房屋工程监理大纲.pdf

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1、目录 一、监理工作的范围、内容和目标 二、监理工作依据 三、工程工期控制目标、检查纠偏、制度责任和措施 四、工程质量控制、组织体系、制度责任和措施 五、工程投资控制目标、方法、制度责任和措施 六、安全生产文明施工控制要点、制度责任和措施 七、关键工序控制 八、工程合同和信息管理和现场组织协调工作 九、监理工作程序、方法及手段 十、检测设备、数量、型号和手段 十一、公司为建设单位提供归档资料 第一章监理工作范围、内容和目标 （一）监理范围：本工程项目以设计施工图纸所含土建及室内外水、电，在 施工阶段和工程保修阶段全过程监理服务，即从施工准备阶段、工程开工及 施工过程阶段至工程竣工验收及工程责任期

2、终止。 （二）监理内容：从工程开工至工程保修责任期止全过程、全方位、全天侯 的进行“四控制” 、 “两管理” 、 “一协调”的全面监理工作。编制建设工 程监理规划； 分专业编制实施细则进行监理；按照规定的监理作业程序进行 监理，竣工时出具书面建设工程评估报告和监理档案资料。 （三）监理工作目标： 1、工期目标：根据文件精神，将建设工程项目工期控制在建设单位要求的 开、竣工日期以内，且不超出施工承包合同工期。 2、质量目标：根据本工程建设单位与施工单位签订的工程施工合同所确定 要求为目标，为建设单位得到满意的服务，配合施工单位争创“市优”工 程。 3、投资目标：投资控制在总概算以内，不超出施工承

3、包合同确定的工程造 价。 4、安全目标：根据国家、省、市有关规定，建立健全安全监理制度，避免 现场发生安全责任事故以及对现场人员、工程实体和设备的伤害和损坏。 第二章监理依据 (一)、国家和地方有关的工程建设法律、法规 中华人民共和国建筑法 ； 中华人民共和国合同法 ； 中华人民共和国招标投标法 ； 中华人民共和国安全生产法 ； 建设工程质量管理条例 （国务院令 279 号） ； 建设工程安全生产管理条例 （国务院第 393 号） 建设工程监理规范（GB5030-2000 ） ； 安徽省建设工程监理管理办法 （省政府令 117号） ； 国家和工程所在地有关工程建设的法令、法规、政策和规定。 （

4、二） 、有关合同和文件 工程建设监理合同、招标投标文件； 工程建设承包合同、招标投标文件及有关协议、文件； 工程建设勘察报告设计施工图纸、设计文件变更通知、图纸会审交底记录； 经过批准的监理规划、施工组织设计和有关文件为本工程制定的其他文件。 （三） 、 建设工程监理规范（GB50319-2000） （四） 、国家有关强制技术标准和验收规范、质量评定标准： 1、 建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001； 2、 工程测量规范 GB50026-93 ； 3、 建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50202-2002 ； 4、 建筑地基处理技术规范JGJ79-91 （1998年版） ；

5、 5、 混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002 ； 6、 砌体工程施工质量验收规范GB50203-2002 ； 7、 塑料门窗安装及验收规程JGJ103-96 ； 8、 建筑地面工程施工质量验收规范GB50209-2002 ； 9、 屋面工程质量验收规范GB50207-2002 ； 10 、 高层建筑混凝土结构设计技术规程JGJ3-2002 ； 11 、 建筑装饰装修工程质量验收规范GB50210-2001； 12、 混凝土外加剂应用技术规范GB50119-2003； 13、 建筑玻璃应用技术规程JGJ113-97； 14 、 通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-20

6、02 ； 15、 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范GBJ147-90； 16、 建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范GB/T50312-2000 ； 17 、 建筑施工安全检查标准JGJ59-99 ； 18、 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91 ； 19、 建设工程文件归档整理规范GB/T50328-2001 ； 20、 建筑工程安全生产监督管理工作导则等相关规范。 第三章工程工期控制目标、检查纠偏、制度责任和措施 （一）监理控制总进度目标 1、监理控制总进度计划目标按招标文件要求安排，实际开竣工日期以以合同 规定为准。 2、进度控制网络计划详见后附图 （二）进度计划检查纠编、

7、制度责任和措施 1、检查形象进度计划： （1）专业监理工程师应按分部工程、分项工程或工序对实际进度进行检查和 记录，记录每日进度情况并作为对工程进度进行掌握和决策的依据，检查主 要内容有：当日的天气气象情况；实际完成工程量；实际参加施工的人力； 机械数量及原因；施工停滞的人力、机械、材料及其它原因；承包人的主管 及技术人员到现场情况；发生的影响工程进度的特殊事件或原因。 （2）召开监理例会，检查每周形象进度，承包人汇报本周计划执行情况并提 交下周进度计划。根据情况求证并通过周进度计划安排，合理安排监理人员 验收及抽查以免影响承包方的施工进度。 （3）召开工程进度会议，检查每月形象进度，承包人汇

8、报本月进度计划执行 情况，提交下月进度计划，根据会议和实际可行情况予以批准。分析本月进 度滞后的因素并采取有效的调整。 2、进度计划的检查纠偏与调整 （1）形象进度符合计划进度在工程施工期间，如果形象进度的实际进度与计划 进度基本一致时，监理工程师不应干预承包人进度计划的执行而应提供和创 造各种外部条件及时调查处理影响和妨碍工程进度的不利因素，促进工程按 计划进行。 （2）进度计划的调整：监理工程师发现工程现场的组织安排、工序安排、劳 动力、材料及设备安排与方案有较大差异时，则要求承包人对原工程进度计 划予以调整，调整后的工程进度应保证在合同工期内。 调整工程进度计划：主要是调整关键线路的施工

9、。因为关键线路的施工计划 是影响工期的主要因素。 对于非关键线路，如果实际进度与计划进度有差距， 但不影响关键线路的实际进度，不必要求对整个工程进度计划进行调整。 （三）进度计划控制措施 1、做好进度风险予控对策： （1）提高解决现场出现的设计变更和工程洽商的工作效率。做好各专业施工的 技术联络、工序搭接和施工现场的协调工作。 （2）进场前应对现场进行勘察，了解周边地形、地貌情况，结合地质勘探报 告等事先进行精心组织、科学安排。 （3）对于工程中使用的各种原材料和设备应督促施工单位尽早择优选定商家， 并按工程总进度计划的要求编制材料和设备的进场时间计划，同时要有一定 的提前量。 （4）督促施工

10、单位的文明施工和安全作业，以及总平面布置图的管理，严格 控制工程质量，以质量、安全保进度，保证工程顺利进行。 （5）监督并督促承包单位的总包管理协调力度，督促总包单位行使权力，承 担总包职责。 （6）协调参与工程建设的多方交叉和搭接工作时的关系，督促和协调相互之 间提供作业面及垂直运输、施工界面划分和成品保护等。对当日出现的问题 要当日及时解决。 2、 审核总进度计划的控制方法： 根据工期目标审核承包单位所报计划的可行性和符合性。重点抓住实现 计划所需的劳动力配备、机械设备配备、周转材料配备及主要材料和设备采 购计划。 （1）总进度计划的审批： 总承包单位在工程开工前应按投标承诺和施工合同的

11、规定重新编制施工总进度计划，呈报总监审批。分包单位也应在工程开工前 编制施工进度计划，由总承包单位初审认可后呈报总监审批。总监要对承包 单位报送的施工总进度计划进行审核，签署认可意见及注意事项，不同意时 指出问题所在，要求承包单位修改后重新申报。施工总进度计划一经总监理 工程师认可，即成为施工合同的附件，承包单位必须严格执行，对施工总进 度计划的任何修改必须呈报总监理工程师进行认可，但并不能免除承包单位 的责任。 （2）月度施工计划的审批 月度施工计划的周期一般为上月26 日至当月 25 日,承包单位每月26 日 前应根据实际施工情况编制下一月度的施工进度计划，以及当月计划完成情 况，呈报总监

12、审批。总监理工程师及时对商承包位的施工作业计划进行审查， 分析当月计划进度完成情况，根据审查结果签署认可意见，或指示承包单位 进度修改补充后重新申报。 3、抓住进度控制重点： （1）前期准备工作督促承包单位尽快建立健全项目组织的管理机构，主要管理 人员应在开工前 10天进场，工程施工组织设计应在开工前编制完成。施工临 时设施基本完成。前期施工所需的劳动力、材料、机具应进场，施工场地障 碍物应清理出场。 （2）定期（不定期）检查承包单位的劳动力、机械设备和周转材料的配备监 理部每月应对承包单位在场的劳动力、机械设备和周转材料等资源进行统计， 对照承包单位的资源计划进行检查，分析其能否满足施工进度

13、要求。当工程 进度有滞后现象或资源配备不能满足预期要求时，监理部将向承包单位提出 增加资源和拟定赶工措施的指令。当工程出现比较严重的进度滞后情况时， 监理部将会同建设单位方对承包单位的管理能力进行评估，并采取相应措施。 （3）关键进度控制节点的设置与检查与实现总目标，应该设置几个中间进度 控制目标，以便及时检查实际进度状态。通过阶段性目标的实现，从而确保 工程总目标的实现。监理部将根据工期要求（包括阶段性的要求）、工程施工 的合理程序、工程外部环境等条件，与施工承包单位协商确定若干个关键进 度控制节点，用于指导工程进度的安排与实施。 监理部按月（和关键节点计划时间）检查、分析实际进度与计划进度

14、的 差异，确定影响进度的主要因素，以监理通知单的形式向承包单位提出改进 要求，并对反馈意见进行评估。 （4）关键材料和设备的进场时间将直接制约着工程进度。因此，工程中使用 的关键材料和设备应及早进行商务谈判。商务谈判应选择多家供应商进行， 要分别对其质量、社会信誉度、供货能力等进行综合评价，择优选定。材料 和设备的进场时间按进度计划确定，同时要有一定的提前量。 （5）组织现场协调会的要求事项：协调总包不能解决的内、外关系问题；上 次协调会执行结果的检查；现场有关重大事宜；布置下一阶段进度目标并把 现场协调会纪要印发送给各方。 4、确保总工期实现的手段： （1）技术方面：采用新工艺、缩短工艺时间

15、，减少技术间歇期、实行平行流水 作业，组织各方进行技术论证，在保证工程质量的前提下加快施工进度。 （2）组织方面：合理组织、增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次。 对于关键部分的施工， 在不增加造价的前提下， 选择专业施工队伍进行突击， 压缩关键工序的作业时间，以确保工程总工期不突破。 （3）合同及经济方面：强化承包单位的合同意识，将工程进度关键节点与经 济合同紧密结合，工程进度款支付遵循进度、质量签证程序，并督促建设单 位采取经济措施（如实行包干奖金、提高计件单价和奖金水平等措施）。 （4）其他配套方面：监理部根据工程进展的需要，加强对外联络，改善外部 配合条件及劳动条件、实施强有力的调

16、度，为工程的顺利实施创造良好的周 边环境，另一方面室外配套设施等工程在分片区施工过程中建设单位提前供 应施工图纸给承包单位，方可进行穿插施工，确保总工期圆满的实现。 5、总进度工期拖延事后控制的补救措施 （1）根据工程总控制计划的要求，指令施工承包单位重新调整施工进度计划， 并监督其按调整后的计划组织实施。 （2）实施调整后的计划时，保证建设单位单位提供的设备及材料按时供应， 督促承包单位按调整后的计划组织设备材料进场。 （3）督促施工承包单位履行合同责任，强化施工承包单位的合同意识。 （4）做好协调工作，各单位、各工种、各层次的配合协调工作是确保工期的 重要环节。 工程工期进度控制的基本程序

17、 图一 否 返 回 承包单位编制施工总进度计划 填写施工进度计划报审表 总监理工程师审批 承包单位编制年、季、月进度计划 填写施工进度计划报审表 总监理工程师审批 按计划组织实施 注：如总进度计划 为施工组织设计的 一部分，可不单独 审批。 监理工程师对进度实施情况进行检查、分析 基本实现计划目标 承包单位编制下一期计划总监理工程师签发监理通知 指示承包单位采取调整措施 严重偏离计划目标 图二 延期事件发生 项目监理机构收集相关 资料 ,以便判断造成延期 的主要原因 项目监理机构 审核与评估 协商 工期索赔意见 提交延期事件的 详细情况报告 工程延期原因 工程延期和工期 索赔意见 提交延期事件

18、的 可详细情况报告 承 包 单 位 建 设 单 位 总监签发工程延期审批 和费用索赔审批表 图三 不同意 不一致 总监理工程师签发工程延期审批表 延期事件发生 项目监理部收集资 料详细记录过程 承包单位提交工期索赔意向 报告 承包单位随时提交延期事件的详细报告 延期事件结束、承包单位提交工程延期申请表 监理工程师审核与评估 与建设单位、承包单位协商 承 包 单 位 提 交 工 期 顺 延意见 第四章工程质量控制、组织体系、制度责任和措施 （一）质量监理组织体系 1、质量保证体系 （1）在工程项目监理服务过程中， 在公司质量管理体系框架基础上，结合该项 目工程特点，使项目监理部质量管理体系具体化

19、，做到人事相应， 权责分明。 在公司质量管理领导小组指导下有效运行质量管理体系。 （2）根据公司质量责任制进行逐层分解，做到职责明确，责任到人，奖优罚 劣。因此监理部进场后严格执行质量保证体系程序和作业指导文件，达到监 理服务的质量目标，使建设单位满意。 2、质量监理组织体系 总监理工程师承担项目质量目标控制的责任，应建立自身的完整的质量 监控体系，监理机械应配置必备的检测设备与仪器，以保证对所有施工环节 （施工图、各种原材料、成品、半成品、施工准备、施工工艺和操作、平行 检测、工程交工验收等技术活动）进行有效的监测与控制。质量控制组织体 系应结合本工程监理任务中各专业项目内容和复杂程度协调材

20、料、检测、测 量、计量及各专业岗位旁站监理，并应明确其职责。质量控制组织体系应详 细到每一道关键工序和重点部位，做到责任到人。 3、现场监理控制体系 监理机构对质量实行监理员、专业监理工程师和总监理工程师三级把关 制度。监理员在施工现场不间断巡查和检查，对关键工序和重点部位进行旁 站监理，发现问题随时报告和做好记录；专业监理工程师要随时和有重点的 对现场进行抽查，并在有关质量方面的报验单上签字；总监理工程师同样随 时对现场进行巡查和抽验，并督促施工单位和监理人员加强质量控制，对各 种工程报验单，总监理工程师在专业监理师签认的基础上，仍要有重点的进 行抽查。 （二）质量监理主要制度职责 1、熟悉

21、设计文件、审查该设计文件是否经法定图审部门批准，审核各专业图 纸是否齐全完备，专业图纸之间是否相互矛盾或缺遗。是否符合设计和施工 规范，是否有遗漏和设计通病。 2、开工前复测工程测量控制网，并对批准的保护情况、对定位情况、中线及 水准桩的设置是否稳固可靠进行检查。 3、审核施工组织设计，并对项目经理部的班子是否健全、真实、可靠，施工 工艺平面布置是否合理，劳动力、机械设备及材料等进场情况进行监理，针 对其组织技术、质量、安全、工期和控制造价进行审核。 4、审查施工单位的开工报告，并报建设单位批准后下达开工令。 5、审查汇总施工图纸数量，并按施工合同内工程数量进行列表比照，建立台 帐，以便作为修

22、订承发包合同的变更设计等的依据。 6、应对所有隐蔽工程进行检查和办理签证。对隐蔽工程中出现的各种问题， 及时监督施工单位认真处理，必要时邀请施工单位参加抽查签证。同时应对 施工工艺、劳力组织、机电设备等提出监理意见，当发现实际操作与工艺要 求不符，监理有权进行制止，并及时通知建设单位。 7、对施工测量、放样等进行随机抽查和重点复查。对发现的问题，要作出监 理记录，并通知施工单位及时纠正。 8、检查工程材料，监理应对成品、半成品、设备等出厂合格证，材料试验报 告单和原材料进场质量进行检验， 同时按有关规定， 现场见证取样进行抽检。 9、对重点部位、主要环节的施工，按有关的施工规范和质量检测规定进

23、行检 验签证，对关键工序实施旁站监控。 10、对施工单位完成的各类试件按规定进行检查和抽查，对试验结果作出评 价。 11 、督促施工单位对检验批、分项、子分部、分部、单位工程质量评定工作作 出综合评价。 12、对施工单位的检测测试仪器和设备进行全面监督，审核计量器具的定期 检验资料，保证计量资料的准确。 13、施工中发现一般质量事故，应责令施工单位书面报送质量事故调查报告 和设计等相关单位认可的处理方案，立即通知施工单位进行处理，并记入监 理日志中；如发生重大质量事故， 应按重大质量事故报告处理程序进行处理， 并对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。 14、工程的施工检查保证不漏检，重

24、点过程和技术复杂的过程应适当增加检 查次数。 15、组织施工单位对工程进行竣工初验，并对初验中提出的问题督促整改。 对工程施工质量提出评估意见。 16、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，并提出监理意见。 17、审查施工单位的工程竣工报告，提交工程质量评估报告，以作为验收的 依据。 18、参加甲方组织的工程竣工验收，监理提出对工程质量的评定意见。 （三）工程质量控制措施 1、根据该项目工程特点和开、竣工的大体时间，须将以下几个关键工序和重 点部位作为管理过程中质量控制的重点： （1）大面积基坑（槽）开挖很可能遇逢雨季，可能有深基坑，因此除做好正常 的场地排水外，还应特别注意支护和基坑

25、（槽）预留200-300 厚土层的开挖 时机，确保原状地基土不受浸泡。 （2）为了防止大面积现浇钢筋砼楼（屋）面出现早期砼收缩裂缝，须将原材 料（尤其是砂）配比、坍落度、浇筑季节（时间），后期养护作为管理中质 量控制的重点。 （3）针对该工程大面积使用外墙粉刷及涂料乳胶漆，结合淮南地区温差大， 山墙东西朝向的特点， 为防止墙面出现龟裂、 泛碱、透底，须将涂料的选型、 基层处理、底漆成活遍数作为管理中质量控制的重点，并坚持涂料和外墙面 砖粘贴样板先行，工艺成熟后再全面铺开。 （4）质量控制要点： 1）按有效的设计文件和国家（行业）标准进行检查验收，强制性标准条文必 须严格执行。 2）定期检查施工

26、项目部的质量管理体系。 3）监理部实行三阶段控制法，即事先控制、事中控制、事后控制，必须强化 事前控制，跟踪事中控制、严格事后控制。 4）坚持以预控为主，重点进行事前控制，防患于未然。 5）质量监控工作范围、深度、采用何种工作方式进场后应结合工程特点， 再修正监理规划；细致编制各专业监理实施细则及监理旁站计划方案。 6）重点部位和关键工序必须在监理旁站的监控下进行。 2、工程质量控制的方法 （1）质量控制要以预控为主； （2）应按监理规划的要求对施工过程进行全面检查及纠正违章操作，消除质 量隐患跟踪质量问题，查验纠正效果； （3）采取必要的检查、测量、试验、观察等手段，以验收施工质量； （4）

27、对关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理； （5）严格执行施工试验，进场材料复试及现场有见证取样和送验制度； （6）对承包单位不称职的人员及不合格的分包单位，建议予以撤换； （7）以检验批工程质量保分项目工程质量；以分项工程的质量（包括隐验预 检）保分部工程质量；以分部工程质量保单位工程质量。 3、工程质量的事前控制 （1）熟悉和掌握工程项目质量控制的依据，如：施工图及招标文件、施工质量 验收规范、规程及施工质量验收统一标准、图纸会审记录、设计洽商、变更 及工程洽商文件。对特殊工程应向有关单位索取施工工艺及验收标准，质量 指标等。审查项目施工组织设计和项目组织质量保证体系是否健全和有效运 转。

28、 （2）核查总承包单位机构设置人员配备、职责与分工的落实情况。如：查验 各级管理人员及专业操作人员的持证上岗情况，督促各级专职质量检查人员 的配备和上岗证及质量管理制度是否完备健全。 （3）施工现场检查验收，如：现场障碍物（地上、地下、架空）是否拆除完 毕，施工设施的设置是否按施工总平面布置搭设等。 （4）审查分包单位的资质。总承包单位应将分包单位资质资料及分包合同送 交项目监理部审查，如企业等级证书、营业执照、专业施工许可证、技术力 量、人员配备、岗位证书、实际业绩、财务状况、领导层状况等。外地进淮 施工企业应有进淮施工备查资料。以上分包单位的资审资料经调查核实确认 落实合格，应签发分包单位

29、资格报审表通知总包单位和建设单位并正式 签定分包合同（未经审核同意的分包单位不得进入施工现场）。 （5）查验承包单位的测量放线。 根据承包单位申报的 施工测量放线报验单 对其测量方案中的红线桩、水准点桩、座标控制点桩，单位工程的轴线桩以 及测量桩的有效保护措施等。通过内业复核，外业复测结果，确认测量误差 在有关规范允许范围内，由测量监理工程师予以签认。详见工程测量定线签 认基本程序。 （6）严把进场的主要建筑材料、构配件、半成品及设备的质量控制关。 1）进场的主要建筑材料、构配件、半成品，分批进场时应有正式产品出厂合 格证，材质化验单等报验制度， 如不具备或有疑问时， 应补做质量检验手续。 对

30、水泥、钢材、焊条、砖、砂、石、防水材料、防腐材料、隔热、保温材料、 预制构件、砼外加剂等应提交复试报告，方可用于工程；其中砖、砂、石大 宗材料，可采取随机抽样检查。对某些装饰材料和制品如：卫生洁具、小五 金、高级门窗、吊顶材料、石材等购进前应由供货单位提供样品，由建设单 位组织承包、监理单位共同检验（必要时去厂家考察），同意后方可订货。 2）对于新型材料、新产品的使用，应对其技术性、可靠性进行专门考察与测 量。索取有关法定单位鉴定证明资料，必要时进行专题论证。 3）对于重要的材料（承重结构） 、半成品（商品砼）、构配件（予制钢筋砼结 构）要对其生产厂家进行生产流程及产品质量可靠性全面考察。对于

31、重要的 设备，订货前必须进行考察及认定，是否能满足设计要求和有关规范及现行 政策、法令的规定。 4）对有疑材料、设备应按规定进行复试和检测合格。 以上是监理工程师均应验证材料证明并进行现场检验和履行签认认可手续， 否则不准用于工程上。 （7）对施工机械设备的检查。直接影响工程质量的机械设备，如砼搅拌机、 振捣器、打夯机、塔吊、焊接设备等，对其规格、型号、性能审查，能否满 足施工组织设计和工程质量的要求。对于现场使用的量具、衡具及测量仪器 （水平仪、经纬仪、钢尺磅称等）应进行合格证和定期核检制度的检查。 （8）对编制主要分部（分项）工程施工方案，需根据质量目标计划进行，其 中主要项目应单独编制专

32、项施工方案，如施工工艺流程，原材料的选用。劳 动力配置、质量保证措施等。经监理核准后，监督其实施。上述方案未经批 准，该分部（分项）工程不得施工。 （9）组织设计（施工方案）审批基本程序（见质量控制中相应框图）。针对本 工程的实际情况，工期紧，作业量大，应认真审查施工组织设计，合理划 分流水段，充分利用劳动力资源。严审开工报告，查现场项目管理班子是否 配备齐全、责任明确、制度完善。 （10）其它保证质量措施：主动与质量监督部门加强联系，求得支持与指导； 要求承包单位提出材料试验，见证取样送检，实体检验的计划，并监督其执 行。要求承包单位编制成品保护措施，并监督其执行。 监理对原材料、构配件和设

33、备质量控制基本程序 同意使用，签认 监理工程师 不同意使用，拒绝采购 监理工程师 1、 对到场材料进行检查核对，按有关规定进行监理抽检或 监理见证取样送检； 2、对到场构件进行检查核对； 1、选定建筑材料，报送产品合格证、材质化验单、 复试合 格报告，填写有关报表； 2、 定建筑构配件厂，报送工厂资质，产品合格证、准用 证等文件，填写有关报表； 3、 定设备制造厂家，报送工厂资质，产品说明书，产品 合格证，填写有关报审表。 承包单位（直接提供材料、构配件、设备时的建设单位） 1、会同建设、承包、设计单位对建筑构配件、设备生产制 造厂家进行考察认定（必要时）； 2、 影响结构安全度、耐久性及使用

34、功能和观感效果的进 行控制。 项目监理机构 不同意 4、工程质量的事中控制 （1）制定现场巡视检查制度， 对现场有目的地进行巡视检查，发现问题先口头 通知承包单位改正，必要时书面通知承包单位，并将整改结果及时回复， 监理部进行复查。 坚持工序交接验收制度，是监理单位一项十分重要工作。 （2）对施工过程的关键工序、特殊工序，重点部位和关键控制等应指派专人 进行旁站监理，并做好旁站记录。 （3）核查工程预检、隐检，分项、分部工程验收，有选择的设置质量控制点。 1）预检、隐检应在承包单位自检合格后向项目监理部进行申报核查，待合 格后签认，否则应进行整改，整改合格后再重新报验，因此必须重点检查、 隐蔽

35、验收。 2）分项工程验收程序为： 承包单位应在自检并做出评定结果后，向项目监理 部报验，监理工程师对报验的资料进行审查（包括施工试验材质证明、复试 结果等） ，并到施工现场进行抽验、核查，合格后予以签认。如不合格由监理 工程师签发监理通知单 ，由承包单位整改合格后再报验，监理工程师加强 巡视、平行检验、抽查和跟踪检查。 3） 分部工程完成后承包单位应根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果 进行分部工程的质量总评定， 并对施工现场已完成的分项工程进行普遍自检。 验证是否出现问题，确认无质量问题后，报项目监理部进行内外业审定和抽 查，符合有关的规程和规范，监理方予以签认。对地基与基础，主体结构分

36、 部工程完成后，应由总监理工程师组织阶段性验收，建设单位、承包单位、 设计、勘探等单位参加，共同核查施工技术资料，进行现场工程质量验收， 共同签认。无论是预检、隐检，还是分项、分部工程验收，未经验收合格签 认，承包单位不得进入下道工序施工。建筑水暖、卫生、电气等工程的分项 工程必须在施工试验、检测完备，合格后进行签认。 4）严格执行设计变更，工程洽商制度。 5）强化对进场建筑材料、构配件、设备的抽查、复试及现场施工试验，有 见证取样和送检制度。 6）定期召开监理例会或质量专题会，明确提出改进工程质量问题。 7）对不称职的施工管理人员，专职质量管理人员提出撤换要求。 8）承包单位出现如下情况时监

37、理工程师可签工程暂停令，限期改正不合格部 分，并做好工程质量问题及质量事故的处理工作。如施工过程中出现质量事 故或较大质量问题；承包单位拒不整改；承包单位整改不认真、不彻底。 5、工程质量的事后控制 （1）当单位工程达到验收条件，总监理工程师应组织监理部各专业监理工程 师对专业工程的质量情况，组织人员对竣工技术资料进行全面检查，对工程 进行初步验收，或阶段性验收。如发现影响竣工验收问题，应签发监理通 知要求承包单位进行整改，整改后进行复验。 （2）对需要进行功能检测的项目， 监理工程师应督促承包单位及时进行检测， 监理应认真审阅试验方案、试验机具，并对重要项目实施现场监督，必要时 请建设单位、

38、设计单位派代表参加。 （3）项目总监理工程师组织竣工初验 总监理工程师组织监理部各专业人员在初步验收合格后，即可组织总包 单位、设计单位、建设单位、勘察单位竣工初验。竣工初验应具备的条件： 1）对建筑的土建工程，水、暖、电、卫、通、室外管网、线路接通工程等均 应完成，并达到可使用条件。 2）按照国家有关规定，各种施工技术资料齐全，达到完整、真实、准确；特 别是涉及结构安全的各种材料复试结果和涉及使用功能的防水工程及设备安 装工程均应符合设计要求和满足规范要求。 3）承包单位对将要报竣工的工程中，经监理工程师检查所提出的整改要求进 行修复，经自检达到合格后， （并经建设单位及上级主管部门验收合格

39、后）方 可提出竣工报验申请。 （4）建设单位主持工程竣工验收 建设单位应组织地质勘察单位、设计单位、 施工单位、监理单位在市质检 站监督下对工程进行正式验收，监理单位需密切配合。 1）工程通过各方验收后，及时签署单位工程验收记录。 2）总监理工程师与建设单位签署工程移交证书，并交给建设单位、施工 单位各一份。 3）监理单位要协助建设单位督促施工单位按期交出合格的竣工档案和完成竣 工结算。 （5）工程竣工验收备案 1）建设单位应当在竣工验收5 日前，向备案管理部门领取工程竣工验收备 案表 ，并书面通知相关的质量监督部门； 2） 工程竣工验收合格后15日内，建设单位应向备案管理部门办理竣工备案。

40、为此施工阶段的监理工作结束，工程转入保修阶段。保修阶段期满后，经建 设单位、监理单位验收后，签发保修完成证书，按保修合同规定，建设单 位向施工单位退还保留金。监理工作全部完成。 第五章工程投资控制目标、方法、制度责任和措施 （一）工程造价控制目标：不超过施工承包合同确定的工程造价。 （二）工程造价控制的方法 1、造价控制依据 （1）工程设计图纸、设计说明及设计变更洽商。 （2）市场价格信息。 （3）安徽省概（预）算定额，取费标准，工期定额等。 （4）施工合同的变更或协议。 （5）分项分部工程质量报验认可单。 （6）国家和安徽省有关经济法规和规定及其施工合同或协议条款等。 2、造价控制的原则 （

41、1）严格执行施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法。 （2）由于施工单位报验的资料不全或与合同约定不符，以及未经质量签认合 格或有违约，监理可坚持不予审核和计量。 （3）工程量与工作量的计算应严格按照定额规定的计算规则。 （4） 处理由于设计变更、洽商，合同变更和违约索赔引起的费用增减问题时， 监理工程师应坚持合理、公正的原则。 （5）遇有争议的工程计量和工程款，应采取协商的方式处理，协商不能解决 时，由总监理工程师确定。 （6）对工程量、工程款的审核及工程款的支付，应在施工合同所规定的时限 内进行。 3、造价控制的基本内容 （1）对施工单位申报的月报工程量，监理工程师应根据合同

42、及招投标文件进 行认真计量和严格核实。 （2）严格审查设计变更及洽商，控制合同外造价的增长。 （3）严格控制索赔事项发生，加强预控措施。 （4）加强造价信息管理，定期进行造价对比分析，如资金计划信息、造价耗 用信息、任务量与完成任务情况信息、环境信息。 （5）建立健全工作量申报与审批、工程款拨付等台帐，加强资金管理。 （6）工程造价控制的基本程序（具体内容见下图 月完成工程量申报基本程序：图表 根据当月 （上月 26 日至本月25 日）实 际完成工程量填报有关表格 承包单位项目经理部 对所报月完成工程量进行审查，审查原则： 1、所报工程量与现场形象进度基本符合； 2、所完工程量已经验收合格。

43、项目监理部 月支付工程款基本程序：图表 根据各项已由监理工程师核准的工程款支 付凭证填报有关表格 施工项目部 合同内项目填： 1、有关表格 2、其它合同内应付款的凭证 合同外项目填： 1、有关表格 2、其它合同外应付款的凭证 合同内项目审查合同外项目审查 1、表中有工程量与已批准的表及双方洽1、表中已经总监理工程师批准的； 商结果相符，所用定额是否正确，如不2、表所报款额与相应的表中认定额款相同； 符时可在表中签复，返回重报；3、其它合同外付款的依据和款额是否合理。 2、表格应与施工合同有关规定符合。 监理部造价组 造价控制监理工程师 审查结果如各方意见不一致由总监理工程师组织建设、 施工、

44、监理三方协商， 协商不成总监理工程师有决定权。 总监理工程师 根据各方协商确定重新填报有关表格 项目经理部 审查后根据有关报表付款 建设单位 签认有关报表 总监理工程师 工程竣工结算基本程序 图 表 工程竣工、验收合格，可进行工程竣工结算 建设、承包、监理单位 在规定的时限内提出完整的工程结算资料 承包单位项目部 各专业监理工程师审核结算资料，造价控制监理 工程师汇总 总监理工程师主持 建设、 承包、 监理三方协商一致，如有争议由总监 理工程师调解，调解不成，按合同约定处理 总监理工程师主持 建设、 承包、 监理三方达成一致意见，在工程款结 算协议书上签字 总监理工程师主持 按工程款结算协议书

45、及合同中有关约定付款 建设单位 保修阶段结束， 双方最后结清施工阶段工程结算款。 建设、承包单位 4、根据造价性质、工程规模，如建设单位另外委托专业机构进行工程结算审 计工作，监理工程师应积极配合，实事求是的提供必要资料。 （三）工程造价控制制度责任措施 1 、工程造价事前控制制度责任： （1）熟悉和掌握标底、招投标文件及施工合同中有关造价控制的条款。 （2）根据承包单位编制的工程总概算，按照工程部位和专业划分切块，在施 工过程中执行动态控制。 （3）承包单位所编制的年、季、月度资金使用计划，应与工程进度安排、材 料设备购置计划，可能的索赔等相一致。 （4）以设计图纸、标底、标书、施工合同、材

46、料设备定货合同为预测依据， 找出可能超出的环节，作为造价控制重点。 （5）尽可能减少和控制承包单位提出的索赔要求，尤其是因建设单位在施工 合同中承诺的事项，但不能及时到位，如未按规定日期承诺的施工条件（施 工现场障碍的拆迁，水、电供应、道路交通等，施工图纸不能按时提供或设 计变动频繁、资金不到位、不能按期支付工程、合同中提供的材料、设备等 不能如期到货）。监理工程师应事先提醒建设单位采取有效措施，杜绝类似事 件发生。 2、工程造价事中控制措施 （1 ）执行对造价的动态管理，认真审核承包单位每月申报的工程量，按实际完 成量支付工程进度款，并经常进行已支付款与投资完成情况的对比、分析、 研究，找出

47、超支的主要因素，及时采取措施。要严格控制设计变更等，引起 工程造价的增加。 （2）尽可能减少索赔事项，杜绝违约事件发生。 （3）在确保结构安全和使用功能前提条件下建议采用新技术、新工艺、新材 料来降低工程造价或缩短工期。 随时掌握建筑市场各种材料、 设备的价格信息和政府有关部门规定的调价 政策。严格审查设计、 施工、材料设备购货合同中涉及工程造价控制的条款， 搞好合同管理，尤其是施工合同中的有关规定。 （4）工程计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26 日至本月 25 日；承 包单位每月 26 日前， 根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程认可单， 填写当月完成的工程量，报监理部审核；监

48、理工程师应对承包单位报的工程 量进行现场核实（通知承包单位参加共同核查签字），确认的工程量应经总监 理工程师签认； 对某些特殊的分项、 分部工程的计量方法， 要由项目监理部、 承包单位和建设单位协商约定；对一些不可预见的工程量（如地基基础处理 等） ，监理工程师应会同承包单位如实进行计量。 （5）工程款的支付 1）工程款的种类一般分为：预付款（动员预付款）、月支付工程款、竣工结 算款（最终付款）、保修保留金（保证金） 。 预付款：按合同有关条款日期、款额支付，分月扣清。 月支付款：合同项目月付款，建设单位按当月实际完成工程量申报监理部审 核签认。另合同外项目月付款：经协商在月工程进度款中亦可支

49、付（一时期 内由于设计变更、工程洽商、材料调价、计时工及承包单位提出索赔等，向 承包单位支付的工程款） 。 竣工结算款：工程竣工经验收合格，建设单位和监理单位签认（竣工移交 书）后，承包单位与建设单位方可进行竣工结算，结算文件应经监理工程师 审核签认。再由建设单位复核审查后付款。 保修保留金：为确定承包单位在保修阶段履约，合同中可规定于每月支 付工程进度款（最后几个月支付工程进度款时亦可）时扣留一部分款额，作 为保留金。 2）工程款的支付办法 无论预付款、月支付工程款（合同内、外项目月付款）、费用索赔应付工 程款、以及价格调整、奖金、建设单位违约罚款等，均必须由承包单位填写 相应的工程预付款报审表 、 月付款报审表、 设计变更、洽商费用报审 表 、 费用索赔报审表，向监理部申报，经监理部监理工程师审核，总监理 工程师签认后，由建设单位审核支付。 3） 保修保留金的退还。 保修阶段期满，承包单位完成保修任务， 经建设单位、 监理单位验收合格，签发“保修完成证书”后，按保修合同规定，建设单位 向承包单位退还保修保留金。 3、事后控制（竣工结算）要点： 审核承包单位提交的工程结算文件，并与承包单位、建设单位