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1、中国收入分配与 收入分配制度改革 (上),目 录,一、中国收入差距问题,（一）个人收入差距变动的一般趋势,1.农村内部收入差距的扩大趋势 2.城市内部收入差距的扩大趋势 3.全国收入差距的扩大趋势 4.收入分配短期政策预期 5.行业之间收入差距变动趋势,1.农村内部收入差距的扩大趋势,基尼系数：测量收入差距的一个系数，用以 反映国家内部收入差距的大小,0 绝对平等,1 绝对不平等,中国基尼系数1984年以来急速增长，现在已经跨入0.5国家行列,1.农村内部收入差距的扩大趋势,中国二元经济的现状使得农村和城市要分开讨论 城乡之间存在着巨大的收入差距，主要的问题在于我们过去长期以来，对农村和城市实
2、行了不同的收入分配政策、社会保障政策 城市内部收入差距的扩大，从总体趋势上来看，和农村相差不大。但是在不同的时期，也有一些不同的特点。,2.城市内部收入差距的扩大趋势,改革开放初期,基尼系数大概是0.15、0.16的水平，和其他国家相比（以北欧为例），处在一个很低的水平上，但也有其不合理的地方,80年代中后期以后,城市内部改革不断深入，企业改制，城市内部收入差距不断扩大，到2000年达到比较高的水平，从0.2左右上升到0.3左右,2005年以后,从统计数据上看，城市内部收入差距没有出现明显的扩大。事实上，由于样本问题，这一数据应该修正,估算方法： 一方面利用国家统计局公布的城市内部的基尼系数，
3、就是图中实线所反映的基尼系数的变动趋势，另外一条虚线是考虑了高收入群体样本以后，估计出来的基尼系数。 可以看出来，如果把样本的偏差进行修正，在整个抽样样本当中，增加一些高收入群体，城市内部的收入差距会变得更大一些。,是否准确？,Simulated urban Gini,中国收入差距的基尼系数, 1981-2012,3.全国收入差距的扩大趋势,这部分基尼系数分成两部分，一部分是1981年到2001年，这20年当中是由世界银行进行估计的，然后从2002年以后，是由国家统计局最近所公布的全国的基尼系数，两部分放在一起就构成了30年收入差距基尼系数的变动趋势。,1985年开始上升1994年新高点，超过
4、0.431995,1996下降1997到2009不断扩大2009达到最高点，0.4912009年之后微缩,依然受到质疑,其它指示全国收入差距存在扩大趋势的指数： 如收入最高的10%的人群，与收入最低的10%的人群的收入比例也出现了大幅度的上升。 1998年 倍2007年 倍2007年以 来，仍然在扩大,12,23,扩大,城乡之间收入差距变动趋势,4.城乡之间收入差距的扩大,城乡之间的收入差距，最近几年出现了一个先上升后下降的趋势 2000年2.8倍2009年3.3倍2011、2012年3.1倍 处在一个很高很高的水平上，城乡之间的收入差距如果超过3倍，世界上也很难找到一些其他的国家能够有这样的
5、高水平,改革开放初期的时候，城乡之间的收入差距曾经一度低于2倍。但是从90年代开始，收入差距基本上处在不断的扩大当中，特别是从1997年以后，扩大更为明显，只是最近两年才有所下降。,垄断行业与制造业职工平均工资的差异,5.行业之间收入差距变动趋势,一些垄断行业的收入与制造业收入的一个 比值，即这张图反映的是各行业之间的一个 相对收入的变动。 如果把制造业的收入设定为一个标准值，让 它等于1的，看一下这样几个垄断行业的收入 与这个制造业的收入之间的比例大概有多少。,在90年代的时候，特别是90年代初期，可以看到这些比较高收入的行业，与制造业相比，收入差距在30%以内。 但是从90年代中期开始，收
6、入差距就在不断地扩大，到现在很多行业一些垄断部门，与制造业的收入相比，已经达到了2倍、3倍，甚至4倍，这样一个行业之间的收入差距，在扩大的同时，更重要的是一些垄断部门收入的过快增长，从而拉大了行业之间的收入差距。,为什么？,美国经济学家库 兹涅茨的倒U形 曲线假说：收入 差距与经济发展 阶段相关,库兹涅茨所讲的是 发达国家的经济增 长与收入分配变化 的一些关系，它并 不能反映发展中国 家的实际情况,两种观点解读行业收入差距,中国收入差距与库茨涅兹“倒U型”假说,收入差距，实证概念， 表明收入分配差距的大 小，用基尼系数来测量 ，仅仅测量出来是一个 差距，是大了还是小了 ，在某种程度上并没有 一
7、种价值判断的存在,收入差距V.分配不公,收入分配不公，规范概念，反映的是一个不公平的分配结果，或者分配过程，有非常强的价值判断在里面，使用不同的价值标准判断有不同的结果,（二）收入分配不公的不断恶化,（二）收入分配不公的不断恶化,不公的表现,城乡之间收入差距,垄断行业与竞争行业之间的收入差距,灰色收入与腐败收入,实际的收入差距与 社会接受的收入差距,我国城乡之间的收入差距，相对于很多国家来说都处在一个很高的水平上。城市的人均收入相当于农村人均收入的三倍以上，在其他国家是很少见的。 这样一种分配结果，在某种程度上反应了收入分配不公问题。,城乡之间的收入差距不仅仅意味着城乡之 间劳动生产力的差别，
8、更重要的是在过去长 期以来，我国实行了对城乡不同的社会和经 济政策。在计划经济时期，采取剥夺农民的 办法，来进行工业积累，通过压低农产品价 格的方式，来积累资金，使得农民的收入一 直处在低水平上，农民没有积累的来源。,垄断行业与制造业职工平均工资的差异,2.垄断行业与竞争行业之间的收入差距,垄断部门员工是否应该得到高收入？ 垄断因素的Oaxaca-Blinder分解结果, 2005年（单位：）,主要涉及到一些政府部门的官员，通过权利、通过 寻租的方式，获得各种各样的这种灰色收入，非法 收入和腐败收入。,收入差距扩大,收入分配不公,腐 败,3.灰色收入与腐败收入,Inequality and inequity,4.实际收入差距与社会可接受的收入差距,在经济转型的初期，对于收入差距能够接受的程度是比较高的。因为大家都认为在经济转型，从计划经济向市场经济转型过程当中，收入差距的扩大可能是不可避免的。,随着经济转型的不断推进，随着市场的不断完 善，大家期望看到的是收入差距不断缩小的过程 但是实际的收入差距是处在一个不断扩大当中，在这种情况下，公众所能够接受的收入差距是在不断地下降，而实际的收入差距是在不断地上升,