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1、第 1 页 全面建成小康社会之理解 特征码 QSxeycOOmphKwwvjEKls * 全面建成小康社会之理解 全面建设小康社会的奋斗目标是党的十六大提出的，而党的十 八大则改用“全面建成小康社会” 。虽是一字之差，但意义不同， “建设”更多是一种正向视野，是把小康社会当做一项宏大的 事业来做， “建成”则是从倒计时的角度，着重从完成目标的角 度来要求的，更多强调的是紧迫感。 小康社会不仅包括物质生活，还包括工作条件、健康状况、社 会关系、政治环境与自然环境等等。甚至再进一步看，还要包 括社会个体的主观感受，像幸福感、满足度、成就感、归属感、 认同感、掌控感、自由感等等。因此，我们必须看到，
2、建设小 康社会的目的，是努力趋向人的全面发展而不是相反。 全面建成小康社会的核心是共同富裕，关键不在经济发达地区， 而是在广大的中西部地区和少数民民族地区及广大的农村地区， 把蛋糕做大的问题同时，还必须有效地分配这个蛋糕，要带动 贫困地区、农村地区共同走向富裕，要让他们分享中国经济改 革和开放的成果，这才是我们全面小康社会建设的重点和难点。 中国是一个农业大国，我国 70%的人口在农村，只有大多数的 第 2 页 农民富裕了，才能说中国真正富起来了。因此，农村小康社会 建设的目标能否顺利实现，将直接影响和制约我国全面小康社 会目标能否顺利实现。 完善公共财政制度，创新公共服务体制和方式，健全多层
3、次、 全覆盖的社会保障体系，促进城乡教育、医疗卫生、文化等事 业均衡发展，加快城市公共交通、供水供电、通信网络、污水 垃圾处理等设施向农村延伸，加快形成惠及全民的基本公共服 务体系。把新型城镇化作为经济发展的“加速器” ，加大投入， 促进城镇化快速发展，要强化收入分配制度改革，维护社会公 平正义。完善社会保障体系，逐步缩小城乡居民社会保障差距， 扩大城乡居民社会保障覆盖面，使越来越多的人享受到社会保 障带来的好处，努力缩小与发达地区之间的基本公共服务差距， 使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有 所居。实施收入倍增计划，全方位、多渠道增加城乡居民收入， 让老百姓实实在在感受到生
4、活每年都有新改善。 一是建立健全政府引导、社会共建相结合的创业就业促进体系， 突出抓好高校毕业生就业和困难群体就业，充分激发全社会的 创业活力，让老百姓创业有门路、就业有岗位；二是建立健全 覆盖城乡、制度完备、管理科学的社会保障体系，稳步提高社 会保障能力和水平，让老百姓基本生活无后顾之忧；三是建立 健全城乡统筹、均衡公平的义务教育发展体系，不断扩大优质 教育资源总量，优化城乡中小学布局，着力解决“入园难” 、 第 3 页 “择校热”等突出问题；四是建立健全网络完善、功能齐全的 城乡公共卫生和医疗服务体系，全面落实大病救助等政策措施， 基本缓解老百姓看病就医矛盾；五是建立健全多层次、宽覆盖、
5、多功能的住房供应和保障体系，加快经济适用住房、廉租房和 公共租赁房等保障性住房建设，让老百姓居住条件得到明显改 善；六是建立健全政府辅助、社会救助、慈善帮助相结合的新 型社会救助体系，把党和政府的温暖、社会的关爱及时送给困 难群众，让老百姓得到必要的保障和帮助；七是建立健全公共 文体服务体系，加快体育场馆和公益文体设施建设，全面实施 文化惠民工程，不断满足人民群众日益增长的文体需求；八是 建立健全人与自然关系协调的城乡环境建设体系，突出抓好城 乡环境综合整治、城乡公共交通体系建设和大气污染防治，提 升生活环境质量，让老百姓喝上更加干净的水、呼吸到更加清 洁的空气；九是建立健全社会管理服务体系，
6、深入推进平安泗 阳建设，解决好影响社会稳定的突出问题，让人民群众切身感 受到安全有保障、权益受保护、生活更舒适。十是坚持统筹协 调发展，缩少城乡差距。继续把城乡统筹协调发展作为经济社 会发展的总体要求，落实到发展规划和政策制定与实施的各个 环节。在城乡统筹发展中，以破除城乡二元结构为重点，以推 进新型城镇化为动力，以县域经济为主战场，形成城乡互动繁 荣发展的新局面。 总之，为实现全面建成小康社会的奋斗目标，发展要有新思路， 第 4 页 改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这 是实现全面建成小康社会的重要保证。全面建成小康社会，必 须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚 决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系 统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加 成熟更加定型。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基 本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是 新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是 全党全国各族人民的团结奋斗。 *