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1、第 1 页 县乡（镇）域经济发展调研材料 特征码 zAoCmgqmWHfVDzQPCivo 一、20XX 年 17 月份经济工作基本情况 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展 观，工业、农业持续发展，重点工程建设快速推进，城镇化步 伐不断加快，镇域经济保持快速、健康发展。预计至 20XX 年 7 月底，我镇共实现财政总收入 2150 万元，比去年同期增长 10.5%，完成财税任务 995.6 万元，超全年任务 298.2 万元，占 全年任务的 142.8%。 （一）调整农业产业结构，服务农村农业 一是深入贯彻中央一号文件
2、精神，坚持“多予、少取、放活” ， 发放两项补贴款 35.7 万元，农民实际增收人平 200 元；二是继 续调整农业产业结构和加大农业引资力度。涧湖村西瓜种植面 积 700 亩，我们借机于 7 月 10 日举办了首届涧湖西瓜节，扩大 了涧湖西瓜的影响。隆平高科租赁稻田 240 亩，发展新型生态 农业；三是搞好水利水系的疏浚工作，对联合垸、同福垸的杨 第 2 页 丰撇洪渠，荷塘撇洪渠进行了清污疏通。 （二）城镇管理不断加强，基础设施不断完善 调整充实了城镇规模建设工作机构，推选有工作经验的人员充 实了城镇建设班子，稳定了城镇管理队伍，重点项目和重点工 程明确了专人专职。加大雷锋大道、星城大道的整
3、治力度，拆 除了两旁的乱搭、乱建建筑物和广告牌，成立清扫队伍，从根 本上改变了脏、乱、差现象。增设路标和指示牌，解决了乱停 乱靠现象。规范渣土管理，日夜巡逻，杜绝了渣土乱洒现象。 完成规划修编工作，东马集镇的发展规划更加合理、科学。进 一步完善了城镇基础设施建设，更换雷锋大道沿线流泥井盖 40 余个，增设小垃圾站 6 处，疏通下水道 1000 余米。 （三）严格依法依规征拆，项目建设强力推进 重点工程及项目建设强力推进。我镇严格按照市人民政府 60 号 令和县人民政府 50 号文件精神及有关征拆政策，采用耐心细致 的工作方法，积极做好说服、解释工作，使重点工程建设顺利 推进。省新闻出版局二期工
4、程、鹏达物流、天宝公司、长沙高 压开关厂已正式交地，佛山鸿基公司千亩回报地完成拆迁 558 亩，交地 455.8 亩，10 月 28 日前可实现全部交地；黄金东路、 第 3 页 银星大道工程建设进展顺利；拆迁户安置工作稳步进行，七峰 安置小区已完成建设，拆迁户陆续搬入小区，桑梓、东马安置 小区已全面启动建设。 （四）经济发展环境得到优化，经济发展后劲进一步增强 转变政府职能，增强服务意识，对每一个重点工程、重点项目， 安排专人负责，跟踪服务，急企业之所急，想企业之所想，时 刻为引进项目、重点工程排忧解难，推行首问责任制、服务承 诺制，转变干部工作作风。开展创建“平安星城”工作，为重 点工程建设
5、、招商引资保驾护航，搞好“十户联防” ，在中岭村 试点社会治安综合治理“中心户长制” ，取得较好效果，并在全 镇进行了推广，优化了治安环境。在群众中广泛开展讲诚信明 事理教育，采用文艺宣传，张贴标语，出宣传车，发放宣传资 料等形式，对群众进行社会主义伦理道德、政治思想品德教育， 建设纯朴民风，优化人文环境。 二、困扰镇域经济发展的主要问题 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇深入贯彻落实 上级党委、政府有关指示精神，全镇干群精诚团结，艰苦奋斗， 我镇的经济得以持续发展。但是，在镇域经济发展的同时，我 第 4 页 们也要正视存在的困难，一是征拆资金严重不足，致使镇财政 赤字增加，沉重的财政
6、欠债，为镇域经济的继续发展留下了隐 患；二是征拆资金到位不及时，严重影响了征拆交地的进度。 三、后段工作思路 我们将充分发挥我镇的区位优势和交通优势，统一思想，坚定 信心，加快工业化、农业产业化和城镇化进程，致力于打造经 济强镇，实现镇域经济跨越式发展。 （一） 、认清优势，着眼发展，准确定位 借助湖南融入泛珠三角，建设省会大长沙的契机，我们要充分 认识我镇发展的优势，对我镇今后的经济发展有一个清醒、科 学的认识，准确定位。我镇有利于经济发展的优势是：一、区 位优势。我镇滨临湘江，江堤长 8.2 公里，北接省会长沙，南 接县城，处于省会扩张和县城延伸的必然区域。二、交通优势。 连接长沙、望城的
7、金星大道、雷锋大道穿镇而过，大部分处于 我镇境内，星城大道、黄金大道东延线、站前路、城白路、新 巷线横穿东西，市三环线、二环线在我镇经过且设有入口，长 石铁路在我镇设车站，使我镇的交通网络初具城市雏形。三、 良好的发展趋势。省新闻出版工业园、国家农业科技园、中联 第 5 页 重科、富虹锌业有限公司、省原种猪场等大企业驻镇发展，势 头强劲，广东佛山鸿基房产公司、市交警支队驾驶员培训中心、 银太纺织集团、长沙高压开关厂、天宝公司等已完成征地拆迁， 正在兴建之中，有意前来我镇投资兴业的项目络绎不绝，我镇 的区位、交通优势和迅猛的发展势头，为我镇今后的发展提供 了前所未有的机遇。今后的 510 年，我
8、镇的发展定位是：深 入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，以融入城区 为目标，强力招商引资，加快工业发展；发展城郊型农业，推 进农业产业化；完善城镇基础设施，加快城镇化进程，保持镇 域经济快速、协调、健康发展，把我镇建设成工业发达，环境 优美，服务优良，经济社会全面发展的现代化城镇。这一定位 的涵义是：在今后的五至十年内，我镇已初具城市规模，道路 交通网络完善，城镇基础设施完备，工业、商业、服务业成为 我镇的主导产业，传统意义上的农业已不存在，农民已经消失， 大部分农民转变为商人、产业工人和服务业人员，仅有的农业 已实现产业化经营、工业化生产，走进星城，一座环境优美， 工商业发达，人民安
9、居乐业的新型现代化城镇矗立在眼前。 （二） 、突出发展重点，实现镇域经济飞跃 1、盘活存量资产，突破发展资金瓶颈 第 6 页 通过初步估算，我镇现有闲置存量土地 3800 亩，闲置房产 50 余栋，总存量资产在 1.5 亿元以上，如果我们在盘活存量资产 上下大力气，做好盘活，每年盘活 2000 万元，就能够突破资金 瓶颈，基本上解决我镇发展的资金问题。一是要主动联系，重 点招商，加快对月亮岛、拾比佰、洞庭公司等闲置用地的项目 替代。二是对镇谷山林场、原谷山乡政府、镇机砖厂等镇有土 地、房产进行招商开发，使之产生实际效益。三是动员和要求 各村采取租赁、转让经营等形式，使各村的闲置村部、学校发 挥
10、效益。四是拍卖东马、涧湖、桑梓等重建地的存量土地，加 快土地变现。 2、贯彻中央一号文件精神，推进农业产业化经营 坚持用中央一号文件精神指导农业发展，坚持“多予、少取、 放活”的基本原则，坚持用现代工业理念发展农业，加大农业 产业结构调整力度，促进现代农业发展。借助国家农业科技园 无公害粮菜基地的核心示范作用，以国家农业科技园为中心向 周边幅射，发展城郊型农业，明确我镇农业的主导产业：一是 无公害优质粮；二是花卉苗木；三是畜牧水产；四是无公害蔬 菜、水果；五是农产品加工。引导优势和特色农产品向一园 （国家农业科技园） ，一带（雷锋大道沿线示范带） ，一区（奶 业发展小区） ，五基地（优质粮生产
11、基地、花卉苗木基地、畜牧 第 7 页 水产养殖基地、无公害蔬菜生产基地、农产品加工基地）集中， 大力发展农产品加工业，壮大秀龙米业、省原种猪场等龙头企 业，形成农业产业化经营的区域化布局、专业化生产、一体化 经营、专业化管理格局，积极发展农民专业合作组织和社区性 集体经济组织，推广“农村科技合作社”网络模式，建立农产 品质量安全标准体系，加快发展有机生态农业，全面提升农产 品质量。 3、强化城镇集聚功能，推进城镇化进程。按照统筹城乡发展的 要求，加快推进城镇化进程，突出重点，优先发展东马、灌子 岭集镇，坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，引 导、鼓励各企业向东马集镇和灌子岭集镇集中，引
12、导农村人口 向城镇有序流动和集聚，至 20XX 年，东马和灌子岭集镇要发展 成人口逾万人的生活设施齐全的新型集镇。完善集镇基础设施， 不断提高集镇的综合功能，全镇城镇化率达 50%以上。完成星 城大道道路拓宽改造，实现东马、灌子岭集镇户户通自来水、 有线电视，增大电力容量，兴建环卫设施，建立集镇社区组织， 实行城镇管理模式。 4、拓展引资渠道，推进招商引资 创新招商方式，拓展引资渠道，发挥政府、企业和民间各方面 第 8 页 的积极性，多渠道引进资金、项目、技术、管理和人才，尤其 要注重引进沿海发达地区的资本和企业，充分利用省新闻出版 集团、国家农业科技园的示范聚集效应招商引资，充分利用金 星大
13、道、雷锋大道的交通优势招商引资，充分利用近城临江的 区位优势招商引资，充分利用融入省会长沙的号召作用招商引 资，动员一切可以利用的人员、关系、手段招商引资。争取每 年引进企业或项目 510 个，引进资金 510 亿元，对招商引 资取得突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励，加大向外“走 出去”的步伐，积极发展劳务型经济和外向型经济，努力提高 镇域经济的外向度和竞争力。 （三） 、加强经济发展软环境建设 1、优化经济发展环境 以建设良好的体制环境、法制环境、信用环境和服务环境为目 标，优化经济发展环境。调整村级区划，理顺镇村关系，强化 镇对村的指导、协调作用，加强体制环境建设；坚持依法行政， 推行政
14、务公开，加强法制环境建设；培育诚实、信用民风，强 化诚信教育，加强信用环境建设；主动服务，跟踪服务，推行 服务承诺制，加强服务环境建设。依法查处“三乱”和各种侵 权行为，依法打击各种侵商、扰商、袭商行为，为镇域经济发 第 9 页 展创造宽松、文明、安全的社会环境和低成本投资环境。 2、继续深化各项改革。全面深化农村改革，巩固农村税费改革 成果，防止向农民乱摊派、乱收费，引导土地经营权“依法、 自愿、有偿”流转，采用转包、转让经营、租赁方式合理使用 土地、开发土地，使土地发挥最大效益。把统筹城乡就业，加 快农村劳动力转移作为一项长期的战略任务，采取就地安置、 劳务输出、鼓励创业等方式，解决失地农
15、民和剩余劳力的安置 就业，加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农村劳动力的 就业能力，按照精简、效能的原则，深化机构改革，并村减员， 推进事业单位体制和机构改革，逐步降低镇财政供养系数。 3、加强干部队伍建设 坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，完善干部定期学 习制度，加强对干部考核工作的组织领导，狠抓干部的作风建 设，建立一支高效、勤奋、廉洁的镇干部队伍。加强村级干部 队伍的培训、考核工作，依法配备、选举村级带头人，有针对 性地培养一批村级后备干部，培养一批有头脑、有知识、有能 力的经济能人充实到村干部队伍中。 4、加强对镇域经济的领导 第 10 页 把加快发展镇域经济摆到重要位置，镇党
16、政一把手要将主要精 力抓经济发展。成立镇域经济发展领导小组，制定促进镇域经 济发展的政策和措施，确定长期稳定的符合本镇实际的经济发 展思路，定期研究解决经济发展中的突出问题，适时调整经济 发展战略。树立科学发展观，使镇域经济始终保持快速、协调、 健康发展。 四、对发展县乡（镇）域经济的想法和建议 1、坚持兴工强县，融城强县发展战略。 2、正确对待和处理工业兴县与环境保护的关系。 3、坚持沿湘江带优先发展带动其它乡镇发展的思路。 4、采用“谁引资、谁受益”的方式，在法律政策许可的范围内， 适当扩大乡镇经济发展自主权，对驻乡（镇）甚至村的企业按 合适比例返还部分税收到乡镇甚至村，调动乡（镇） 、村一级引 资发展的积极性。