全省学会工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 全省学会工作会议讲话稿 特征码 railWRccKeZwDBeUsgyK 全省学会工作会议讲话稿 同志们： 在省科协八届五次全委会、全省市州科协党组书记（主席）工 作座谈会刚刚结束不久，我们随即在美丽的武汉大学召开全省 学会工作会议，这次会议的主题是学习贯彻中央和省委关于科 协工作的系列重要指示精神，贯彻即将正式颁布的中国科协 科协系统深化改革实施方案 ，落实全委会工作部署，进一步 统一思想、凝聚共识，全面做好 20XX 年学会深化改革和各项重 点工作。等会儿，我们邀请中国科协学会中心徐强主任做专题 报告，请大家认真学习。 过去一年，全省各级科协和学会紧紧围绕省委、省政府中心工 作

2、，主动谋划新思路，创新工作机制和手段，认真履行“三服 第 2 页 务一加强”职能，取得了显著成绩。今年是实施“十三五”规 划的开局之年，是湖北“建成支点、走在前列”的关键时期， 也是科协事业发展中具有重要意义的一年，全面深化改革，适 应、引领经济新常态，实施创新驱动发展战略，都赋予科协和 学会更加重要的使命和更加繁重的任务。处于新的发展起点， 我们必须清醒地认清当前的形势，抢抓机遇，以更加奋发有为 的精神投身到我省科技创新和经济建设的主战场，更好地担负 起党联系广大科技工作者的桥梁纽带职责，团结和凝聚广大科 技工作者在创新驱动发展中不断作出新贡献。下面，我想就学 会深化改革和发展讲两点意见，供

3、大家参考。 一、要凝聚共识，增强深化学会改革的决心和信心 在新的历史时期，科协工作尤其是学会工作面临着前所未有的 有利机遇，中央和省委都对学会改革寄予厚望。我们必须不断 增强深化改革的信心和紧迫感，完成党和政府交给我们的各项 任务。 （一）我省科协及所属学会具备良好的工作基础。改革开放以 来，特别是进入新世纪以来，学会改革工作不断推进，学会事 业取得了长足发展。省科协及所属学会通过自我革新，不断增 强发展内生动力，特别是一批学会率先改革，在治理结构、治 第 3 页 理方式、服务机制等方面大胆探索，创造了很多好的经验。省 科协各所属学会广泛开展各类学术交流活动，积极搭建学术交 流平台，有效提高了

4、学会的凝聚力和影响力；每年的大小学术 交流活动数百场次，为学术创新，技术创新提供了源头活水。 在承接政府转移职能先行先试的基础上，省科协制定了关于 实施湖北省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作 实施方案的请示上报省政府，得到郭生练副省长的批示， 现正在各厅局级单位征求意见，16 家学会承接 38 项政府职能； 大力实施创新驱动助力工程，在加速科技成果转化、服务区域 经济和行业发展中发挥重要作用，20XX 年有 5 家全省学会或高 校科协获得了省科协在该项目上的奖励，襄阳市成为全国实施 创新驱动助力工程示范市，开创了本地企业与全国性学会专家 对接进行技术创新的先河，取得了很好的效果，带动了

5、一批省 属学会与黄石、孝感、xx、宜昌、咸宁等地企业开展“会企对 接” 。加速了科技成果转化；有的学会还充分发挥自身智力优势， 组织开展各种类型的决策咨询和科技评估工作，在智库建设方 面取得了优异成绩。以上这些充分说明了全省学会改革发展的 潜力和空间都比较大，为下一步深化改革奠定了良好的基础。 我们要不断总结经验，把贯彻落实中央和省委精神和学习推广 先进经验结合起来，凝聚共识，坚定改革的信心和决心。 （二）全省科协及所属学会的改革发展正迎来难得的历史机遇。 第 4 页 最近两年，特别是去年以来，党和国家对科协及所属学会工作 提出了新的更高、更具体的要求（这是我们国家建国以来，从 国家层面少有的

6、对科协组织和社会组织提出具体的要求和指示） ， 因此，我们认为学会工作面临着前所未有的发展机遇。去年 1 月，中央通过了关于加强和改进群团工作的意见 （省委最近 也刚刚出台了我省关于加强和改进群团工作的实施意见 ） ， 明确提出要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，国家 副主席李源潮在贯彻中央关于加强群团工作的意见时强调：科 协作为党和政府联系科技工作者的桥梁，要关注科技工作者实 际需求，强化服务意识，挖掘服务资源，为他们成长发展和有 所作为提供更多高质量的服务；去年 5 月份，习近平总书记主 持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议，审议通过了 中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大

7、试点工作实施 方案 ，明确学会要重点承接科技评估、标准研制、工程技术领 域资格认证、科技奖励提名等四个方面的重要职能，确定了学 会有序承接政府转移职能试点工作目标任务。7 月中共中央办 公厅、国务院办公厅随后正式印发方案 ，为科协所属学会承 接政府转移职能提供了行政赋权和法理依据，学会承接政府转 移职能、参与科技公共服务纳入了全面深化改革总体部署之中， 已经由科协群团组织行为上升为党和国家政府行为，社会反响 极为强烈。李源潮同志专门召开会议研究部署中央精神贯彻落 实工作。同时，在去年 7 月中央还专门召开了党的群团工作会 第 5 页 议，习近平总书记在会议上发表重要讲话，强调新形势下党的 群团

8、工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前， 要求我们切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性和群 众性，鼓励和引导群团组织充分发挥作用。这一系列的形势和 要求都为学会深化改革，积极投身科技创新和经济建设主战场， 提供了广阔舞台和新的发展机遇。 （三）全省学会发展现状与改革发展的要求还不相适应。党中 央、国务院关于科协组织和学会工作做出的一系列改革和重大 部署。充分说明科协和学会在我国社会组织体制建设格局中的 地位和作用更加凸显；科协与科技类学会建立的自行组织、自 我协调的机制，在社会管理中的作用越来越不可替代；政府职 能转变和科技体制改革更加拓展了学会的发展空间；社会组织 体制改革

9、同时也给学会发展带来了新的挑战。那么，在这种社 会发展新常态下，我们如何思考学会的发展？如何思考学会未 来的改革？如何贯彻落实好中央和省里的改革安排和部署，担 负起推动科技创新、实施创新驱动发展战略的重任？是每个学 会必须思考和面临的问题。因此，我们必须头脑清醒、坚持问 题导向，直面自身存在的问题，才能找准落实中央和省委部署 的切入点。前不久，省科协冯芊副主席带领省科协学会部、学 会服务中心的同志专门就学会的发展进行了为期一个月的深入 调研，了解到一些情况，为下一步学会改革取得了第一手基础 第 6 页 性资料。当前学会工作存在着三个方面的突出问题。一是管理 服务的能力和水平发展不平衡。从省科协

10、所属的学会发展的整 体情况看，由于学会的学科性质和专业不同，服务领域不同， 造成了不同学科和专业的学会发展很不平衡。有的学会每年都 能举办各种高端、综合性质量非常高的学术交流活动，而有的 几年都无法开展一次活动，同是省级学会由于在挂靠方式、运 作机制、内部治理结构、得到支持的程度上的巨大差异，加剧 了发展不平衡，学会有名无实的现象相当普遍。二是经费普遍 紧张。学会都感到经费紧张，制约了学会的发展，经费不足的 原因多是由于经费单一，不论团体会员还是个人会员，会费的 收缴率都很低，即便收上来，也是杯水车薪。加上政府支持的 经费有限，政府购买服务的机制尚未健全，从社会上获得资助 的渠道少等，学会发展

11、举步维艰。三是内部治理结构不完善。 主要体现在理事会、常务理事会、会员代表大会体制不健全， 未能体现民主选举、民主办会；未能如期召开理事会、常务理 事会和会员代表大会。作为决策机构的理事会、常务理事会的 积极性未能充分发挥，理事不“理事”的现象普遍存在，有的 学会理事会形同虚设；有的学会内部规章制度不健全，没有科 学地制定出中、长期发展规划；有的社团秘书处，无自己的办 公地点，秘书长也是兼职的，有的还是“光杆司令” ，因此基本 上就不可能组织开展活动。 第 7 页 上述三个问题的存在，主要原因是经营学会的理念没有形成， 工作机制过于陈旧，治理结构和治理方式需要做较大调整，因 此，只有深化改革，

12、学会才能发展。 二、突破瓶颈，加大学会治理体系和治理方式的改革 （一）改革学会治理体系 学会深化改革的重点是治理体系改革，目标是要建立一个符合 社会治理体系现代化总体要求，适应社会主义市场经济体制， 适应国家创新体系要求的学会治理体系。 1、改革学会治理结构，推动学会领导机构依章履职。加强对学 会组织的管理和指导，继续完善学会法人治理结构，指导学会 设立规模适中的理事会、常务理事会，积极推动有条件的学会 设立权责明晰的监事会，让学会既能积极发挥自主办会、民主 办会的作用，同时又能充分受到监督和制约。新的形势下还要 进一步理顺学会与挂靠单位关系，尽量减少挂靠单位对学会工 作的组织干预、行政干预，

13、不断推动学会依法自治、照章办会。 2、改革学会办事机构，加快学会办事机构职业化进程。今后要 第 8 页 着力推动学会办事机构的实体化、职业化建设，建设一批有能 力、懂管理、善经营、能奉献的专兼职人才队伍，不断夯实学 会创新发展的人才基础。逐步推进秘书长聘任制度和学会与科 协的干部之间的双向派驻制度。 3、改革学会会员结构，密切学会与会员、科技工作者的联系。 支持学会重点发展个人会员，鼓励单位会员中的科技工作者以 个人身份加入学会，切实增强学会个人会员所占比例。支持学 会积极引导已退休但仍活跃在行业和科技领域的老科技工作者， 在学术交流、技术服务、培养人才等方面发挥更大作用。学会 要通过不断拓展

14、为会员服务的手段和方式，切实增强学会会员 凝聚力。 4、树立经营学会的理念，提高学会自主运营能力。学会是科协 的主体，也是社会组织的重要组成部分，只有按照社会组织的 扁平式结构、网络化体系来运营，才能充满活力，在激烈的市 场竞争环境中生存下来。省科协今后将建立常态化培训学会专 兼职人员的机制，指导学会树立按照市场经济规律和科技规律 “经营”学会的工作理念，克服部分学会长期存在的行政化、 机关化倾向，甚至官僚主义作风等问题，提高学会自主经营权， 增强自主经营能力。 第 9 页 5、建立科学的学会评价体系，实行学会分类管理。学会部正在 抓紧制定和建立我省科学的学会运营绩效评价体系，将对学会 实施分

15、类管理， “因会制宜”推动学会改革，着力构建省科协完 善的学科支撑体系。力争通过 5 年时间，努力实现“重点支持 一批、托底保障一批、培育扶持一批、重组淘汰一批” ，不断提 升我省学会整体质量，优化学会整体结构。 6、探索实施学会联盟建设，促进学会间协作联合。重点围绕专 业划分过细、学科相近、联系密切或者学术交流活动整体上质 量、数量不高的学会，积极借鉴中国科协成功经验，探索成立 大学科领域或全产业链的学会联盟，发挥每个学会在各自领域 的学术带头作用，促进资源集成、信息共享，着力破解学会间 存在的交叉、重复、分散问题。加大对学会联盟在章程制定、 内部管理、活动举办、人才举荐等方面的政策倾斜力度

16、。 （二）创新学会治理方式 学会治理方式改革主要是搭建服务平台、提升服务方式，为学 会可持续发展打好基础，以事业凝聚人心和力量。 1、创新举办学术活动机制，优化湖北学术环境。一是办好两年 一次的“湖北科技论坛” ，支持鼓励所属学会围绕论坛主题搭建 第 10 页 高水平前沿学术交流平台。进一步优化学术会议结构，既要举 办大型综合性学术活动，开展跨学科多领域研讨交流，又要主 动聚焦前沿目标，适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比 重，提高学术交流的质量和水平，激荡自主创新的源头活水。 学术活动既要面向高校、院所，也要面向产业、企业；既要面 向省内，还要面向国内和国外。以互联网思维深化学术交流方 式

17、创新，使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补 充，增强时效性和针对性，提高学术交流的实效。二是支持学 会深入开展国务院关于优化学术环境的指导意见及科学道 德宣讲教育，引导广大科技工作者加强自我约束、自我管理， 营造鼓励创新、宽容失败、奋发向上的学术氛围，在全社会不 断营造良好学术生态。 2、创新服务科技成果转化机制，助力湖北创新发展。各级学会 要主动参与打通科技与经济结合的“大通道”和“微循环” ，助 力建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创 新体系。一是注重当好“宣传员” ，以深化科技体制改革实施 方案 、湖北“科技十条” 、湖北“新九条”等为主要内容，开 展政策宣讲。

18、二是大力实施创新驱动助力工程等品牌活动，省 科协通过以奖代补的形式支持学会在企业设立“协同创新示范 基地” 、 “会企创新协作基地” 。三是支持学会搭建桥梁，参与企 业院士专家工作站，推动人才、技术和信息等创新要素向企业 第 11 页 集聚，帮助企业开展技术创新和成果转化。五是支持学会开展 人才引进，鼓励学会积极参与海外高层次人才离岸创业。 3、创新科技服务公共产品，积极为政府和社会服务。一是稳妥 推进所属学会有序承接政府转移职能，争取政府主导推动，全 面落实湖北省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作 实施方案 ，强化监督指导，确保学会承得起、接得住、干得好。 二是强化学会科普职能，搭建精

19、准推送科普服务平台。学会直 接联系广大科技工作者，科技工作者不但要潜心科学研究，还 要履行社会责任，更多地开展科学普及。学会可选择公众健康、 雾霾、转基因等与公众利益密切相关的问题作为科普重点，通 过学会组织发出权威的声音。三是发挥智力密集优势服务政府 科学决策。学会要组织我省科技工作者围绕湖北战略部署和战 略新兴产业发展开展课题研究、决策解读和第三方评估，开展 优秀科技工作者建议和决策咨询成果评选活动，为省委、省政 府制定更加科学合理的政策法规提供决策依据。 4、创新学会党组织运行机制，强化对科技工作者政治引领。创 新学会党建领导体制，积极推动各级科协设立科技社团党工委， 探索科技社团党工委

20、指导学会办事机构党建工作的新机制，理 顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会党组织的领导 方式、工作模式和保障机制，以促进学会党员领导干部过双重 第 12 页 组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策 为突破口，强化党的领导，实现对科技工作者的政治引领。深 入实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进学会创新发 展的新途径、新模式，定期举办学会党建工作学习班、交流会， 加强学会党建理论研究，增强学会负责人、办事机构工作人员 党性修养，树立学会党建活动品牌。 总之，学会的改革创新，主要是解决学会机关化、行政化和与 会员联系不紧，服务不够的问题，改革创新的重点是引入市场 机制，法

21、治机制和党建机制。 改革的目标是：将学会建成管理规范、运转高效、充满活力的 服务型现代科技社团。 同志们，站在新的历史起点上，我们既要充分肯定取得的成绩， 也要敢于直面存在的问题。看成绩，找问题，主要是增强我们 深化改革的信心和责任感。省委、省政府对科协所属学会充分 履行职能，引导广大科技工作者积极投身科技创新和经济建设 主战场寄予厚望。我们一定要不负重托，不辱使命，在全面深 化改革中争当先行者、排头兵。希望在座的各位要增强责任意 识，勇于承担责任，在其位，谋其政；在其职，履其责，真正 把学会改革深入推进下去，通过改革大幅提高学会自我发展的 第 13 页 能力，为湖北创新发展作出新的更大贡献。