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1、第 1 页 全面从严治党征文：全面从严治党必须不断完善制度 特征码 lzIuvvjhJNIUyOEhYolp 全面从严治党征文：全面从严治党必须不断完善制度 习近平在党的十九大报告中指出：新时代中国特色社会主义思 想基本方略的首要内容是“坚持党对一切工作的领导” 。这一历 史使命要求“全面从严治党” ，而且要“把制度建设贯穿其中” 。 在我看来，完善从严治党各项制度必须在以下三个方面下大力。 完善党内管理制度。在党的十八大之前，我们党内还是存在不 少问题的。十八大之后，我党先后出台或修订了多项全面从严 治党的法规，对配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗 位制定了管理办法，颁布了新形势下党内
2、政治生活的若干准 则 党内监督条例 党务公开条例 问责条例 处分条例 廉洁自律条例等。这些党内法规规范了党员行为，统一了 党员行动，致使以习近平同志为核心的党中央办成了许多过去 想办而没有办成的大事。为了进一步推进从严治党，党的十九 大对完善党内制度又提出了许多新要求。在党的政治建设方面， 要求“完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的 第 2 页 集中和集中指导下的民主相结合” ；在思想建设方面，要求“推 进两学一做学习教育常态化、制度化” ；在专业化干部队伍 建设方面，要求“完善干部考核评价机制” ；在党的基层组织建 设方面，要求坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置 和活动方
3、式创新；在正风肃纪方面，要求重点强化政治纪律和 组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严 起来；在反腐败斗争方面，要求在市县党委建立巡察制度，加 大整治群众身边腐败问题力度。这些制度覆盖了党内生活的主 要方面，完善这些制度，我们党必将有更大的作为。 健全人民当家作主制度体系。中国特色社会主义政治制度是党 的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。在这三者关系 中， “党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当 家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人 民治理国家的基本方式。 ”党的十八届四中全会决定曾对全 面推进依法治国作出全方位部署。党的十九大又在两个方面
4、作 出重要决定：一方面“成立中央全面依法治国领导小组，加强 对法治中国建设的统一领导” 。另一方面，党“支持人大、政府、 政协和法院、检察院依法依章程履行职能，开展工作，发挥作 用” 。这又为完善我国人民当家作主的制度建设指明了方向。 打造全方位权力规制铁律。党的十九大还要求“深化机构和行 政体制改革。统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内 设机构权力，明确职责” 。这一要求也与从严治党关系密切。在 第 3 页 现实生活中，党、政府、人大、政协、法院、检察院等机构的 制度缺陷造成了诸多岗位人员太大的自由裁量权。这种自由裁 量权一旦被谋私者利用，便会随时形成腐败案件。以干部任用 为例，如果考核评价机制、决策机制不健全，就很容易形成 “送钱多者” “拍马屁者” “亲朋好友”优秀的结论并随之产生 逆向选择；再以人民法院遴选司法鉴定、评估、拍卖机构为例， 如果没有严格的评价标准、决策主体和决策程序规范，各级各 类领导纷纷利用自己的影响力为亲朋好友牵线搭桥，就必然使 贪腐、优汰劣胜成为常态。其他领域各级各类官员自由裁量权 的表现形式不同，但作用机理类似。这就要求各地区、各部门、 各层级领导者根据不断展开的社会实践，完善权力规制铁律。 我们不仅要把权力关进制度的笼子，而且要借助全时空他律体 系的威力，激活行为主体的自律基因，使从严治党成为全党的 自觉行动！