建筑施工安全生产事故应急预案示范文本.pdf

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1、. . 应急预案编号： 应急预案版本号： XXXXXXXX建筑工程有限公司 安全生产事故应急预案 编制单位： XXXXXX 公司安全处 颁布日期： XXXX 年 XX月 XX日 . . 发布页 应急预案必须经发布单位主要负责人批准，以公司正式发布。 . . 目录 第一章综合预案 带有标题的条的编号、标题（需要时列出） ； 附件，用序号表明其顺序。 . . 应急预案 1总则 1.1编制目的 为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按 计划有序地进行， 保证各种应急反应资源处于良好的备战状态， 及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行 动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延

2、误事故的应急救 援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡， 帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。 1.2编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建设工程安全生产管理条例 生 产 经 营 单位 安 全 生 产 事故 应 急 预 案 编制 导 则 （AQ/T9002-2006 ） 1.3适用范围 适用于本公司承包施工的各类工程建设过程中造成的工程 倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者 重大经济损失的事故。 . . 1.4应急预案体系 根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案 体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案

3、。 本预案属公司综合应急预案，与专项预案和现场处置方案 共同构成公司应急预案体系。 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应 急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要 求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障 而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援 措施。 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制 定的应急处置措施。 1.5应急工作原则 预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。 预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严 重破坏而又具有突发性的事故、灾害。 预案是以努力保护人身安全为第一目的

4、，同时兼顾财产 安全和环境防护。 预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响 应”的基本原则，贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体 思路，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，尽量减少 . . 事故、灾害造成的损失。 预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作 性。 预案应符合国家法律法规的规定。 2危险性分析 2.1公司概况 单位总体情况：我公司是以建筑施工为主业的施工生产单 位， （公司隶属的主管部门、下设的部门、分公司设置及从业人 员等基本情况略）主要承揽土建、钢结构和市政工程建设。生 产活动具有以下特点：产品的固定性；产品的多样性；产品的 流动性；建筑生产涉及面广，综合

5、性强；建筑生产的条件差异 大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件 影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动 繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的 不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人 员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。 2.2危险源与风险分析 从可能危害社区的重要角度来看，一个施工项目应当确定 为一个危险源，进行风险分析；对企业项目安全管理来看，一 个施工项目过程可能包含若干个危险源，进行风险分析。所以， 我公司危险源主要存在以下两个方面： . . 2.2.1 施工场所危险源与风险分析 局限于存在施工过程现场的活动；主要

6、与施工分部、分项 （工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工场 所危险源主要包括如下内容： 脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等） 、模板和支撑、 起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井） 、 基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等） 失稳，造成坍塌、倒塌意外； 高度大于 2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业） ， 因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带） 等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外； 焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工 电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸） 不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；

7、 工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空 坠落、堆放散落、撞击人员等意外； 工程拆除、人工挖孔（井） 、浅岩基及隧道凿进等爆破， 因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意 外。 人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室内涂料（油漆）及粘贴 等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。 施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护 不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合， . . 造成集体中毒或疾病。 2.2.2 施工场所及周围地段危险源与风险分析 存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与 工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有 关。

8、临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、 竖井、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌， 不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营 重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。 基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因 地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。 临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面， 因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落 物体（件）打击人员等意外。 工程拆除、人工挖孔（井） 、浅岩基及隧道凿进等爆破， 因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已 有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。 在高压线下、沟边、崖边

9、、河流边、强风口处、高墙下、 切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋， 因高压放电、崩 （坍） 塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意 外。 . . 3组织机构及职责 3.1应急组织体系 公司成立建设工程事故应急指挥部。 应急救援部总指挥：总经理 应急救援部副总指挥：主管安全副总经理 下设六个应急救援小组，组成人员如下： 现场抢救组： 安全保卫组： 医疗救护组： 善后处理组： 事故调查组： 后勤保障组： 危险源风险评估组： 技术组： 3.2应急组织体系框图 3.3应急组织职责 3.3.1 应急指挥部职责 研究制定、修订本公司应对建设工程事故的政策措施和 指导意见。 . . 负责指

10、挥特别建设工程施工事故的具体应对工作。 分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作，制定 工作规划和年度工作计划。 负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。 承办上级应急委员会交办的其他事项。 3.3.2 应急救援总指挥 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、 潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； 指挥、协调应急反应行动； 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 直接监察应急操作人员行动； 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安 全； 协调后勤方面以支援应急反应组织； 应急反应组织的启动； 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 通报外部机构，决定请求外

11、部援助； 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 3.3.3 应急救援副总指挥 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应 对策和建议； . . 保持与事故现场副总指挥的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现 场的应急操作； 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过 程各危险源进行风险评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急 反应准备状态； 根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条 件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同 应急救援网络和制定应急救援协议。 3.3.4 现场

12、抢救组 抢救现场伤员； 抢救现场物资； 组建现场消防队； 保证现场救援通道的畅通。 3.3.5 安全保卫组 负责事故现场的警戒； 阻止非抢险救援人员进入现场； 负责现场车辆疏通； 维持治安秩序； 负责保护抢险人员的人身安全。 . . 3.3.6 医疗救护组 负责现场伤员救护； 记录伤员伤情； 协助 120 和上级部门对伤员的抢救。 3.3.7 善后处理组 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡 人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱； 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护 单位的相关矛盾； 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 慰问有关伤员及家属。 3.3

13、.8 后勤保障组 协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计 划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划， 检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归 档； 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到 位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标； 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资 资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物 资源数据储备； . . 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应 急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同 时提供后勤服务。 3.3.9 事故调查组 保护事故现场； 对现场的有关实物资

14、料进行取样封存； 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总 结。 3.3.10 危险源风险评估组 对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源 进行科学的风险评估； 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避 免危险源的事故发生； 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提 供科学的合理的、准确的依据； 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效 的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急 反应支援措施； 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以 使应急反应及时启用； 科学合理地制定应急反应物资器材

15、、人力计划。 . . 3.3.11 技术组 根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制 订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案， 整理归档， 为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备； 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总 指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反 应行动中的工程技术工作。 4预防与预警 4.1危险源监控 工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制 定出防控措施，并严格执行审批程序。 在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场 危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。 加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危

16、险源的 数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。 加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态 监控，认真整改存在隐患和问题。 认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程， 加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。 淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标 准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。 . . 制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和 外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。 制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。 4.2预警行动 4.2.1 预警级别 依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情 况和紧迫性等因素，

17、由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色 四个预警级别。 4.2.1.1蓝色预警 当符合下列条件之一时可发布蓝色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色 预警时； 主要节日：元旦、春节、 “五一”国际劳动节、 “十一” 国庆节； 重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会 议； 特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒； 施工高峰期之前； 日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全 生产问题后； 上级主管部门下发蓝色预警后。 . . 4.2.1.2黄色预警 当符合下列条件之一时可发布黄色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色 预警时； 本市发生一起较大

18、建设工程施工突发事故时； 上级主管部门下发黄色预警后。 4.2.1.3橙色预警 当符合下列条件之一时可发布橙色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色 预警时； 本市发生一起重大建设工程施工突发事故时； 上级主管部门下发橙色预警后。 4.2.1.4红色预警 当符合下列条件之一时可发布红色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色 预警时； 本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时； 上级主管部门下发红色预警后。 4.2.2 预警信息 预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提 . . 前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部 署，提示公司各

19、施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节， 深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。 预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预 警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施 和发布机关等。 4.2.3 预警的发布和解除 各级预警由公司安全部门经主管经理和董事长批准后方可 发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。 4.2.4 预警响应 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级 别预警时，公司应急指挥部各成员单位按照本预案相应级别规 定进行响应。 蓝色预警响应：各成员单位按照职责分工，坚持领导带班， 昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。根据情况，市建设

20、工 程事故应急指挥部办公室组织巡查。各施工现场管理人员、安 全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。 黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领 导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题 及时处置、及时报告。经总指挥批准，组织全市施工现场的安 全排查。市建设工程事故应急指挥部办公室与各有关单位保持 联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管 . . 理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽 快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准 备工作。 橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关单位密 切关注施工现场重大危险源

21、、隐患整改及自然灾害情况，各单 位带班负责同志要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时 调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到 事故报告后，立即进行抢险，建议市民避开有关工程。 红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高 度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解 掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止高处作业。 4.3信息报告与处置 4.3.1 信息报告与通知 公司应急救援组织设立24 小时值班电话。电话为： XXXXXXXX。 突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人， 由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援 副总指挥和总指挥。

22、应急值班人员接警后，立即将警情报告应 急救援总指挥、副总指挥。 为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时 间寻求社会救援力量。 火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。 . . 急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。 报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相 关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。 应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启 动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启 动应急预案命令后， 立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。 接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场 进行现场抢救排险。 根据事故类别及时向事故

23、发生地政府主管部门报告。 4.3.2 信息上报 事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主管经理 向政府有关部门上报。 信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时 间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包 括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以 及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及 联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的， 应当及时补报。 按照国家规定，在1 个小时内向事故发生地建设行政主 管部门进行报告。 4.3.3 信息传递 事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话 . . 或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急

24、小组应急小 组人员公司有关部门。 5应急响应 5.1响应分级 按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应 级别原则上分为“一级（扩大救援响应） ”和“二级（公司级救 援响应） ”两级。 响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下” 不包括本数）： 5.1.1 一级响应启动标准（扩大救援响应） 存在下列任意一种情况，启动一级响应。 公司应急机、应急力量或资源不足，无力控制事态，需 要上级增援的； 事故后，有 3 人以上被困的； 已经或可能导致 3 人以上死亡的； 已经或可能导致 10人以上中毒（重伤）的； 已经或可能导致 1000万元以上直接经济损失的。 5.1.2 二级响应启动

25、标准（公司级救援响应） 存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启 动二级响应。 . . 事故后，有 1 人以上、 3 人以下被困的； 已经或可能导致 3 人以下死亡的； 已经或可能导致 10人以下中毒（重伤）的； 已经或可能导致 1000万元以下直接经济损失的。 5.2响应程序 项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应 急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应 急、应急终止和后期处置等。 施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情 况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前， 二级响应必须已经启动。 5.2.1 二级响应程序 突发安全事故时

26、，事故发现人员立即报告项目负责人， 项目负责人立即发布停工明令，指令电工断电，并清点人数。 同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥 和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总 指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社 会救援力量，拨打120 急救电话，遇火灾时还应立即拨打119 求援。 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预 案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援 . . 小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故 初步情况，并做好上报工作。 应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和 专家建议指挥救援工作。

27、对事故影响范围内的非应急人员进行 疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。 事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排 布置应急恢复和应急发布有关工作。 事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒 封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险 情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上， 依法及时采取应急处置措施。 5.2.2 一级响应程序 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合 二级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不 能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程所在地 建设行政主管部门报告，请求支援。 上级应急增援力量到达后，

28、由现场副总指挥负责组织公 司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。 现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救 援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应 通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。 . . 5.2.3 响应程序流程图 . . 接警 警情判断 信息反馈 启动预案 信息收集 联络、上报 应急增援 应急资源调配 应急行动 事态控制 扩大应急 应急恢复 应急结束信息发布 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 现场抢救 医疗救护 人员撤离、疏散 信息传递 有关人员赶赴现场 报警 事故发生 应急避险应急指挥 无关人员 否 相 关 人 员 是 否 二 级 预 案 一级

29、预案 一级预案 . . 5.3应急结束 当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部 安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救 援领导小组批准后，宣布应急结束。 应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交 所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。 5.3.1 事故情况上报事项 发生事故工程基本情况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。 5.3.2 需向事故调查处理小组移交的相关事项 事故报告人情况； 事故发生前和救援过程中有关的影响资料；

30、 事故初步上报情况及报告内容。 6信息发布 事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把 . . 应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信 息时必须以事实为依据，与建设行政主管部门一同，客观准确 表述事故态势、发展状况及救援情况。 救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统 一发布。 7后期处置 经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任 人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前 的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险 过程应急能力评估和应急预案的修订工作。 善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工 作。 8保障措施

31、8.1通信与信息保障 8.1.1 应急工作相关联的单位、人员通信联系方式 见附件 1。 8.1.2 各应急小组成员联系方式 见附件 2。 . . 8.1.3 信息通信系统及维护方案 后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更， 及时更新，确保联络畅通。 8.2应急队伍保障 每个在建工程项目部必须建立一支现场自救队，成员由项 目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由公司安全科负责 领导，定期进行培训和演练。 8.3应急物资装备保障 见附件 3。 8.4经费保障 应急专项经费由 XX 款项支出。 使用范围： 数额： 监督管理措施： 8.5其他保障 公司设理应急救援领导小组，领导小组办公室设在

32、公司 安全科。 应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆, 备用车 辆只承担距单位较近的运输任务, 司机手机电话 24小时开机 , 一 旦应急事故发生 , 通知司机速回。 . . 安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发 生突发事故，在事故现场治安警戒使用。 项目部卫生所应当常备医疗急救用品。 安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、 镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维 护消防设备设施的有效使用, 清除消防器材前及安全通道的遮 挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。 应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令” 的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢

33、、科学、冷静应对事 故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时， 必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。 在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须 承担起正职应当承担的责任。 9培训与演练 9.1培训 年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。 培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救 援设备现场操作、自救常识演练等。 要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自 救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。 . . 9.2演练 公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应 急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。 各应急组成员必须熟悉各自的

34、职责，做到动作快、技术精、 作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善 事故应急预案。 演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急 突发事件救援预案制定的缺陷。 10奖惩 对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱 者，将给予行政处分。 在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。 在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应 给予表扬或奖励。 在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔 偿。 事故处理完成后， 主管部门写出报告 （总结） ：事故经过、 事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情 况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上

35、级 有关部门，并在项目部存档备案。 . . 11附则 11.1术语和定义 11.1.1 应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预 先制定的行动方案。 11.1.2 应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预 先进行的组织准备和应急保障。 11.1.3 应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 11.1.4 应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩 大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救 援措施或行动。 11.1.5 恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生 态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施

36、或行动。 . . 11.2应急预案备案 本预案报总经理（法人）审阅批准实施，留安全负责人或 主管科室备案。同时上级市建设局备案。 11.3维护和更新 每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员 设置变动情况及时修改、补充预案。 11.4制定与解释 本预案由 XXX公司安全科制定，由XXX公司安全科负责解 释。 11.5应急预案实施 本预案自 XXXX 年 XX月 XX日开始实施。 . . 一般工程专项应急预案 1事故类型和危害程度分析 根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、 原因、发生的部位等进行的分析得知，高处坠落、触电事故、 物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最

37、常发生的事 故， 占事故总数的 85% 以上， 因此，这五种事故称为“五大伤害”。 此外，中毒和火灾也是多发性事故。所以，我公司主要事故类 型和危害程度分析如下： 1.1坍塌事故 在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆 料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及 位移观测不及时等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损 坏。 1.2高处坠落事故 在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架 扣件质量低劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全 “三宝” 、 “四口”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪 天后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或 机械

38、设备损坏。 . . 1.3机械伤害事故 在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设 备防护不到位、工作人员操作不当、安全管理检查不到位。事 故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 1.4触电事故 在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在机械设备漏 电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未 执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、安全管理检查不到位 等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 1.5物体打击事故 在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体在在高处作 业物料堆放不平稳、架上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不 遵守劳动纪律、安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤 亡

39、或机械设备损坏。 1.6塔吊事故 在施工过程中，可能发生高层塔吊施工事故主要体现在： 塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相 邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、 断臂） ； 基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。 自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风 . . 雪等）对设施的严重损坏。 塔吊拆装和顶升过程中发生的人员伤亡事故。 运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。 事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 1.7火灾爆炸事故 在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物 品使用及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施 配备不齐全、安全管理

40、检查不到位等。事故发生后会造成人员 伤亡或机械设备损坏。 1.8中毒事故 在施工过程中，可能发生食物中毒事故主要体现在地下作 业环境存在的各种毒气、现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食 物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时 发生煤气中毒、豆角等未彻底炒、煮熟等。在由于工地人员多， 饮食卫生关系众多人员的生命健康。一旦发现食物中毒事故， 将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损 失。 2应急处置基本原则 应急指挥部应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署 现场救援处置方案， 责成各有关部门及相关人员立即进入岗位， 按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织

41、. . 到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。 3组织机构及职责 各应急组织机构及职责同综合应急预案的同时，危险源风 险评估组和技术组必须根据上述事故类型配备专业人员 坍塌专业负责人： 高处坠落专业负责人： 机械伤害专业负责人： 触电专业负责人： 物体打击专业负责人： 起重伤害（塔吊）专业负责人： 火灾爆炸专业负责人： 食物中毒专业负责人： 4预防与预警 4.1危险源监控 按照有关要求，危险性较大分部分项工程必须编制专项施 工方案，严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分 部分项工程验收制度，同时，系统辩识施工现场存在的危险源， 对危险设备和危险区域予以明显标识，采取定期检查和不定期

42、 巡查相结合的方法，全面加强危险源监控。具体预防监控措施 如下： . . 4.1.1 坍塌事故预防监控措施 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。 基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质 的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过 5m必须制定专 项支护设计方案并经过专家论证后实施。对基坑、井坑的边坡 和固壁支架应随时检查，对挖出的泥土，要按规定放置，不得 随意沿围墙或临时建筑堆放。 施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其 他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集 中荷载，造成楼板或屋面断裂。 基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷 土壁边坡，造成土方

43、坍塌。 及时观察观测边坡土体情况，发现边坡有裂痕、疏松或 支撑有折断、走动等危险征兆，及时反应到上级部门，并立即 停止施工，撤出影响范围内所有施工人员。 4.1.2 高处坠落及物体打击事故预防监控措施 认真贯彻执行有关安全操作规程，严禁架上嘻戏、打闹、 洒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体 打击。 施工现场使用的龙门架（井字架） ，必须制定安装和拆除 施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。 在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进 . . 行检查验收，经确认合格有效，方可使用。 凡在距地 2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设 施，防止高处

44、坠落和物体打击。 使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前，要 对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩 要有保险装置。 脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须 编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢 脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较 为详细的交底。 模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针 对性的施工方案和安全技术措施。 4.1.3 触电事故预防监控措施 坚持电气专业人员持证上岗，施工现场做到临时用电的 架设、维护、拆除等由专职电工完成，非电气专业人员不准进 行任何电气部件的更换或维修。 建立临时用电检查制度，按临时用

45、电管理规定对现场的 各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录 存档。 检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套； 必须使用电工专用绝缘工具。 临时配电线路必须按 施工现场临时用电安全技术规范 进行安装架设。在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保 . . 持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网， 避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁 止强行施工。 施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临 时用电安全技术规范的规定。 综合采用 TN-S系统和漏电保护系统， 组成防触电保护系 统，形成防触电二道防线。 雨天禁止露天电焊作业。 各种高大设施

46、必须按规定装设避雷装置。 坚持临时用电定期检查制度。 4.1.4 机械伤害事故预防监控措施 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安 全装置是否失效，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备 不得使用。 按规范要求对机械进行验收使用，验收合格后方可使用。 机械操作工按操作规程操作， ，工作期间坚守岗位，按操 作规程操作，遵守劳动纪律。 严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整 等作业。 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失灵或超载带 病运转等情况时，有关部门应停止其使用。禁止操作故障设备 . . 4.1.5 起重伤害（塔吊）事故预防监控措施 塔式起重机的基础，必须严格按照使用说

47、明书和方案进 行。塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方 可进行塔式起重机的安装。 安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照 架设程序分工负责，统一指挥。 安装时必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须 使用专用螺栓，不得随意代用。 塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规 定。当塔身与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着 杆的稳定性，或重新设计、制作，并经技术部门确认，主管部 门验收。在塔式起重机未拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附 墙杆件。 塔式起重机必须按照现行国家标准塔式起重机安全规 程GB5144及说明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制 器、幅度

48、限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。 塔式起重机操作使用应符合下列规定： 塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳 磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验 各机构及安全装置并确认正常。 塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明 重量的物件； 吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊 . . 运过程中物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承载能 力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查； 吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢 靠，防止吊运中吊索滑移物料散落； 两台塔式起重机之间吊物的垂直距离不应小于2m 。当不能 满足要求

49、时，应采取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行 程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程； 沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损 的可靠装置悬挂； 作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器， 起重小车及平衡重应置于非工作状态。 塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，安装、顶 升、拆除必须先编制施工方案，经公司总工审批后遵照执行， 作业人员必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，严格按 方案施工，做好塔吊拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。安装完 毕后经检测部门检测合格并在建设行政主管部门备案后方可投 入使用。 塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章 作业，严格执行“十不吊” ，操作前必须有安全技术交底记录， 并履行签字于续。 严格执行日常维修保养制度，定期进行检查维护，确保 各部件和限位保险装置灵敏可靠。 严禁擅自拆除限位保险装