高标准农田实施计划方案.pdf

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1、. . 20年区乡村亩 高标准农田建设项目 实 施 方 案 项目单位： 编制单位： 编制时间： . . . . 目录 第一章项目概要 . 1 1.1 项目背景 . 1 1.2 编制依据及编制过程. 3 1.3 项目区范围、规模、内容与工期. 4 1.4 投资概算和资金筹措. 6 1.5 效益 . 7 1.6 组织领导和管理 . 8 1.7 综合结论 . 8 第二章项目区概况 . 9 2.1 自然概况 . 9 2.2 社会经济状况 14 2.3 基础设施 15 2.4 林业现状 17 第三章项目建设的必要性和可行性 18 3.1 项目区农业生产发展的主要制约因素 18 3.2 项目建设的必要性

2、20 3.3 项目建设的可行性 21 第四章水资源及供需平衡 23 4.1 项目区供水水源概况 23 4.2 项目区水资源概况 23 4.3 供需水量平衡分析 24 第五章 建设标准及工程设计. 26 5.1 指导思想 26 5.2 基本原则 26 5.3 建设标准 27 5.4 建设规模及建设内容 32 . . 5.5 规划原则及布局 32 5.6 方案选定 36 5.7 工程设计 37 第六章 工程建设任务及内容. 70 6.1 建设任务 70 6.2 建设内容 70 第七章投资概算和资金筹措 72 7.1 编制依据 72 7.2 资金筹措方案 75 7.3 群众投工投劳 75 第八章项目

3、主要效益分析 77 8.1 经济效益 77 8.2 社会效益 79 8.3 生态效益 79 第九章环境影响与分析 81 9.1 环境现状分析 81 9.2 项目建设对环境的影响 81 9.3 对策及措施 82 第十章组织实施和运行保障 83 10.1 组织管理 . 83 10.2 实施管理 . 83 10.3 运行管理与维护. 84 第十一章附件. . 87 11.1 附表: 87 11.2 附图 . 87 . . 第一章项目概要 1.1 项目背景 根据国家农业综合开发资金和项目管理办法（财政部令第 60 号）、 财政部关于印发 的通知（财发 201046 号）的精神，国家农业综合开发办公室

4、关于印发 和的通知（国农办2009163号）等有关规定，以及报经 部领导批准的关于农业综合开发工作思路的请示、关于调整 国家农业开发战略思路的报告有关要求，为切实加快 区高标准 农田改造建设步伐，大力发展现代农业，进一步改善农业生产条件， 提高农业综合生产能力，实现农业产业结构全面优化和调整，促进 农业增产、增效和农民增收，全面落实党中央提出的“ 全面建成小康 社会” 的宏伟目标，实现水资源可持续利用和经济可持续发展。 区作为宁夏的一个重要商品粮生产基地，根据区土地 利用长远规划和农业发展规划，加强高标准基本农田建设，夯实农 业生产基础，增加粮食产量，促进经济繁荣发展，维护社会稳定意 义重大。

5、但是， 区是一个土地盐碱化比较严重的地区之一，如果 不早日进行改善、重新开发利用，长此已久，农用耕地面积减少， 粮食生产总量降低，危及粮食生产安全。 区农业发展，同样存在 其他方面的问题，如：在水资源越来越紧张的今天，完善农业灌溉 基础设施，减少水资源损失，对项目区内未衬砌的渠道及已衬砌但 破损严重的渠道段落均须进行修缮衬砌；对于项目区内盐碱化严重 的地域要进行排水设施完善，将主要的排水沟道通过清淤或者衬砌 . . 等方式疏浚沟道，铺设暗管，提升排水排盐的能力，缓解盐碱地影 响程度；老项目区基础设施大部分比较完善，针对部分做新建或者 修缮即可继续使用，但是科学技术水平和机械水平发展相对滞后，

6、主要是由于农民文化水平较低，农业科技储备和投入不足，机械投 入和使用率较低，影响了农业发展水平的提高。鉴于项目区存在的 上述问题，为了解决当前乃至今后制约农业发展瓶颈，提出实施该 项目。 市 区位于宁夏回族自治区北部，东临黄河，西依贺兰山， 北与内蒙古乌海接壤，南距银川80 公里，总面积1088 平方千米。 是 市辖区， 总人口 23 万人（2008 年）。 区辖 6 个街道、3 个镇、 3 个乡。 全区耕种土地面积88.87 万亩，在册耕地11.6 万亩，实种耕地 26 万亩。以山坡地、 河滩地为主的近15 万亩可垦荒地连片开阔，地 势平坦，便于大面积开发利用。 村本次计划实施总面积8500

7、亩， 其中粮食作物种植面积7960 亩，林地 30 亩，沟渠路及其他面积510 亩，土地资源集中连片, 种 植条件较好 , 能够满足本项目的实施条件；主要灌溉水源为第二农场 渠的沙渠， 2013 年项目区给水量663 万 m 3，除去 2014 年项目区的设 计用水量，剩余468 万 m 3，2015 年项目区设计用水量为 341 万 m 3， 水源充足，满足用水要求。通过实施高标准农田建设项目，水资源 利用率提高，灌溉用水量降低，水源条件能够保障。要在全面完成 农业综合开发各项任务的同时，注重发挥优势、突出重点，大力发 展优势特色设施建设、大力推进设施农业发展，努力构建区高 标准农田建设工程

8、，从而切实提高项目区农业生产效益和农产品市 . . 场竞争力，确保农民有效增加收入。 自 区农发办通告村委会实施本项目后，当地村委会积极支持， 并得到了广大村民的热烈参与，积极签订“ 民主意见书 ” 文件，保证 项目的顺利实施。 项目建成后， 每年新增农作物产量49 万 kg（包括玉米、 枸杞及 油葵），增加经济效益200.7 万元，农民人均增收1225 元。通过路、 林、田的建设，对改善农业生产环境，美化农村生态环境有着积极 的重要意义。 1.2 编制依据及编制过程 1.2.1 法律法规 1、中华人民共和国土地管理法 2、中华人民共和国土地管理法实施条例 3、基本农田保护条例 4、中华人民共

9、和国水土保持法 5、中华人民共和国环境保护法 6、中华人民共和国农业法 1.2.2 相关政策 1、高标准农田年度滚动计划项目编制细则； 2、关于编报2014 年国家农业综合开发存量资金土地治理项 目计划的通知 ( 国农办 2013225 号) ； 3、国家农业综合开发办公室关于加强和规范国家农业综合开 发项目评审指导意见； 4、国家农业综合开发项目建设标准； 5、国家农业综合开发办关于开展国家农业综合开发高标准农 . . 田建设示范工程的指导意见。 6、宁夏农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制指 南。 1.2.3 设计依据 1、灌溉与排水工程设计规范GB50288 1999； 2、农田灌

10、溉水质标准（GB5084 2005）； 3、节水灌溉工程技术规范GB/T 50363-2006 ； 4、造林技术规程GB/T157762006。 5、造林技术规程DB35/T842005. 6、主要造林树种苗木质量分级GB/60001999 7、主要造林树种苗木质量DB35/T5172004 8、水工混凝土结构设计规范（SL/T1912008） 9、水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000） 10、国土资源部土地开发整理标准 TD/T101110122000 ； 11、 国家农业综合开发土地治理项目建设标准国农办2004 48 号。 1.3 项目区范围、规模、内容与工期 1.3.1

11、项目区范围 区 村高标准基本农田建设项目区位于 区西南部，东至第 三排水沟，南到上六队二斗渠，西至包兰铁路，北至四清沟。地理 位置为东经106 30 51 东经106 34 23 ，北纬39 00 40 北纬 39 03 25 。地理位置及面积见下表1-1。 . . 表 1-1区村、简泉村高标准基本农田建设工程项目区分布表 地点范围 面积 （亩） 所在灌区所在干渠系 区乡 村 东至第三排水沟，南到 上六队二斗渠， 西至包 兰铁路，北至四清沟 8500 引黄灌区第二农场渠 1.3.2规模及建设内容 项目区计划建设高标准基本农田8500 亩，其中农业用地面积 7990 亩， 占总面积的 94.0%

12、， 建设用地面积510 亩， 占总面积的 6.0%。 治理措施有水利措施、农业措施、林业措施、道路工程及科技推广 措施。 （一）水利措施 （1）斗渠 : 共 14 条, 总长度为 11.49km，砌护断面为 “ U” 型。 （2）农渠：共 113 条，总长度为41.24km，砌护断面为 “ U” 型。 （3）沟道：新开沟道2 条，长度 1.35km，新开农沟 4.68km, 清 淤斗沟 11 条，总长度为8.03km，机械清淤。清淤农沟29.52km。 （4）渠、沟系建筑物：配套各类建筑物6195 座，其中：农口 113 座，生产桥23 座，涵管农桥19 座，渡槽（管） 7 座，斗口 14 座

13、，节制闸 136 座，尾水 96 座，畦田口 5787 座。 （5）实施暗管排水面积2600 亩。铺设 75 波纹管 25.612km， 125 UPVC管 839m ， 160 UPVC管 954m ， 200 UPVC管 1064m ， 90 UPVC 管 60m 。检查井： A型 13 座， B型 27 座。 （6）修复机井 5 眼，更新成套机电设备。 （7）截潜坝 1 座。 （8）新建强排站一座， 排水面积 1600 亩，架设高压线路0.5km， 低压线路 0.2km，泵站面积 23.2 ，安装混流式水泵2 台套( 一用一 . . 备) ， 型号为 250HW-7 ， 流量为 450m

14、 3/h ， 扬程 7.0m， 电机功率 10.5Kw。 （二）农业措施 （1）土地平整。平整面积2000 亩，包括机械土方粗平以及激 光精平。 （2）推广实施高标准玉米精准施肥技术；秸秆还田、机深翻、 增施有机肥等测土配方施肥技术。 （三）林业措施 建设农田防护林13 亩，栽植苗木1415 株。树种以新疆杨、白 蜡为主。 （四）道路措施 对项目区 6.0km 田间道路进行砂砾石铺设。 （五）科技推广措施 技术培训 400 人次：农民培训200 人次；田间培训200 人次。 中国科学院优质甜品种引进与规模化种植示范40 亩。 宁夏大学玉米高光效及秸秆生物还田作物安全生产技术示范推 广 500

15、亩。 1.3.3项目区建设工期 建设工期： 2015 年 3 月 2016 年 6 月 1.4 投资概算和资金筹措 工程总投资概算为1189 万元，其中直接费1157 万元（水利措 施费 1007 万元，农业措施费87 万元，林业措施费6 万元，科技推 广措施费 17 万元，道路工程40 万元），其他费用32 万元。 (1) 水利措施 水利措施计划投资1007万元， 其中申请中央财政资金698万元， . . 自治区配资金185 万元， 区配资金 56 万元，自筹（含投劳折资、 自筹现金及实物折资68 万元。 (2) 农业措施 农业措施计划投资87 万元，其中申请中央资金64 万元，自治 区配资

16、金 11 万元， 区配资金 5 万元，自筹 7 万元。 (3) 林业措施 林业措施：总投资6 万元，其中申请中央资金4 万元，自治区 配资金 1.0 万元，群众自筹资金1.0 万元。 (4) 科技推广措施资金 科技推广措施计划投资17 万元，自治区配资金17 万元。 (5) 道路工程 总投资 40 万元，其中申请中央资金27 万元，自治区配资金8 万元， 区配资金 2 万元，自筹 3 万元。 (6) 其它工作及措施资金 总投资 32 万元，区配资金32 万元。 1.5 效益 通过水利、农业、林业、科技推广等措施的综合开发与配套， 项目区农业综合能力将大大提高，农副产品也有较大的增长，有效 地丰

17、富了市场货源，增加了农民收入。通过农业新技术的推广应用， 不仅提高了单位面积产量产值，同时还促进和带动第三产业的发展， 这将为 区农业经济结构调整和农业可持续发展产生巨大的推动作 用，最终使项目区达到设施完善、灌排便利、管理方便、效益显著、 生态环境良好、基本农田效益明显改善、农业基础得到夯实、先进 农业技术得到推广、粮食增产、农民增收、社会和谐的局面。 . . 项目实施后每年新增作物产量49 万 kg（包括玉米、枸杞及油 葵），增加经济效益200.7 万元。 1.6 组织领导和管理 项目建设严格按照宁夏农业综合开发资金和项目管理办法 中的有关程序组织实施，实行项目法人制、工程招标制、监理制、

18、 合同制。 区农业综合开发办公室现有工作人员11 人，其中高级工程 师 1 人，中级工程师3 人，助理工程师3 人，大学本科以上学历3 人。组织机构健全，人员结构合理，完全能够胜任农业综合开发高 标准基本农田建设工程的实施与管理。 区农业综合开发办公室为项目法人，组织有相应设计资质 的单位进行设计，拟定项目实施方案，组织对项目进行招标；严格 按自治区的项目批复计划，组织实施项目工程，协调解决项目实施 中存在的问题，加强工程质量监督检查；组织对项目进行各阶段验 收；按国家农业综合开发资金及项目管理办法，积极筹措市财政配 套资金及项目受益单位自筹资金，严格管好用好农发资金。 1.7 综合结论 实施

19、高标准农田建设项目，可大力改善项目区农业生产可持续 发展环境，达到节约用地的目的，并大幅度改善土地质量，提高土 地产出率。该项目区水源充足，地理、自然条件优越，是理想的高 标准农田建设项目区，符合国家的产业政策，也符合自治区农业综 合开发的要求。通过高标准农田建设的实施有利于整体改善项目区 的生态环境，改善作物的生长条件，生态效益与经济效益可观，项 目有建设的可行性。 . . 第二章项目区概况 2.1 自然概况 2.1.1 地理位置及范围 项目区位于宁夏 市 区 乡内，东至第三排水沟，南到上六 队二斗渠，西至包兰铁路，北至四清沟。距 区（红果子镇） 18km 。 地理位置为东经106 30 5

20、1 东经 106 34 23 ，北纬 39 0040 北 纬 39 0325 。项目区范围主要控制点坐标见下表2-1 。 表 2-1 项目区范围主要控制点的坐标 点号 控制点 80 坐标 点号 边界点 80 坐标 X Y X Y 1 4324940.99 549542.96 4 4322499.14 546388.14 2 4325085.96 549261.82 5 4321766.77 547458.93 3 4324581.56 547651.13 6 4322082.41 547916.27 2.1.2 水文气象 项目区属典型的大陆性气候, 主要特点：春旱多风，升温快，蒸 发量大；夏季

21、炎热，雨量集中；秋季短暂，降温快；冬季干旱少雪； 全年日照时间长。 多年平均降水量为184mm ，降水年内分配不均， 主 要集中在 69 月份，占全年总降水量的78.4%， 各月降水量又以7 9 月份最多， 占全年总降水量的53.2%。多年平均水面蒸发量1549.9 mm ，是降雨量的8.7 倍，年内蒸发最强烈的为57 月份。多年平均 气温为 8.5 ，年内极端最高温度37.9 、极端最低温度 30.3 ； 多年平均无霜期125165d左右；年平均风速为2.9 m/s；土壤冻结 始于 10 月下旬至 11 月中旬，于第二年4 月上旬解冻，冻土层深度 1.04 m 。 灌区气候干燥， 多年平均相

22、对湿度5258% ， 年内以四月份最小， . . 八月份最大，并呈现冬春干燥，夏秋稍湿的趋势。气象要素见下表 2-2。 表 2-2 市气象站气象要素表 站名 平均 气温 年降雨量 （mm ） 蒸发量 （mm ） 平均风速 （m/s） 汛期最大风 速（m/s） 最 大冻 土深 （cm ） 8.5 184 1549.9 2.9 104 2.1.3 地形地貌 项目区地处贺兰山东麓洪积扇边缘，黄河冲积的二级阶地上， 属冲洪积斜平原，地势较高，开阔平坦，地势南高北低，海拔在 1091-1093m之间。 项目区在引黄灌区内，灌溉有第二农场渠、 渠，排水有第三 排水沟等，项目区内渠沟纵横，灌排便利有保障。区

23、内地势平坦， 农田土层深厚。土壤类型为薄层灌淤土及潮土，有部分盐碱地、瘠 薄地分布，表土质地以重壤土、中壤土为主，土质适中，其岩性为 粉沙质黄土，质地均匀，土壤容重1.35 1.42g/cm 3。土壤肥力低， 有机质来源少，有机质含量在1.12 2.56%之间，土壤表土含盐量 0.07%，PH值为 7.8 8.4 ，水解氮 30PPM ，速效磷 5PPM含水层主要 为粉细砂层，渗透系数5.0 10 -3cm/s。 2.1.4 水资源 1、天然降水 项目区降水量年内分配不均，7、8、9 三个月降雨量占全年降雨 量的 70% ，4-6 月份降水只占20% 左右，与作物生长需水量很不适应， 导致春旱

24、频繁； 7、8 月份由于降雨量集中，局部暴雨多，常引起洪 灾。最大降雨量出现在8 月，最小降雨量出现在1 月或者 12 月。 根据 区气象站 19562010 年降雨量长期资料， 多年平均降雨 . . 量为 184mm ，经代表站相应保证率降雨量月份分配情况详见下表。 表 23：多年平均降雨量月份分配表单位： mm 月份1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 全年6-9 月 雨量1.2 2.5 4.8 6.5 11.2 20.0 46.9 54.2 25.5 9.2 2.2 0.4 184 146.6 % 0.6 1.3 2.6 3.5 6.1 7.1 25.5 29.5 17.

25、5 5.0 1.2 0.2 100 79.6 2、地表水 1) 黄河水：该河段的径流与洪水主要来自上游兰州以上流域， 水文站 19511995 年实测多年平均流量为935 亿 m 3， 多年平均径 流量为 316 亿 m 3。 2) 渠系水 项目区周围主要渠系水源有唐徕渠、 区、第二农场渠以及诸 多分支渠道，项目区用水主要来自于第二农场渠，年供水量指标为 633 万 m 3。 3) 过境水资源 黄河是宁夏唯一的过境河流，是 市 区农业灌溉的主要水源 和地下水补给的主要补给源。项目区引黄灌溉主要渠系是二农场渠。 水离子总量变幅（ 10 月次年 5 月）在 400500mg/L，69 月为 400

26、777mg/L，按国家地表水水质评价标准，属23 级。由于黄河 过境水量丰枯季节交替变化明显，国家分配给宁夏的耗黄水量是在 多年平均情况下的分配水量，遇特殊干旱年份有压减水量的可能， 因此，项目区的过境水量有可能减少。 2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力、种植业结构 1）耕地种类 : 项目区总土地面积8500 亩，其中农业用地为7960 亩，占农业用地的93.6%，均为水浇地，自流灌区。自流灌区主要种 . . 植旱作物，有玉米、油葵和枸杞。 2) 开发潜力 : 项目区 7960亩耕地现为中低产田, 将改造为高产田 , 项目实施后，年农作物增产49 万 kg，年净增效益200.7 万元。 通过

27、高标准基本农田建设后，耕地质量提高，部分盐碱地得到 改善，继续种植，产值增加，土壤得到改良，肥力提高，将成为今 后优质高产的农业生产区。 2.1.6 耕地资源评价 项目区总土地面积8500 亩，其中农业用地面积为7960 亩，土 地类型为薄层灌淤土及潮土，有部分盐碱地、瘠薄地分布，目前均 为中低产田区。关家庄一斗渠区域大面积分布盐碱地，土壤有机质 含量相对其他区域低，地下水位较高，埋深在0.6m1.5m，沟道排 水不畅，地形条件的限制，导致土壤含盐碱量偏高，均大于0.3%， 属于中度盐碱地带。项目区以南区域含盐碱量均小于0.2%，为轻度 盐碱区。随着工程的实施，灌排条件进一步改善，盐碱状况也将

28、得 到控制与改善，对农作物的产量效益都有很大的提高。 2.1.7 土壤与植被 项目区处于贺兰山洪积平原和黄河冲积平原结合部，土壤类型 以薄层灌淤土及潮土为主，有部分盐碱地、瘠薄地，有机质含量中 等，土壤肥力适中。熟化土层厚大于30cm ，可种植小麦、玉米等经 济作物。 根据 市耕地地力调查与质量评价（2010 年）土壤各元素 分级图知，项目区粘土，重壤土属山洪洪积和冲积物所沉积，土壤 沉积物较细， 其有机质和养分含量较高，有机质含量达0.7%1.8%； 淡灰钙土主要特点是生物的累计量低而矿化度高，土壤有机质含量 . . 少，自然肥力中等偏下，类型为，渗透能力强，土层厚度不等，多 在 0.6 1

29、2m之间，土壤容重为1.1 1.4g/cm 3，比重 2.7 ，孔隙率 48% ，田间持水率24% 左右，表层土壤质地较轻；盐土分布在低洼地 带，020cm土壤含盐量大于1，平均为 3.12 ，目前为低产田和 盐碱地；灌淤土土壤质地偏沙，部分土壤剖面中有粘土夹层，大部 分土壤底层为沙土，土壤肥力一般，活性中等。 项目区土壤盐渍化较重，其中非盐渍化区域45.2%，轻盐渍化区 域 36.5%，重盐渍化区域18.3%，盐渍化问题是制约项目区农业生产 的主要因素。 项目区有自然植被43 种，主要分布于农田和低潮湿地以及盐碱 较重的湿地上。主要生长植物有小芦草、野艾蒿，苦苦菜、芨芨草、 芦苇草、三棱草、

30、野燕麦等。 人工植被主要以人工种植的杨树、刺槐、白蜡、国槐，沙枣树 等为主，绿化覆盖率较高。 2.1.8水文与工程地质 项目区地处黄河冲积平原，属第四系松散堆积物孔隙潜水。由 贺兰山基岩裂隙水、黄河水及农田灌溉用水补给，随季节和灌溉用 水的影响较大，含水层主要为粉细砂层，渗透系数5.0 10 -3 cm/s， 属中等透水层， 地下水埋深 1.0m 左右，水位高程 1090.2-1091.43m 。 该水化学类型为SO4、Cl -Na Mg及 SO 4 Cl Mg Na，依据水利水 电工程地质勘察规范（GB 50287-99）关于环境水对混凝土腐蚀性 评价标准，该地下水不存在分解类溶出型腐蚀、分

31、解类一般酸性型 腐蚀、分解类碳酸型腐蚀、分解结晶复合类硫酸镁型腐蚀。离子总 量 1480-2730mg/L，地下水中的 SO4 2-含量 378-894mg/L，对普通水泥 . . 具结晶类硫酸盐型弱-强腐蚀性。 项目区属封闭式断陷盆地类型，第四纪覆盖物厚一般达1600m ， 水平分布为山前冲洪积平原，主要由砂层、粘性土、冲湖积物组成。 2.1.9 自然灾害 主要气象灾害有霜冻、暴雨、大风、沙尘暴、冰雹和寒潮降温 等。树木病虫害也不同程度地影响着项目区的农业生产。 2.2 社会经济状况 2.2.1 人口及劳力 项目区涉及 2 个行政村（ 村、简泉村） 13 个村民小组，现有 住户 535 户，

32、人口 1638 人，劳动力人口为1256 人。人均年纯收入 4800 元。 2.2.2 土地利用现状 项目区土地面积8500 亩，各类土地利用现状见下表： 表 2-4 项目区土地利用现状表 土地利用类型面积比例说明 土地总面积8500 100.0% 农业 用地 耕地7960 93.6% 林地30 0.4% 人工草地0.0% 其他0.0% 小计7990 94.0% 建设 用地 沟渠路占地288 3.4% 企业用地指乡 镇企业的加工 厂、 批发市场等 用地。 居住公用地122 1.4% 其他100 1.2% 小计510 6.0% 其他用地 项目区主要粮食作物为玉米、枸杞、油葵等，土地收益率一般，

33、农村经济发展速度缓慢，农业产业化基本形成。农业基础设施基本 . . 健全，对该地区进行高标准建设，将大大促进该地农业经济效益的 增长。 2.2.3 农业生产水平 1、主要产业和主导产业 项目区主要产业为种植业，主导产业为优质玉米、枸杞及油葵。 2、农业总产值 乡随着农业的大力投入，基本农田的改造，农业总产量及总 产值逐年提高，发展速度相对较快，经济效益增幅较大。 3、农民人均收入 项目区人均年收入4800 元。 2.2.4 农业科技服务体系状况 近年来，由于农业生产发展的需要，项目区科技服务体系的建 设也有一定的进展，已建成了具有一定规模和技术水平的农业技术 推广中心、种子公司、畜牧、林业站、

34、水管所，高科技也有一定发 展，基本上能有效地为农民提供社会化的科技服务。 2.3 基础设施 2.3.1 水利工程现状 项目区大部分为第二农场渠灌区，由第二农场渠供水，可供水 量为 633 万 m 3/ 年，小部分为井灌及水库灌区。项目区 2005 年实施 了土地开发整理项目，斗渠因运行时间长，漏水、破损严重，部分 渠段还是土渠。排水沟道，斗沟和农沟均需做清淤治理。项目区的 农渠现状均为土渠， 需进行衬砌。 2002 年，项目区内 1200 亩农田实 施了暗管排水项目，但受投资限制，建设标准低，目前已经不能正 常运行。具体见下表2-5、2-6。 . . 表 2-5 现状渠道统计表 序号支、斗渠名

35、称 长度 （m） 农渠建筑物（座） 总条数长度斗口农口畦田口节制闸桥涵管 1 上六队一斗渠530 8 4100 1 8 410 7 0 5 2 上六队二斗渠530 8 2500 1 8 250 4 0 0 3 上二队一斗渠450 5 1375 1 5 137 2 0 0 4 上二队二斗渠1590 8 5130 1 8 513 5 0 0 5 上二队三斗渠525 5 1875 1 5 187 2 0 0 6 上二队四斗渠785 5 1360 1 5 136 4 0 0 7 朱家庄一斗渠695 10 3366 1 10 336 5 1 0 8 朱家庄二斗渠1100 7 2469 1 7 246 5

36、 0 0 9 关家庄一斗渠1045 8 5560 1 8 556 15 0 6 10 关家庄二斗渠680 7 4690 1 7 469 10 1 11 三排东斗渠0 12 8090 12 809 14 0 4 12 上五队一斗渠1160 8 1485 1 8 148 2 0 0 13 上五队二斗渠1080 0 0 1 0 0 1 1 14 上九队一斗渠590 7 2050 1 7 205 4 0 0 15 上九队二斗渠730 7 2150 1 7 215 4 0 0 合 计11490 105 46200 14 105 4617 84 3 15 表 2-6 现状沟道统计表 序号斗沟名称长度（ m

37、） 排入沟 道名称 农沟 （条） 农沟 总长 （m ） 建筑物（座） 农桥尾水 1 上六队一斗沟600 二斗沟3 770 1 4 2 上六队二斗沟700 中心沟4 2640 1 4 3 上六队三斗沟790 中心沟5 1290 0 6 4 上二队一斗沟530 中心沟5 1480 0 6 5 上二队二斗沟810 四清沟7 2263 0 7 6 上二队三斗沟490 四清沟4 1080 0 5 7 朱家庄一斗沟540 四清沟3 1077 0 4 8 朱家庄二斗沟1120 四清沟6 0 0 9 朱家庄三斗沟1020 四清沟4 0 0 10 四清沟0 四清沟8 3388 2 6 11 关家庄一斗沟中心沟5

38、 2139 1 0 12 关家庄二斗沟中心沟5 1792 1 0 11 上九队一斗沟740 中心沟7 1780 0 8 12 上九队二斗沟690 中心沟10 2979 1 11 13 中心沟0 中心沟9 75523 10 合 计8030 85 30230 10 71 . . 2.3.2 田间农业现状 村、基本农田，单块面积1.0 亩左右，大部分农田地形平坦， 只有部分农田地形起伏较大，影响了正常的灌溉。如上六队二斗渠 以北片区，属于居民拆迁地，地形起伏较大，需要做平整。田间灌 水存在由两边向中间的大水漫灌现象；项目区田间工程成一渠一沟 布置。田间路部分为砂砾石路面，部分砂砾石路面破坏严重。田间

39、 林网分布不均，主要道路两侧有林带，斗沟、支沟两侧缺乏林带， 部分已有的林带出现断苗现象，需要补植，树种主要为白蜡和新疆 杨。 2.3.3 交通与电力 项目区位于包兰铁路与京藏高速之间，石礼公路、 110 国道与项 目区其他乡村公路形成一个完善的交通网络，；电力、通讯设施基 本配套完善。农村电网已形成，架通了各个自然村的农电线路及通 讯线路，实现了村村通电。 2.4 林业现状 一是项目区之前造林地没有经过规划和综合整治，造林条件差、 标准不高，缺少建后管护措施以及人员，林木成活率、保存率低， 病虫害防治措施跟不上，森林覆盖率比较低；二是群众对植树造林 的意义认识不足，投资投劳的积极性不高。三是

40、林木新品种示范推 广少，栽植的防护林品种单一，价值低。 . . 第三章项目建设的必要性和可行性 3.1 项目区农业生产发展的主要制约因素 3.1.1 灌排系统 项目区灌溉主要有铁路东斗渠、 沙渠及三排东斗渠，通过第 二农场渠进行供水， 总面积1.55 万亩，2014 年高标准农田已经 自治区农发办批准实施0.7 万亩。部分斗渠、农渠早期砌护过，但 部分渠段已破损，过水能力受影响。而且，随着黄河水量越来越少， 灌溉供水紧缺的问题越来越严重。 项目区排水沟道主要有四清沟、中心排水沟和第三排水沟，贯 通十余条斗沟排水，由于土壤大都为沙壤土，部分渠段有垮塌现象， 水域周围盐渍化严重，直接影响了作物的产

41、量和效益。 区域内的水力基础设施基本完善，部分农渠运行状况较好，支 斗渠部分损坏，漏水严重。 项目区部分斗渠以及部分农渠为土渠，渗漏严重；部分建筑物 毁坏失修， 跑冒滴漏， 灌溉水利用系数只有0.5 ，一方面造成水资源 浪费严重，另一方面加剧了项目区土壤盐渍化程度。沟道多年没有 清淤，长满了杂草，造成排水不畅，下雨时部分田间积水无法及时 排出，加剧了土壤盐碱化。 3.1.2 农田道路 项目区通往外界的主要交通道路、田间道路、生产路基本布局 完善， 80% 以上区域基本实现支渠（沟）、斗渠（沟）边有田间路， 但田间道路均为素土路面，行走不便，部分农沟一侧带路，另一侧 无路，甚至存在断头路。由于农

42、田道路的不畅通最直接的影响是机 械化作业得不到推广，劳动效率低，发展规模化农业受阻。 . . 3.1.3耕地质量 项目区耕地土壤为薄层灌淤土及潮土，有部分盐碱地、瘠薄地 分布，耕地有机质及养分含量较低，导致土壤产出水平低，无法调 整产业结构。 3.1.4生产方式 项目区种植结构单一，主要以玉米为主，辅助枸杞、油葵及小 麦种植，种植模式为粗放型，个体规模过小，致使产业效率低，农 民增收低下。农产品供给结构与市场需求结构不相适应，而随着人 们生活水平的不断提高，对农产品的品质要求越来越高，对产品本 身质量参数，农产品生产的环境质量、方式方法提出了更高要求。 3.1.5林业方面 项目区农田防护林存在

43、病虫害严重且无专业人员防治及成活率 低等问题。经果林新品种更新及示范推广少，品种老化，价值低。 3.1.6科技方面 农户和群众科学种田水平低，得不到系统培训，先进农业科技 得不到全面推广应用，农业生产水平不能迅速提高。机深翻，秸秆 还田、施用农家肥等土壤改良措施少，造成土壤理化性状逐年下降。 社会化大生产要求农业实行区域化布局、专业化生产、企业化 管理、产业化经营、社会化服务，这是国际农业发展的大趋势。 3.1.6自然灾害制约因素 项目区气候特点是雨雪稀少，气候干燥、日照充足、风大沙多， 是典型的大陆性气候，主要自然灾害性天气为干旱、霜冻、冰雹、 热干风等。其中，旱灾是项目区发生频次最高、影响

44、范围最广、造 成损失最大的自然灾害。干旱灾害是宁夏引黄灌区农业发展的主要 . . 障碍。以干旱为主的自然灾害的持续发展，已经成为制约宁夏区域 农业可持续发展的主要障碍。严重的旱灾不仅对农业生产影响大， 而且直接影响经济社会发展，恶化人们的生活环境。 3.2 项目建设的必要性 3.2.1 项目建设是改善农业生产条件，提高农民收入的需要 “ 十二五 ” 区农业和农村经济发展的中心任务是调整农业产业 结构，增加农民收入。农业发展将从传统的大田粮食作物种植向优 质、高产、高效、生态、安全现代农业发展。项目的建设，加强农 业就必须保护耕地，加强中低产田改造，改善灌溉条件，推行节水 灌溉，提高耕地质量，推

45、动项目区农业种植结构的调整，发展高效 农业，提高农作物产能，充分挖掘农产品的附加值和增收潜力。 3.2.2项目建设是改善生态环境，实现农业可持续发展的需要 项目区水利工程建设之前以中低产田为目标建设，建设标准较 低, 渠系砌护不完善， 渠道安全输水能力差。 沟渠建筑物配套不完善， 水资源浪费严重，造成项目区灌排成本高，灌排困难等等，这些问 题造成了农业生态生活环境的恶性循环，严重影响着项目区的面貌。 按照中共 “ 十八大 ” 关于全面建设小康社会及 区农业综合开发项 目“ 十二五 ” 规划，急需对项目区进行统筹规划，通过沟、渠、田、 林、路综合治理，环境美化和科技示范项目的带动，将项目区发展

46、成为区新型城郊型农产品基地，以良好的农业生态环境带动当 地农村经济健康发展。 3.2.3项目建设是改善农业生产基础条件 项目区集中连片，土地资源好, 水资源丰富。项目的建设，通过 农田水利基础设施建设、农业措施、林业措施的建设可以提高粮食 . . 产量，确保农场职工种粮和发展牧业的积极性，为 区建设高标准 基本农田起关键性的作用。 3.2.4项目建设是改善农业生产基础条件及提高农民综合素质的需 要 项目的建设，通过科技措施的实施可以提高农场职工科学种田 水平，使职工学习和掌握各项农业科技技能，更好地服务于农业， 增强 区农业发展后劲，加快社会主义新农村建设的步伐。 3.2.5项目建设是发展节水

47、灌溉模式，充分利用水资源的需要 本次规划中，不仅仅是田间骨干工程的建设，还涉及了科技培 训项目，使项目区的群众掌握一定的科技知识，对科学种田起极大 作用。总之，项目建设符合国家“ 三农 ” 方针政策，符合国家农业综 合开发项目政策要求，符合当地经济社会发展需要。 3.3 项目建设的可行性 3.3.1政府支持，领导重视 区区委、区政府、区财政局及区农业综合开发办公室对农业 综合开发工作非常重视，区政府通过及时配套财政资金等方式，加 大对农发工作的支持力度，为项目高质量建设提供了组织保障及资 金支持。 3.3.2项目区干部职工认识到位，愿望迫切 由于项目区土地产出效益低下，领导十分重视，数次到市农

48、发 办争取项目，邀请农、林、水部门技术人员到项目区视察、指导， 并承诺配套项目自筹资金，迫切要求进行高标准基本农田建设，改 善农业基础设施条件及生活环境。受益单位认识到位，积极性高， 为项目的顺利实施提供了有利条件。 . . 3.3.3项目建设为发展现代高效农业奠定坚实的基础 项目建设将极大改善灌区农业基础设施条件，渠道砌护后，渠 系水利用系数将由现状的0.5 以下提高到0.7 以上，减少了水资源 浪费，提高了项目区灌溉保证率，节余水量可用以开发荒地。项目 的实施将促进生态环境改善和农业可持续发展。项目建设从技术上、 经济上都符合当地实际情况，切实可行。 3.3.4资源优势 项目区面积集中连片，建设任务量不低于0.5 万亩，符合项目 申报条件，水资源充足、开发潜力大。项目实施后能带来一定的经 济效益，道路四通八达、条田格局整齐、林网成行、庄点整齐、灌 水时间缩短。 3.3.5 交通便利，电力配套，为实施项目提供方便 （1）项目区属引黄灌区, 土地资源好 , 水资源丰富 , 且项目区进 行高标准基本农田建设后效益明显，具有很大的发展潜力。 （2）项目区交通便利，有109 国道、石礼公路、 110 国道配合 当地乡村交通网络为项目区材料运