有限空间生产安全事故应急预案.pdf

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1、. . 有限空间作业安全事故应 急救援预案 有限公司 2017.07.28 . . 目录 前言 一、企业基本情况 二、应急指挥组织机构及职责 1、应急指挥机构 2、应急指挥机构职责 三、有限空间的范围、危险源及系统事故风险分析 四、信息报告处置 1、报警系统及程序 2、信息报告与通知 3、响应分级 4、资源调配 5、通讯联络电话 ： 五、抢险救援 六、处置措施 七、事故救援措施 八、受限空间安全生产及事故救援注意事项 九、应急结束恢复现场 十、有限空间作业相关人员职责 附：事故救援流程 . . 前言 为了规范我单位有限空间生产安全事故应急预案的管理, 在事故发生时，能 够在最短的时间内，用最有

2、效的方法控制和减少人员财产损害，增强应急的科 学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国安全生产法、江苏省安全 生产条例制定本预案。 一、企业基本情况 我公司位于，从的生产企业，我公司现有员 工人。 二、应急指挥组织机构及职责 1、应急指挥机构 总指挥：总经理 副总指挥：厂长 成员：行政部经理、设备经理、安环科长、生产部经理、仓储部经理、技 术部经理、财务部经理 指挥部设总经理室 2、应急指挥机构职责 总指挥职责： 1、负责建立、 健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责 人、作业单位、监护者职责。 2、组织制定专项作业方案、 安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全 技术措施等有限

3、空间作业管理制度。 . . 3、负责事故现场的抢救， 掌握现场事故情况和人员安全情况，确定现场的 救援决策；各组员协助组长的工作，组织抢救队员实施抢救工作。 副总指挥职责： 1、 在总指挥的领导下负责督促、 检查本项目有限空间作业的安全生产工作， 落实有限空间作业的各项安全要求。 2、提供符合要求的通风、 检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用 品。 应急救援工作小组职责 1 、现场抢险指挥组：负责发生事故应急救援工作。 2 、现场物资保障组：负责应急救援设备、物资的供应及日常检查维护、 保养工作。 3 、现场保卫警戒组：负责事故现场警戒工作及附近交通路口封锁控制。 4 、 现场医疗救护组

4、： 负责联系医院，救护车辆及协助医护人员救护伤员。 5、人员疏散组：负责现场人员及周边单位人员疏散工作。 三、有限空间的范围、危险源及系统事故风险分析 （一） 、有限空间的分类和事故类型 有限空间分类常见有限空间种类事故类型 封闭、半封闭设 备 船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、 压力容器、水塔、水箱、沉箱、浮筒 窒息，一氧化碳（ CO）中毒， 挥发性有机溶剂中毒，爆炸 冷藏箱、管道窒息 烟道、锅炉窒息，一氧化碳（ CO）中毒 地下有限空间 地下室、地下仓库、隧道、地窖窒息 地下工程、地下管道、暗沟、涵洞、地 坑、废井、污水池（井）、沼气池、化 窒息，硫化氢（ H2S）中毒， 可燃性气体爆炸

5、 . . 粪池、下水道 窨井、沟、池、地下电缆沟等。 窒息，一氧化碳（ CO）中毒， 易燃易爆物质（可燃性气体、 爆炸性粉尘）爆炸 地上有限空间 储藏室、温室、冷库、 粮仓、实验室、 封闭车间、试验场所、烟道等 窒息 酒糟池、发酵池、垃圾站、粮仓，材料 仓 窒息，硫化氢（ H2S）中毒， 可燃性气体爆炸； 有限空间是指存在危险有害因素（如缺氧，硫化氢、一氧化碳、甲烷等有 毒气体或粉尘中毒危险） 且受到限制和约束的封闭、 半封闭设备、 设施及场所。 在进入有限空间如拼混缸、处理池、沉淀池等进行检修、改造、清理等工 作中，由于安全措施落实不到位或特殊原因，易造成作业人员昏倒、 急性中毒、 窒息伤害

6、等事故，极易造成人员伤亡，从而扩大事故危害程度。 有限空间发生事故时，监护者应及时报警，救援人员应做好自身防护，配 备必要的呼吸器具、救援器材，严禁盲目施救，导致事故扩大。 （二） 、有限空间作业环境分类 1缺氧危险作业环境：是指空气中的氧气浓度低于18%的环境。 2有害有毒危险作业环境：存在其他有毒有害气体的环境。 （三） 、主要危险源数量种类 本企业的有限空间主要包括车间拼混缸、窑炉烟道、车间预处理沉淀池、 水处理站处理池、水处理站澄清池、水处理站回收池、窨井、化粪池、废水排 放口（池）等有限空间。 1、拼混缸为生产车间拼混物料使其均一的设备，分布在车间各生产部位， 储存 量一般为 5 立

7、方米左右； . . 2、窑炉位于黑针磨车间一台，黄拼混车间一台； 3、沉淀池位于生产车间废水排入污水管路的端口等部位； 4、水处理池、澄清池位于水处理站， 两池储存量各为500立方米，废水处理用， 回收池机修南、仓储东南各一池，储存量各在50 立方米左右； 5、化粪池二个，一个办公楼下一池， 厂区中南部一池， 储存量在 5 立方米左右； 6、窨井分布在厂区路道部位。 (四)、主要危险源特性 1、拼混缸的清理清洗：有限空间氧化铁粉尘清理（防窒息）、断电（防内 搅拌器挤压）等，车间日常清理； 2、窑炉窑身内壁清理：通风、断电（防缺氧、防扭伤等），应需外修清理； 3、沉淀池的清理：通风（防缺氧） 、

8、注意跌落等，日常清理； 4、水处理池、澄清池清理：通风（防有毒气体）、注意跌落等，一般三年 清理一次； 5、化粪池在使用过程中，每年需要清理两次，由于化粪池易生产沼气， 易对作业人员造成中毒、窒息的危害； 6、窨井清理：通风（防有毒气体） 、防跌落等。 (五)、潜在的事故类型、影响的范围及后果 本企业有限空间作业环境易导致的潜在事故有： 1 中毒事故 2缺氧窒息事故 跌落事故 本企业有限空间作业环境易导致的潜在事故的范围及后果有： 1中毒事故危害范围及后果 . . 发生中毒事故，其危害范围主要涉及到在有限空间作业环境中的作业人员、 监护人员、救援人员；其危害后果主要会导致中毒人员昏迷死亡。 2

9、缺氧窒息事故危害范围及后果 发生缺氧窒息事故，其危害范围主要涉及到在有限空间作业环境中的作业 人员、监护人员、救援人员；其危害后果主要会导致中毒人员昏迷死亡。 四、信息报告处置 1、报警系统及程序 单位负责人应根据事故具体情况分级预判，其中：出现轻伤却无生命危险 的事故，由当事车间、部门向行政部汇报，由相关部门的进行处理。出现重伤 或有生命危险及级以上严重事故要启动预案进行救援，可直接上报至事故应 急总指挥（总经理） ，同时联络必要的外部紧急援救力量（如120、119、110 等） ， 事态严重紧急时，应向地方政府机构报告事故情况， 并随时保持电话联系。 2、信息报告与通知 发生事故后，现场班

10、组长及附近人员应利用电话立即向本部门上级领导汇 报。 如出现较大事故或有人员伤亡，应向公司应急办汇报。 汇报内容包括： 事故发生的时间、地点、类别。 事故的伤亡情况。 事故的简要经过，直接原因和初步判断。 事故后组织自救措施以及灾情控制情况。 事故汇报单位汇报人姓名。 3、响应分级 针对受限空间伤害事故性质、危害程度、事态发展趋势和控制能力实行分 级响应机制。根据引起事故的方式及影响面积大小、人的危害程度，可划分为 级、级、级。 . . 级响应，造成一人（含）以上死亡，或者3 人（含）以上重伤，或者直 接经济损失 30 万元，或者现场存在有生命危险的员工在5 人以上的生产安全 事故。 级响应，

11、造成2 人（含 2 人）重伤，或者10 万元直接经济损失 30 万元，或者现场存在生命危险的员工在2 人以上，或者现场救援小组无法救援 的安全生产事故。 级响应，造成 1 人重伤，或者 2 万元直接经济损失 10 万元，或现场 存在有生命危险的员工1 人。 4、资源调配 现场应急救援小组组长接警后，根据报警信息内容，调集相关救援物质， 使事故得到有效控制。 应急救援物资储备表 名称数量名称数量 呼吸器5 公司应急车2 辆 急救药箱1 检测仪1 手电5 安全绳50 米 5、通讯联络电话： 医疗急救120 警察110 火警119 市人民医院电话： 市中医院电话： 本单位应急值班电话： 总经理 .

12、. 厂长 行政部经理 设备部经理 安环部科长 五、抢险救援 1现场应急指挥负责人和应急人员首先对事故情况进行初始评估。根据观 察到的情况，初步分析事故的范围和扩展的潜在可能性。 2使用检测仪器对有限空间有毒有害气体的浓度和氧气的含量进行检测。 也可采用其他简易快速检测方法作辅助检测。 3根据测定结果采取加强通风换气等相应的措施，在有限空间的空气质量 符合安全要求后方可作业。 4抢险人员要穿戴好必要的劳动防护用品（呼吸器、工作服、工作帽、手 套、工作鞋、安全绳等） ，系好安全带，以防止抢险救援人员受到伤害。 5在有限空间内作业用的照明灯应使用12V 以下安全行灯，照明电源的 导线要使用绝缘性能好

13、的软导线。 6发现有限空间有受伤人员， 用安全带系好被抢救者两腿根部及上体妥善 提升使患者脱离危险区域，避免影响其呼吸或触及受伤部位。 7抢险过程中，有限空间内抢险人员与外面监护人员应保持通讯联络畅通 并确定好联络信号，在抢险人员撤离前，监护人员不得离开监护岗位。 8救出伤员对伤员进行现场急救，并及时将伤员转送医院。 9伤员现场救护 （1） 中毒事故的急救 1由呼吸道中毒时，应迅速离开现场，到新鲜空气流通的地方。 . . 2经口服中毒者，立即洗胃，并用催吐剂促其将毒物排出。 3经皮肤吸中毒者，必须用大量清洁自来水洗涤。 4眼、耳、鼻、咽喉粘损害，引起各种刺激症状者，须分别轻重，先用清 水冲洗，

14、然后由专科医生处理。 硫化氢中毒事故 对人的危害主要是经呼吸道吸收。可出现流泪、眼痛、眼内异物感、畏光、 视物模糊、流涕、咽喉部灼热感、咽干、咳嗽、胸闷、头痛、头晕、乏力、恶 心、意识模糊，部分患者可有心脏损害。重症者可出现脑水肿或肺水肿。极高 浓度(1000mg/m3 以上)时可在数秒钟内突然昏迷、呼吸骤停，很快出现急性中 毒，急性中毒均由呼吸道吸入所致。也可直接麻痹呼吸中枢而立即引起窒息造 成闪电式中毒死亡。 由于硫化氢事故的突发性和不可预测性，建议作业人员或急救人员在不明 硫化氢浓度时，应佩戴氧气或空气呼吸器等隔离式防毒面具。这是最有效的防 止硫化氢中毒的方法。进入硫化氢的密闭容器及空间

15、应先通风或用空气置换， 并应先测定氧含量，然后测定可燃气体、有毒气体等。凡有产生硫化氢的设备 和系统装置，必须设置风向标，一旦发生紧急情况，作业人员及周围群众应向 上风口疏散。有硫化氢及其装置的场所，应配备便携式硫化氢检测仪。当硫化 氢含量超过 20mg/m3 的安全临界浓度时， 应佩戴空气呼吸器，不允许单独行动， 并要有人现场监护。 此中毒事故者在发现时就要在第一时间通知120 急救中心。平时做好劳动 者的安全卫生培训工作，增强其自我保护意识和自救互救能力。 CO 中毒事故 . . 一氧化碳是有害气体，对人体有强烈的毒害作用。一氧化碳中毒时，使红 血球的血红蛋白不能与氧结合，妨碍了机体各组织

16、的输氧功能，造成缺氧症。 当一氧化碳质量浓度为12.5mgm3 时，无自觉症状，50.0mgm3 时会出现头痛、 疲倦、 恶心、 头晕等感觉，700mg m3 时发生心悸亢进，并伴随有虚脱危险，1250mg m3 时出现昏睡，痉挛而死亡。有时根据碳氧血红蛋白(COHb) 来评价室内一氧 化碳低暴露水平对人体的影响， 311 岁儿童 COHb 平均饱和度为 1.01；12 74 岁不吸烟人群为 1.25。 但成年不吸烟人群中4的人 COHb 超过 25。 室内污染所致 COHb 饱和度只有超过 2，才会影响心肺病人的活动能力，加重 心血管的缺血症状。 对于 CO 的中毒事故者，应迅速将其移离中毒

17、现场至通风处,松开衣领 ,注意 保暖,密切观察意识状态。在等待运送车辆的过程中，对于昏迷不醒的患者可将 其头部偏向一侧，以防呕吐物误吸入肺内导致窒息。为促其清醒可用针刺或指 甲掐其人中穴。 若其仍无呼吸则需立即口对口人工呼吸。但对昏迷较深的患者， 这种人工呼吸的效果远不如医院高压仓的治疗。同时呼叫救护车，随时准备送 往有高压氧仓的医院抢救。因此对昏迷较深的患者不应立足于就地抢救，而应 尽快送往医院。 但在送往医院的途中人工呼吸绝不可停止，以保证大脑的供氧， 防止因缺氧造成的脑神经不可逆性坏死。 （2） 缺氧窒息事故的急救 1 迅速撤离现场，将窒息者移到有新鲜空气的通风处。 2视情况对窒息者输氧

18、， 或进行人工呼吸等， 必要时严重者速交医生处理。 （打 120电话） 。 3佩戴呼吸器者，一旦感到呼吸不适时，迅速撤离现场，呼吸新鲜空气， 同时检查呼吸器问题及时更换合格呼吸器。 . . 窒息事故者的抢救主要是确保其呼吸的通畅。调整事故者的姿势，将患者 的头部尽量往后抬，使得他颈部紧紧绷直，这样做时，一手放在患者脖子后面 用力抬，一手放在患者额头往后推，这个动作通常会使患者的嘴自然张开，如 果抬起头部使得呼吸道通畅了，患者开始呼吸，就保证事故者的姿势使其慢慢 恢复常态。否则继续进行强迫空气进入肺中的步骤，俗说就是人工呼吸，捏住 患者的鼻子，通过他的嘴迅速强制吹两三口气入他的肺中，观察患者胸部

19、的动 作，看空气是不是进入了他的肺。如果胸部随着强迫吹气而一上一下，表明呼 吸道已经通畅了。如果还没有起作用，即可通知120 急救中心，并继续进行强 迫空气进入肺中的步骤。 （3）爆炸性事故抢救 此事故的发生具有突发性，如遇到爆炸时，应面背爆炸地点迅速卧倒，如 眼前有水，应俯卧或侧卧于水中，并用湿毛巾捂住鼻口。距离爆炸中心较近的 作业人员，在采取上述自救措施后，迅速撤离现场，防止二次爆炸的发生。当 爆炸发生后，应立即切断通往事故地点的一切电源，马上恢复通风，设法扑灭 各种明火和残留火， 以防再次引起爆炸。 所有生存人员在事故发生后，应统一、 镇定地撤离危险区。遇有一氧化碳中毒者，应及时将其转移

20、到通风良好的安全 地区。如有心跳、呼吸停止，立即在安全处进行人工心肺复苏，不要延误抢救 时机。对有明显烧伤的即可送往救助医院，以免延误救治的最佳时机。 六、处置措施 （一）危险源监控及预防措施 对现场危险源监控主要通过各部门负责人、安全管理员对现场作业进行监 控、监督、管理，制定可靠的监控方式，定期检查确认，及时发现和解决出现 的问题和隐患。 . . 预防措施 1、作业前必须履行审批手续； 作业条件发生变化， 并有可能危及作业人员 安全时，必须立即撤出；若需要继续作业，必须重新办理进作业审批手续； 2、作业前必须进行危险有害因素辨识，并将危险有害因素、 防控措施和应 急措施告知作业人员。 3、

21、有限空间作业可采用自然通风，必要时可再采取强制通风的方法（严禁 向有限空间内通氧气或富氧空气） ；保持空气流通。 4、检修作业人员进入有限空间前30 分钟应取样，对氧浓度，有毒有害气 体浓度等进行检测，检测合格后方可作业。如作业时间长，至少每隔2 小时分 析一次，发现超标，应立即停止作业，迅速撤出人员. 5、作业现场要配备一定数量符合规定的应急救护器具、如灭火器材、 呼吸 器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备 6、作业现场要配置监护人员，进入密闭空间作业时，至少有两人同行和 工作。若空间只能容一人作业时，监护人须随时与正在作业的人取得联系，做 预防性防护。 7、作业现场必须设置安全警示标

22、志，保证出入口畅通无阻。 8、进入空间内作业应有足够的照明，照明电压应不大于24V 。在潮湿或狭 小容器内作业应小于12V ，所有灯具及电动工具必须符合防潮、防爆等安全要 求；使用的电动工具必须装有防触电的电气保护装置。 9、在容器或地沟内进行焊接作业时，应使用干燥绝缘垫，进行气割、气焊 时，要使用不漏气的设备，不得随便开放乙炔或氧气。 10、严禁事故发生后盲目施救。 . . 七、事故救援措施 1、受限空间中毒及缺氧事故的受害人员，在能够或勉强自理的情况下，要 立即选择正确的避灾路线，迎着新鲜风流的来向迅速撤离到安全地带。 2、受限空间事故发生后， 应急救援小组立即做出响应，根据自己的职责和

23、规定权限，赶往现场，组织附近人员进行现场救护，将受伤人员移至新鲜风流 处，给受伤人员解开衣服，进行人工呼吸等。 3、 应急救援小组成员到达事故现场后，要向在事故区内工作的脱险人员 或在附近工作的其他人员了解事故经过、事故原因、遇难遇险人员的分布位置 等情况，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向应急领导办公室汇 报。抢险人员进入现场前，必须确定危险是否解除。 4、 应急救援组到达事故现场后，如果有害气体的浓度太高，要马上安排 进行局部强制通风。 5、应急办要根据中毒窒息特征迅速判定事故根源，采取相应的急救方法进 行必要的现场急救，并用应急专用车辆将伤员转移到附近医院治疗。 6、 应急办在

24、了解事故中毒窒息的同时，启动应急预案，并立即到达现场 指挥，及时有效的控制事态，进行处置。同时向上级报告事故信息。 7、 医疗救护组负责安排和协助护理受伤人员，对已确定的重病人员，负 责及时安排车辆转送医院治疗。 8、 一旦发生重大事故，超出自身的控制能力时，应立即向上级主管部门 或当地政府发出求救，请求支援。 八、受限空间安全生产及事故救援注意事项 1、进入事发现场人员必须佩带好相关劳保用品。 2、进行人员救治之前，要确定具备救治能力，严禁盲目施救。 . . 3、抢救受伤人员 (特别是重伤人员 ) ，定要在现场或附近就地急救，切忌 盲目长途护送到医院，以免延误抢救时间。 4、在发生事故后，严

25、禁现场人员聚集，要立即撤离现场，由应急救援组负 责现场的处置。 5、伤员、施救人员离开现场后，现场恢复期间，应封锁隔离现场，设置警 示标识，并设专人把守现场，严禁任何无关人员擅自进入隔离区内。 6、及时将抢救进展情况报告应急救援负责人，救助人员要服从指挥， 统一 行动。 7、救援地点应选在相对安全、干净、通风的地方，方便救护车进出的优先 选择。 8、现场负责人（或指定代表）应作好现场处置过程记录，有条件的情况下 应通过摄像、拍照等方式留证，以备后查。 9、采取通风换气时，严禁用纯氧进行通风换气，以防止氧气中毒。 九、应急结束恢复现场 在恢复现场过程中往往仍存在潜在的危险，应做好以下工作： 1先

26、检测，后进入。 2保持出入口及紧急疏散、抢救通道畅通。 3 必须将有限空间内液体、 固体沉积物及时清理和处理， 并保持足够通风。 4对将进入有限空间作业人员进行安全技术教育。 5对将进入有限空间作业的人员身体检查，有禁忌症者，禁止入内作业。 6准备必要的防火器材（消防器材） 。 7严格执行安全技术规程。 8安排训练有素的专职人员进行空间气体检测，并作好详细记录。 . . 9安全监护人不能少于2 人。 10、结束应急，在充分评估危险和应急情况的基础上，经指挥中心批准， 由现场总指挥宣布应急结束。应急救援结束后，各部门应按照常规要求，积极 修复设备，组织展开事故调查，统计事故损失，严格按事故“ 四

27、不放过 ” 处理原 则进行处理。 十、有限空间作业相关人员职责 建立、健全有限空间作业安全生产责任制，严格执行有限空间作业的审批 制度，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责。以确保事故发生时能 够责任到人。 作业负责人职责： 1、掌握整个作业过程中存在的危害因素；确认作业环境、作业程序、防护 设施，作业人员符合要求后方授权批准作业 ； 2、掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全 要求时，立即终止作业。 3、检查确认应急准备情况，核实内外应急和联络方法。 4、对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人员应进行劝阻或责令退 出。 监护人员职责： 1、应接受有限空间作业安

28、全生产培训，熟悉作业区域的环境及工艺情况， 有判断和处理异常情况的能力，董急救知识。 2、在作业人员进入有限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查， 发现安全措施不落实或不完善，有权拒绝作业。 . . 3、清点有限空间作业人数， 全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限 空间外持续监护， 能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通， 严禁离岗。 4、在紧急情况时向作业者发出立即制止作业并采取防护措施和撤离警告， 必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经 授权的人员进入。 作业者职责： 1、持有效的有限空间作业审批表，并逐项核实安全措施的布置情况，确认

29、无误后方可开始工作。 2、作业前充分了解作业内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危险因素 和安全措施。 3、服从作业监护人指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入有限空间，发 现监护人不履行职责时立即停止作业。 4、在作业中发现异常或呼吸困难时，立即向监护人发出信号，迅速撤离现 场。严禁在窒息或有毒的环境下摘下防毒面罩。 5、应接受有限空间作业安全生产培训，遵守有限空间作业安全操作规程， 正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；应与监护者进行有效的操作 作业、报警、撤离等信息沟通。 对于事故的发生要冷静的处理对待，严格按预案的分工与救助的方法进行 第一时间的救助。对于有限空间作业要严格落实有限

30、空间危险作业审批制度， 明确作业负责人，作业人，监护人的职责，不得疏忽，麻痹大意，对此造成事 故的一定要追究其刑事责任。 . . 本有限空间生产安全事故应急预案的立定，主要是明确救援人员及职责， 落实救援设备器材，掌握事故处置程序，提高对突发事件的应急处置能力。本 预案每年至少进行一次演练，并不断进行修改完善。 如发生事故后， 必须在应急领导小组的统一指挥下，启动各有关应急组织， 根据对危险目标潜在危险的评估，按各有关处理方案有条不紊地处理和有效的 抢救抢险是控制事故，既不要惊慌失措，也不得麻痹大意，尽量把事故控制在 最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失为关键。抢险人员应服从统 一指挥

31、，并根据事先拟定的抢险方案，在做好个人防范的基础上，以最快的速 度及时排险、抢险、消灭事故。 加强对各救援小组人员的培训、演练工作，使每个人懂得抢险工作的重要 性，并使每个人都掌握应急救援、心肺复苏术、人工呼吸等基本抢救技能，一 旦发生事故出现伤员，首先应做好自救互纠工作，将事故损失降到最低程度。 并定期对有限空间工作人员进行安全教育，救助与自救的学习，防止突发事故 时因为盲目的救助造成二次事故的发生。 本应急预案自编订之日起施行。 附：有限空间事故救援流程 . . 发生事故 发现人 报警 组织抢救保护现场向上级报告 了解伤员情况控制事态 送伤员去医院调查事故情况 善后处理伤员分析事故原因 召开专题会写事故调查报告 事故妥善处理