《关于在农村设置小学教学点的提案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于在农村设置小学教学点的提案.docx（5页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 关于在农村设置小学教学点的提案 特征码 fJjWeuvukliKnXIOwSmG * 关于在农村设置小学教学点的提案 进入本世纪以来，针对我国农村义务教育学校布点分散、 办学成本高、质量没有保障的状况，为加快义务教育普及步伐， 提高农村中小学办学效益和教育教学质量，我国对农村义务教 育学校实行了新一轮的布局调整，撤并了大量村小和教学点。 以毛家港镇为例，由上个世纪九十年代的 34 所小学（33 个自 然村一村一所，1 所镇直小学） ，撤并到现在的 4 所小学（1 所 中心学校，3 所片小学） 。 农村义务教育学校布局调整的实施，明显改善了农村学校 办学条件，扩大了校均规模，在提高农
2、村学校办学效益、提高 质量、促进普及等方面发挥了积极作用。但需引起高度重视的 是，随着农村中小学布局调整的推进，产生了一些新的问题和 矛盾，有的还十分突出。主要有以下几个方面： 1、中心学校（乡镇直小学）办学条件日益感到力不从心。 从小学新生招生情况来分析，适龄儿童入学总数在持续多年走 低后，从 20XX 年秋季开始有小幅上扬。xx 镇 20XX20XX 年小 学一年级学生总数分别为 285 人、328 人、355 人。镇中心学校 第 2 页 （xx 小学）今年秋季一年级平均班额为 60 人，按义务教育小 学班额最高不能超过 45 人的规定，xx 小学已经出现了大班额 现象，已经感觉师资和办学
3、条件力不从心。据了解，今年秋季 全县很多乡镇中心学校都出现了学生增多而办学硬件跟不上的 情况。如果国家计划生育政策有调整，适龄儿童总数还将在较 长的时间内继续保持一定规模。小班教学是小学教学的发展的 必然趋势，从发展的角度来看，毛家港镇仅有的 4 所小学，能 不能满足未来小学教育的需要，能不能满足家长培养子女的高 要求，是值得深思和研究的问题。 2、学生上下学交通安全问题凸显。xx 镇境内东西最大横 距 7.9 公里，南北最大纵距 33.5 公里。布局调整后，许多农村 学生上学距离大大增加，步行或骑自行车上学已较困难，只能 选择乘车上学。但受农村道路条件、公共交通设施等客观条件 限制，在绝大多
4、数农村地区并没有校车，只能乘坐电动三轮车、 拖拉机、微型面包车等交通工具，存在巨大安全隐患。近年来， 全国农村学生上下学重大交通安全事故频发，每年都有成百上 千名学生受伤或丧失生命。可以说，农村学生上下学交通安全 问题已成为可能影响稳定的重大问题。 3、农村寄宿学校生活设施不配套。进入本世纪以来，国家 先后实施了“农村寄宿制学校建设工程” 、 “中西部农村初中校 舍改造工程” 、 “全国中小学校舍安全工程”等重大工程项目， 斥资数百亿元支持各省（区、市）加强寄宿制学校建设。地方 第 3 页 在这方面也切实加大了投入。但与实际需求相比，经费仍显不 足，导致许多寄宿制学校建成后，学生食堂、厕所等生
5、活设施 严重紧缺。因为这个问题而派生很多的新的问题，如教职工从 事有偿食宿问题，一个教职工收十多个学生在自己家里食宿， 存在着安全问题和学校内部管理混乱等一系列的问题。 4、学生过早离开父母在校寄宿，不利于学生的健康成长。 家庭、学校和社会三位一体的教育才是健全的教育，六七岁的 小孩子就离开父母和家人到学校寄宿过集体生活，亲情教育不 可豁缺或替代，缺少父母家人的亲情教育会造成孩子性格的不 健全甚至扭曲。调查发现，过早离开父母长期在校寄宿的学生， 一旦看到自己的父母和亲人，有的变得木讷迟钝，缺乏小孩子 应有的童趣和童真。另外，六七岁的孩子正是长身体的黄金时 代，学校集体生活再好，也不能完全满足长
6、身体的个性化需要。 因农村中小学布局调整而产生的种种问题已经引起党和政 府的重视，20XX 年，国务院办公厅下发关于规范农村义务教 育学校布局调整的意见 ，明确指出：农村义务教育学校布局要 保障学生就近上学的需要。农村小学 1 至 3 年级学生原则上不 寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要 的可以寄宿。根据国务院办公厅这个意见，结合我县目前小学 布局现状，提出两条建议： 一、慎重稳妥推进小学布局调整，稳定现有小学布局规模， 第 4 页 努力改善办学条件。农村小学布局调整决不等同于“撤并”或 “收缩” ，而是应该以促进当地农村义务教育的健康发展，保障 农民子女尽可能接受到高质量
7、的基础教育为根本出发点，科学 合理地进行布局调整。地方政府和教育行政部门应该组织专项 调查小组，深入地调研本地的地理、人口、经济和原有学校的 设置与质量等实际情况，认真听取农民群众的意见。要稳定现 有的小学布局和规模，特别对目前在校学生很少的小学或教学 点要保留，不要因为学生太少而盲目撤消。xx 镇塘嘴小学六个 年级现仅有学生 78 名，但这个学校承担着七八个自然村小学教 育的责任，并且地处交通便利。为什么七八个自然村只有 78 名 小学生就读呢？是因为这个小学办学条件差，师资力量薄弱， 学生家长把自己的孩子都送到镇小或其它学校就读了，所以在 保留现在小学布局的前提下，政府还要加大对这些小学的
8、办学 硬件的投入，教育部门要采取有效措施提高教师的整体素质。 二、为保障学生就近入学的需要，在农村设立新的教学点。 学生就近入学是义务教育的基本保证。从现在的现状和未来发 展的情况来看，在农村新增教学点很有必要。教学点主要满足 1 至 3 年级学生就近入学的需要，让 7 到 9 岁的小学生离家近 一点，这样有利于小孩子的健康成长，有利于减轻家长经济负 担，有利于减少交通安全隐患，有利于缓解乡镇直小学的办学 压力，从而更好的实现教育的均衡发展。新增教学点怎样布局 和设置规模，要经过科学严谨的调查研究，要根据地理位置、 第 5 页 自然人口分布特点以及交通是否便利情况综合考虑教学点的设 置与布局，
9、1 至 3 年级每个年级以 25 人左右为宜，一个教学点 的规模在 70 人左右。教学点实际上是一个微型小学，因此要求 教学条件和教师水平要符合小学办学的要求，能够让家长满意， 符合家长教育子女的高要求，不然，学生家长仍然会舍近求远， 把子女送到镇小、县直小学或民办小学就读。因此，农村新增 教学点既要留得住学生，还要留得住教师，不是简单的在农村 找几间房子，安排几个老师就可以实现的，它首先需要政府有 专项资金投入来建设新的教学点，还需要教育部门从均衡教育 的角度合理配置教学点的教师队伍。 教育是涉及千家万户的民生问题，办人民满意的教育不是 一句空话，要把这句话真正落在实处，还有很多事要做。立足 于农村义务教育的可持续健康发展，稳定目前小学的布局和规 模，科学合理的新增农村教学点，解决十年来因为中小学布局 调整所产生的一系列问题，是这个提案所要表达的中心思想。 *