县委副书记在创建省级文明县城先进县动员会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 县委副书记在创建省级文明县城先进县动员会议上的 讲话 特征码 XqmiyyfipIMYoijcmqaV 今天，县委、县政府在这里召开创建省级文明县城先进 县动员暨城市管理工作会议，目的是动员全县人民迅速行动起 来，以主人翁的姿态积极投身到创建省级文明县城先进县活动 中去，并建立城市管理的长效工作机制，确保 20XX 年我县实现 创建省级文明县城先进县工作目标。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，统一思想，树立创建省级文明县城先进县 的紧迫感和责任感 首先，创建文明县城先进县，加强城市管理，是经济社会 发展的内在要求。经过改革开放 20 多年来的发展，目前我县正 处在一个适应新形势，

2、迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展 的重要时期。这个时期的竞争特别激烈，现在各个地区、各个 城市之间的竞争已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争， 最根本的还是一种环境、文明和人才的竞争。大家都知道，现 在企业选择一个地方进行投资，不仅仅要看你的优惠政策，还 第 2 页 要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作 是否高效、环境是否优美。只有具备了整齐清洁的市容市貌， 畅通有序的人流物流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务 接待的城市，才是一个有凝聚力、吸引力的城市。由此可见， 城市环境是非常重要的。开展创建文明县城和城市管理工作， 正是提高城市品位，改善投资发展环境的一项重要举措

3、，是常 山经济社会加快发展的必然选择。 第二，创建文明县城先进县，加强城市管理，是广大人民 群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大 人民群众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大 增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴 建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。但 现在我们的县城与文明县城相比，存在较大的差距。 “脏、乱、 差”问题依然严重，市民的整体素质不高，不讲秩序、不讲卫 生、不讲公德的现象时有所见，城市建设也不尽如人意。作为 党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根 本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环

4、境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和 谐的人际关系。开展创建文明县城和城市管理工作，加强城市 管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意 的大好事，是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体行 第 3 页 动。 第三，创建文明县城先进县，加强城市管理，是加快城市 化和城市现代化进程的需要。前不久闭幕的县第十次党代会上， 黄锦朝书记在报告中提出，要推进精神文明建设，发展社会主 义政治文明。要求全县广泛开展爱国主义、集体主义和社会主 义思想教育，深入贯彻公民道德建设实施纲要和浙江省 公民道德规范 ，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。 要深入开展文明县城先进县等

5、群众性精神文明创建活动，不断 提高群众思想道德和科学文化素质；在十三届人大一次会议上， 周柳军县长在政府工作报告中提出：以建设山水园林特色 城市为方向，大力推进城市化进程。到 20XX 年，我县要力争实 现县城建筑面积 8 平方公里，人口 8 万的“双八”目标。随着 城市框架的不断拉大，人口不断集聚，城市化的进程不断加快， 对城市的管理也提出了新的要求。要建设一个现代化的城市， 不仅要有现代化的基础设施，宏伟的现代化标志性建筑和众多 的人口，还要有一整套严格而科学的城市管理机制。总之，发 展城市，规划是龙头，建设是基础，管理是保证。我县自 93 年 开展创建文明城市活动以来，县政府相继出台了常

6、山县城市 容市貌和环境卫生管理规定 、 “常山市民守则” 、 “市民十不准” 等行为规范，建立了城市管理监察大队；开展了一系列的环境 整治活动，取得了一定的成绩，市容市貌有了很大的改观，98 年被评为省级卫生县城。但是，对照文明城市的标准和市民对 居住环境的要求，我们仍有一定的差距。如乱堆乱占、乱贴乱 第 4 页 画、乱搭乱建、乱扔乱吐、乱停乱放等现象较为普遍，公共环 卫设施屡遭损坏，马路市场、占道经营、交通不畅等现象时有 发生。基础设施建设滞后，整个县城至今没有一个停车场，致 使一些货车、农用车等机动车辆在各住宅小区、马路边乱停， 既影响市容，也影响交通。城市管理机制不顺，多头管理，形 不成

7、合力，制约着城市管理的力度。这些问题的存在，是与现 代化城市的要求格格不入的，不仅影响市民的工作和生活，也 有损于常山的整体形象。因此，加强文明县城创建和城市管理 力度，刻不容缓。 文明县城的创建和城市管理的加强，是一件 事关长远、事关全局的大事，是一件功在当代、利在子孙的实 事，也是一项义不容辞的责任。我们必须树立高度的责任感和 紧迫感，不断创新，不断完善，克服临时突击的思想，要认识 到创建文明县城只有起点没有终点，是个永恒的主题。全县上 下要统一思想、统一行动，狠下决心，拧成一股劲，切实把创 建省级文明县城和城市管理工作做好。 二、突出重点，抓住关键，扎扎实实地开展环境整治活动 为了广泛深

8、入地开展创建省级文明县城先进县活动，进一 步掀起创建热潮，取得阶段性的创建成果，县委、县政府确定 今年 4 月份为“创建省级文明县城先进县活动月” 。我们要以创 建活动月为契机，以整治交通秩序、环境卫生、治安秩序为抓 第 5 页 手，着重实施“洁化”和“畅通”工程，形成以党委为核心、 政府为主导、部门为主体、群众广泛参与的创建格局，调动全 社会的力量和资源，加大创建力度，加快创建进度，力争在 20XX 年前把我县建设成为秩序优良、环境优美、服务优质、管 理优化、社区文明、文化繁荣的文明县城先进县。为了实现这 个目标，必须做好以下几方面工作。 （一）精心部署、宣传发动，营造良好氛围。 1、调查摸

9、底，制定计划。各部门单位要在各自管辖的工作 范围内，认真进行一次调查摸底。要针对创建工作提出的各项 任务，查找存在的问题和不足，同时要认真进行分析，制定并 落实整改措施，把具体责任落实到人。在此基础上，各单位要 结合各自实际，精心制订贯彻落实常山县争创省级文明县城 先进县计划的实施细则和工作目标，把创建工作任务分解落 实到下属单位、科室、人员。 2、层层发动，广泛动员。各部 门单位要积极利用黑板报、宣传窗等宣传阵地，大力宣传我县 创建省级文明县城先进县的目的、意义和创建内容，建筑单位 要在城区范围内的建筑施工外围墙，书写较为长久的创建标语， 县电台、电视台要围绕创建计划，认真制订宣传方案，开设

10、创 建文明县城专题（专栏）和文明市民教育讲座，经常、及时地 宣传报道创建的重要意义和各部门单位贯彻落实计划的工 第 6 页 作情况。 （二）全面整治、强攻短项，美化城市形象。 优美整洁的城市环境，是文明县城的重要标志。我们要在 进一步加快城市建设的同时，集中力量打好“三大整治”攻坚 仗。 1、整治交通秩序。要按照建管并举的方针，集中开展交通 秩序整治。交通、交警部门要以实施“畅通工程”为目标，切 实开展交通秩序整顿。要限止高吨位（10 吨以上）的大型卡车、 拖拉机、农用车等驶入城区，对确因施工需要须进入城区的车 辆，要严格进行审批，但不得停留。对原停放在白马广场附近 及各住宅小区的货车，一律停

11、放在浙西农贸市场内。具体位置 由交警大队和天马镇负责落实。针对我县文峰路、大街、红旗 街乱停车现象问题严重，交警大队要加强交通秩序监管力度， 实行全天候管理，对这些地段乱停放的车辆及时进行疏理，确 保道路畅通。同时，还要加强对三轮车的管理。坚决取缔无牌 无证三轮车，县政府大门口、大街的十字路口、人武部大门口 及其它交叉路口，要严禁三轮车停留。此外，还要重点治理机 动车超速超载、进城鸣高音喇叭、酒后驾驶和农用车、货运车 载客等违章行为。在此基础上，加强交通规则的宣传力度，不 第 7 页 断提高全社会的交通安全意识。 2、整治环境卫生。这一点，应该说是我县创建文明县城工 作的难点、热点问题。当前，

12、我县城区的环境卫生是不容乐观 的，某些地方存在问题还比较严重。因此，县建设、城管、环 保、卫生、天马镇各社区等部门要根据自身的专项职责，着重 围绕马路摊贩(菜场)、车辆维修、广告设置、店门招牌、饮食 卫生、餐饮业排污油烟、道路开挖、乱贴乱画等问题，以主要 道路、繁华地段、车站、城郊结合部、住宅区为重点，着重开 展专项卫生整治活动。城市管理部门要根据城市管理法规和县 政府的有关文件规定，加强市容整治的力度，重点整治那些直 接影响市容市貌、影响市民生活的“脏乱差”现象。一是拆除 各主要街道两侧、住宅小区内的乱搭建和马路市场、占道经营 的清理。要落实责任制，建立经常性巡查机制，消除管理死角， 严防违

13、法违章建筑的回潮。二是环保部门对部分城区商业营销 中超标的音响噪音，要依法进行整治，从源头上杜绝城市噪声 染污。三是各社区内开设的快餐店不得损毁绿化带，已经损毁 的要责令复原；不准乱泼污水，乱倒垃圾，油烟排放要达到环 保要求，这项工作由所辖的社区居委会、物业公司予以落实。 四是县爱卫会要在全县范围内进行一次卫生情况进行调查摸底， 列出卫生死角所处地段和责任单位，限期清理，对一些无人管 理地段由环卫部门负责落实清理。五是对文峰路、大街要进行 第 8 页 严管。这两条街道是我县商业经济最繁华地段，车流量最多、 人源比较集中，市容市貌的好坏直接关系到县城的形象。因此， 要按照文明示范街的标准进行严管

14、。 （1）环卫部门要实行全天 候保洁，城市管理部门对乱丢、乱放、乱倒、乱排和有意损坏 公共环卫设施的行为，要根据城市管理法规和县政府的有关文 件规定予以处罚。对一些性质恶劣又不听劝阻的，要依法进行 处理。已经损坏的公共、环卫等设施，有关部门要负责予以修 复。已被损坏的绿化带，园林、市政部门要予以补植。 （2）严 禁送葬队伍招摇过市，非路经不可的，须经城管部门同意批准， 在城管部门指导下，从人行道上走近路到达墓地，不得在路过 时乱丢纸钱和燃放鞭炮。 （3）工商部门要进一步加强对柚乡城、 西门菜市场摊位的规范化管理，每一摊位必须配备一只垃圾桶， 不准将烂菜等垃圾乱丢在过道上。所产垃圾要及时清运，日

15、产 日清。六是开展群众性的卫生大扫除活动。为配合爱国卫生活 动月，由县爱卫会牵头，发动一次县级机关各部门、驻城各企 事业单位开展一次卫生大扫除活动。要把各主要街道分段落实 到各部门、单位。届时，县爱卫办要负责检查落实情况，并将 检查情况向全县通报；教育局要组织驻城各中小学生（小学四 年级以上）开展一次道德实践活动。如开展“你丢我捡” ，清扫 文峰广场、白马广场、城防工程等处绿化带内垃圾，擦洗文峰 路护栏污垢等；届时，交警等有关部门要做好安全保护工作， 以防发生意外事故。天马镇各社区要发动辖区内的居民开展一 第 9 页 次卫生大扫除，清除公共场所和绿化带内的垃圾。各社区的协 管员既要承担创平安的

16、巡逻任务，也要承担起辖区内环境卫生 的监督检查工作。 城市环境卫生整治这项工作，需要各相关部 门密切配合，形成合力，切实把整治环境卫生各项工作落到实 处。 3、整治治安秩序。公安部门要坚持“打防结合，预防为 主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展创平安年 活动，将建成区刑事案件总量上升幅度控制在全省平均水平以 内。大力整治治安乱点，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象， 净化社会空气。强化外来人口管理，民政部门要及时清理遣送 “盲流乞丐”人员。加强县城经常性巡逻工作，健全治安巡逻 体系。加大创建“安全小区”力度，坚持人防、物防、技防相 结合，建立健全社区治安防范体系。要开展邪教组织斗争和整

17、 治非法宗教活动，防止封建迷信活动死灰复燃，防止“青山白 化”现象回潮。 这里要特别强调的是，县工商部门要把搞好规范和整顿市 场经济秩序，作为创建文明县城先进县工作一项十分重要的任 务来抓。要按照建设“信用常山”的要求，着眼于促进优势行 业和重点产品的发展，着眼于维护常山的市场声誉，深入开展 打假治劣斗争，狠抓大案要案，依法从严惩处犯罪分子，绝不 能让制假售假行为有藏身之地，绝不能让破坏市场经济秩序的 事损害常山的良好形象，影响创建文明县城先进县的大局。 第 10 页 （三）大力开展文明社区建设，努力提高基层创建水平。 群众性精神文明创建活动，是创建文明县城先进县工作的 细胞工程。要坚持以文明

18、社区创建工作为重点，全面推开文明 行业、文明机关、文明单位、文明街道、文明家庭等创建活动。 文明社区创建活动，重点要在优化社区服务、发展社区文化、 加强社区管理上下功夫。这项工作要以块为主，条上配合。天 马镇要切实负起责任，抽调精干力量，制订好创建规划。各共 建部门单位要密切配合，通力合作，积极搞好“六联建” （即： 思想工作联做，培育文明市民；公益事业联办，完善服务设施； 绿化美化联抓，建设优美环境；文化活动联搞，陶冶道德情操； 科普知识联教，提高居民素质；社会治安联防，创造优良秩序） 。 要不断扩大文明社区、小区创建覆盖面，提高创建水平。在突 出抓好文明社区创建的同时，要深入开展文明行业、

19、文明单位、 文明机关、文明家庭的创建活动。文明行业创建活动，要以开 展“文明服务示范点” 、 “青年文明号” 、 “巾帼示范岗” 、 “百城 万店无假货”示范店等创建活动为切入点，强化职业道德教育， 提高服务质量，切实纠正行业不正之风，努力塑造良好的行业 形象。文明单位创建活动，要从员工素质教育入手，不断创新 创建载体，拓展创建范围，改进管理方法。文明机关创建活动， 要以“三优一满意” （创优质服务、优良作风、优美环境的文明 第 11 页 机关，做人民满意的公务员）为目标，扩大创建覆盖面，切实 改进机关作风，提高办事效率，加强机关规范化管理。 三、加强领导，广泛发动，打一场创建省级文明县城的攻

20、 坚战 要在 20XX 年前达到省级文明县城先进县目标，时间非常紧 迫，任务非常艰巨。各有关部门和单位，一定要以背水一战的 决心和只争朝夕的精神，动真格、出实招、求实效，上下联动， 务求实效。 1、加强领导，精心组织。创建工作时间紧、任务重，一定 要严要求、强措施、抓力度。县创建领导小组是文明县城先进 县创建的领导机构，要切实负起总责，抓好综合协调。领导小 组下设创建办公室和 5 个专项工作组，专项工作组是具体组织 机构，各有关部门领导要认真负责，集中精力，抓好创建。创 建办、文明办要加大督查的力度，检查监督创建的进程和质量， 及时查进度、查差距、抓落实。各部门都要把创建工作摆上更 加突出的位

21、置，树立“一盘棋”的思想，特别是宣传、文化、 教育、规划建设、市政园林、交通、公安、工商、环保、卫生 等部门，要各司其职、各负其责，协同作战，合力攻坚，对一 些重点、难点问题，一定要加大综合执法力度，尽快予以解决。 第 12 页 各级领导干部要带好头，发挥模范作用，主要领导要统揽全局， 既要挂帅，又要出征，分管领导要各司其职，抓好有关工作。 2、强化基层，重心下移。创建工作必须坚持条块结合，以 块为主，重心下移。要处理好县与乡镇、部门与部门之间的关 系，把更多的操作权下放到基层，县里着重抓规划、指导、协 调、检查、监督。有创建任务的乡镇要对所辖区域内的创建工 作负全责，各居委会要充分发挥基层保

22、证作用。各个部门、各 个单位、各行各业都要服从大局，各尽其责，按照县委、县政 府的统一部署，联系自身实际，明确创建目标，落实创建行动。 同时要以机构改革为契机，理顺部门责权关系，特别要克服职 能交叉、多头管理的问题，不能出现“有利争着管，无利互相 推”的现象。 3、解放思想，更新观念。在创建文明县城先进县活动中， 筹措建设资金要打破只求短期平衡的观念，处理好短期平衡与 长期平衡、静态平衡与动态平衡的关系，敢于适当负债搞建设， 从文明县城建设的大局出发，建设一批大的、好的项目。城市 建设要打破“有街必有市”的观念，路边房子不要都搞店面， 要尽可能多地搞一些绿化等项目，提高城市品位。 “软件”建设

23、 要打破大呼隆搞突击的习惯做法，在抓好集中性整治的同时， 要不断理顺体制，健全机制，在经常性工作和长效管理上下功 第 13 页 夫。 4、健全机制，落实责任。一要健全责任目标考核机制。对 创建工作细化的各项具体任务，各有关部门要定出时间表，列 出进度表，确定责任人，一项一项抓落实。二要健全监督检查 机制。对创建工作，县里要加强经常性督查，人大、政协要组 织代表、委员进行视察，新闻单位要加强舆论监督。县报社、 电台、电视台要充分发挥舆论监督作用，对存在比较严重的问 题、现象、单位和个人，要坚决予以曝光。三要健全长效管理 机制。要制定一系列规章制度和管理办法，使创建工作有章可 循，步入经常化、规范

24、化、制度化轨道。县创建办、规划建设 局负责牵头，组建由公安、工商、交警、城管等部门组成的城 市管理联合执法大队，改城市多头管理为统一管理。要探索社 区居委会与物业公司相结合的新路子，建立社区卫生长效保洁 机制。环卫部门要进一步建立和完善沿街两侧的部门、单位、 商店等“门前三包”责任制，职能部门要经常检查“三包”落 实情况。四要健全投入保障机制。县财政和有关部门（单位） 要加大对创建省级文明县城先进县活动的资金投入，同时，积 极运用市场机制，全社会发动，各方面支持，多形式、多渠道 筹集资金，鼓励社会力量资助基础设施建设。五要健全激励制 约机制。对创建成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励， 对措

25、施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予批评 第 14 页 教育，限期整改。对那些创建工作不积极不努力，专做表面， 拖全县创建后腿，经教育仍不改的单位或部门领导，要坚决予 以处理。 5、全民动员，人人参与。广大市民是创建文明县城先进县 的主体，大家要以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动，从我 做起，从身边做起，从一言一行做起。动员大会之后，宣传舆 论部门要立即组织好宣传发动工作，在全县范围内掀起声势浩 大的宣传高潮；各部门、各行各业和工、青、妇等群众团体要 组织开展宣传教育活动，真正使创建文明县城家喻户晓、深入 人心，充分调动广大群众的积极性、主动性，努力形成大家都 知道、人人都参与的创建局面。 同志们，我县要在今年跻身省级文明县城先进县行列，虽 然难度很大，但经过努力是完全能够实现的，只要我们下定决 心，知难而上，团结奋斗，奋力拼博，一定能够如期实现我们 的创建目标。 县委、县政府号召，全县各级组织、各行各业和社会各界 要积极行动起来，各级领导干部、全体共产党员、共青团员要 积极行动起来，全体市民和所有在常单位和人员要积极行动起 来，以满腔的热情积极投身到创建活动中去，只争朝夕，共同 第 15 页 打好创建省级文明县城先进县的攻坚战！