全省工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 全省工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议讲话 稿 特征码 gXmpUVNReoqdDmBxMyUJ 全省工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议讲话稿 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要 讲话和十八届中纪委六次全会精神，全面落实十二届省纪委五 次全会和工商总局党风廉政建设工作会议精神，回顾总结 20XX 年全省工商和市场监管部门党风廉政建设和反腐败工作，安排 部署今年的任务，进一步统一思想，强化落实,不断取得党风廉 政建设和反腐败斗争的新成效，为实现“十三五”工商和市场 监管良好开局提供坚强保证。下面，我代表省局党组讲几点意 见。 一、20XX 年党风廉政建设和

2、反腐败工作成效显著 20XX 年，全省工商和市场监管部门认真贯彻党的十八大和十八 届三中、四中、五中全会精神，按照省纪委四次全会和全系统 党风廉政建设工作会议的部署，坚持从严管党治党要求，不断 第 2 页 强化“两个责任”落实，推动党风廉政建设和反腐败工作取得 新的成绩。 （一）创新完善工作机制，进一步推动了党风廉政建设主体责 任落实。一是深化对主体责任的认识。全系统各级党组通过认 真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，进一步深 化了对落实主体责任重大意义和深刻内涵的认识，增强了落实 主体责任的使命感和责任感。二是建立完善责任体系。按照省 委“3783”主体责任要求，制定了落实党风廉政

3、建设党组主 体责任纪检监察部门监督责任意见 ，结合省局实际提出了 “5985”主体责任体系，与工商业务工作同部署、同落实、同 考核，进一步强化了党员领导干部的主体责任意识，树立了不 抓是失职、抓不好是不称职的理念。三是实行责任内容清单制 管理。制定党风廉政建设主体责任分解方案 ，突出选人用人 管人、项目资金管理、执法办案等重点环节和部位，将“两个 责任”和“5985”责任体系细化为 8 个方面、69 个工作项目， 分解到 27 个处室和直属单位，确保了管人与管事相结合、抓业 务与抓党风廉政建设相结合，形成了横向到边、纵向到底的责 任落实格局。四是构建责任传导机制。按照“有权就有责、权 责要对等

4、”的原则，积极探索上下互动的责任传导机制。一方 面，通过开展以“依法行政、清正廉洁”为主题的廉政文化教 育活动，推行“一把手”谈话制度、编印领导干部廉政政策 第 3 页 法规制度学习资料 、开展“一季度一廉考”活动、健全干部廉 政档案以及学习条例 准则等措施，建立了向下传导机制。 另一方面，采取省局党组定期向省委报告落实责任的情况，省 局纪检组（监察室）及时向省纪委请示重要问题，省局机关各 处室（单位）定期向局党组和纪检组报告履责的情况等措施， 健全了向上传导机制，形成了上下贯通、层层负责、逐级落实 的完整链条。 （二）深入开展“三严三实”专题教育，进一步促进作风养成 和工作落实。全省系统把“

5、三严三实”专题教育作为深入推进 思想作风建设的重要举措，采取有力措施狠抓落实。精心制定 实施方案，认真抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活 会和组织生活会、整改落实和立规执纪这 4 项规定动作。坚持 问题导向，边学边查边改，深刻剖析“不严不实”问题的根源， 推动党员领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基 本遵循、干事创业的行为准则。通过开展“三严三实”专题教 育，广大党员干部的理想信念进一步坚定，进取精神和工作热 情进一步迸发，以好的作风推动了各项工作目标的落实。同时， 坚持把开展“三严三实”专题教育与实施省委“工作落实年” 有机结合起来，制定工作落实年任务分解表 ，对牵头开展的

6、3 项工作，建立日常督查、随机抽查和专项督查等机制，有力 推动了重点工作任务的落实。 第 4 页 （三）切实加强干部教育管理，进一步推动了政风行风建设。 一是深入落实“八项规定” 。以开展效能风暴行动为契机，组织 暗访组深入 41 个市县政务大厅和 56 个工商所，就落实中央 “八项规定”和省委“双十条”及政风行风情况进行督查，对 发现的 155 个问题向全省系统通报，并限期整改。在“中秋” “十一”等节假日开展“九个严禁、九个严查” ，坚决防止“四 风”反弹。降低行政运行成本，机关及直属事业单位 20XX 年公 务接待费、车辆运行维护费、因公出国费分别比上年同期下降 了 65%、4%和 37

7、%，会议费下降了 10%。二是严格执纪问责。建 立干部外出考察学习、财政性资金使用等 8 种事项实施前必须 征求纪检组意见的制度。制定省工商局约谈制度实施办法 ， 对发现问题的有关部门和人员及时进行约谈。20XX 年，约谈处 室主要负责人 24 名，干部 1 名；受理信访举报 18 件。三是不 断完善选人用人机制。在干部选拔任用工作中，始终坚持干 部任用条例 ，坚决贯彻省委关于立足实践一线培养年轻干部 的意见和关于干部“逢提必下”的实施方案精神，严把 干部任用“五关” ，树立了良好的用人导向。20XX 年，省局先 后对 56 名干部进行了轮岗交流或选拔任用。 （四） 大力简政放权，商事制度改革

8、推进有力。一是在全面落 实注册登记制度改革各项措施的基础上，6 月份在全省全面推 第 5 页 行“三证合一”改革，10 月份与全国同步实行“一照一码”改 革。商事制度改革“红利”持续释放，全省新增市场主体 23.78 万户，同比增长 16.3%；新增注册资本 3273 亿元，同比 增长 21.5%。二是认真落实“双随机” “双公示” “双告知”等 制度，建立协同监管和联合惩戒机制，形成了以定向抽查和不 定向抽查为核心、以投诉举报为补充的新型市场监管方式， “一 处违法、处处受限”的监管格局正在形成。我省成为全国首个 全面实行抽查制的省份。以上改革举措，从根本上铲除了滋生 腐败的土壤和温床，解决

9、了多年难以解决的“门难进、脸难看、 话难听、事难办”和吃、拿、卡、要等问题。 在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，全省系统的党风廉政建 设和反腐败工作还存在一些差距和不足。主要表现是：在思想 认识上，对全面从严治党的紧迫性认识不够到位，有的党员干 部纪律意识淡薄，理想信念不够坚定，少数人还存在惯性思维 和侥幸心理，对重大决策部署贯彻执行不力，纠正“四风”问 题不够彻底，变相违纪问题依然存在。在责任意识上，履行主 体责任和监督责任的主动性不强，落实“一岗双责”制度还需 进一步加强， “两手抓两手硬”的机制还没有完全建立起来。在 压力传导上，存在“上热下凉”的现象，以会议贯彻会议，以 文件落实文件，

10、重部署轻落实，压力传导的“中梗阻”和末梢 的“最后一公里”还未完全打通。在执纪问责上，存在干部日 第 6 页 常管理失之于宽、失之于软的现象，作风纪律管理较弱，有的 问题是屡教不改，边改边犯；有的问题整改不彻底，追责力度 不够。在依法行政上，部分干部依然存在依法行政意识薄弱， 依法行政能力不强，监管执法随意性较大，用权“任性” 、权力 寻租等现象。对上述问题，将在今后的工作中认真加以解决。 二、以打造过硬队伍和优良作风为目标，全面推进党风廉政建 设和反腐败工作深入开展 20XX 年是实施“十三五”规划的开局之年，做好党风廉政建设 和反腐败工作，对于保障实现“十三五”工商改革发展和市场 监管良好

11、开局具有重要意义。根据省纪委五次全会和工商总局 党组党风廉政建设工作会议的部署，结合全省系统实际，20XX 年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入学习习近平 总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省纪委和工商总局党组关 于党风廉政建设和反腐败工作的部署，以全面从严治党为主线， 以开展“两学一做”学习教育为引领，以落实省委“3783”和 省局“5985”主体责任体系为抓手，以工商和市场监管改革发 展为核心，忠诚履行党章赋予职责，坚持把纪律挺在前面，把 制度的笼子扎在前面，着力解决群众身边的不正之风和腐败问 题，努力打造过硬的队伍和优良的作风，不断取得党风廉政建 设和反腐败斗争新成效。为此，要重点

12、抓好以下几项工作： 第 7 页 （一）开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党。根据 中央和省委的总体部署，今年要在全党深入开展以“学党章党 规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学 习教育。全省系统要把“两学一做”学习教育作为继党的群众 路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后深化党内教育 的又一次重要实践，作为推动学习教育从关键少数向全体党员 拓展、从集中性活动向经常性教育延伸的重大举措，作为每个 党员都接受一次深刻的教育洗礼的重要载体，切实抓紧抓好， 以“两学一做”学习教育，推进全面从严治党各项措施的落实。 一是学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐 句通读

13、党章 ，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，对 党绝对忠诚。认真学习中国共产党廉洁自律准则 中国共产 党纪律处分条例等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈 和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等 违纪违法案件中吸取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典 型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和 作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的 基准和底线。二是学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想 行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国 防、治党治国治军的重要思想和系列重要讲话精神。要把学习 习总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思

14、想、 第 8 页 邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深 刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。三是做合 格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以 知促行，不断加强党性锻炼和道德修养，强化政治意识，保持 公仆情怀，全心全意为人民服务，做讲政治、有信念，讲规矩、 有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。 （二）加强“两个责任”落实，健全完善惩防腐败体系。省局 党组确定的“5985”主体责任体系，是落实省委“3783”责任 体系的有效抓手。各级工商和市场监管部门要按照当地党委的 统一部署，结

15、合省局“5985”主体责任体系内容，建立完善自 身责任体系并抓好落实。一是进一步强化主体责任。各级党组 特别是“一把手” ，要把落实从严治党主体责任作为必须履行的 政治使命，敢抓敢管，在思想认识、责任担当、方法措施上真 正把全面从严治党要求贯彻到党的建设方方面面，切实履行好 第一责任，做正风肃纪的带头人，形成巨大的“头雁效应” 。同 时，针对当前省以下实施分级管理和推进综合执法改革的特点， 要把责任层层传导给下一级党组织和班子全体成员，形成一级 抓一级、层层传导压力的格局，确保综合执法机构整合到哪里， 全面从严治党的主体责任就落实到哪里。二是进一步强化责任 担当。要强化党的意识，把爱党、忧党、

16、兴党、护党贯彻到落 第 9 页 实主体责任的全过程。要认真履行“一岗双责” ，紧紧抓住“治” 这个要害，敢于碰硬、敢于较真、敢于负责，对本部门、本单 位党的建设负全面责任，做到既抓业务，也抓党务，确保党风 廉政建设与业务工作同部署、同促进。三是进一步强化执纪问 责。执行党纪首先是党组的责任，是落实主体责任的重要内容。 党组和纪检监察机构要通过强化问责倒逼“两个责任”的落实。 要正确掌握和运用好监督执纪“四种形态” ，综合运用批评教育、 诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，不断强化 追责和监督，大力整治各种顶风违纪、换装变异的“四风”问 题，扫除“四风”与腐败之霾，发挥查处一个、追究一

17、个、教 育一片的震慑作用。 （三） 健全完善对权力运行的制约和监督，为工商和市场监管 改革发展保驾护航。推进简政放权、放管结合、优化服务，是 制约和监督权力运行、建设廉洁政府和法治政府的重大举措。 要把深化“放、管、服”作为党风廉政建设和反腐败源头治理 的重要内容，不断挤压设租寻租空间，逐步铲除产生腐败的土 壤和条件，力求取得更大实效。一是继续深化商事制度改革。 要把商事制度改革作为深化改革的“先手棋”和突破口，加快 实施电子营业执照和企业注册全程电子化，积极推进企业名称 登记和经营范围改革，并推出一系列更有力度、更具实效的新 举措，进一步释放市场活力和社会创造力。二是进一步推进简 第 10

18、页 政放权。要把“宽进”作为简政放权的基本要求，勇于自我革 命，主动减权放权，坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的 彻底减掉、该“清”的彻底清除，进一步降低准入门槛，简化 登记手续，提供注册便利，着力营造宽松便捷的准入环境。三 是切实落实监管责任。要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁 监管”的原则，不断加强事中事后监管，创新监管机制和监管 方式，认真履行“双随机” “双公示” “双告知”职责，健全完 善企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度， 强化信息公示、信息共享、信用约束功能，真正实现“一处失 信、处处受限” 。四是努力提供优质服务。要把提供优质高效服 务作为加强政风行风建设、改

19、进部门形象的重要抓手，充分履 行工商和市场监管职能，处理好政府和市场的关系，加快推进 小微企业名录建设，切实解决中小企业融资难、融资贵等问题， 进一步加快促进大众创业、万众创新。 （四）不断强化作风建设，树立为民、公正、坚韧、创新的陇 原工商形象。作风问题具有复杂性、顽固性和反复性。推进全 面从严治党过程中，要围绕加强党的先进性和纯洁性建设，把 作风建设锲而不舍地抓紧抓好。一是深化效能风暴行动。习总 书记反复强调“工作作风上的问题绝对不是小事。 ”“我们不舒 服一点、不自在一点、老百姓的舒服度就好一点、满意度就高 一点，对我们的感觉就好一点。 ”要始终保持反“四风”高压态 第 11 页 势，以

20、作风建设带动全面从严治党，把长期以来加强作风建设 的成功经验转化为制度成果，进一步建立健全公务接待、办公 用房、办文办会等制度规范，确保用制度管人管事、规范行为， 推动反“四风”向深度和广度延伸。要持续打好效能风暴行动 “五大攻坚战” ，认真做好政务公开、政风行风评议和“阳光热 线”接听工作，主动接受社会群众监督，坚决杜绝“乱收费、 乱罚款、乱摊派”等问题，坚决纠正“为官不为” “不作为、慢 作为”等现象。二是推动全面从严治党向基层延伸。切实解决 基层和群众身边的不正之风及腐败问题是全面从严治党的一项 基础性工作。基层工商和市场监管部门处于市场监管执法第一 线，基层干部不正之风和腐败问题相对表

21、现突出。全省系统各 级党组要把主体责任向“神经末梢”传导，坚决纠正基层吃拿 卡要、优亲厚友、趋利执法等不正之风，坚决查处基层贪腐行 为，维护群众切身利益。三是全面加强窗口单位形象建设。各 级窗口单位和政务大厅代表着工商部门的形象，特别是登记注 册部门更是直接展示工商部门良好形象的窗口。今年，要结合 注册登记便利化和全程电子化等工作，进一步加强窗口部门规 范化建设，大力倡导文明服务，及时发现和坚决纠正态度生硬、 办事拖拉、不遵守工作纪律等现象，让广大企业和办事群众在 享有工商部门提供的优质高效服务中有更多的获得感。四是重 视并抓好家风建设。党有党风、国有国风、家有家风。抓作风 建设要返璞归真、固

22、本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中 第 12 页 华优秀传统文化。全系统广大党员特别是领导干部要把家风建 设摆在更加重要位置，牢固树立以良好家风推动党风正、民风 淳、政风清、作风硬的思想，把良好家风作为我们立身做人的 行为准则，作为社会和谐的基础，作为社会主义核心价值观的 重要组成部分，严肃整治家风，严格树立家规，管好配偶、子 女及其配偶，还有其他亲属和身边工作人员，做到廉洁修身、 廉洁齐家，以家风带党风、促政风、正党风。 （五）切实加大监督检查力度，始终保持反腐败高压态势。一 是构建立体化监督体系。要创新工作机制，善于统筹运用监督、 内审、督查等手段，重点开展对中央和省委重大改革、重大政

23、策落实、重大决策部署落实的检查，对重大资金、重点项目的 监督，强化内部审计工作；开展重点工作部署落实、热点难点 问题解决情况的督查，破除“中梗阻” ，打通“最后一公里” ， 确保政令畅通。二是加强执法监督和纪律约束。要牢牢把握实 现不敢腐、坚决遏制腐败现象滋生蔓延的既定目标，把违反中 央“八项规定”精神、省委“双十条”和省局“十不准”规定 行为列入审查重点，把损害群众利益、谋取不正当利益和影响 改革发展的违纪行为列为监督重点，进一步强化行政执法监督， 做到紧抓不放、严肃执纪。三是延伸督查督办。要切实加强督 查督办工作，用好督查督办这把利剑，实现督查督办全覆盖。 要继续采取明察暗访等方式，全方位开展行政执法和廉政风险 第 13 页 防控，对全系统加大督查力度，特别是将督查向市、县延伸， 提高督查实效性，切实解决基层单位政策落实不到位、行政执 法不规范等问题。要注重督查督办结果运用，必要时要向地方 党委政府和纪检监察部门通报情况，或者联合地方纪检监察部 门开展案件查办工作。 作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。让我们进一 步增强政治意识、大局意识、核心意识，以零容忍的态度治理 腐败，以钉钉子的精神改进作风，以最大决心、久久为功的韧 劲全面从严治党，不断取得党风廉政建设新成效，为工商改革 发展和市场监管事业营造良好环境。