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1、全面落实行政执法责任制,行政执法责任制,2,行政执法责任制是指各级行政执法机关将法律、法规、规章赋予的执法职权，进行分解,明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任, 制定执法标准和程序，明确责任和追究办法，以监督考核为手段,从而形成的行政执法机关自律、补救和防范等各项制度的总和。,一、我省全面落实行政执法责任制历程,第一阶段：起步阶段（2005年2012年）。,一、我省全面落实行政执法责任制历程,第一阶段：起步阶段（2005年2012年）。 第二阶段：提高阶段（2013年至今）。,一、我省全面落实行政执法责任制历程,第二阶段：提高阶段（2013年至今）。 一是明确工作思路。 二是完善制度
2、架构。 三是创新工作措施。,二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作,（一）开展三项制度试点 （二）规范行政处罚裁量权 （三）健全行政执法规范 （四）加强行政执法监督 （五）组织行政执法培训 （六）推选行政执法责任制示范点,二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作,（一）开展三项制度试点 按照省委、省政府的部署和要求，确定在洛阳市、鹤壁市、信阳市、巩义市4个地方开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度试点工作。,二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作,（二）规范行政处罚裁量权 省政府各行政执法部门要结合法律、法规、规章的立改废情况，根据违法行
3、为的事实、性质、情节、社会危害程度等对现行有效的法律、法规、规章制定、修订行政处罚裁量标准。设区的市人民政府要组织所属行政执法部门及时制定、修订本级地方性法规、政府规章的行政处罚裁量标准。,二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作,（三）健全行政执法规范 一是健全行政执法案卷评查制度 二是建立行政执法案例指导制度 三是开展优秀行政执法案卷评选活动,二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作,（四）加强行政执法监督 1、贯彻落实河南省行政执法证件管理办法,贯彻落实执法证件管理办法要搞清楚的几个问题：,1、什么是行政执法证件？ 2、哪些人应当申领行政执法证件？ 3、行政执法证件由谁制
4、发？ 4、如何使用行政执法证件？ 5、行政执法证件如何补办？ 6、行政执法证件的有效期限。 7、行政执法证件的吊销和注销。 8、各级行政执法机关和政府法制机构管理和使用行政执法证件需要承担的责任。 9、实行特邀行政执法监督员制度。,二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作,（四）加强行政执法监督 2、做好重大行政处罚备案工作 3、开展关系群众切身利益重点领域的行政执法检查 4、建立行政执法情况统计报告制度,二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作,（四）加强行政执法监督 5、健全常态化的责任追究机制,5、健全常态化的责任追究机制,一是责任追究的范围 行政执法机关的追究范围 行政
5、执法人员的责任追究范围 行政执法监督人员的责任追究范围,行政执法机关的追究范围,不履行行政执法职责的；违反法定程序的； 未实施行政裁量权基准制度的； 未落实行政执法责任制的； 未执行罚缴分离和收支两条线管理制度的； 下达或者变相下达行政处罚指标的； 损毁、使用、截留、坐支、私分罚没财物的； 被请求协助的行政执法机关无正当理由不履行协助义务的； 不执行行政执法争议协调意见和决定的； 未执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度的； 未执行重大行政执法决定法制审核制度的； 拒绝或者阻碍行政执法监督人员依法履行监督职责的； 不执行行政执法监督意见书或者不报告行政执法监督意见书执行情况的； 不执行行政执法
6、监督决定书的； 法律、法规、规章规定的其他情形。,行政执法人员的责任追究范围,行政执法人员有下列行为之一，应当追究责任： 在调查、检查或者核查时，未依法出示行政执法证的； 不履行行政执法职责的； 违反法定程序的； 在执法过程中有不文明行为的； 超越职权或者滥用职权的； 对申诉、控告、检举者打击报复的； 拒绝或者阻碍行政执法监督人员依法履行监督职责的； 有其他违法失职行为的。,行政执法监督人员的责任追究范围,行政执法监督人员有下列行为之一的，应当追究责任： 不依法履行行政执法监督职责的； 利用行政执法监督职权谋取私利的； 涂改、转借河南省行政执法监督证的； 有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为
7、的。,5、健全常态化的责任追究机制,二是责任追究方式,对行政执法机关的追究方式,责令限期改正； 逾期不改正的，给予通报批评、取消评比先进资格等处理； 情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，直至追究刑事责任。,对行政执法人员的追究方式,批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消行政执法资格等处理或者依法给予处分，直至追究刑事责任。,对行政执法监督人员的追究方式,由发证机关暂扣或者收缴其河南省行政执法监督证；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,5、健全常态化的责任追究机制,三是责任追究实施机关,5、健全常态化的责任追究机制,三是责任追究实施机关 对行政执
8、法机关的行政处理，由本级人民政府、监察机关或者上级行政执法机关决定； 对行政执法人员的行政处理，由本行政执法机关或者任免机关决定，取消行政执法资格的处理由本级人民政府或者上级人民政府的法制机构决定； 对行政执法人员的处分，由任免机关或者监察机关决定。,二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作,（五）组织行政执法培训 以“规范执法”为主题，结合行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚案卷评查标准等，采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式，加强对行政执法人员的培训。,二、2017年度全面落实行政执法责任制的重点工作,（六）推选行政执法责任制示范点 各省辖市、省直管县（市）政府选取3个所属行政执法部门，省政府各行政执法部门在本系统内选取3个市、县行政执法部门，作为培育对象。省法治政府建设领导小组办公室组织检查验收。,谢谢大家！,