 从省外看，北京、上海、天津、江苏、广东等省市社区教育的 发展程度较高，都有一些好经验可以借鉴；同时，国外开展社 区教育工作的一些好做法，也可为我所用。因此，我们有充分 的理由对我省社区教育工作充满信心，充满期待。发展社区教 育，空间很大，大有可为。 三、今后一个时期社区教育工作重点 今后一段时期，全省社区教育工作总的要求是：深入贯彻 落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国 家和我省中长期教育改革和发展纲要规定的各项任务，以构建 终身教育体系、建设学习型社会为目标

12、，坚持以人为本、改革 创新、城乡统筹、因地制宜，由点到面、循序渐进，推动我省 的社区教育事业健康发展。重点做好以下几项工作： （一）建好阵地。就是构建社区教育网络，这是开展社区 教育的最基础性工作。主要建好两个阵地：一个是实体的学校 阵地；一个是虚拟的网络阵地。关于实体阵地，各地要按照 “学者有其校、教育有渠道”的思路，充分利用区域内现教育 资源，推进社区教育网络或阵地建设。坚持“立足社区、依靠 第 7 页 社区、面向社区、服务社区”的原则，利用现代教育手段，创 新服务载体。可以利用当地广播电视大学、职业院校建立社区 教育机构；乡镇、街道可依托区域内成人文化技术学校、中等 职业学校，以及教育机

13、构等组建社区教育中心；现有社区可依 托区域内文化活动中心、成人学校教学点等建立社区学习点， 也可以在行业企业、农村成立教育教学机构或教学点，营造 “学习就在家门口”的社会环境，为社会公众提供便捷及时的 教育服务。关于虚拟网络阵地，主要是利用互联网，建网络等 形式，组织开展网络学习。 （二）挂好牌子。教育阵地、网络建起来以后，在这些机 构中要挂社区教育机构的牌子，命名一批社区教育学校，赋予 其相应的职能，使其承担相应的社区教育服务职能。 （三）发挥作用。社区教育机构挂牌命名后，就要让它真 正发挥作用。要本着“教育面向社区、资源来自社区”的原则， 充分利用社区内各类教育、科技、文化等资源，横向联合

14、，纵 向沟通，加大力度向社区和公众开放，提高教育资源的利用效 率。特别要注重发挥各级各类学校在开展社区教育工作中的主 阵地、主力军、主渠道作用，开展有特色、规范化、灵活多样 的社区教育培训服务，满足不同类型、不同层次社区居民的多 样化学习需求。比如，在城市社区，对老年人开展文化、体育、 健身培训活动；对未成年人开展“学校、社区、家庭”三位一 体德育活动；对成年人人群开展在岗、转岗和下岗再就业职业 第 8 页 技能培训；对外来人群开展适应城区社会生活的培训；对弱势 人群开展提高生存技能培训。在农村社区，要积极发展农村社 区教育，面向农民广泛开展信息科技、文化卫生和生活技能的 教育培训，培养适应社

15、会主义新农村建设需要的新型农民。 （四）开展活动。社区教育要以活动开展动员，以活动带 动发展。一是深化“全民终身学习活动周”活动成果。把“全 民终身学习活动周”这个品牌坚持做好，把这项活动和社区教 育实验区、示范区创建工作结合起来，办出特色、办出品牌、 办出实效。二是要积极探索社区教育的多元化途径。面向社区 全体成员开展多层次、多形式、多渠道的成人继续教育，满足 社区居民求知、求新、求乐的教育需要。同时，不断创新教育 形式，比如采取“菜单式” 、 “超市式”的教育培训服务等，提 高社区居民参与率。三是重点抓好职业培训。当前和今后一个 阶段，一定要把职业技能培训摆在突出位置。中等职业教育的 一个

16、定位，或者说一个重要的任务，就是要面向社会有择业培 训需求的成年人开展教育，使受教育者具备和提高就业、再就 业和创业的能力，使受教育者具备改善生活质量的能力。因此， 在推进社区教育工作中，要注重引进、依托、利用职业教育资 源，更加注重人们的能力发展，使更多的人学有所获，学有所 长，学有所用。 （五）抓好队伍。任何一项工作都是靠人来干的。社区教 育，同样如此。要着力打造一支以专职人员为骨干，兼职人员 第 9 页 为主体，志愿者队伍为补充的适应社区教育需要的管理队伍和 师资队伍。一是要建立一支服务社区教育工作的专业队伍，着 力培养年轻骨干力量，保障社区教育工作的可持续发展；二是 要充分发挥社区内“

17、有才者、有心者、有闲者、有力者”的作 用，组建多种形式的志愿者队伍；三是要建立一支具有较高水 平的专家队伍，发挥专家的理论指导作用。 （六）搞好创建。在已经开展工作的基础上，要创建社区 教育示范区、实验区。省里近期要出台河南省社区教育实验 区评估标准（试行） ，让创建有标准、有标杆，确保创建活动 “有制度、有体系、有载体、有形式、有内容、有质量” 。希望 各地要把创建国家级和省级社区教育示范区和实验区作为推进 社区教育工作的重要抓手，由点到面，充分发挥其引领和示范 作用，实现社区教育质量与品牌的新突破，推动社区教育不断 深化和提升。教育部门要结合当地需要，积极主动，当好参谋， 发挥带头作用，协

18、调有关部门，根据社区内不同类型组织的实 际情况，制定相应评估标准、考核指标，引导街道（镇） 、居委 会（村） 、学校、企事业单位等积极创建学习型企业、学习型街 道、学习型居委会、学习型家庭等学习型组织，以点带面逐步 形成规模，营造浓厚的社区学习氛围。 （七）形成机制。经过一段时间的努力和探索，在经费、 队伍、工作载体、工作内容和形式等方面形成工作长效机制， 促使和保证社区教育稳步健康发展。 第 10 页 四、如何保障我省社区教育工作的开展 社区教育事关千家万户，事关社会和谐稳定。我们一定要 高度重视，把这件事情办好。这件事办好也很难，但难也必须 克难攻坚。 （一）加强领导。一是教育部门要主动靠

19、前，把开展社区 教育纳入地方教育发展规划，并下决心去抓这项工作。二是要 紧紧围绕构建终身教育体系、建设学习型社会的总目标，加强 教育系统内部的工作协调和资源整合，加强电大远程教育、自 学考试、基础教育、职业教育、成人教育工作的统筹管理，推 动学历教育和非学历教育的协调，做好职教与普教的沟通，促 进职前和职后教育有效衔接，形成发展社区教育的合力。三是 要广泛调动社会各界的积极性，争取各级党委政府和有关部门 加大对社区教育的支持力度，加快推进社区教育发展改革发展。 （二）加大投入。要注意发挥政府扶持和市场机制的双重 作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿 一点”的办法，落实社区教育

20、经费，不断拓展资金渠道，实现 经费筹措多元化。教育部门要积极争取社会各界对社区教育的 捐助,大力倡导区域内单位和个人举办不以盈利为目的的社区培 训活动，拓展社区教育平台。 （三）加强评估。要把开展社区教育工作纳入教育工作督 导范围，建立健全督导评估机制，定期组织对社区教育工作的 第 11 页 督导和评估。积极开展社区教育先进单位、先进个人、优秀成 果的表彰奖励活动，适时开展各类学习型组织和学习型社区的 建设评估工作。要广泛吸收社区教育的管理人员和专家学者， 成立社区教育专家咨询委员会，参与实验区社区教育实验指导 工作。 （四）加强宣传。推进社区教育既需要兢兢业业、埋头苦 干地工作，也需要进一步

21、强化宣传意识，增强社区教育的吸引 力和群众的学习意识。特别是社区教育刚刚起步，更需要加强 宣传，营造氛围。各级教育部门要充分利用各类新闻媒体，积 极开展形式多样、各具特色的宣传活动，深入宣传党和政府建 设学习型社会和发展社区教育的方针政策；进一步发现典型、 总结经验，推广各地的先进做法。要通过大力宣传终身学习活 动，激发全民学习的积极性，扩大学习活动的参与面，形成全 民学习、终身学习、构建学习型社会的良好氛围。 （五）加强研究。有理论支撑才能使工作持续发展。社区 教育工作必须把理论与实践并行推进，从理论和实践两个维度 来回答什么是河南特色的社区教育，怎样发展河南特色的社区 教育,逐步形成具有河南特色的社区教育理论体系。希望大家共 同研究、共同来解决这个问题。 同志们：社区教育面临好的机遇和前景，特别是随着城镇 化的推进，社区教育必将焕发出勃勃生机和活力，必将成为未 来教育事业的增长点和闪光点。希望大家凝聚力量，乘势而上， 第 12 页 用扎实的工作创造出社区教育的新成绩，为助力中原崛起、河 南振兴做出新的更大的贡献！ 谢谢！ *