关于落实“十二五”规划教育工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 关于落实“十二五”规划教育工作会议上的讲话 特征码 wuWrHcYwBTCMIAvYKxwm 关于落实“十二五”规划教育工作会议上的讲话 陈 x （20XX 年 5 月 5 日） 同志们： 这次全市教育工作会议，主要是贯彻落实全国和全省教育 工作会议精神，动员全市各级各部门坚持教育优先发展战略， 加快推进我市教育现代化，努力建设教育强市。 教育在经济社会发展和现代化建设中具有基础性、先导性 和全局性的重要地位，是经济社会发展的原动力。近年来，全 市各级各部门在市委、市政府的领导下，始终坚持把教育摆在 优先发展的战略地位，采取一系列有效措施，强力推进教育改 第 2 页 革发展，取得了

2、显著成绩，为“十二五”教育事业大发展、快 发展奠定了坚实基础。近一个时期以来，国家、省相继颁布实 施了教育规划纲要，为今后十年乃至更长一个时期的教育改革 发展描绘了宏伟蓝图。优先发展教育事业，对推动我市“十二 五”又好又快发展具有十分重要的意义。各级各部门一定要从 贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的高度，从保障 和改善民生、促进社会和谐的高度，坚持“优先发展、育人为 本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，全面落实 国家和省教育规划纲要，高度重视，加大力度，强化措施，努 力开创唐山教育事业科学发展的新局面。一会儿，雪峰书记将 作重要讲话，请各县（市）区、市直各部门认真学习领会，抓

3、 好贯彻落实。下面，我先就教育的几个具体问题讲几点意见： 第一，着力实施高水平的学前教育 学前教育是国民教育体系的重要组成部分，关系到千家万 户的切身利益。各级各有关部门要认真贯彻国务院关于当前 发展学前教育的若干意见 ，把大力发展学前教育作为贯彻落实 教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任 务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入重要议 事日程。要切实做到“五个坚持”：即，坚持公益性和普惠性 原则，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系， 第 3 页 保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；坚持政府主导、 社会参与、公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动

4、各方 面积极性；坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的 体制机制障碍，把“高水平普及学前三年教育”作为提升基础 教育整体质量和完善国民教育体系的重要措施来抓；坚持因地 制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、 多层次的学前教育服务；坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规 律，促进幼儿健康快乐成长。到 20XX 年，全市每个县（市）区 要建设两所以上公办省级示范性幼儿园；20XX 年，全市 100%的 乡镇中心园达到农村示范园标准；20XX 年，全市高标准、高质 量普及学前教育，学前三年入园率达到 85%。重点抓好四项工 作：一是大力发展公办幼儿园。新建、扩建和改建一批达到国 家建

5、设标准的公办幼儿园，支持街道、农村集体、事业单位和 企业举办公办性质幼儿园，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合 作办园，满足群众对公办幼儿园的需求。二是鼓励社会力量兴 建幼儿园。全面落实用地、税费减免等优惠政策，引导和鼓励 社会力量建设幼儿园；采取以奖代补、派驻公办教师等方式， 支持民办幼儿园提供普惠性服务。三是规范城区幼儿园配套建 设。在住宅小区开发中，要根据区域人口规模，合理规划幼儿 园布局，做到与住宅小区同步规划、同步建设、同时竣工验收、 同时交付使用。四是加快农村学前教育发展。把农村学前教育 作为新农村公共服务设施的重要部分，统一规划、优先建设， 第 4 页 到 20XX 年每 1 万城镇

6、人口设立 1 所幼儿园，0.3 万至 0.6 万农 村人口设立 1 所幼儿园。同时，通过鼓励优质幼儿园设立分园 或城乡对口支援等措施，推动农村学前教育实现又好又快发展。 第二，全力推进义务教育均衡发展 义务教育的本质，是要为每个人的生存和发展提供一条公 平起跑线。围绕推动义务教育均衡发展，促进教育公平，让更 多孩子接受优质、公平的教育，重点抓好三项工作：一是统筹 城乡教育发展，加大城乡义务教育阶段学校的布局调整力度， 在学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。城市建设优先保障 义务教育学校用地，同步规划建设标准化学校；农村根据人口 变化实际和未来发展状况，合理调整学校布局。要统一城乡学 校建设标准

7、，统一城乡教师编制标准，优先配备农村学校教师， 新招考教师主要面向农村，为城镇招考的教师必须到农村服务 两年以上。要建立完善城乡教师交流机制，定期选派优秀师资 到农村学校交流任教。要深入实施进城务工人员子女入学无障 碍，建立健全留守儿童关爱机制和服务体系，确保他们及时入 学并顺利完成学业。二是强化薄弱校改造。要坚持软硬件两手 抓，加大基础设施改造力度，进一步改善薄弱校办学条件。积 极推行联盟校、兼并校、建分校和新建校等多种扩大优质教育 第 5 页 资源模式，促进学校之间资源共享、优势互补、共同发展，切 实提升薄弱学校的办学水平。三是完善义务教育阶段招生制度。 要严格实行公办义务教育学校划片招生

8、、就近入学，严禁义务 教育阶段学校以组织考试或变相考试的方式选拔新生，严禁义 务教育学校收取借读费、通过考试分班或举办各种形式的重点 班、快慢班。继续推进初中毕业生升学考试与综合素质评价、 创新实践成果评价相结合的综合评价考试升学办法。深化高中 学校招生制度改革，逐年加大省级示范性高中招生名额分配比 例，坚决遏制初中“择校热”现象。到 20XX 年，全市小学和初 中适龄人口入学率要保持在 100%。 第三，努力扩大优质普通高中教育 目前，全市省示范高中达到 34 所，占普通高中的 50%。但 是我们也要清醒地看到，我市还有半数学校未达到省示范标准， 特别是有些高中还存在生源萎缩、办学效益不高等

9、问题，需要 在今后工作中认真加以解决。一是按照“高中教育向城市聚集” 的原则，坚持高起点、高站位谋划高中教育，加快教育资源整 合，按照每 20 万人口建设一所省级示范性高中的目标，努力增 加县域优质高中资源。二是深入推进普通高中教育改革，着力 改善办学条件，进一步提升办学水平，让更多的学生享受到优 质普通高中教育资源。要深化普通高中课程改革，推进教育教 第 6 页 学方法改革，倡导研究型学习，加强实验教学和社会实践，增 强学生的探究能力、实践能力和知识综合运用能力。三是推动 普通高中多样化发展。要加快推进特色高中学校建设，支持普 通高中培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要；鼓励 和支持高

10、中学校积极开展对外交流与合作，鼓励有条件的学校 根据需要增加职业教育的教学内容，采取多种方式为在校生和 未升学毕业生提供职业教育，进一步提高学生的综合素质。到 “十二五”末，全市所有普通高中达到较高办学标准，高中阶 段毛入学率达到 95%以上。 第四，大力发展职业教育和继续教育 职业教育和继续教育是推动经济发展、促进就业、改善民 生的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。前不 久，市委、市政府制定出台了大力发展职业教育和继续教育 的意见 ，提出了具体的目标和任务。各级各有关部门要按照 意见要求，狠抓各项任务落实，努力使职业教育和继续教 育发展成为唐山的一大特色，成为经济社会发展的重要支

11、撑。 一是扩大招生规模，扎实开展各类培训。实施中等职业教育扩 招计划，科学规划调整高中阶段学校布局，进一步扩大招生数 量；实施新农村建设“双带头人”培养计划，每年培养 1 万人 以上；实施农村劳动力素质提高和转移培训，深入开展“百万 第 7 页 农民大培训” 、 “一村一名中专农业技术员”等工程，把农业技 术推广、科技开发、扶贫开发和教育培训结合起来，加快培养 一批懂技术、会经营的新型农民；进一步加强职工继续教育和 培训，统筹抓好全市在岗职工和下岗职工的培训工作。二是完 善校企合作制度，探索实施订单培养模式。尽快制定出台唐 山市职业教育校企合作促进办法 ，落实校企合作优惠政策，激 发企业在实施

12、校企合作方面的积极性。各职业学校要进一步加 强与企业的联系，积极开展订单培养、顶岗实习，形成学校围 绕企业需求设置教学计划、企业积极为学校改善办学条件的良 好局面。三是优化资源配置，进一步提高教学质量。各级政府 要统筹规划好本区域开展职业教育、继续教育机构的总体布局， 对职业教育与继续教育资源进行统筹整合。各县（市）区重点 对职教中心、电大分校、农广校、成人学校等培训机构进行整 合；市直重点对高职院校进行整合，并依托唐山广播电视大学， 谋划建立市级社区教育中心或社区教育学院。通过盘活资源， 建设示范性职业院校，积极推动条件较好的中等职业学校创建 国家级、省级示范校和示范性实训基地。 第五，努力

13、提升高等教育 近年来，我市高等教育发展步伐明显加快，但办学规模、 层次和水平还有待进一步提升。要适应唐山大发展、快发展和 第 8 页 加快转变经济发展方式的需要，围绕增强高等教育对经济社会 发展的人才支撑能力，加快整合资源，优化结构，强化特色， 不断提升高等教育整体实力和办学水平。一是优化高等教育布 局结构，加快唐山工业职业技术学院曹妃甸新校区、西南交大 唐山研究院（研究生分院）等重点项目建设，促进高等教育向 曹妃甸新区科教城、凤凰新城高校园区发展；下大力整合高校 校区，进一步解决校区过于分散、办学效益不高的问题，力争 实现一个大学不超过两个校区。二是坚持内涵发展，提升办学 层次，优化学科专业

14、结构。支持河北联合大学全力做好博士点 学位授权点建设，鼓励唐山学院、唐山师范学院建设“专业学 位硕士研究生教育试点” ，全力推动唐山工业职业技术学院实施 国家级示范骨干校建设计划、唐山职业技术学院和河北能源职 业技术学院争创省级示范校。要进一步加强重点学科建设，重 点发展钢铁冶金、装备制造、电子信息、材料工程、港口机械、 现代物流、创意文化等应用型学科专业以及与现代服务业关联 度较高的学科专业，分层次建设一批重点学科、特色专业，力 争实现国家级重点学科零的突破。三是扩大对外交流与合作。 积极拓展与国内知名院校、教育机构合作领域，加快推进与清 华大学、对外经贸大学、中国石油大学等重点院校的深层次

15、交 流合作，力促已签订战略合作协议高校来唐发展。各高校要进 一步强化开放办学意识，主动参与国际学术文化交流，积极开 展中外合作办学，提升我市高等教育国际化水平。 第 9 页 第六，切实重视特殊教育 残疾儿童同样是祖国的花朵，理应同健康儿童一样健康快 乐成长，成为社会的有用之才。各级政府和有关部门要进一步 提高对特殊教育发展的重视程度，在已有工作基础上，进一步 完善基础设施，创新教学模式和手段，努力把特殊教育发展提 高到一个新水平。要加快特殊教育学校建设，尽快实现各县 （市）区都有 1 所以上特殊学校的目标。要进一步创造条件， 让更多的残疾学生能够在普通学校上学，保障所有残疾儿童少 年平等接受义

16、务教育的权益，力争实现“同在蓝天下，共同成 长进步”的美好愿望。在教育教学上，要抓住残疾儿童发展的 关键期，把特殊教育向学前和高中阶段延伸；要根据残疾学生 的身心特点和特殊需求，坚持教育和身心补偿相结合，注重培 养学生的生活自理能力、社会适应能力、劳动和就业能力。 教育是推动经济发展、社会进步的一项重大基础性工程， 是基本公共服务的一项重要内容，主体在政府，关键在投入。 全市各级各部门要依法落实公共教育服务的职责，健全完善以 政府投入为主、多渠道筹集教育经费的资金投入体制，确保财 政性教育经费支出比例明显提高，确保市本级财政一般预算教 育经费拨款增长高于本级财政经常性收入增长 2 个百分点以上

17、， 第 10 页 确保在校学生人均教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人 均公用经费逐步增长。要进一步完善“以县为主”的经费管理 体制，强化县级教育集中支付中心管理职能。要着力提高教育 经费使用效益，保证各级各类教育正常运转和重点项目顺利实 施。要积极筹措和保障教育资助体系所需资金，确保义务教育 阶段学校、普通高中、中等职业学校和高等学校各项救助政策 得到全面落实。 另外，这里再着重强调一下中小学校舍安全工程问题。这 项工程实施两年来，在各级各部门的共同努力下，取得了积极 进展，但目前看整体工作进度还不够快。按照三年规划，今年 是实施中小学校舍安全工程的最后一年，但全市开工率仅为 51%， 仍

18、有 130 万平方米校舍改造任务尚未开工，需资金投入 11 亿元， 任务还十分艰巨。各级各有关部门要进一步增强责任感、紧迫 感，严格按照中央、省统一部署和校舍安全工程三年规划，充 分发挥政府投入主渠道作用，多方筹措资金，全面提高项目开 工率，全力推进全市中小学校舍安全工程加快实施。年内，全 市要完成改建所有 D 级危房和需迁移避险的校舍，加固改造全 部 C 级危房，实现消除 D、C 级校舍的目标，确保中央、省专项 资金项目 100%开工、100%按时完工。 同志们，站在“十二五”发展新的起点上，推进教育事业 第 11 页 发展意义重大，任务繁重。各级各部门一定要按照中央、省和 市委、市政府的统一部署，解放思想，开拓创新，锐意进取， 扎实工作，努力推动教育事业又好又快发展，加快建设教育强 市，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的人才保证和智 力支撑。