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1、第 1 页 全面加强统战工作为经济和社会发展增加助力（全市 统战工作会议讲话） 特征码 RtGysjONvhdOnZqUJxrq 市委决定召开统战工作会议，主要任务是：贯彻落实中 央、省、州统战工作会议精神，认真总结我市统战工作经验， 交流思想，研究确定新形势下我市统战工作的主要任务。下面， 我讲三个问题。 一、充分认识统战工作的重要地位和作用 统一战线的主题是实现大团结大联合。所谓大团结大联合 就是要调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把一切可 以团结的力量都团结起来，共同完成党在一个时期确定的中心 任务。历史经验证明，大团结大联合搞得好时我们就顺利前进， 搞得不好时就遭受挫折，因此，我
2、们在发展经济和促进社会不 断进步的过程中，必须加强大团结大联合，实现大团结大联合， 第 2 页 必须始终着眼大多数。要把多数人的利益、多数人的愿望、多 数人的意见、多数人的情绪作为我们制定政策的出发点和归宿。 市委十一届七次全体会议确定了以强市富民为总目标，把敦化 建设成经济协调发展、社会全面进步、具有辐射带动功能的区 域中心城市的总体思路和主要任务，集中体现了全市各族人民 的根本利益。要实现这一艰巨而繁重的历史任务，必须依靠全 党的团结，必须依靠全市广大工人、农民和知识分子的团结， 必须依靠各民族、各阶层和各界人士的团结和共同奋斗。这就 要求我们必须进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大
3、 范围地把方方面面的力量都团结起来，极大限度地把各种积极 因素调动起来，把全市各族人民的智慧和力量凝聚到实现“十 五”目标上来。这就是统战工作的神圣职责和光荣任务。统一 战线是维护社会政治安定和稳定的桥梁和纽带。随着社会的发 展，爱国统一战线已成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义 的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。它汇集了 各民主党派成员、无党派人士，党外知识分子，少数民族人士， 宗都界人士，非公有制经济人士，香港、澳门同胞、台湾同胞、 去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国 留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义投诚的原 国民党军政人员等 12 个方面的统
4、战工作对象，是一支非常庞大 的队伍，是不可缺少的重要力量。统一战线是广泛团结、凝聚 人心、集中意志和力量的重要渠道，经济建设、社会主义民主 第 3 页 政治建设，协调关系、化解矛盾，维护安定团结的政治局面， 促进“和平统一、一国两制” ，实现祖国完全统一大业都离不开 统一战线；同时统一战线又是挫败西方敌对势力利用所谓民主、 人权、民族、宗教等问题进行“西化” 、 “分化”图谋的重要力 量。我市的民族团结和社会稳定同样离不开统一战线。这就说 明，统一战线在党的工作全局中占有极其重要的地位，发挥着 独特的、无可替代的作用。对此，我们必须要有清醒的认识， 进一步增强政治责任感和自觉性，切实把我市党的
5、统一战线工 作做好。 二、紧紧围绕全市的中心任务开展统战工作 当前和今后一个时期，全市统一战线工作总的要求是：紧 紧围绕市委十一届七次全体会议确定的发展目标和全市工作大 局，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结、大联合 的主题集全市人民之智慧，凝聚各方面积极力量，促进我市经 济跨越式发展和社会的全面进步。按照上述要求，今后一个时 期，全市统战工作的主要任务是： 第 4 页 第一， 统一战线要为实现我市经济和社会跨越式发展贡献 力量 全面推进我市经济和社会跨越式发展，是全市各级党委和 政府的根本任务，也是统一战线的根本任务。当前，我们已经 进入了新的历史发展阶段，我们能否在竞争激烈的国际国
6、内环 境下，抢抓发展新机遇，营造和发挥后发优势，推进和实现跨 越式发展，是我市能否赢得未来竞争的关键。全市各级党委和 领导干部一定要牢固树立强烈的发展意识、创新意识。一要加 强党外知识分子工作。这是实施科教兴市战略、加快发展经济 的重要方面。当前综合实力的竞争越来越取决于人才的质量与 数量，取决于教育、科技和知识创新水平。我们要进一步贯彻 落实党的知识分子政策，充分发挥知识分子的积极性和创造性， 激励他们投身知识和科技创新，引导他们将实现个人价值与实 现强市富民宏伟目标紧密结合，支持他们在推进经济建设和实 现跨越式发展中做出贡献。党委统战部就是要反映情况、掌握 政策、协调关系、举荐人才、密切同
7、党外知识分子的联系，充 第 5 页 分听取他们的意见和建议，帮助他们在自己的工作岗位和专业 领域以及社会上发挥更大的作用。二要加强非公有制经济人士 的工作，推动非公有制经济健康发展。这是统一战线直接为经 济建设服务的重要工作。非公有制经济是市场经济的重要组成 部分，它在满足人民多样化的需要，增加就业，促进国民经济 的发展中起着积极作用。大力发展非公有制经济是我市经济发 展的一个重点，它对实现我市经济跨越式发展具有十分重要的 意义。我市非公有制经济与发达地区相比，起步晚、发展慢、 规模小。因此，要加大扶持力度，采取综合有效措施，吸收发 达地区的先进经验，迅速加以推进。要继续放宽政策，正确引 导，
8、调动起各方面发展非公有制经济的积极因素。要继续坚持 “团结、帮助、引导、教育”的方针，深入细致地做好非公有 制经济人士的思想政治工作，教育他们树立正确的人生观、道 德观，增强社会责任感，致富不忘社会的思想，坚定走社会主 义道路的信念，做到爱国、敬业、守法。在加快发展自身的同 时，要积极开展“致富思源、富而思进”和光彩事业等活动， 帮助社会更多的人走上富裕之路。要加强非公有制经济组织中 党、团和工会组织的建设，凡是具备条件的企业，都要成立党、 团和工会组织。工商联具有统战性、经济性、民间性的人民团 体和民间商会，要不断地倾听非公有制经济人士的意见和建议， 维护他们的合法权益，成为党和政府联系非公
9、有制经济人士的 桥梁和政府管理非公有制经济的得力助手。三要加强海外统战 第 6 页 工作。发挥海外联谊会的作用，加强同港、澳、台和海外侨胞、 侨眷的经常性联系，建立健全联系档案，帮助他们在家乡兴办 实业，并帮助解决生产生活中的各种实际困难。全市现有“三 胞”眷属和与海外有关系的亲属共计 5000 余人，他们的亲友分 布在 15 个国家和地区，通过血缘关系和其它各种关系与海外保 持着千丝万缕的联系。这些都是我市实施“十五”计划的重要 资源和优势。我们要从市情出发，充分发挥他们海外亲友数量 多，联系广泛，感情基础深厚的地缘和人缘优势，积极开展多 种形式的对外宣传和海外联谊活动，宣传敦化的投资环境和
10、人 文景观，提高敦化的知名度，扩大多领域的交流、交往与合作， 大力开展招商引资工作，吸引资金、技术、人才和先进的管理 经验，促进我市对外开放和经济的快速发展，为实现经济跨越 式发展增加助力。 第二，统一战线要为推进社会主义民主政治建设贡献力量 我们要从讲政治的高度进一步采取切实可行措施，推进政 治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化。要坚持召开 第 7 页 党外人士座谈会和协商会，就全市重大决策和重要工作之前与 他们进行政治协商。要继续做好人大代表、政协委员中特邀监 察员、检察员、视察员的工作，并不断拓展工作领域，使民主 监督更加富有成效。要完善民主监督机制，畅通上情下达，下 情上达的渠道
11、。要继续开展和坚持市委常委与党外人士结对子 交朋友活动，密切相互联系，经常倾听他们的意见和建议，主 动接受党外人士的民主监督。要充分发挥人民政协参政议政和 政治协商、民主监督的重要作用，紧密围绕团结和民主两大主 题，充分发挥和调动政协委员的积极性和主动性，广泛联系社 会各界人士，畅通反映社情民意的渠道，推进履行各项职能的 规范化、制度化建设。要认真做好党外人士的政治安排和实职 安排工作。目前，我市党外人士的政治安排和实职安排工作按 上级要求和实际工作需要尚有差距，因此，要加强党外后备干 部队伍建设，对重点人物要建档立卡，加强联络，不断把他们 输送到各级院校进行学习培训，提高他们的整体素质。要加
12、强 与党外干部的合作共事，积极支持党外领导干部的工作，给他 们创造良好的工作学习环境，保证他们有职有权有责。市委组 织部要把培养选拔党外干部纳入各级领导班子建设的总体规划。 市委统战部要认真履行协助党委管理党外干部的职能，与组织 部门共同做好培养、选拔、使用、考察党外领导干部的工作， 推进党外代表人士培养选拔和使用工作的规范化和制度化。 第 8 页 第三，统一战线要为社会稳定和政治安定贡献力量 随着我市各项改革的不断深入，经济和社会的不断发展， 社会经济结构和利益结构的广泛调整，使社会更加呈现出经济 成分和经济利益多样化，社会生活方式和社会组织形式多样化、 就业岗位和就业方式多样化，人们之间、
13、地区之间的贫富差距 拉大以及不同经济成分、不同民族、不同社会群体之间的关系 更为复杂，长期积淀的深层次矛盾大量增加并更多地暴露出来。 这就为统一战线工作提出了新的任务。因此要充分发挥统一战 线的独特功能和优势，切实做好求同存异、体谅包容的工作， 做好团结鼓励、凝聚人心的工作，做好化解矛盾、协调关系的 工作，以减少阻力，增加助力，形成合力，为我市的经济建设 创造一个良好的社会政治环境。要认真做好民族工作。开展马 克思主义民族观和党的民族政策的宣传教育，牢固树立“汉族 离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相 互离不开”的思想，保持我市全国民族团结模范市的光荣称号。 要抓住国家实施西
14、部大开发战略和国家民委开展“兴边富民行 动”有利契机，用好、用活和用足政策，对少数民族聚居的贫 第 9 页 困村屯，要在政策、项目、资金等方面给予倾斜，使之尽快脱 贫致富。要全面贯彻党的民族区域自治政策，大力加强培养选 拔少数民族干部工作，尤其是抓好培养选拔稀少少数民族干部 工作，不断提高少数民族干部的数量和质量。要继续开展争创 民族团结进步活动，认真研究和解决民族工作中的新情况、新 问题，进一步巩固和发展民族关系。要注意防止违反民族政策、 伤害民族感情的现象发生，坚决打击敌对势力和民族分裂分子 的破坏活动，全力维护我市的民族团结和社会稳定。要切实加 强宗教工作。认真吸取“法轮功”邪教给社会政
15、治安定和社会 稳定带来的惨痛教训，进一步做好宗教工作。要全面贯彻党的 宗教政策，保障公民宗教信仰自由，坚持党同宗教界在政治上 团结合作、信仰上互相尊重的原则，把宗教活动规范在宪法、 法律和政策范围之内。坚决反对宗教极端势力，依法打击和取 缔邪教组织，坚决抵制境外宗教势力干涉我市宗教事务和国际 敌对势力利用宗教进行的渗透、破坏活动。把全市宗教界的意 志和力量凝聚到实现强市富民的宏伟目标上来。 三、切实加强和改善党对统战工作的领导 第 10 页 加强和改善党对统一战线工作的领导，是开创新世纪统一 战线工作新局面的根本保证。 第一，各级党委要深刻认识新世纪统战工作的重要性。统 战工作是党的特殊的政治
16、工作和群众工作。要把统战工作纳入 我们各级党委工作的议事日程，宣传、新闻部门要把统战宣传 摆上日程，市委理论中心组要把统战理论和政策纳入学习内容， 市委党校要把统一战线理论和政策列入干部培训课程。市委常 委每年至少 2 次听取统战工作汇报，认真研究、督促和检查统 战方针、政策的贯彻落实。要把统战工作纳入各级党政主要领 导干部的检查考核内容，作为选拔任用的依据之一。各级党政 主要领导都要支持统战工作，参加统战部组织的重要活动。市 人大、市政府、市政协和司法机关的党组织都要搞好与党外人 士的合作共事。工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特 点开展统战工作。市委、市政府分管统战工作的领导同志要与
17、统战部门保持密切的联系，深入实际，指导工作。 第 11 页 第二，各级党委要切实加强对统战工作的领导。 统战工作涉及方方面面，必须建立和健全精干、统一、高 效的统一战线工作机制。市委统战部今年已经开始实行了统战 系统领导干部每季召开一次联席会议制度，这样有利于加强党 对统一战线的领导，有利于统战系统的协调配合和及时处理统 战工作中的重大问题。统战部是党委主管统一战线工作的职能 部门，负有协调、监督和检查本地区统一战线工作的重要职责， 指导协调民委、宗教、工商联、侨联、侨办、台办等部门的工 作，协助市委组织部管理统战系统干部和党外干部等方面的职 能，一定要按照中央、省、州委的要求，切实把以上规定
18、落到 实处，进一步强化统战部的职能作用。统战系统各部门要各司 其责共同做好统战工作。 第三，加强统战工作部门和统战干部队伍建设。 第 12 页 统战工作具有很强的政治性和政策性，新的形势和任务， 对统战部门和统战干部提出了更高的要求。各级党委要高度重 视，统筹谋划，把强化统战机构和干部队伍工作充分重视起来。 在机构改革中，要考虑统战工作的特殊性，在编制、人员、工 作用车、经费上给予保证，只能强化，不能削弱。各乡镇、部 门党委，各企事业党委都要安排专兼职统战委员，规模大、统 战任务重的乡镇党委要安排专职统战委员，切实解决统战工作 断层问题。要加强统战干部的自身建设，全面提高统战干部的 政治理论和业务素质，尤其要善于求同存异、体谅包容、平等 待人、协商办事，做到人格好、人缘好、形象好，努力使自己 成为具有坚定的立场、民主的作用、广博的知识、创新的精神 并深受党外朋友欢迎的高素质的统战干部队伍。 同志们，做好新世纪的统战工作，任务光荣而艰巨。市委 要求：各级党组织要按照这次统战工作会议部署，以良好的精 神状态和扎实勤奋的工作，全面落实好统战工作任务，努力开 创我市统战工作的新局面。