卫生局长在20XX年全市中医工作会议上的报告.docx

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1、第 1 页 卫生局长在 20XX 年全市中医工作会议上的报告 特征码 pnTmfpGmZbZQSxHVPIvG 同志们： 今天，我们在此召开 20XX 年全市中医工作会议，本次会 议的主要内容是：以“三个代表”和科学发展观为指导，认真 学习贯彻党的十六届五中全会精神，传达贯彻全国、全省中医 工作会议精神，并在总结 20XX 年全市中医工作的基础上，紧紧 围绕我市卫生工作会议上确立的中心工作，部署 20XX 年全市中 医事业改革与发展的主要工作和任务，推进我市中医事业的全 面、协调、可持续发展。 20XX 年全市中医工作简要回顾 20XX 年我市中医工作继续以邓小平理论、 “三个代表” 重 要思

2、想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省中医工 作会议精神，以弘扬中医药特色优势为目标，以医院管理年活 动为契机，进一步加强中医院管理，强化中医专科建设和中医 药人才培养，推动全市中医药事业持续、健康的发展。 一、依法行政,不断规范中医医疗市场 依法行政是现代法治社会的基本要求，是落实科学发展观、 构建和谐社会的重要手段之一，20XX 年我局根据行政许可法 、 医疗机构管理条例以及医疗机构分类管理的要求，着重规 第 2 页 范了中医医疗机构设置审批程序，进一步推行了政务公开。全 年批准设置中医医疗机构 2 所，同意执业登记中医医疗机构 2 所,依法注销中医门诊部 1 所。完成了对有关中医机

3、构执业许可 证的年度校验工作，完成 11 所中医院的 14 项执业许可项目的 变更工作。按照广告法等法律法规的要求，审核中医医疗 广告 46 份。按照医疗废弃物管理条例对中医医疗机构医 疗废弃物管理情况进行了专项检查，重点查看规章制度、交接 登记台帐、医疗废弃物暂存地设置等情况，对违规行为责令其 限期整改。 打击非法行医是 20XX 年卫生工作重点之一，它不仅关系到 人民群众的身体健康和生命安全，同时对维护医疗市场平稳、 健康的发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。20XX 年我局 在各区县卫生局自查的基础上，将打击非法行医活动与医疗机 构执业许可证校验工作紧密结合起来，重点对中医医疗机构聘

4、用非卫生技术人员行医的行为；出租、承包科室的行为；非法 从事性病诊疗活动的行为；非法为他人进行胎儿性别鉴定或选 择性别的终止妊娠手术的行为；非法开展医疗美容的行为；非 法义诊、超范围执业等活动进行了明查、暗访。发现并责令终 止出租、承包科室 6 个，进一步规范了中医机构的医疗服务行 为。 二、夯实基层中医工作，促进中医工作的可持续性发展 农村和社区中医药工作是我市中医药工作的薄弱环节，近 第 3 页 年我局加强对老五县中医院的指导，从中医院的基础设施建设、 专科特色及人才培养等方面给予专项经费加以重点扶持，推进 了中医院服务能力的建设。积极鼓励镇卫生院开展中医药工作， 为农民提供中医药服务，开

5、展创建“农村中医工作先进卫生院” 活动，并对有中医药服务特色的镇卫生院进行奖励。 城区各卫生局按照全市卫生改革与发展的总体思路和要求， 积极推进区中医院向社区卫生服务中心转型，不断完善社区卫 生服务功能，为社区居民提供中医药服务；白下、鼓楼等区在 创建全国或全省“社区卫生服务示范区”过程中，不断完善社 区卫生服务网络建设的同时，进一步充实下设的社区卫生服务 站的中医药人员，扩大中医药服务内容，建设了一批有中医特 色服务的“社区卫生服务示范站” ，使更多的社区群众享受到中 医药的服务。 今年在各区县卫生局积极组织创建“农村中医工作先进卫 生院”和“社区卫生服务中医示范站” ，新申报了一批中医药特

6、 色明显、工作成绩显著的社区卫生服务站和镇卫生院，我局组 织专家进行了实地评审，又命名一批“农村中医工作先进卫生 院”和“社区卫生服务中医示范站” 。同时对 20XX 年表彰的 “农村中医工作先进卫生院”和“社区卫生服务中医示范站” 中医药工作开展情况进行了复查。除个别的社区服务站之外， 均符合建标准，保留了中医药特色服务，受到居民的好评。我 市目前现在农村中医工作先进卫生院达到 8 所，社区卫生服务 第 4 页 中医示范站达到 9 所。 *市中医院、市中西医结合医院结合全市“一区两县”的 帮扶工作，定期组织专家分别对高淳、溧水两县的镇卫生院的 中医药工作给予指导。各县（区）中医院在加大自身建

7、设的同 时，还充分利用现有的农村、社区卫生服务网络，充分发挥县 （区）中医院在本辖区内中医药医疗、预防、保健中的业务指 导作用，加强与社区、镇、村卫生机构的业务技术合作。使中 医药的诊疗技术，特别是简、便、验、廉、安全有效的中医药 防治老年病、慢性病和疾病康复期的方法得到更好的利用和发 挥，在为基层百姓解决“看病难、看病贵”发挥了一定的积极 作用。 三、加强基础管理，完善中医医院的制度建设 开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的 “医院管理年活动”是努力实践“三个代表”的重要思想，全 面树立和落实科学发展观，也是着重解决群众看病难、看病贵 问题的重大举措。 为了贯彻落实“医院管理年活

8、动” ，我局成立了领导小组， 按照国家中医药管理局及省中医药局的要求,转发了卫生部、国 家中医药管理局中医医院管理评价指南 。印发了*市卫生 系统开展医院管理年活动实施意见 ，制定了二级医院医院管 理年活动考核细则 ，要求各单位加强组织领导，明确活动思路 和要求。各区县卫生局、中医医院也十分重视开展医院管理年 第 5 页 活动，在成立领导班子、制定活动方案、明确了工作目标的基 础上，将医院管理年活动考核细则及中医院评价指南 中的指标逐级分解，责任到部门、责任到人，对各有关人员进 行了专题培训。各中医医院还结合各单位的实际情况进行自查 自纠，对医院已有的规章制度进行了梳理和完善，加大了对三 级医

9、师查房、三查七对，急、危、重症病人的管理，手术期病 人管理和重大手术前讨论、疑难、危重、死亡病例讨论等核心 制度执行情况的考核,加强对医务人员“三基三严”的培训，使 医院管理逐步走向制度化、规范化，使医疗服务质量和水平得 到了进一步的提升。通过医院管理年活动，各中医院在思想认 识、组织措施、管理水平等方面都取得了初步成效。*市中医 院在省中医药局组织的督查组的检查中，取得苏南片第一名的 成绩；年底我局还组织有关管理人员和专家对全市 14 所二级中 医医院开展医院管理年活动进行了专项督查，也取得初步的实 效。 四、加强人才培养，提高中医药的科技含量 继承发展、巩固创新中医药特色优势离不开思想活跃

10、、富 有创新、敬业、献身中医药事业的优秀人才。各中医院牢固树 立以人才为事业发展之本的观念，注重发挥老中医药专家的传 帮带作用，加强临床医生尤其是中青年医务人员中医理论基础、 临证技能以及现化医学知识水平的培养和提高。目前，我市于 20XX 年启动的的第三批老中医药专家学术经继承工作的 25 名 第 6 页 老师和 29 名学生按既定目标顺利完成了三年的带教、学习任务。 参加全国老中医药专家学术经验继承工作的名老中医专家和 7 名优秀中青年中医骨干也已按计划完成了中期的教学任务。 一名参加全国优秀中医临床人才研修项目的学习工作进展顺利。 住院医师规范化培训工作有序进行,今年我市中医住院医师考试

11、 通过率为 88% 。各中医院在加强人才培养的同时还搭建平台， 积极引进中高级临床骨干,*市中医院今年引进中高级人才 5 名,博 士 2 名。使中医药临床人才结构逐步趋于合理。 重视中医药基础理论研究和临床应用的研究，结合临床实 践加强中医药技术开发，20XX 年我市有 5 项中医科研课题在省 中医药局立项，有 9 项中医药课题在市科技局立项；有 1 项科 研成果获省科技进步三等奖，有 4 项科研成果在市科技局获得 科技进步奖；*市中医院还获得“十五”国家科技攻关计划和 国家自然科学基金各 1 项，实现了我市中医机构国家级科研课 题零的突破；市中西医结合医院的抗肺外结核中药新药（瘰疬 宁）已完

12、成临床前的研制工作，并获国家发明专利。 五、加强基础建设，提升中医药服务能力 近年，各中医院加大了设备的投入和基础设施的建设，* 市中医院一万平方米左右的肛肠大楼已经竣工，即将投入使用。 江宁区中医院在完成门诊楼建设的同时，20XX 年又征收了原区 地税局办公楼及辅楼，改扩建为近 6000 平方米病房楼，改扩建 后的病房内增设中央空调、医用电梯、监控系统，病室内增设 第 7 页 卫生间、中心负压、中心供氧、大屏幕彩电、多功能病床，并 配备 4 间标准层流手术室及产房，使医院的住院条件和住院环 境得到明显的改善，充分体现了以人为本的服务理念。 20XX 年我市认真总结了前两轮市级中医重点专科建设

13、工作 的经验，在各单位申报的基础上，经专家评审共确立 13 家单位 的 17 个专科（病）进入了新一轮市中医重点专科建设。我市已 列入国家中医药管理局“中医重点专科（病）建设单位”的* 市中医院肛肠科、多发性脑梗死、*市中西医结合医院肺外结 核于 20XX 年也顺利通过国家中医药局组织的中期评审，目前正 积极准备迎接国家中医药局最终的考核、验收。我市两个省中 医临床重点专科建设单位*市中医院妇科、脑血管病科也已按 计划完成了三年的建设任务，即将迎接省中医药局的评审验收。 六、加强行风建设，改善服务质量 20XX 年我局将保持共产党员先进性教育活动和加强卫生系 统行风建设活动紧密地结合起来，提高

14、服务意识，注重诚信服 务。各中医院认真落实江苏省医疗机构服务规范 、 江苏省 疾病预防机构服务规范 、 江苏省卫生监督机构服务规范 。目 前，各中医院门、急诊就医标志醒目；输液室整洁明亮，通风 良好，秩序井然。门、急诊提供轮椅、担架、开水、邮寄检验 报告单等便民服务，并设置公用电话。部分中医院在做好“一 站式服务”的基础上，又进一步改进服务流程，设立简易门诊， 第 8 页 专门安排医生提供开药、验血等简易服务，有效缓解了病人在 医院就诊时的“三长一短”现象。*市中医院为了方便病人早 晨需空腹进行的各项检查，缩短病人饥饿时间，检验、超等 科室每天提前半小时开诊，充分体现了以病人为中心的服务理 念

15、。 在过去的一年，我市中医工作取得了一定的成绩，但我们 还应清醒的看到我市中医事业的发展与经济建设、社会进步的 要求不相适应；与人民群众日益增长的中医药保健需求还不相 适应；与全面建立小康社会，与实现富民强市宏伟目标相比还 存在着一定的差距。这主要表现为：中医医疗机构的管理体制、 内部运行机制的改革的广度和深度还有待进一步深入；中医药 服务网络还不健全；中医机构的基础设施仍然十分薄弱；城乡 之间发展不平衡的问题依然存在，社区及农村中医药工作亟待 加强；中医药的特色优势尚未得到充分发挥，服务领域需进一 步拓展；中医管理水平还跟不上发展需要。 20XX 年全市中医工作任务 我们面对改革与发展中存在

16、的问题和矛盾，要认真学习、 深刻领会和贯彻落实十六届五中全会精神，全面分析中医药发 展面临的新形势、新环境、新任务，自觉地把思想和行动统一 到十六届五中全会精神上来，自觉把中医药工作放到全市整个 卫生及经济社会发展的全局之中，全面落实科学发展观，用科 学发展观指导中医药工作的改革与发展，把科学发展观的要求 第 9 页 落实到中医药工作的各个方面，转变发展观念，创新发展模式， 提高发展质量。 20XX 年是实施“十一五”规划的开局之年，是加快中医药 事业发展的重要一年，我市中医药工作的总体要求是：以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届 五中全会精神，以科学发展观统领中医药

17、工作全局，进一步保 持和发挥中医药特色优势；进一步深入开展医院管理年活动， 提高医疗质量和医疗安全；进一步推进中医医疗机构内涵建设， 强化中医重点专科建设和人才培养；进一步推进中医工作面向 农村、社区，做好中医药适宜技术的推广；进一步加强监督管 理，做好新闻宣传；推动中医药事业又快又好的发展，为 “十 一五”规划的顺利实施奠定良好的基础。 一、大力推进农村中医工作，积极参与城市医疗卫生服务 体制改革，充分发挥中医药在基层卫生服务中的作用 农村卫生和社区卫生工作是现阶段卫生工作重点之一，中 医药工作也要紧紧围绕这个重点工作，加快推进。 一是加快农村中医药网络和能力建设。各县（区）政府和 卫生行政

18、部门要进一步强化依法发展中医药的责任，办好县 （区）中医院，加大对县（区）中医院的投入，加强县（区） 中医院基础设施和内涵建设，提高综合服务能力；要进一步完 善镇卫生院中医科、中药房建设，加强中医药人员培训，不断 提高中医药服务水平；村卫生室要配备中医人员，或者能西医 第 10 页 会中医的乡村医生，为农民提供中医药服务。 二是要按照落实关于在新型农村合作医疗试点工作中充 分发挥中医药作用的意见的要求，认真研究制定相关政策和 落实措施，在做好将县（区）中医院列入新型农村合作医疗定 点机构，将适宜的中医药服务项目纳入补偿范围，将必需的中 成药和中草药纳入基本用药目录工作的同时，积极探索适当提 高

19、运用中医药诊疗疾病的补偿机制，引导农民群众选择中医药 诊疗服务。 三是要以建立城市社区卫生服务为基础的医疗卫生体系的 总体要求，积极参与社区卫生发展规划的制定、实施，推进区 中医医院改革，城区中医院在完成向社区卫生服务中心转化的 同时，要进一步实现服务功能向预防、医疗、保健、康复等服 务内容的转化，逐步完善社区中医药服务网络。按照社区卫 生服务中心中医药服务管理基本规范的要求，规范社区卫生 服务中心中医药服务设施和功能建设，所有社区卫生服务中心 都必须严格达到建有中医科、设立中药房、至少配备一名具有 中级以上职称的中医医师、具有承担一定的中医药服务的能力。 四是要开展省级中医药特色社区卫生服务

20、中心创建工作， 加大农村中医工作先进卫生院和社区卫生服务中医示范站创建 力度。力争每个区有 12 个社区卫生服务中心逐步建成中医药 特色社区卫生服务中心。 第 11 页 五是要积极探索缓解群众看病难，看病贵的具体措施，各 中医院要结合实际情况，继承和发扬传统中医诊疗技术，特别 是一些简、便、验、廉及安全有效的方法，减轻百姓就医负担。 各县（区）中医院今年在做好国家中医药管理局发布的适宜技 术推广工作的基础上，要结合本地区实际，筛选和推广一些适 合本地农村和社区使用的中医药技术，并开展农村中医药适宜 技术推广示范区建设。 二、加强中医医院急救能力建设，提高中医应对突发公共 卫生事件能力 根据国家

21、中医药管理局和省中医药局关于加强中医医疗机 构急诊急救能力建设的要求，按照省卫生厅急诊科建设管理规 范的要求，做好中医院急诊科建设，特别做好市属中医机构和 原老五县中医机构的急诊科建设，要将急诊科做为一级科室来 设置，并开设内、外、妇、儿、骨伤等 5 个以上的急诊科目， 配备基本适应急救需要的医疗设备和专职人员，加强对急诊科 医务人员的培训，使中医医院的急诊科绿色通道能保持真正的 畅通。 继续加强对中医医院专业技术人员的传染病防治和医院感 染管理及相关法律法规知识与技能的培训工作，用中医药“未 病先防，已病防变”的理论去指导对突发卫生事件防控救治工 作。 各中医医院、各综合医院中医科要充分发挥

22、中医优势、充 第 12 页 分发挥*高校资源丰富、科研资源密集的优势，从本院实际和 特色出发，组织协作攻关，对肛肠、肿瘤、心脑血管、糖尿病、 肺外结核等中医治疗具有特色优势的疾病进行研究筛选、优化 治疗方案，提高临床疗效。 三、继续深入开展医院管理年活动，提高中医医院服务质 量 医疗机构生存发展的核心是医疗安全和质量，老百姓到医 院就诊，就是为了要得到满意的服务水平、服务条件和服务质 量，这其中有很多关键环节，要使每个环节都让老百姓满意， 就要求我们加强基础管理工作。去年医院管理年活动我们取得 的初步成效。但我们也发现各中医院在医疗质量、医疗态度、 服务流程、财务管理、医患沟通、合理收费，病人

23、权益的维护 以及行风建设上还存在许多不足。今年，各区县卫生局要进一 步加大对辖区内中医机构的管理和监督指导，对所辖机构医疗 质量、医疗服务等进行及时监测。各中医医院也要继续广泛深 入的医院管理年活动，结合去年年底我局组织的督查中发现的 问题，确立目标、明确任务，进一步健全和完善各项规章制度， 规范管理、提高质量；进一步强化依法行医的意识，规范医疗 行为，改善服务，控制费用，切实维护人民群众利益。各中医 院要狠抓医务人员的“三基三严”训练，提高医务人员的理论 和临床操作水平。我局也将建立巡查制度，对中医医院的采取 定期检查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，及时 第 13 页 发现问题、解

24、决问题。 四、加强专科建设，增强中医药创新能力 中医药的特色优势是中医药生存发展的根本所在，在现代 医学飞速发展的今天，中医只有坚持发挥其自身的特色和优势， 才能适应广大群众的需求，才能不断地发展壮大。各级中医医 疗机构必须坚持中医院的办院方向不动摇，加强中医内涵建设， 发挥中医优势，提高中医技术水平。 各中医医院要继续实施“三名”工程，注重强化中医人才 梯队建设和重点专科（病）建设。现有的省、市中医重点专科 要运用现代科学方法和传统中医药研究方法，通过学术、技术、 理论创新，积极开展对中医药临床有重大推动作用的学术理论 研究；不断探索中医药防治疾病的新方法、新技术、新设备和 新药物。*市中西

25、医结合医院要在完成新药临床前的研制工作 的基础上，着手筹划成果的转化和推广，使其尽快转化成新的 生产力和新的经济增长点。 今年，省中医药局将在省级重点中医临床专科建设的基础 上启动全省中医示范专科建设工作，我市符合条件的中医重点 专科要做好筹备工作，积极申报工作。 五、做好基层中医药人才培养工作，提高中医药队伍整体 水平 积极开展农村和社区中医药人才培养工作。做好省中医药 局组织的乡村医生中专学历教育乡镇卫生院中医临床技术骨干 第 14 页 培训项目的实施工作，对农村在职中医药人员进行培训，提高 他们的学历和熟练运用中医药诊疗技术的水平。 继续完善中医药人员继续教育工作，开展中医住院医师和 专

26、业技术人员规范化培训，开展全科医师中医知识培训工作。 培养一批能提供中医药服务的社区卫生技术人才，为使中医药 服务有机融入基层卫生服务的各个领域提供人才保证。 六、推进中医药法制建设和行风建设，加强中医药宣传工 作 为人民群众提供满意的服务，是实践 “三个代表”重要思 想的具体体现。为了实现年内卫生工作行风的进一步好转，我 们要坚持两手抓，两手都要硬的方针，20XX 年我们要继续做好 中华人民共和国中医药条例的学习、宣传、贯彻工作，认 真履行医疗机构管理条例 、 执业医师法等法律法规赋予 的职责，严格中医医疗机构、人员、技术的准入管理，清理和 取缔各种形式的非法中医医疗活动，坚决清理“院中院”

27、等不 法行为，认真做好医疗机构的设置审批工作。会同有关部门进 一步强化中医医疗广告的管理。 加强行风职业道德建设，进一步加强医德医风和精神文明 建设，弘扬中医传统医德，加强中医药人员的职业责任、职业 道德和职业纪律教育，切实纠正行业中存在的药品回扣、大处 方、乱收费、收受红包等消极腐败现象和行业不正之风。继续 执行中医医疗机构药品收入占业务收入的比重上限控制的措施， 第 15 页 药占比要在去年要求的基础上再降一个百点，在药品收入降低 的同时，还要提高中草药在药品收入中的比例。严格执行省卫 生厅关于禁止医疗服务收入直接与个人收入挂钩的意见，坚决 取消内部奖金分配与药品、检查收入直接挂钩的做法。

28、牢固树 立“以病人为中心”的思想，坚持以病人是否满意作为医疗服 务的出发点与归宿，力争服务态度、服务质量、医疗水平都有 一个新的更大提高。 加强中医药宣传，做好中医药科学普及工作。利用现已建 立的中医药宣传网络，通过新闻出版、影视音像等各种传播媒 介和途径，全方位地宣传党的中医药政策，宣传中医药的重点 专科、知名专家、中医药新技术、新项目等，引导全社会正确 认识中医药，关心支持中医药。大力宣传中医药科普知识，提 高人民群众中医药自我保健的意识和能力 七、认真做好中医药事业“十一五”规划的编制、实施工 作 “十一五”是时期是我市全面建设小康社会、实现“两个 率先”的关键阶段，也是实践科学发展观，

29、构建社会主义和谐 社会的重要时期，中医药改革与发展面临着机遇和挑战。今年 是“十一五”的开局之年，也是“十一五”规划的编制年，做 好“十一五”规划的编制工作对于指导今后一个时期的中医药 工作十分重要，希望大家高度重视。希望各单位在梳理“十五” 规划完成情况、充分调查研究的基础上，按照中医药服务网络 第 16 页 建设的要求，理清发展思路，坚持有所为、有所不为的原则， 制定出切合实际的、具有可操作性的、可以推进中医药事业全 面发展的“十一五”规划，全面指导下一阶段中医药工作。 同志们，新的一年已经到来，全年中医药工作的目标任务 已经明确。面对新的形势和要求，我们要继续坚持以“三个代 表”重要思想和科学发展观为指导，坚定信心，开拓创新，扎 扎实实做好各项工作，为人民群众提供更加完善的中医医疗保 健服务，为实现我市建成小康社会做出新的贡献。