测绘资质管理规定.pdf

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1、. . 测绘资质管理规定 （修订草案） 第一章总 则 第一条为了认真贯彻党的十八大和十八届三中全会 精神，进一步简政放权，转变职能，激发市场活力，规范测 绘资质行政许可，加强事中和事后监管，依据中华人民共 和国测绘法、中华人民共和国行政许可法、中共中 央关于全面深化改革若干重大问题的决定，制定本规定。 第二条在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从 事测绘活动的资质管理，适用本规定。 第三条从事测绘活动的单位，应当依法申请取得测 绘资质证书，并在测绘资质行政许可的范围内从事测绘活 动。 第四条国家测绘地理信息局负责全国测绘资质的统 一监督管理工作。 县级以上测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域

2、 内测绘资质的监督管理工作。 第五条测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。 测绘资质的专业范围划分为：大地测量、工程测量、地 图编制、导航电子地图制作、海洋测绘、互联网地图服务、 不动产测绘、行政区域界线测绘、摄影测量与遥感、测绘航 空摄影、地理信息系统工程。 . . 测绘资质各专业范围的等级划分及其考核条件由测绘 资质分级标准规定。 第二章资质申请 第六条国家测绘地理信息局是甲级测绘资质行政许 可的实施机关，负责受理、审查甲级测绘资质申请，作出行 政许可决定，颁发甲级测绘资质证书。 省级测绘地理信息行政主管部门是乙、丙、丁级测绘资 质行政许可的实施机关，负责受理、审查乙、丙、丁级测绘 资质申请，作

3、出行政许可决定，颁发乙、丙、丁级测绘资 质证书，负责对晋升甲级测绘资质的单位两年内遵守法律 法规情况出具书面意见。 省级测绘地理信息行政主管部门可以委托有条件的设 区的市级测绘地理信息行政主管部门受理、审查本行政区域 内丙、丁级测绘资质申请，作出行政许可决定，并报省级测 绘地理信息行政主管部门备案；可以委托有条件的县级测绘 地理信息行政主管部门受理、审查本行政区域内丁级测绘资 质申请，作出行政许可决定，并报省级测绘地理信息行政主 管部门备案。 第七条申请测绘资质的单位应当具备下列条件： （一）企业或者事业单位法人资格； （二）符合要求的专业技术人员和仪器设备； （三）健全的测绘质量保证体系和测

4、绘成果保密管理制 . . 度； （四）与申请从事测绘活动相匹配的技术实力； （五）有满足测绘活动需要的办公场所。 第八条测绘资质行政许可实施机关应当将测绘资质 行政许可的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材 料的目录和申请书示范文本等向社会公布。 第九条测绘资质行政许可实施机关应当推行电子政 务，健全测绘资质管理信息系统维护机制，实现测绘资质行 政许可在线受理和审查，方便管理相对人，提高行政效率， 增强管理能力。 第十条初次申请测绘资质的单位，应当提交下列材料 的原件扫描件： （一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书; （二）符合要求的专业技术人员的身份证，任职资格证 书或毕业证书，劳

5、动合同； （三）符合要求的仪器设备产权证明； （四）单位办公场所证明； （五）测绘质量保证体系或通过相应测绘地理信息行政 主管部门考核的证明； （六）测绘成果保密管理制度； （七）其他应当提供的材料。 第十一条申请晋升测绘资质等级的单位，应当提交下 列材料的原件扫描件： （一）符合要求的专业技术人员的身份证，任职资格证 . . 书或毕业证书，劳动合同； （二）符合要求的仪器设备产权证明； （三）测绘质量保证体系或通过相应测绘地理信息行政 主管部门考核的证明； （四）测绘成果保密管理制度； （五）反映本单位技术水平的测绘业绩； （六）其他应当提供的材料。 测绘单位申请专业范围升级的，应当提供前款

6、第 （一）、 （二）、（五）、（六）项材料。 测绘单位申请新增专业范围的，应当提供前款第 （一）、 （二）、（三）、（六）项材料。 第十二条测绘单位的名称、办公地址、法定代表人发 生变更的，应当在有关职能部门核准完成变更后三十日内， 向测绘资质行政许可实施机关提出变更申请，并提交下列材 料的原件扫描件： （一）变更申请文件； （二）有关职能部门核准变更证明； （三）测绘资质证书正、副本。 第三章资质审查 第十三条测绘资质行政许可受理机关应当自收到申 请材料之日起五日内作出受理决定。 申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不 . . 受理其测绘资质申请。 申请单位隐瞒有关情况或者提供虚假

7、材料的，一年内不 再受理其测绘资质申请。 第十四条测绘资质行政许可实施机关应当自受理申 请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决 定的，经本实施机关负责人批准，可以延长十日，并应当将 延长期限的理由告知申请单位。 第十五条申请单位符合法定条件的，测绘资质行政许 可实施机关应当作出拟批准的书面决定，通过本实施机关网 站向社会公示五日，并于作出行政许可决定之日起十日内向 申请单位颁发测绘资质证书。 测绘资质行政许可实施机关作出不予行政许可的决定， 应当向申请单位书面说明理由。 第十六条测绘资质证书分为正本和副本，由国家 测绘地理信息局统一印制，正、副本具有同等法律效力。 测绘资质证书有

8、效期不超过5 年。编号形式为：等 级测资字省级行政区编号顺序号+校验位。 第十七条初次申请测绘资质不得超过乙级。 测绘单位自取得测绘资质证书之日起，两年后方可 申请晋升高一等级测绘资质等级。 测绘单位申请专业范围升级的，应当取得低一等级相应 专业范围满两年。 申请的专业范围只设甲级的，不受前款规定限制。 第十八条测绘资质证书有效期满需要延续的，测 . . 绘单位应当在有效期满六十日前，向测绘资质行政许可实施 机关申请办理延续手续。 对在测绘资质证书有效期内遵守测绘地理信息法律 法规，信用等级评定合格且继续符合法定条件的单位，经测 绘资质行政许可实施机关批准，有效期可以延续。 第十九条测绘单位在

9、领取新的测绘资质证书的同 时，应当将原测绘资质证书交回测绘资质行政许可实施 机关。 测绘单位遗失测绘资质证书，可以持在公众媒体上 刊登的遗失声明原件、补领证书申请等材料到测绘资质行政 许可实施机关办理补领手续。 第二十条测绘单位合并的，被合并单位的测绘资质条 件可以计入合并后的单位。 测绘单位分立的，分立后的单位应当重新申请测绘资 质。 第四章监督管理 第二十一条测绘资质行政许可实施机关按照便捷高 效、规范统一、公开透明的原则，建立测绘资质年度报告制 度，测绘单位每年对本单位遵守法律法规和测绘资质条件变 化等情况进行报告。 第二十二条测绘单位应当于每年2 月 28 日前，通过 测绘资质管理信息

10、系统，提交本单位上一年度测绘资质年度 . . 报告。 年度报告内容包括本单位上一年度单位名称、办公地址 和法定代表人变更、专业技术人员流动、仪器设备更新、基 本情况变化（含上市、兼并重组、改制分立、股改融资等）、 遵守测绘地理信息法律法规等情况。 测绘资质行政许可实施机关或其委托的下级机关对符 合法定条件且在上一年度测绘资质监督管理中未发现违法 违规行为的单位，在其测绘资质证书副本上加盖测绘资 质年度报告专用章。印章标识样式由国家测绘地理信息局统 一规定。 测绘资质行政许可实施机关或其委托的下级机关应当 于每年 4 月 30 日前将本行政区域内测绘资质年度报告情况 向社会公开，方便单位和个人查

11、询监督。 省级测绘地理信息行政主管部门应当于每年5 月 31 日 前，向国家测绘地理信息局报送测绘资质年度报告工作总 结。 第二十三条测绘资质行政许可实施机关应当有计划 地对测绘单位执行测绘资质管理规定和测绘资质分级 标准的有关情况进行实地抽查。 国家测绘地理信息局负责组织和指导全国测绘单位抽 查工作，制定年度工作计划。 省级测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区域 内测绘单位抽查工作计划，并组织实施。每年抽查比例不少 于本行政区域内各等级测绘单位总数的5%。 . . 省级测绘地理信息行政主管部门应当于每年11 月 30 日 前，向国家测绘地理信息局报送本年度测绘单位抽查工作总 结。 第二十

12、四条各级测绘地理信息行政主管部门组织开 展测绘单位抽查工作，应当提前五日向被抽查单位发出书面 通知，告知抽查时间、抽查内容和具体要求。抽查结束后十 五日内，应当向被抽查单位书面反馈意见，并征询被抽查单 位对抽查工作的意见和建议。 抽查中发现测绘单位不符合法定条件或者有违规从事 测绘活动的，应当责令被抽查单位在六十日内整改合格。对 逾期未整改或整改后仍不符合相关规定的，依法予以处理。 第二十五条各级测绘地理信息行政主管部门应当加 强测绘地理信息市场信用管理，褒扬诚信，惩戒失信，规范 市场秩序，促进测绘单位科学发展。 测绘地理信息市场信用管理的具体办法和信用评价标 准由国家测绘地理信息局另行规定。

13、 第二十六条省级以上测绘地理信息行政主管部门可 以委托有关单位或者社团组织有序承接政府转移职能，具体 承担信用信息的征集、录入、核验、建档、查询和信用信息 平台管理维护等工作。 第二十七条测绘单位设立的非独立法人分支机构从 事测绘活动的，或者测绘单位跨省级行政区域从事测绘活动 的，应当事先向实施测绘活动所在地的设区的市级以上测绘 地理信息行政主管部门提交书面报告。 . . 第二十八条测绘单位违法从事测绘活动被依法查处 的，查处违法行为的测绘地理信息行政主管部门应当将违法 事实、处理结果告知上级测绘地理信息行政主管部门和测绘 资质行政许可实施机关。 第五章罚 则 第二十九条测绘单位有下列情形之一

14、的，应当予以注 销测绘资质： （一）测绘资质证书有效期满未延续的； （二）测绘单位法人资格终止的； （三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的； （四）测绘资质证书依法被吊销的； （五）不符合法定条件的。 测绘单位的专业范围不符合法定条件的，应当予以核减 相应专业范围。 第三十条测绘单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘 密被国家安全机关查处的，应当注销其测绘资质证书。 第三十一条测绘单位有下列情形之一的，应当视情节 责令停业整顿或者降低资质等级： （一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的； （二）采用不正当手段承揽测绘项目的； （三）将承揽的测绘项目转包或者违规分包的； （四）以其他测绘单位

15、的名义从事测绘活动的； . . （五）允许其他单位以本单位名义从事测绘活动的； （六）测绘成果质量经省级以上测绘地理信息行政主管 部门判定为批不合格的； （七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测 绘资质证书的； （八）在测绘资质申请和日常监督检查工作中隐瞒有关 情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材 料的； （九）测绘地理信息市场信用等级评定为不合格的； （十）有其他违法违规行为的。 测绘单位被降低资质等级的，一年内不再受理其晋升测 绘资质等级、专业范围升级或者新增专业范围的申请。 第三十二条各级测绘地理信息行政主管部门及其工 作人员在测绘资质审查和监督管理工作中玩忽职守、滥用职 权、徇私舞弊的，依照中华人民共和国测绘法和中华 人民共和国行政许可法的有关规定予以处理。构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第六章附 则 第三十三条中外合资、合作企业测绘资质的申请、受 理和审查依据外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办 法办理。 . . 第三十四条本规定自2014 年 月 日起施行。 2009 年 3 月 12 日发布的测绘资质管理规定同时废止。