生产安全事故应急预案(经过专家评审-5星).pdf

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1、生产安全事故应急预案 编制单位： 颁布日期： 2014 年 10 月 22 日 生产安全事故应急预案编制小组 组长： 副组长： 成员： 审核： 发 布 令 生产安全事故应急预案是根据安全生产法、 突发事件 应对法 、 山东省安全生产条例及山东省突发事件应对条例等 有关法律、法规的规定，按照生产经营单位安全生产事故应急预案 编制导则（GB/T29639-2013)和山东省 实施细则要求编制而成的。 公司生产安全事故应急预案 包括综合应急预案、专项应急预 案和现场处置方案以及支持性附件等内容，是公司突发生产安全事 故时，为保护员工生命安全，最大限度地减少财产损失，规范指导 应急救援工作的法规性文件

2、。 本预案 在生产安全事故应急救援预案 （SDHS/GLJS001-2012 版）的基础上， 经过全面的修订完善 ，现予发布实施，全体员工均应 严格遵守执行。预案管理权归安全管理部。 总经理（签名）： 2014 年 10 月 22 日 前 言 依据中华人民共和国安全生产法、 生产安全事故应急预案管理办法、 突发事件应对法、 山东省安全生产条例 、 山东省突发事件应对条例 、 生 产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等相关法律法规制定和公司危险源 辨识统计分析结果（详见附件6） ，结合实际，制定了综合应急救援预案；火灾 专项预案、防汛专项预案、 施工现场专项应急预案； 火灾爆炸事故现场处置方案

3、、 机械伤害事故现场处置方案、 触电事故现场处置方案、 高空坠落事故现场处置方 案、坍塌事故现场处置方案、 物体打击事故现场处置方案、塔吊伤害事故现场处 置方案、中暑事故现场处置方案、 食物中毒事故现场处置方案、汛期灾害现场处 置方案、恶劣天气现场处置方案。 目 录 一、生产安全事故综合应急救援预案 - 1 - 二、专项应急预案 - 14 - 1、火灾专项应急预案 . - 14 - 2、防汛专项应急预案 . - 25 - 3、施工现场专项应急预案 - 34 - 三、现场处置方案 - 56 - 1、火灾爆炸事故现场处置方案 - 56 - 2、机械伤害事故现场处置方案 - 59 - 3、触电事故现

4、场处置方案 - 61 - 4、高空坠落事故现场处置方案 - 63 - 5、坍塌事故现场处置方案 - 65 - 6、物体打击事故现场处置方案 - 67 - 7、塔吊伤害事故现场处置方案 - 69 - 8、中暑事故现场处置方案 - 71 - 9、食物中毒事故现场处置方案 - 73 - 10、汛期灾害现场处置方案 . - 75 - 11、恶劣天气现场处置方案 . - 77 - 附件 1：公司及上级部门应急救援通讯录. - 79 - 附件 2：各项目应急救援通讯录. - 80 - 附件 3：应急物资装备清单. - 80 - 附件 4：公司及项目应急救援平面示意图. - 81 - 附件 5：常见灭火器的

5、使用常识. - 81 - 附件 6：危险源辨识评价汇总表. - 83 - - 1 - 一、生产安全事故综合应急救援预案 1总则 1.1 编制目的 为认真贯彻落实 “ 安全第一、预防为主、综合治理” 的方针和集团公司 “ 百道 千序、万全为安 ” 的安全理念，提高公司安全生产事故的应急管理和响应能力， 及时有效地实施事故应急救援工作， 最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产 损失，保持山东高速齐鲁建设集团公司生产经营工作的持续稳定发展，制定本预 案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、 生产安全事故应急预案管理办法、 突发事件应对法、 山东省安全生产条例 、 山东省突发事件应对条例

6、 、 生 产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规制定 山东高速齐鲁建 设集团公司综合应急预案 （以下简称预案）。 1.3 事故分级 1.3.1 公司将事故分为A、B、C 三级。 A 级事故标准为死亡事故、或者5 人以上重伤、或者 100万元以上直接经济损失的事故。B 级事故标准为 2-4 人重 伤、或者 50-100万直接经济损失的事故。 C 级事故标准为 1人重伤、或者 10-50 万元直接经济损失的事故。 1.3.2对涉外、敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。 1.4 适用范围 - 2 - 1.4.1 本预案适用于山东高速齐鲁建设集团公司本部及下级单位的各类生产

7、安全事故， 各单位、部门在采取现场处置方案和专项应急预案的同时，根据相应 级别向公司申请启动公司级综合应急预案。 1.5 应急预案体系 按照应急预案的功能和目标，结合实际，我公司应急预案可分为3 个层次： 综合预案，专项预案，现场处置方案。 启动顺序： 现场处置方案专项应急预案综合应急预案 1.5 应急工作原则 安全第一、预防为主。以人为本、减少伤害。快速反应、协调统一。 另外，根据事故应急特点，为更好地践行“ 以人为本 ” 的应急理念，各有关单 位应赋予生产现场的带班人员、 班组长、生产调度人员在遇到险情时第一时间下 达停产撤人的直接决策权和指挥权，提高突发事件初期处置能力， 最大程度地减

8、少或避免事故造成的人员伤亡。 综合预案 现场专项预案 防讯专项预案 火灾专项预案 现场处置方案 1 现场处置方案 2 现场处置方案 n - 3 - 2 事故风险分析 我公司隶属于山东高速集团有限公司，主要从事房地产开发与建筑施工板 块的业务， 公司机关存在的主要事故风险是火灾，施工现场则存在高空坠落、 脚 手架倒塌、机械伤害、物体打击、触电、中暑、火灾、食物中毒等安全风险。我 公司存在的事故风险种类、发生的可能性（L） 、暴露于危险环境的频率（E） 、 严重程度 (C)、影响范围、控制措施等详见危险源辨识评价汇总表（附件6） 。 3 应急组织结构及职责 应急管理体系小组组织机构图 3.1 公司

9、人员密集场所事故应急救援指挥领导小组组成： 组长： 副组长： 成员： 3.2 职责分工： 3.2.1 指挥领导小组：负责公司预案的制定修改。组建应急救援专业队伍， 并组织实施和演练。检查督促做好重大事故的预防措施和应急各项准备工作。 3.2.2 组长：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急救 应急救援领导小组事故调查组专 家 顾 问 抢险组疏散组通讯组消防组物资保障组善后处理组 - 4 - 援队伍实施救援行动； 向上级单位或友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位 发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。 3.2.3 副组长：协助组长负责应急救援具体指挥工作。 3.3 现

10、场指挥部组成和职责 公司各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各应急救援组 成员是重大事故救援的骨干力量， 其任务主要是担负公司人员密集场所事故的救 援及处置。现场指挥部由现场总指挥、副总指挥、通讯组、抢险组、消防组、疏 散组、物资保障组、善后处理组、事故调查组等组成。具体分工如下： 通讯组：由综合部成员组成。担任各组之间的联络和对外联系的任务。 抢险组：由物业服务部、工程部、安全管理部、实业公司和项目部组成。担 负抢救、转移伤员、财产等任务。 消防组：由物业服务部、 开发营销部组成， 负责事故引发的初期火灾扑救工 作。 疏散组：由企业管理部和成本合约部组成，负责安现场治安、交通指

11、挥、设 立警戒、指导群众疏散、查明毒物性质、提出补救措施等工作。 物资保障组： 由物业服务部、 运管中心和计划财务部组成，负责为事故的应 急预案提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。 善后处理组： 由综合部、纪检、工会等相关部门组成。 负责事故后家属安抚、 新闻媒体沟通等。 事故调查组：由安全管理部、工程部、工会、纪检等部门组成。负责事故的 调查与处理，各相关部门配合。 上述应急救援小组联系人及联系方式详见公司及上级各部门应急救援通讯 - 5 - 录（附件 1） 。 3.4 应急救援队伍 应急救援队伍包括本单位职工建立的业余抢险救援队伍、签订抢险协议的社 会力量、志愿者队伍等。 应急救援队

12、伍应在确保自身安全的前提下，按照现场指挥部的指挥， 积极开 展抢险救援工作。 4 预警及信息报告 4.1 预警 公司对危险源实行分级监控的方式，以人员密集场所所属单位动态监控为 主，安委会专项检查为辅。 各级各单位在发现可能引发事故的险情时，要立即层层上报。 公司各级各单位在接到可能导致安全生产事故的信息后，要按照应急预案及 时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。 4.2 信息报告 4.2.1 信息接收与通报 公司应急值守电话：。 综合部责任人及联系方式： 安全管理部联系电话： 安全管理部责任人及联系方式： 发生安全生产事故的单位要及时、准确提供与事故应急救援有关的

13、信息，为 公司及政府有关部门研究制订救援方案提供依据。 4.2.2 信息上报 - 6 - 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。 各单位负责人接到事故报告后， 应当立即向公司报告。 公司主要负责人接到 报告后 1 小时内向集团公司、 事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部 门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 事故报告内容应包括： （1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3）事故的简要经过； （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初 步估计的直接经济损失； （5）已经采取的措施； （6）其他应当报告的情

14、况 4.2.3 信息传递 事故发生后，由 * 负责采用移动电话、固定电话、传真、电子邮件和书面 送达等方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故相关信息。 5 应急响应 5.1 响应分级 分级响应的基本原则为统一指挥、分级管理、属地为主、公众动员。 发生 A 级事故后，立即启动一级响应，本级响应需要全公司上下密切合作， 总经理李占辰作为总指挥， 调动全公司各个部门的人员、 资源参加应急救援工作， 同时求助专业消防机构、医疗机构等社会力量，保证生命、财产安全，控制事态 的发展。 - 7 - 发生 B 级事故后，立即启动二级响应，本级响应需要事故发生单位、安全 管理部等多个部门密切合作， 事故发生单

15、位提供主要的救援人员、设备和其他资 源，同时视情求助消防机构、 医疗机构等社会力量。 该级响应由事故发生单位负 责任人担任总指挥，安全管理部等部门协作现场的应急救援工作。 发生 C 级事故后，立即启动三级响应，本级响应由事故发生单位负责任人 担任总指挥， 利用该单位的可以利用的一切应急资源。事故发生后立即成立现场 指挥部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本单位负责解决。 5.2 响应程序 应急响应程序总流程示意图 - 8 - 发现事故的第一人，应高声呼喊，提醒其他人员立即通知所属单位负责人， 事故发生单位按照应急程序（上图） ，对警情做出判断，确定相应的响应级别， 并立即上报公司。 公司应

16、急救援领导小组组长或副组长根据事故级别，宣布启动 响应级别的应急响应救援预案，开通联系电话， 调配救援所需应急物资 （包括应 急队伍、装备等），成立现场指挥部，确定现场指挥部总指挥、副总指挥。根据 N 关闭 Y N Y 事故发生 接 警 联络报告 事故级别判定 信息反馈 应急启动 成立应急组 赴事故现场 救援行动 疏散组 治安组 通讯组 响应升级 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持事态控制 应急恢复 应急增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急结束 总结评审 报警 抢险组 媒体管理 工程抢险 人员救助 原因分析 Y 政府联络 - 9 - 需要拨打 119、120、110

17、 等电话，取得相关部门的援助。 5.3 处置措施 5.3.1 救援行动 （1）现场指挥部负责现场应急救援的指挥，现场指挥部成立前，事发现场 人员和先期到达的应急救援队伍应辨明情况，迅速、有效地实施先期处置， 全力 控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生事故（事件）发生，果断控制或切断事 故灾害链，譬如切断相关电源， 防止发生触电事故； 使用灭火器，扑灭初期火灾； 使用医疗用品，抢救伤者等。 （2）现场指挥部成立后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助等工 作。通讯组应派专人去路口引导救援人员。疏散组正确引导其他人员向疏散通道 疏散。公司视情派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。 （

18、3）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在 充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。 （4）当事态超出响应级别，无法得到有效控制时，及时报请上级和属地应 急救援指挥机构启动更高级别的应急响应实施救援。 5.3.2 应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措 施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 5.3.3群众的安全疏散 现场指挥部要立即组织对事故或险情现场群众进行疏散、转移、避险，并报 告政府应急机构或有关部门， 协助对群众的疏散、 转移工作

19、。 应急救援路径详见 - 10 - 公司及项目应急救援平面示意图（附件4） 5.3.4 现场检测与评估 根据需要，现场指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组， 综合分析和评 价现场情况，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢 救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。 5.4 应急结束 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、 衍生事故隐患消除后， 经现场指挥部确认， 报应急救援领导小组批准， 现场应急 处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，现场指挥部宣布应急结束。 6 信息公开 公司综合部负责收集、 整理与事故相关的全部信息， 按照“ 公

20、正、公平、真实、 及时” 的原则，由综合部主任戴怡珺同志负责向新闻媒体、社会公众通报事故信 息。 7 后期处理 7.1 善后处置 由综合部、纪检、工会等部门组成的善后处理组负责尽快消除事故影响，并 按照国家规定进行事故后的家属安抚、人员安置、 善后赔偿。 安全管理部负责事 故后的应急救援评估、生产秩序恢工作，保证社会稳定。 公司配合政府及有关部门开展事故灾难的征用物资补偿，现场清理，工程抢 修，灾后重建、医疗救治等事项。 7.2 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议 安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场指挥部要认真分析总结应急救 援工作中的经验教训， 提出改进应急救援工作的建议， 完成

21、应急救援总结报告并 - 11 - 及时报至公司。 同时，公司事故调查组及事故发生单位要积极配合政府有关部门 派出的事故调查组开展事故调查工作。 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 公司安委会办公室负责收集应急救援领导小组成员、各级各单位应急救援指 挥机构及政府应急指挥、公安、消防、医疗等机构的通讯联络方式，建立应急通 讯录并保持更新、有效（详见附件1：公司及上级各部门应急救援通讯录；附件 2：各项目应急救援通讯录） 。 公司应急救援领导小组成员、各级各单位应急救援指挥机构必须确保手机、 电话、传真等通讯联络全天24 小时畅通，并在通讯联络方式、号码发生变化时 及时报告公司安委会办公室进行更新

22、。 各级各单位安全管理机构负责本单位应急通讯相关信息的收集、分析和处 理，并保持通讯联络畅通。 8.2 应急队伍保障 根据本单位工作性质、 危险源特点， 公司应急救援队伍由应急专家组、公司 及项目的兼职应急抢险队伍组成。公司应急专家组由 *等组成。公司兼职应 急抢险队伍由物业服务部安保人员等组成，项目兼职应急抢险队伍由项目负责 人、安全员及现场工人组成。 8.3 应急物资装备保障 各单位应当根据本项目工作性质及危险源特点，建立应急救援设施、设备、 救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备（详见附件3：应 急物资装备清单）。 - 12 - 8.4 经费保障 公司每年制定安全经费计划

23、及预算中应包括应急预案培训费用、演练费用、 应急设备更新维护费用、 应急物资购置储备费用、 应急抢险队伍服务费用及应急 事件处置准备金等项目。 各单位制定的经费计划及预算中也应包括以上项目。 8.5 其他保障 公司建立安全生产事故应急救援专家库，为应急救援提供技术支持和保障。 9 应急预案管理 9.1 应急预案培训 公司安委会办公室、 综合部应组织应急救援领导小组成员、各单位主要领导 及应急管理机构相关安全管理人员参加应急救援业务培训，了解相关应急预案内 容，熟悉应急职责、应急程序、现场处置方案等相关应急救援知识。 各单位应组织做好本单位人员密集场所应急预案的培训工作，根据自身情况 做好职工兼

24、职应急救援队伍的培训工作，提高职工应对突发事件及自救、 互救能 力。 9.2 应急预案演练 公司每年至少组织一次综合或专项应急救援演练。各单位应当根据自身特 点，定期组织本单位的专项、现场处置应急救援演练，间隔不得少于1 年。演习 结束后应及时进行演练评估、总结。 9.3 应急预案修订 当应急预案与新发布的法律法规相抵触、预案中内容信息发生改变时， 应立 即修订预案，定期评审，建立应急预案体系的长效机制。 - 13 - 9.3 应急预案备案 公司新修订的应急预案立即向济南市安全生产监督管理局备案，下属各单位 新修订的应急预案按照要求向当地安全生产监督管理部门备案。 9.4 奖励 在安全生产事故

25、应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关 规定给予奖励： 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 防止或抢救事故灾难有功，使职工或人民群众人身安全健康得到保护、企 业财产免受损失或者减少损失的。 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 有其他特殊贡献的。 9.5 责任追究 在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关 规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位给予行政处分；构成犯 罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从

26、命令和指挥，或者在应急响 应时临阵脱逃的。 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 散布谣言，扰乱社会秩序的。 - 14 - 有其他危害应急工作行为的。 9.6 应急预案实施 本预案自印发之日起实施，公司安全管理部负责制定和解释。 二、专项应急预案 1、火灾专项应急预案 1.事故风险分析 1.1 事故类型 本公司的生产、生活（食堂、休息、更衣等）、办公等场所存在着物理和化学 火灾的可能。火灾类型涉及固体、液体、气体、电气等。主要火灾危险源有：仓 库、食堂、办公室、施工现场、售楼处等 1.2 危害程度、影响范围分析 火灾事故可能引起人员灼烧伤亡

27、、窒息伤亡、建筑物跨塌的坍塌事故人员伤 亡、逃生慌乱中的踩踏伤亡、高处坠落伤亡；危化品燃烧或泄漏、环境污染以及 其它次生衍生事故等。详见危险源辨识评价汇总表（附件6） 。 2、应急处理基本原则 2.1 救人重于灭火：首要任务是把被火围困人员解救出来； 2.2 先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓 延，具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾； 2.3 先重点，后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况分清重点； 2.4 保护环境优先的原则； - 15 - 2.5 立足自救和社会救援相结合的原则； 2.6 统一领导，分级负责（组员对组长负责，组长对应急指挥中心领导负责

28、）， 快速响应，科学救援。 3 应急组织结构及职责 应急管理体系小组组织机构图 3.1 公司人员密集场所事故应急救援指挥领导小组组成： 组长： 副组长： 成员： 3.2 职责分工： 3.2.1 指挥领导小组：负责公司预案的制定修改。组建应急救援专业队伍， 并组织实施和演练。检查督促做好重大事故的预防措施和应急各项准备工作。 3.2.2 组长：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急救 应急救援领导小组事故调查组专 家 顾 问 抢险组疏散组通讯组消防组物资保障组善后处理组 - 16 - 援队伍实施救援行动； 向上级单位或友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位 发出救援请求；组织事故调

29、查，总结应急救援经验教训。 3.2.3 副组长：协助组长负责应急救援具体指挥工作。 3.3 现场指挥部组成和职责 公司各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各应急救援组 成员是重大事故救援的骨干力量， 其任务主要是担负公司人员密集场所事故的救 援及处置。现场指挥部由现场总指挥、副总指挥、通讯组、抢险组、消防组、疏 散组、物资保障组、善后处理组、事故调查组等组成。具体分工如下： 通讯组：由综合部成员组成。担任各组之间的联络和对外联系的任务。 抢险组：由物业服务部、工程部、安全管理部、实业公司和项目部组成。担 负抢救、转移伤员、财产等任务。 消防组：由物业服务部、 开发营销部组成， 负

30、责事故引发的初期火灾扑救工 作。 疏散组：由企业管理部和成本合约部组成，负责安现场治安、交通指挥、设 立警戒、指导群众疏散、查明毒物性质、提出补救措施等工作。 物资保障组： 由物业服务部、 运管中心和计划财务部组成，负责为事故的应 急预案提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。 善后处理组： 由综合部、纪检、工会等相关部门组成。 负责事故后家属安抚、 新闻媒体沟通等。 事故调查组：由安全管理部、工程部、工会、纪检等部门组成。负责事故的 调查与处理，各相关部门配合。 上述应急救援小组联系人及联系方式详见公司及上级各部门应急救援通讯 - 17 - 录（附件 1） 。 3.4 应急救援队伍 应急救

31、援队伍包括本单位职工建立的业余抢险救援队伍、签订抢险协议的社 会力量、志愿者队伍等。 应急救援队伍应在确保自身安全的前提下，按照现场指挥部的指挥， 积极开 展抢险救援工作。 4、预防与警报 4.1 危险源监控 对办公、生活和生产区域的火灾危险源，采取日常点检、作业过程安全员巡 查、季节性检查、定期和不定期检查以及特殊情况检查并在重点地点设置报警监 测装置等方式进行监控。 4.2 预防控制措施 （1）建立动火审批制度 （2）建立三级安全教育制度（应有消防安全教育内容） （3）加强对相关方的消防安全教育和管理 （4）建立消防安全检查制度，及时发现并排除火灾隐患 （5）建立易燃易爆物品管理制度 （6

32、）建立安全用电管理制度 （7）建立消防器材的配置、保管、检查、使用制度 （8）在生产、生活、办公等场所设立消防宣传栏和防火标语 （9）定期组织消防培训和演练 - 18 - （10）加强对重点危险源的监控、检测、检查 4.3 预警行动 4.3.1预警条件 （1）办公、生活和作业场所发生初起火灾。 （2）易燃易爆材料堆放点及其仓库，以及易着火危险场所出现雷电等气象。 （3）配电线路和用电设备突然冒烟或其周边发生初起火灾、出现火情等。 （4）其他可能引起火灾事故的征兆及公司周边场所突发性火情。 当发现和采集到以上预警信息范围内容时，通过预警系统网络、预警程序、 预警方式、预警内容立即发布预警信息。

33、4.3.2预警方式与程序 （1）任何人发现火险后，都要及时、准确地向现场负责人员和项目部报告， 项目部及其管理部门接到可能导致火灾事故及险情的信息后，及时确定应对方案， 立即通知消防机构（火警电话119） 、有关部门、单位采取相应行动预防事故发生， 并按照预案做好应急准备，组织力量，积极投入扑救；必要时，要及时报告上级 及当地政府。 （2）公司、指挥部及其管理部门接到火灾事故信息后，密切关注事态进展， 及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作；事态严重时及时上报上级单 位和当地政府，并报告相临单位采取措施。 5 处置程序 5.1 信息报告程序 5.1.1报警程序及时限 （1）事故发生后或有

34、可能发生事故时，目击者、操作人员立即报告现场负责 - 19 - 人。 （2） 项目部调查掌握情况后， 及时向安全管理部、 公司和当地政府部门报告。 5.1.2报警方式及内容 （1）对施工现场作业人员及周围群众采用口头、警报器、喊话器、喇叭等报 警方式。建筑物或高层建筑火灾事件发生时，在安全地带的人员可通过手机、对 讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。 （2）对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、 手机、传真等报警方式。火警电话:119；急救中心电话 :120。 （3）内容：见下表。 报告内容 序号类别具体内容序号类别具体内容 1 单位名称7 事故险情发展事态 2

35、时间8 现场控制情况 3 地点9 紧急抢险救援情况 4 人员伤亡情况10 事故原因、 性质的初步分析 5 简要经过11 报告单位 6 事故类别12 报告时间 5.2 应急处置 5.2.1事故分级和响应分级 根据火灾事故的严重性、 可控性、 影响范围结合公司实际情况进行以下分级： 1较大及以上火灾：死亡事故；重伤3 人以上；烧毁财物直接损失100万元 以上；对集团公司声誉有较大不利影响或集团公司确认的其它情形。 2一般火灾 :不具有前列一项情况的燃烧事故为一般火灾。 较大及以上火灾报告公司启动本应急预案，一般火灾由项目部启动火灾爆炸 - 20 - 事故应急处置方案。 在公司内部分级响应时，还应报

36、告当地政府应急救援消防机构（119） 。 5.2.2响应程序 5.2.1 项目负责人、部门经理在接到事故报告后应立即组织现场人员（在保 证安全的前提下） 利用现场应急物资进行科学处置，防止事故扩大； 如果无法处 置应在逐级上报的同时， 按既定疏散路线撤离到安全区域并组织人员进行现场警 戒，严禁无关人员进入事故区域，等待外援。 5.2.2应急指挥部根据事故及险情的性质、 类别、危害程度、范围和可控情况， 提出具体意见，并做出如下安排： （1）对事发项目部做出具体的处置指示，责成本级有关部门立即采取响应应 急措施； （2）各应急工作组到位并开展工作； （3）向上级报告，必要时，请求供电、煤气等管道

37、部门和政府支持； （4）落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与事发项目部和 有关方面联系，掌握事故动态，督办落实情况。 5.2.3应急指挥 应急指挥中心根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况， 提出具体意见，并做出如下安排： （1）对事故单位做出具体的处置指示，责成各应急小组立即采取响应应急措 施； （2） 必要时立即成立现场应急指挥部并亲任指挥，或指派现场指挥全权负责； （3）各应急工作组迅速到位，各组组长结合队伍清点人数，了解现场情况， - 21 - 制定初步应急方案，做好安全防护工作，迅速开展工作；整个过程中要充分体现 统一领导，分级负责的原则，即各组组员对本组

38、组长负责，各组组长对总指挥负 责； （4）及时如实向上级和政府相关部门报告，必要时，请求外部应急力量支援； （5）落实上级单位、政府部门的有关指示。 5.2.4应急行动 （1）事故及险情发生后 ,事发单位在报告的同时,按照本单位制定的现场应急 预案，在确保人员安全的前提下，首先切断现场的着火源（电源、气源、油源、 固体可燃物等），充分利用现场的应急物资开展科学自救，尽快组织抢救伤员，现 状允许的情况下转移贵重和危险物资（燃爆、毒物、危化品等）；判定事故原因和 可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并保护好现场。 （2）公司应急组织和应急力量按预案规定职责明确各应急工作组救援任务, 开展救援。

39、 5.2.5资源调配 应急指挥中心领导组织调配、征用本单位或协作单位抢险救援队伍,调配应急 救援物资、灭火装备、灭火器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用 场地。 5.2.6 应急避险 （1）在疏散人群过程中，要专人组织（戴红色臂章，拿扩音喇叭）按疏散通 道标识，合理有序引导撤离到指定安全区域，避免人员聚集、恐慌行为、 “ 竞争性 ” 拥挤，再进入火场，穿越烟气空间等危险行为，防止相互践踏或二次事故受到伤 害。 - 22 - （2）在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免受伤人员加重伤害程度。 （3）参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品和应急 救援器材，事发现场应当

40、进行必要的行动方案制定和交底。灭火时，根据物质及 其燃烧特性，采取不同的灭火设备，以免用错灭火设备而加大火势。 （4）先期处置后，现场消防灭火人员及时撤离重火灾地点，及时对场区内外 进行有效隔离。重点火灾区域由专业救援队伍进行灭火。场区外居民撤出危险地 带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医。 （5）当扑救火灾后，应继续监控一段时间，确信不会复燃时方可撤离，以免 引起第二次火灾。 （6）应急救援逃生路径详见公司及项目应急救援平面示意图（附件4） 。 5.2.7扩大应急 火势开始蔓延扩大，若公司没有能力、无法采取有效措施，不能马上扑灭或 已波及到周围建筑物等无力控制事态时，扩大

41、应急，并及时向社会应急救援机构 （如 119、120、110等）报告 ,请求支援。 6 处置措施 6.1 发生火灾爆炸事故的基本应急措施 （1）进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困。 （2）迅速扑灭火源，控制危险源，切断电源、可燃气体（液体）的输送，对 现场进行不间断监测，防止事态扩大。 （3）火灾发生初期， 是扑救的最佳时机， 发生火灾部位的人员尽快把火扑灭。 并按既定灭火救援现场处置方案展开灭火战斗。 （4）在扑救火灾的同时及时向上级有关部门及领导报告，并视灾情拨打119 - 23 - （5）现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩 大。确定水源位置，搞好火场供水

42、。 （6）划定警戒区域，实行交通管制；组织有关人员对事故区域进行保护。 （7）及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区域，抢救围 观群众和被困人员。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。 （8） 发生员工伤亡，要马上进行科学施救， 将伤员撤离危险区域， 同时打 “120” 电话求救。 （9）根据风向、燃烧物、火势大小、建筑物结构等情况选择好灭火阵地，正 确选择消防器材和安全防护物品，科学施救；必要时采取火场破拆、排烟和断电 等措施； （10）专业消防队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥。相关人员应该 主动向消防队汇报火场情况，积极协助公安消防队伍。 6.2 任何员工一旦发现火情

43、，视火情进行以下应急操作： （1）局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。 （2）局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下， 应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理者汇报。 6.3对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下方式处理： （1）立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由班组长清点人数，发 现有缺少人员的情况时，现场最高领导或义务消防队员立即向公司领导汇报，在 确保救援人员安全的情况下积极搜救。 （2）拨打消防报警电话 “119”，通报火场信息：单位名称、地址、着火地点、 着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口

44、接应消防车。同时 - 24 - 组织人员清理畅通消防通道。 （3）发现有人员受伤，由医疗救护组现场处理后视情况立即送往医院或拨打 救护电话 “120”与医院联系。 7、应急救援结束 在同时具备下列条件的情况下， 应急指挥中心应根据应急救援实际情况宣布 应急救援结束： （1）伤亡人员已经查清； （2）事故危害已经消除； （3）事故的次生、衍生隐患得到控制； （4）受伤人员基本得到救治； （5）紧急疏散的人员恢复正常生活。 8、事故调查和处理 公司事故调查组按相关法律、 法规、条例等以及公司的有关规定进行事故的 调查和处理。 9、培训和演练 （1）定期进行应急培训， 由应急办负责制定培训计划和组织

45、培训的实施。除 计划的正常培训外，对于演练中存在问题较多的环节，应进行强化培训。 （2）演练应每年至少一次。 演练中应安排内部或外部非相关专业人员作为观 察员，如实记录演练情况。当演练结束后，应进行演练评估，发现不符合和不足 并及时修订预案，组织培训，持续改进。 10、应急物资与装备保障（详见综合预案相关内容） （1）为了保证救援工作及时有效，公司应急指挥中心必须针对危险目标并 根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全； - 25 - 平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。 （2）应急救援组织，必须定期检查应急人员的配置情况，如有变动

46、应及时 调整和补充， 以确保应急力量的充足完备。 应急人员还应定期接受安全再教育和 专业知识技能培训，并定期演练。 （3）资金保障，本公司的应急救援资金由应急指挥中心领导批准后从安全 生产费用中据实列支，详见安全生产费用管理制度。 （4）灭火器的使用详见常见灭火器的使用常识（附件5） 11、预案解释 本预案由安全管理部负责解释 12、预案实施时间 本预案自发布之日起实施。 2、防汛专项应急预案 1 总则 为切实做好公司各项防汛工作，确保安全度汛， 结合公司实际， 特制定本预 案 1.1总体目标 按照“ 安全第一、预防为主 ” 的原则，切实落实防汛工作责任制，做到责任到 位、指挥到位、人员到位、

47、物资到位、措施到位、抢险及时，确保汛期公司机关 - 26 - 及各项目安全。 1.2工作原则 汛期防汛抢险工作，实行“ 统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科 学应对、分级实施 ” 的原则。 1.3适用范围 适用于公司机关及各项目所发生的水毁、洪涝、塌方等灾害事故。 2 风险事故分析 公司机关、项目施工现场、生活（食堂、休息、更衣等）、办公等场所在雷 电、暴雨过后在很短时间内就能形成积水，引起溺水、大面积停电、大面积水淹、 触电、土方坍塌、大型机械设备的倒塌、脚手架架体下沉倒塌、临建房屋坍塌、 围挡倒塌的安全风险， 直接影响公司正常办公， 现场正常施工， 甚至威胁职工的 生命安全和财产安全

48、。详见危险源辨识评价汇总表。 3 应急指挥结构及职责 应急管理体系小组组织机构图 - 27 - 3.1 公司人员密集场所事故应急救援指挥领导小组组成： 组长： 副组长： 成员： 3.2 职责分工： 3.2.1 指挥领导小组：负责公司预案的制定修改。组建应急救援专业队伍， 并组织实施和演练。检查督促做好重大事故的预防措施和应急各项准备工作。 3.2.2 组长：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急救 援队伍实施救援行动； 向上级单位或友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位 发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。 3.2.3 副组长：协助组长负责应急救援具体指挥工作。 3

49、.3 现场指挥部组成和职责 公司各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各应急救援组 成员是重大事故救援的骨干力量， 其任务主要是担负公司人员密集场所事故的救 援及处置。现场指挥部由现场总指挥、副总指挥、通讯组、抢险组、消防组、疏 散组、物资保障组、善后处理组、事故调查组等组成。具体分工如下： 通讯组：由综合部成员组成。担任各组之间的联络和对外联系的任务。 应急救援领导小组事故调查组专 家 顾 问 抢险组疏散组通讯组消防组物资保障组善后处理组 - 28 - 抢险组：由物业服务部、工程部、安全管理部、实业公司和项目部组成。担 负抢救、转移伤员、财产等任务。 消防组：由物业服务部、 开发营销部组成， 负责事故引发的初期火灾扑救工 作。 疏散组：由企业管理部和成本合约部组成，负责安现场治安、交通指挥、设 立警戒、指导群众疏散、查明毒物性质、提出补救措施等工作。 物资保障组： 由物业服务部、 运管中心和计划财务部组成，负责为事故的应 急预案提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。 善后处理组： 由综合部、纪检、工会等相关部门组成。 负责事故后家属安抚、 新闻媒体沟通等。 事故调查组：由安全管理部、工程部、工会、纪检等部门组成。负责事故的