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1、第 1 页 关于如何增强经济发展后劲的学习考察调研报告 特征码 kfrcgcspakGVPHdBCSrQ x 月上旬，*市委、市政府带着新世纪如何增强经济 发展后劲的问题，组织各县（市、区）和有关部门到苏州、无 锡、南京和上海浦东新区考察。这次学习考察组织严密，内容 丰富，形式活泼，我们跟随*市党政代表团日夜兼程，边看边 议，深感受益匪浅，体会良多。 一、开阔了眼界，看到了差距 这次苏沪之行，四市（区）的经济社会发展水平和势头，给我 们留下了至深的印象：一是工业园区起点高。二是招商引资力 度大。三是产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才 储备力量足。 看苏沪，比自己，我们清醒地看到，我市
2、当前加快发展 还面临着一些不足和问题，主要表现在：一是创业条件先天不 足。我市地属丘陵地带，创建大规模的工业园区难度相比较大； 我们虽然地处沿海、改革开放的前沿阵地，但是背靠大山，缺 乏大都市的有效辐射，经济发展的外界推力相比不足；全市至 第 2 页 今既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能 力相比薄弱。二是园区建设魄力不大。我市工业小区数量不少、 但小而杂乱，配套设施不完善，规模档次低，孵化功能不具备， 带动作用不明显，工业园区规划建设的手笔和魄力远不可比。 三是招商引资力度不够。虽然我市有一支庞大的供销大军和优 势显现的海外侨亲，但是改革开放以来，我市实际利用外资仅 10 亿
3、美元， “三资”企业工业产值仅占工业产值的 18，这不 仅与先进地区的外资利用水平无法相比，还与我市全国著名侨 乡的地位极不相称。四是服务环境质量不高。近年来，虽然我 们加大了机关效能建设力度，但机关整体服务水平仍然不高， 个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，中梗阻 现象时有发生，软环境建设任重道远，这些与人家自觉强烈的 亲商观念和服务意识相距颇远。五是科技创新步伐不快。我市 虽然拥有国家级星火技术密集区个、省级星火技术密集区 个、*市级以上科技示范企业和科技示范镇为数不少，但制度、 管理、技术创新力度不大，企业“星星”多、 “月亮”少，自主 开发能力不强，产品科技含量偏低，发挥高
4、新技术优势提高经 济运行质量、利用科技进步推动经济发展相比不足。此外，我 们的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区 相比，更是相形见绌，差距明显。 二、得到了启示，坚定了信心 第 3 页 苏沪之行，是一次学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的好机 会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好 过程。苏沪的成功实践可圈可点，我们从中得到“五大启示”： 一是有眼力才有魄力。苏南这些城市的成功首先得益于 他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先 机，而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇， 以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。 面对经
5、济全球化、知识化的浪潮，尤其是加入 WTO 在即，我们 再也不能固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，必须解 放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱 赢，才能不辱使命，始终走在时代的前列。 二是有外力才有活力。四市（区）的侨台优势不如我们， 民间资金也不如我们充裕。正当我们为资金投入不足而窘迫时， 他们却在引资、融资方面得心应手，经济发展保持高投入、高 产出的良好态势。其主要得益于体制创新，善于借助外力，激 发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。特别是他们在引进 外资的措施上招招新、招招实，在资本运营的方式方法上敢于 大胆创新，更是令人赞赏。对此，我们要认真借鉴，挖掘优势，
6、第 4 页 多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活*发展的细胞。 三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑， 需要强有力的承载。四市（区）从 90 年代初开始大手笔规划建 设了一批高标准的各类工业园区，成为吸引外资的最佳载体， 以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳了 世界 500 强跨国公司入区落户，开发区作“龙头”拉动外向型 经济的作用十分突出。 “没有梧桐树，就引不来金凤凰” 。要着 实增强经崐济发展的后劲，就应该把开发区的建设摆上“重中 之重”的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开 发区为突破口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层 次。 四是
7、有引力才有实力。苏沪之行，给我们留下深刻印象， 他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升 和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应、 “洼地”效应，吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形 象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，突出投资综合 环境的竞争。学习苏沪，就是要树立“软环境也是后劲”的观 念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，确立 “亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得住、有奔头 第 5 页 的投资环境。要着眼 21 世纪的竞争，大手笔建设生态城市，变 后发优势为先发优势。 五是有智力才有潜力。四市（区）之所以有强劲的发展 后劲和巨大的发
8、展潜力。究其原因，根本的在于他们在建设人 才高地上有新突破，造就经济发展的人才“金字塔” 。人是生产 力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。增强经 济发展后劲，离不开人才提供的智力支持。在科技竞争日趋剧 烈的今天，招才引智工作愈加紧迫，科教兴市步伐缓慢不得。 学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。 赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压 力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。加快*的发展， 我们信心百倍，信心来自于基础设施有保障， “九五”期间全市 完成固定资产投资 111.1 亿元，比“八五”期间增长 1.4 倍； 信心来自于产业升级有潜力， “二区三
9、乡一军一侨”发展战略的 全面实施，三次产业呈现良好的发展态势，区域产业特色凸显， 形成了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品 饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业；信心来自于市场 开拓有基础，市场发育走在全省各县市前列，建材、粮食、花 卉、家私、纺织、汽车、日用品等专业市场已初具规模；信心 来自于招商引资有优势，*是福建乃至全国著名的侨乡，侨力资 第 6 页 源十分丰富，台港澳侨胞总计超过 300 万人；信心来自于资金 挖掘有空间，民间资金雄厚，全市存款余额超百亿元，仅去年 涌向股市一、二级市场的民间资金就有 5 亿多元。加快发展， 我们也有动力，动力于“三讲”教育和“三个代表”
10、重要思想 学习教育活动的深入开展，全市党员、干部群众进一步增强了 加快发展的紧迫感、责任感和使命感，保持良好的精神状态， 在*市委、市政府的正确领导下，*上下心齐力聚，风正气顺， 赶超先进、加快发展的良好创业氛围不断形成和发展。 三、拓宽了思路，明确了目标 先进地区的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要， 重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路；重要的是我们要在可 比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。 要在前进中学习别人，在学习中发展自己。回来后，市委随即 召开常委扩大会议和各乡镇党政一把手会议，通报了*市党政 代表团赴苏沪学习考察的活动情况，传达学习了刘德章书记、 施永
11、康市长在考察期间的重要讲话精神，提出贯彻意见，狠抓 工作落实。一阶段来，围绕“对比先进找差距，学习经验出思 路，挖掘潜能增后劲，立足实际促发展” ，市五套班子领导纷纷 深入各乡镇传达学习刘书记、施市长的讲话精神，与各乡镇共 商加快发展对策；市委、市政府还专门成立增强企业发展后劲 第 7 页 调研组，由市领导带队，利用一个月的时间深入我市乡镇明星 企业，了解和帮助解决企业发展中的困难和问题；同时，组织 两个招商团赴深圳、珠江三角洲等地走访慰问在外的*籍企业家， 进一步招商引资。并安排有关职能部门再赴苏州，学习他们发 展高科技产业和土地开发的先进经验。 今后，我们的工作将围绕调结构、增总量、提效益
12、、促 后劲，抓住机遇，加快发展，力争到 20XX 年全市基本实现宽裕 型小康，20XX 年全市国内生产总值和财政总收入比 2000 年翻 一番半以上，除山区乡镇外全市基本实现现代化，把*建设成为 一个社会主义新侨乡和现代化工贸、旅游、生态、港口城市。 工作思路体现为“六个新”： （一）招商引资要有新成效 增强我市经济发展后劲，潜力在招商引资。要把招商引资列为 经济工作的重中之重，力求实现“三个突破”：即吸引大公司 方面有新突破，投资高新技术产崐业方面有新突破，投资质量 和总量方面有新突破，今年利用外资增幅力争超过 50。实现 上述目标，要做到“六个更”：一是领导力量更强。成立市招 商引资工作领
13、导小组，下设办公室，抽调计经贸委、外经委、 乡企局、市商会等部门的精干人员组成。制定出台关于进一 第 8 页 步加强招商引资工作的意见 ，落实招商引资目标责任制，特别 是对重点项目还要实行市领导挂钩挂帅，切实加强项目跟踪落 实。建立招商引资工作联席会制度，协调解决全市在项目引进 和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。市委、市政府督 查室每二个月将开展一次定期检查督促，推动工作落实。二是 激励机制更活。制定出台关于引进利用外资项目的奖励办法 ， 对引进外资项目的，按引资金额的一定比例给予奖励。建立健 全外商投资鼓励机制，坚持“一事一议，特事特办”的原则， 落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政
14、策，制定更加优惠 的土地出让和财政扶持办法，以吸引更多外商到我市投资兴业。 在沿海和中部地区，为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投 资工业区，实行单独统计、税利分成，为这些乡镇的招商引资 创造条件。三是招商方法更多。要适应新的特点，着眼于与国 际接轨，努力搞好与三资企业特别是跨国公司的对接。积极拓 宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动。切实用好 委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照市场化 的方式进行招商，在著名网站设立*招商主页。发挥在外乡亲的 纽带作用，延伸招商触角，选择合适的城市设立驻外机构，依 靠在外商会和*社团组织，强化其招商联络职能。进一步实施以 商招商策略，对现
15、有的三资企业，要精心呵护，悉心服务，使 其尽可能在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步膨胀壮大， 进而实现“以商招商、以侨引外、以侨引台、以台引台”的乘 第 9 页 数效应。四是招商方向更清。招商对象要面向港澳台、面向东 南亚、面向欧美日，侨资外资并举，新老朋友齐上。加强项目 库建设，充实更新项目内容，以有利于我市产业结构调整优化 为导向，坚持引进短期合作伙伴与建立长期合作关系相结合， 引进小型加工企业与大企业相结合，引进劳动密集型企业与高 科技型企业相结合，引进外资与启动内资相结合，引进设备人 才与嫁接改造传统产业相结合，进一步提高利用外资的质量和 水平。五是招商环境更优。要大力加强机关效能
16、建设，进一步 落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、效能考评制、失 职追究制和公开办事制度等。在武荣大厦内设立“一站式”综 合服务机构，提供“一门式”咨询、 “一条龙”服务，做到“一 站式”办结。改革政府审批制度，清理各类行政许可和审批项 目，坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款现象。遵循国际惯例， 对外来投资者在就医、子女就学等方面落实市民待遇。切实抓 好社会治安综合治理，维护社会安定稳定，给外商以安全感。 要在全市倡导“亲商、安商、富商”和“人人都是投资环境” 的观念，发挥团队精神，树立“一盘棋”思想，切实解决“中 梗阻”问题，营造程序规范、政策透明、运作高效的招商服务 环境。六是发展空间更宽
17、。要积极实施“走出去”战略，引导 和鼓励更多企业获取出口经营权，培植出口大户，打响集体品 牌，发挥品牌效应，着力提高石材、轻纺、鞋帽、机电等产品 的国际市场份额。鼓励有比较优势的企业到境外投资办厂，发 第 10 页 展境外加工贸易。 （二）载体建设要有新手笔 要学习苏沪的开发经验，高起点、大手笔规划建设工业园区， 对全市工业园区布局进行调整。按照“能大则大，能并则并” 的原则，扩大工业园区单体规模，提高工业园区档次水平。一 要建好示范园区。要以今年南益集团在*扩大亿元投资为契 机，进一步推进蟠龙开发区建设，园区规模扩展到 300 万平方 米。加快建设规划面积 650 万平方米的国道 324 线
18、*复线工业区、 面积各自上 100 万平方米的五里桥轻污染工业区、石井石化投 资区、官桥南联工业园、官桥方圆开发区，把上述六大工业园 区连成一片，构建规模达 15 平方公里左右的官水石工业走廊。 集中力量，高起点开发市民营科技工业园（包括成功科技工业 区和扶茂岭工业区） ，按照“五个一流” （即规划创一流，管理 创一流，速度创一流，效益创一流，服务创一流）的要求，加 快建设进程。经过几年努力，把成功科技工业区建成面积 2-3 平方公里、就业人员 1.2 万人、年工业产值 50 亿元、集工贸为 一体的高新技术工业园区，把扶茂岭工业区规模扩展到 15 平方 公里。要积极抓好开发区工业园区高科技园区
19、的升级 工作，努力建设高新技术创业园和企业孵化基地，推动工业园 崐区建设上规模、上档次、上新台阶。二要加强工业园区的配 第 11 页 套建设。改变以往平面的、单一的开发思路，把工业区开发与 经济发展、城镇建设结合起来，引导更多的企业向工业园区集 中。按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的 总体思路，对小区内项目安排、企业布局、具体地块、厂房建 设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，逐 步完善园区的城市化功能，确保项目引得进、留得住、办得好。 三要建立灵活高效的开发区管理机制。拓展融资渠道，建立起 政府引导、开发商为主体、区内自行平衡的投资开发管理体制。 要制定实施一系
20、列操作性较强的优惠措施，在规费收取、地块 出让、资金融通、进出口经营、人才引进和管理服务等方面给 予优惠、优先，力争使工业园区做到“五个优” （即区位优势、 政策优惠、土地优价、服务优质、设施优良） ，增强园区对企业 的吸引力。要多形式地盘活工业园区的土地，在强化调控下， 建立土地收购储备中心，把有限的土地资源盘活做大。 要着眼于产业链的延伸，工业配套能力的增强，大力兴 建完善一批专业市场，重点抓好“七个城”：一是中国石材城， 续建闽南建材第一市场，向全国一流、辐射亚太的目标迈进， 争取今年市场销售额达 40 亿元以上。二是闽南国际家私城，抓 好首期 300 亩工程建设。三是福建粮食城，扩建官
21、桥粮油批发 交易市场，使之成为全国销区最大的粮油批发市场之一。四是 *花卉城，经过一两年努力，建成全省最大的花卉基地。五是 第 12 页 纺织品城，依托我市纺织产业优势，在柳城筹建纺织品市场。 六是汽车贸易城，在官桥福达汽贸公司的基础上，按汽车贸易、 汽车配件、汽车维修、售后服务四位一体的构想，高起点规划、 高标准建设汽车贸易城，努力建成“影响全省、辐射闽南”的 *地区最大的汽车贸易市场之一。七是轻工日用品贸易城，巩 固提高洪濑商贸中心地位，办好首届洪濑（全国）轻工品贸易 洽谈会。 （三）资本运作要有新力度 资本运作是加速企业资产重组、提高企业筹资能力、增强企业 整体素质、推进现代经济发展的重
22、要手段；加大资本运作力度， 有利于激发企业活力，增强发展后劲。要进一步深化投融资体 制改革，在招商引资的同时，积极探索多渠道筹资的办法，促 进经济和社会的持续发展。一要争取企业上市。加强政策引导， 成立以市委书记、市长任组长、分管领导任副组长的资本运作 领导小组，加大资本运作力度。建立和完善激励设立股份制公 司的有效机制，发挥政策调控、利益导向作用，加快股份制企 业发展步伐，争取今年有 10 家以上企业设立股份公司，新办企 业有家以股份制发起设立。要积极协调做好新世界石材、科 力陶瓷这家省级上市后备跟踪企业的改制和包装工作，争取 年内完成股份制改造；重点扶持培育 10 家上市后备企业，帮助 第
23、 13 页 企业做好上市前期准备工作，力争在“十五”期间有几家企业 实现上市融资。要善于根据企业的实际情况，创新思路，灵活 措施，促进企业直接上市或买壳、借壳上市；要善于抓住二板 市场呼之欲出的有利时机，加快民营企业特别是高科技企业改 制步伐，建立现代企业制度，争取二板上市。二要盘活存量资 产。通过企业间的购并、资产重组等手段，扩大增量，盘活存 量，实现资产的合理流动和优化配置。进一步发挥国投公司资 本运作的龙头作用，加快组建公共事业国投公司，盘活现有公 共事业资产，采取 BOT、TOT、ABS 等方法进行融资，加大对城 建、教育、卫生、旅游等社会公共事业的建设力度。对有明显 经济效益的建设项
24、目，实行企业化管理，建立股份制的项目业 主公司，明确权利、责任，规范运作。三要多方筹集资金。不 断增加财政建设资金，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款 或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。要积极探索以 “财政会员”等组织形式，设立股份制担保公司的新路子， 帮助中小企业解决贷款问题；扶持发展民间型的风险投资公司， 促进中小企业和风险投资事业互动发展。要充分发挥民间资金 充裕的潜在优势，政策引导，利益诱导，想方设法促进民间投 资增长，聚好民间游资，用活民间游资，拉动经济发展。除此 之外，要继续争取国债资金，并落实好资本金，争取银行信贷 资金支持。鼓励中小企业之间的金融互助，探索在行业协会或 商
25、会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。 第 14 页 （四）产业层次要有新提升 调整为 6:55:39，形成三次产业协调发展的格局。农业要调特 调优。高度重视粮食生产，念好山海经，努力建设“山上*”和 “海上*” 。大力发展特色经济，打响“中国龙眼之乡”品牌， 收缩战线，重点抓好水果、畜牧、花卉产业，在特色、规模、 技术上进行突破。鼓励农民建立合作经济组织，积极引导土地 适度规模经营，加快农业示范园区建设，兴办现代化农场，下 大力气扶持一批龙头企业，以“基地公司农户”的形式， 推进农业产业化经营。适应加入 WTO 的新形势，积极引进世界 上优良的农作物品种、最新的农业技术、先进的加工方法，
26、推 广“有机农业” ，发展无公害农产品。要努力实施“农民增收工 程” ，促进农业发展、农民富裕和农村稳定。工业要调大调高。 调大，就是要培植“月亮” ，对有效益、有潜力、有市场的企业， 加大扶持力度，鼓励增资扩营和技术改造。要引导企业进行体 制创新、管理创新，出台鼓励规模经营的政策，推广华辉、东 升企业股份制的做法，积极推动一批骨干优势企业走扎木成排、 强强联合、强弱兼并之路，实现低成本扩张，组建大企业、大 公司、大集团，培育一批年销售收入亿元以上的企业，建联 合舰队，扬群体优势。进一步优化企业组织结构，在提高专业 分工协作水平的基础上，努力形成以大型企业集团为龙头、 “小 第 15 页 型巨
27、人”企业为骨干，众多协作配套的中小型企业为基础的企 业组织体系。要壮大建材支柱产业，延长产业链，把“中国建 材之乡”这篇做活做深。调高，就是要提高企业的科技含量， 采用高新技术和先进适应技术，有重点地改造传统优势行业， 提高工艺和装备水平，向科技要利润、要效益。坚持“有所为、 有所不为”的原则，重点做好电子信息、新型材料、生物工程 及环境保护等高新技术项目的引进工作，大力发展高新技术产 业，发挥后发优势，形成新的产业群和增长点。要推进企业信 息化，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平。大力 开发高市场容量、高技术含量、高附加值的新产品、新品牌； 组织企业抓好产品质量认证和计量工作，实行科
28、学化管理；走 名牌兴业、名牌立市之路，力争实现全国驰名商标零的突破， 不断提高*产品知名度和市场占有率。第三产业要调活调新。按 照“突出重点、体现特色、提高比重、全面发展”的思路，把 第三产业作为我市经济发展的一个新的重要增长点来抓。特别 要充分发挥我市旅游资源丰富的优势，打响古代海丝之路起点 和郑成功故乡的品牌，以办大产业的思路和要求，大力发展旅 游业，加快旅游产业化进程，创建“中国优秀旅游城市” 。 （五）城镇建设要有新面貌 要加大固定资产投资力度，完善城乡基础设施建设。进一步加 第 16 页 强城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设，逐步解决 “瓶颈”制约问题，不断增强城市综合功能，为
29、经济持续发展 造好环境、打好基础。要以石井港口为龙头，以漳泉肖铁路为 纽带，以纵横交错公路为骨架，进一步完善海陆交通网络，提 高总体运输能力。重点抓好南同公路*段等 16 个重点项目、市 垃圾处理场等 13 个重点前期项目、120 急救中心等个社会事 业主要建设项目、内沟河整治等个市政设施主要项目和农 村电网改造等 10 个为民办实事项目建设。 要依托大*“半小时城市群” ，立足*实际，着眼长远发 展，加快城乡一体化进程，力争在“十五”期间城市化水平达 到 40以上。一要统筹规划。保持适度超前，跨出区域局限性， 把*城市化发展置于海峡西岸现代化城市群这一大背景下，从全 局的角度、战略的高度、发
30、展的趋势，统筹研究制定城市化规 划。二要分类指导。中心城区按照“打开城门，拓展空间，建 改并举，提高品位”的思路，树立经营城市的新理念，塑造城 市形象。实施“东进、北拓、西延”计划，规划美林庄顶至柳 城霞东组团，高起点构架城区路网，推进片区改造，不断完善 市政设施，进一步强化中心城市功能。大力推进中心城镇建设， 重点抓好*、洪濑、英都、梅山、诗山等城镇建设，发挥其带动 辐射作用；按照“小镇大镇区”思路，推进山区乡镇的城镇建 设。继续扶持 100 个旧村改造新村建设试点村建设，把旧村改 第 17 页 造新村建设纳入城镇化建设的有机环节。三要推进改革。重点 抓好户籍管理制度改革，降低城镇化门槛，引
31、导农村富余劳动 力有序地向城镇聚集，促进全市城镇人口每年增长 3-4 个百分 点。 （六）科教兴市要有新步伐 一要加强技术创新能力。要在推动高新技术产业化和支柱产业 高新技术化方面有新的突破，力争到“十五”期末，高新技术 产值占工业产值 23以上。借脑发展，加强联系，每个年产值 在 5000 万元或纳税 100 万元以上企业至少联系一个大专院校或 科研单位或国内外知名企业，深化“企业找科技”活动。充分 发挥企业在技术创新中的主体作用，鼓励和支持年销售额在亿 元以上企业建立技术开发中心，巩固和发展已建立的陶瓷、建 材、轴承等三个行业技术开发中心，建设完善市生产力促进中 心，建立博士后工作站，强化
32、其“孵化”功能。扶持、培育一 批技术创新示范企业，抓好几个能够带动我市产业升级的“高、 大、新”技术项目。二要构筑面向新世纪的人才高地。巩固和 扩大“两基”成果，全面实施素质教育，扩大高中阶段教育规 模，加快发展职业技术教育和成人教育，筹办高等职业技术学 院，支持创办闽南科技学院和中国红十字（进修）管理学院。 大力实施“135”人才工程，建设一支高素质的行政管理队伍、 第 18 页 科技专业人才队伍、经营管理者队伍和技术熟练工人队伍。加 快人才市场信息、网络和服务网络建设，建立国内外*籍专业技 术人员信息库。建立和完善人才的引进机制、培养机制和使用 机制，不拘一格吸纳人才。要出台并落实各项优惠政策，最大 程度地为人才施展才华创造条件。要建立新的企业人才管理方 式，实行技术入股、管理入股、期权入股等做法，让人才参与 收益分配。设立市人才发展基金，对有突出贡献的专业技术人 才给予奖励。三要做好加入 WTO 的应对工作。加强知识充实与 更新，从思想、组织、人才、政策等方面做好准备，提出应对 之策。要通过专家讲座、培训等形式，加强学习，使广大干部 尽快地适应新形势，加快熟悉世贸组织的规则和我国的承诺。 引导各类企业采取有针对性、可操作性的应对措施，遵守规则， 讲究信誉，提高技术、质量和管理的档次。要发挥专家顾问团 的作用，帮助分析我市产业在入世后的发展方向，未雨绸缪， 积蓄发展后劲。