2019年整理--农村集体经济发展调研分析.pdf

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1、农村集体经济发展调研分析 农村集体经济发展调研分析 加快发展农村集体经济 , 是适应深入推进城乡一体化、建设社会化主 义新农村的必然要求， 是推进现代农业发展和农村经营体制改革的现 实需要，是增加农民收入的重要渠道， 是增强农村集体经济组织引领 农村社会经济发展凝聚力、 发挥主力军作用的有效手段， 是促进农村 社会稳定的重要途径。 为了认真贯彻落实盟委“三年打基础，五年上台阶，七年大变化” 的发展战略，快速推进我办事处农村集体经济发展，从10 月下旬至 11 月上旬，古迹办事处开展了一次为期1 个月的农村集体经济发展 专题调研活动。办事处11 个村根据区位不同，按照集体经济发展较 弱、一般和较

2、好的三种情况，召集村领导、财政所所长或农经负责人 以及村两委负责人共计32 人举行了座谈。通过座谈，认真听取了各 村发展集体经济的现状、 措施和难点， 深入剖析了制约集体经济发展 的各种因素，与会人员对今后发展我县农村集体经济提出很好的建议 和意见。 一、我办事处农村集体经济发展的现状 我办事处农村集体经济发展因区位优势不同，存在着较大的差异。 发展较好的村，依据原有的集体资产， 在发展扩容过程中的近城优势， 或在产业发展过程中， 抓住规划制订的产业支持政策，加速农村土地 承包经营权流转，整合集体资产、资源，集体经营性资产日渐增多， 集体经营年收益逐步增大；但绝大部分村社，因受地理位置的限制，

3、 集体可经营资产很少，有的甚至没有可经营性资产，集体收入甚微， 经济增长方式和增收渠道十分单一，集体资产增速极慢，效益极差。 目前我办事处农村集体经济收入的主要来源表现为以下四个方面： 一是原有村办企业、 集体办公用房及其它资产的租赁收入；二是财政 的各项补助收入（如修建农民活动中心的资金支持）；三是通过土地 流转，流转业主给予村社集体的服务费协调费；四是通过招商引资， 引进业主的各项协管费。 二、发展农村集体经济存在的主要问题 我办事处农村集体经济发展速度普遍较慢的原因，归纳起来讲，主 要存在“两缺”（缺资金、缺人才） 、“一差”（农村基础设施差） 和“两制约”（土地政策制约、规划制约）。通

4、过调查，基层干部主 要反映在以下几个方面： （一）村集体经济收入单一，缺乏新的增长点和后劲。大多数村集 体经济收入都依靠集体资产租赁，而集体资产也大多为几间铺面，一 般也只有几百上千块元收入； 土地流转协调费因区位和配套服务的限 制也只能收到100 元/ 亩左右，随着经济的发展，这些固定的微薄收 入很难壮大农村集体经济。 （二）农村基础设施条件差。 部分种植业生产有特色的村， 因道路、 渠系等基础设施太差，道路不通，造成农产品销售困难，并且很难引 进农产品加工、销售企业或种植大户，进行农产品规模化生产，有限 的财政投入， 难以在短时间内改善农村基础设施现状，采取“一事一 议”农民筹资筹劳办法来

5、解决当地的道路渠系等，操作难度也很大。 基础设施条件差，成了制约这部分村集体经济发展的致命点。 （三）发展农民专业合作社，缺乏必要启动资金。农民专业合作社 是农民依据产业特色建立起来的“民建、民管、民受益”的经济组 织。一些村社在种植、养殖或其他副业生产方面具有优势，也在抓紧 筹建农民自身的合作经济组织，但因缺乏必要的启动资金， 使部分合 作社迟迟没有组建起来。 （四）土地征占，带来土地流转收益减少。原农村土地流转较多的 村，村集体在协调服务方面等获得一定的收益。现在因城镇规划或工 业占地，大部分农用地征用后， 村社集体在土地流转方面的收益逐年 减少。 （五）农业产业发展政策跟进滞后。有发展规

6、划的地段因缺乏明确 的政策支持而无法启动。 （六）土地政策的瓶颈制约。在农业招商引资中，引入的农产品生 产或加工企业，需建生产用房，存在国土、规划等部门办证难。严重 限制了村社集体经济组织引进招商引资工业企业和农产品加工企业。 修路和发展村级企业都需要土地资源。 （七）集体经济经营管理水平不高， 人才匮乏。 现有的村两委干部， 有部分因经营管理水平不高，缺乏改革创新精神和现代企业管理理 念，没有相关知识的培训机会。 （八）发展集体经济的激励机制和集体经济发展的监督机制不健全。 在集体经济发展过程中， 对带动农村集体经济发展的龙头企业，发展 集体经济带头人等没有明确的激励政策；在农村集体资产监管

7、上， 缺 乏更科学有效的管理制度。 三、发展农村集体经济发展意见和建议： （一）品牌战略。各镇村根据自己的区位和产业优势，找准发展的 路子。在农产品种植区，主要发展农业项目或与农业相关的产业，延 长农业生产的产业链， 做大做强农产品品牌， 增强农产品的市场竞争 力。办事处在政策、技术和资金上支持特色农业生产发展，鼓励其发 展壮大。提倡一村一品、整村推进的发展战略。 （二）变土地资源为 土地资本。在现代农业发展中，在农业产业化进程中，不单纯进行 农村土地流转， 而是采用以土地资本入股的方式，参与农业产业化发 展，与产业化企业共同发展，从而增强集体经济实力。 （三）土地政策的支持。为解决农业产业发

8、展的土地瓶颈问题，以 新农村建设和土地整理为契机，在保证基本农田总量不减的前提下， 把整理出来的土地， 留置一部分土地指标给村集体，且制定相应的管 理制度，限制土地的用途，用于集体经济的发展。 （四）加强农村基础设施的投入。农业生产要实现规模化、标准化 经营，农用地要向业主集中，农业生产的基础条件有明显改善，才能 实现，农村道路、农田水利是关键。 而这部分投入仅靠村集体或业主， 是远远不够的。工业反哺农业、城市支持农村，用部分土地收益支持 农村搞基础设施建设投入 （五）优化环境，加大推进力度，支持集体经济薄弱村的发展。政 府和各部门要采取多种形式，从政策、资金、技术和基本生产条件上 支持薄弱村

9、的发展。 对发挥产业优势， 组建农民专业合作社或新型农 村集体经济组织的村， 给予一定的有偿或无偿启动资金， 推进其发展。 对集体经济薄弱村， 前几年因发展形成的债务， 在债务化解上能否进 行先挂，当集体经济发展壮大以后，再来化债。 （六）加强培训。采取多种形式，增强农村集体经济经营管理知识 的培训，提高农村基层干部和新型农村集体经济组织带头人的经营管 理能力，扩大发展集体经济的视角和眼界。还可采取招聘优秀经营管 理人才的办法， 选准村级集体经济组织发展的路子，发展壮大集体经 济。 （七）建立各种帮扶制度。对集体经济发展较为薄弱的村，采取企 业或部门对口帮扶的办法，以促进其发展。 （八）建立健

10、全发展集体经济的激励机制和集体经济发展的监督机 制。农村集体经济发展壮大了，收益增加了，农村公益事业发展了， 农民也得到了实惠。 对农村集体经济发展速度较快的村和促进发展的 带头人，应制定明确的奖励政策。同时在集体经济发展过程中，对集 体资产的经营管理和资产处置，要建立更有效的监督机制。 这次调研活动得到了参与调研的各村干部的积极配合和欢迎，各村 充分结合自身实际提出很多很好意见和建议，希望抓住发展的契机， 能够在集体经济发展方面走出新的路子，为农民增收找到切实可行的 方法。 促进县域经济发展状况调研文章 县域经济是国民经济的基本内容和重要组成部分，是一个县级区域 综合经济实力和社会发展整体水

11、平的综合体现，县域经济的发展直接 关系着国计民生， 是实现城乡经济协调发展的基本能力要素，只有实 现县域经济快速发展，才能实现社会的富裕、和谐、文明目标。像* 这样的贫困边境县，如何实现县域经济的持续、快速、健康发展，是 历届县委、政府及有识之士不断探索和实践的重大课题。 一、* 县县域经济发展基本现状及特征 （一）经济较快增长，综合经济实力明显提升 县域经济发展态势良好。 20xx 年，完成生产总值 3 亿元，增长 9.5%； 地方财政收入 1652万元，增长 18.3%；工业增加值 1490万元；社会 固定资产投资2.3 亿元，增长 67.7%；社会消费品零售总额6095 万 元， 增长

12、14.7%； 全县旅游人数 7.81 万人次，旅游总收入达到 1835.15 万元。三次产业比重为382042。农牧民人均纯收入2816元，增 加 15 元。 产业结构进一步优化，畜牧、旅游等产业实现快速发展，基础设施 建设条件明显改善，积极争取并实施了水利、交通、城市建设、生态 环境以及社会事业等一批基础设施项目，城乡面貌发生了显著变化， 经济发展后劲和可持续发展能力进一步增强，对支撑 * 县的发展起到 了积极而深远的影响。 （二）加大项目建设步伐，稳步推进小康进程 在县委、政府的领导和上级部门的关心下，20xx 年我县实施的重大 项目有：膜下滴灌工程、设施农业（蔬菜大棚140 座） 、退牧

13、还草工 程、百户牧民定居工程、 * 县和平小区建设、城北物流园区工程、* 口岸边民互市贸易市场下迁县城及市场改扩建工程、交通工程、地质 石油勘探、农村初中校舍改造等一大批对县域经济发展有重大影响的 项目。 通过以上项目的大力建设，使我县农牧业生产基础设施得到改善, 城 镇面貌、道路建设大为改观。人民生活水平有了较大的提高，为县域 经济的健康发展奠定了坚实的基础。 （三）不断优化经济环境，扩大开放开始提速 “十一五”期间，县委政府出台了招商引资的优惠政策，加大招商 引资力度，逐步有大集团、大公司来我县投资，20xx 年共落实招商 引资项目 13 个，到位资金 9000 万元，本地外贸企业不断发展

14、壮大， 宏泰商贸、野马经贸对外贸易额呈现快速增长，雄哈尔、海龙等一批 企业落户 * ，积极参与优势资源开发，为农牧民创收带来了机遇，为 县域经济的发展带来了生机。 二、制约县域经济健康发展的主要问题 通过多年的努力，全县经济、社会各方面都取得了较快的发展，但 由于自然条件、历史因素和政策、体制因素等多方面的原因，* 县总 体来说经济社会发展水平依然较低，与地区和疆内其他地区特别是发 达地区相比还有相当大的差距。 （一）经济总量仍然很小，县域经济实力偏弱 20xx 年全县经济总量占全地区的2，地方财政收入占全区财政收 入的 1.6 ，工业增加值仅占全地区0.1 ，固定资产投资占全区 4.5 ，农

15、牧民人均收入与全区平均水平相差40。可见我县经济总 量依然很小，县域经济实力与其他兄弟县市比较还有较大的差距。 （二）农牧业基础薄弱，农业发展仍然艰难 农业结构的调整，推动了农村经济发展和农民增收，但水资源紧缺， 自然环境相对恶劣而导致的农牧业发展艰难。 全县河流多年平均径流量仅为0.74 亿立方米，可耕地面积88 万亩， 现已开垦 24 万亩。近年来，虽然建设了一批水利农田工程，但对县 域经济发展的需要来讲，依然不够，农牧业长期靠天吃饭，粮食产量 低而不稳，脱贫、 返贫是 * 致富达小康、建设社会主义新农村的一道 难解的题。 （三）产业结构逐渐调优，但工业发展缓慢 一是县域产业结构升级缓慢，

16、县域产业结构还不合理。按照现代化 的发展进程， 三产比重升高， 一产比重下降是衡量产业结构升级的重 要标志，可我县三产的比例为382042，还不协调。二是服务于 农产品加工的企业少， 农产品就地转化增值的能力弱，农业结构调整 成果得不到有效转化， 对农村经济发展和农民增收的带动作用不能得 到有效发挥。农业比重明显偏高，工业规模和比重过小，工业化进程 缓慢。 （四）口岸对县域经济拉动小 20xx 年口岸外贸进出口总额1.84 亿美元，增长435% ，占全地区贸 易总额的 87.5%。可口岸对县域经济带动效应有限，对县财政收入的 增加几乎为零。加之口岸自然环境恶劣，基础设施建设滞后，过货能 力弱，

17、严重影响了口岸功能的正常发挥。由于受国家资金和政策的支 持力度不够、出入境限制较多、外经贸专业人才极度匮乏等因素影响， 对外开放水平仍然较低。 （五）人才资源比较贫乏，内在动力缺乏 近几年来，我县人才工作在县 委、县政府的正确领导下，人才队伍不断壮大，但从我县经济社会 发展对人才的总体需求看，无论是在人才数量、质量上，还是在人才 资源开发的观念、体制、机制及手段上，都与经济社会发展的要求还 很不适应。一是人才总量偏低，到20xx 年底，全县拥有各级各类人 才 20xx 余人，仅占全县总人口总数的5.4%左右，大大低于全国的平 均水平。二是人才素质不优，具有大学专科以上人才1500 人，占人 才

18、总量的 75% 。三是人才流向不平衡。近一个时期以来，全县人才流 失现象比较严重， 主要是外流的多， 回流的少；退休的多，补充的少， 据不完全统计，自20xx 年以来，来我县支援的大学志愿者共有100 余人，可留下来的仅有20 人左右；通过人事招聘来我县的大中专毕 业生有 300 人，留下来的大约有 240人；从本县考出去的大中专生回 来的依然很少。对此，我们必须深刻认识人才工作的紧迫性，完善人 才培养体制。 （六）思想观念仍然落后，发展氛围不浓 近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完 善，全县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但地势偏 僻， 生活和生产条件落后，

19、 长期的封闭落后又造成了思想观念的滞后， 缺少敢为天下先的开拓创新精神， 一些陈旧落后的观念和意识还在一 定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障 碍。一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，主 动参与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的办法少，想发展、 求发展、促发展的氛围不浓。 三、谋划项目，促进县域经济健康发展的几点建议 （一）以农牧民增收为核心，坚定不移地推进新农村建设 实现控制性水利工程建设，一是加快扬水灌溉工程实施步伐，目前 已委托地区水利局和自治区水利厅设计院联合编制项目建议书，该工 程估算总投资3.9 亿元；二是全面推广膜下滴灌工程，20xx

20、 年计划 实施 4.2 万亩，总投资为1333万元。 加强牧业基础设施建设，一是实施好自然草场围栏、退牧还草等草 原生态建设工程；二是继续推进游牧民定居工程，20xx 年计划高标 准建设牧民定居工程200 户。 抓好农、林项目建设，一是加快设施农业建设， 20xx 年计划建造 100 座蔬菜大棚，总投资900 万元；二是继续抓好“三北”防护林工程、 防沙治沙、水土保持等生态工程建设。 全力做好扶贫县连片开发试点项目，集中项目和资金，抓好示范村、 推进农村建设，并以此为突破口，推进全县新农村、新牧区建设取得 显著成效。 （二）加快资源优势转换，积极推进新型工业化建设 发展新型工业，是壮大县域经济

21、、增加财政收入、实现经济快速发 展的必由之路。用新机制创新招商方式，重点突出能源、矿产资源开 发、边贸物流、 城市建设及农副产品加工业等产业，加强与区内外企 业的联系和沟通，让一批大商、强商、优商源源不断地入驻* ，不断 提高招商引资的层次和水平，为县域经济的快速发展注入强大的动 力。 新疆广汇集团 lng 项目稳步推进，新疆广汇集团引进境外油气资源， 计划在我县新建一座年处理8 亿立方米液化天然气工厂及配套设施， 总投资 8 亿元， 20xx 年计划投资 2 亿元。广汇集团的落地将会为我 县每年增加财政收入0.8-1亿元左右。风力发电项目有了新的突破， 中国广东核电集团 （注册资本 102

22、亿元人民币， 截止 20xx 年 2 月底， 该集团拥有总资产约754 亿元）已进军我县， 并在我县设立多座测风 塔，数据收集工作已基本完成， 风力发电基地建设已进入前期准备阶 段。喀尔交工业园区项目的整合已有了新的进展。 （三）发挥口岸区位优势，大力发展外向型经济 发展外向型经济是目前振兴* 县域经济的优势所在。随着口岸边民 互市贸易市场迁址县城， 以及城北外贸仓储物流加工园区、海关监管 仓库的建设，全县对外开放有了新的突破。 继续推进 * 县城北仓储园区（总投资20xx 万元，20xx 年计划投资 600 万元，其中土建工程450 万元，海关监控150 万元） 、口岸贸易 市场（建筑面积

23、2 万平方米）、果品冷藏保鲜库（建筑面积8000 平方 米，库容量 1 万吨）等一批重大项目的建设，推动进出口贸易向外向 型实业转变，始终坚持县城与口岸区联动发展的思想。 在县城基础设施建设全面加速的同时，兼顾加强口岸区的基础建设， 推动两个区域的协调发展和共同进步。加快口岸铁路项目的规划和对 接，该项目计划建设铁路总长度220公里，估算总投资为3.2 亿元。 通过我们的积极努力，使 * 口岸建成集公路、铁路、管道运输为一体 的综合性国际口岸，尽快发展成为全疆对哈经济贸易三大口岸之一， 并列入国家、 自治区对外开放的总体战略布局之中，成为全疆“内引 外联、东联西出、 西来东去”开放战略中的重要

24、力量，使口岸和县域 共同发展，全力促进经济发展。 （四）坚持不懈的发展旅游业，着力培育新的经济增长点 明确全县旅游发展方向，深入挖掘旅游历史文化，加大旅游开发建 设，做好口岸跨境游项目方面的文章，倾力打造旅游品牌。积极争取 全国边境游异地办证试点县和口岸跨境旅游政策，加快神石城旅游基 础设施建设和景点建设步伐，形成新的旅游亮点。加大对草原文化、 民族历史文化的挖掘开发，形成融合少数民族历史、歌舞、文学、体 育等艺术形式的特色旅游文化。积极打造具有民族特色的旅游接待。 同时要加强景区的景观和生态保护，促进旅游产业健康有序快速发 展。 （五）改善人才体制，培养业务骨干 促进县域经济的健康发展，除了

25、受自然区位、发展环境、经济基础 等因素制约外， 人才资源匮乏仍是制约发展的一个重要因素。在今后 的工作中，一要树立以人为本的观念， 充分尊重人才的特殊禀赋和个 性，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事 业的社会环境； 二是营造良好的人才工作环境为基础，创新人才工作 机制；三是建立和完善人才工作保障机制为手段，加大投入力度，用 3-5 年的时间，引进并培养1000 名大中专毕业生，在生活和待遇上 给予优惠，使其愿意进、情愿留，成为县域经济发展的坚实骨干。 市委、市政府决定， 2018 年在全市77 个系统和 27 个社会团体和行业协会深入开展以“提高服务质量、优化发展环 境”

26、为主题的民主评议活动，另有与人民群众联系密切的47 个市直 基层和窗口单位参加民主评议活动，我校是47 个市直基层直评单位 之一 。 经过全校上下不懈努力，学校2006、2007、2008 连续三年以优异成 绩荣获全市民主评议工作优秀单位称号，特别是在连续八年（四届） 荣获省、市精神文明单位基础上，于2008 年首次荣获“全国精神文 明建设工作先进单位”，开创历史先河。一年来，获得省、市集体荣 誉三十多项，充分展现了一中党员干部和广大教职员工高尚的思想政 治素质和开拓创新、 奋勇拼搏的工作业绩。 为了进一步做好我校2018 年的民主评议工作，校党委根据* 市委、市政府 201824 号文件 和

27、 5 月 20 日下发的 * 市 2018 年民主评议工作方案要求，认真修 订完善今年 3 月制定的学校民主评议工作实施方案 ， 形成新的中 共* 市第一中学委员会2018年民主评议工作实施方案 。 一、指导思想 认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会 上的讲话精神和省纪委七届四次全会精神，认真学习市委、 市教育工 委相关工作要求，深入学习实践科学发展观， 全面贯彻党的教育方针。 以开展“干部作风建设年”活动、 “师德建设年”活动和以即将搬迁 新校园为契机， 紧紧围绕促进学校科学发展大局，努力解决影响制约 学校科

28、学发展的突出问题，推动学校科学发展。 校党委将带领全体党员干部和教职员工，继续做好民主评议工作， 继续发挥我校在教育行风建设和民主评议工作上的示范作用，不断提 高工作效率和教育教学质量，不断创造新的业绩，确保2018 年继续 获得民主评议优秀单位荣誉， 为学校争创新一届省级文明单位，进而 争创国家级文明单位打好基础，继续为教育系统增光添彩，为构建 “宜居、宜业、宜游，富庶、文明、和谐”的新* 做出贡献。 二、主要目标任务 一是民主评议工作做好五个结合的工作：即与深入学习实践科学发 展观活动相结合； 与开展“干部作风建设年”活动相结合；与加强教 育行风建设相结合；与加强师资队伍建设相结合；与构建

29、和谐校园、 文明校园工作相结合。加强学校管理，加强理论学习，不断提高教职 工思想道德素质和政治理论素质，促进学校三个文明建设工作， 提高 教育教学质量， 充分发挥我校教育示范作用， 力争第四次荣获全市民 主评议工作秀单位荣誉称号。 二是认真落实* 市 2018 年民主评议工作方案 要求。认真完成* 市 2018 年民主评议工作方案 上规定的各项与学校有关的工作任务， 认真开展深入学习实践科学发展观活动，开展好“师德建设年”活 动。以加强班子建设、党员和教职工队伍建设为核心，以解决制约学 校发展和群众最关心的热点问题为重点，弘扬“树正气、讲团结、求 发展”主旋律，进一步解放思想、开拓创新，把我校

30、民主评议工作进 一步做实做细， 以更加奋发有为的精神状态、 更加求真务实的思想作 风开展各项工作， 确保我校教育教学工作取得新的成绩，为学校搬迁 打好基础，为争创国家级文明单位做好工作。 三是解决一个广大群众特别关注的问题。在* 市 2018年民主评议 工作方案中提出了：“根据工作实际，至少确定1 个在年度内要解 决的群众特别关注的问题或工作中存在的薄弱环节”的要求，学校经 过分析研究认识到， 现在广大初中学生家长特别关注的问题是：热切 盼望一中能早日搬到新校区， 扩大高一新生的招生数额， 以使更多的 孩子受到一中优秀教育资源的培养。 四是提高工作质量和效率， 为优化发展环境做出贡献。 结合开

31、展“干 部作风建设年”活动，继续履行学校教育教学工作八项公开承诺内 容。学校办公室、德育处、教务处、总务处等经常与社会各界打交道 的部门，结合本部门涉及的对外工作内容与特点，试行“首问首办责 任制、限时办结制”工作要求，不断总结经验，进一步优化育 人环境，为优化发展环境、为“保增长、保民生、保稳定”的总目 标做出贡献。 三、具体做好以下几项工作： （一）狠抓政治理论学习，加强思想政治建设。 校党委进一步抓好理论学习活动，带领全校党员干部和广大教职工， 认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻胡锦 涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的讲话精神，认真贯彻省纪 委七届四次全会精神，

32、学习国家、省、市“两会”精神，及时贯彻市 委、市政府和市教育工委有关会议和文件要求，不断提高党员干部和 广大教职工的思想政治素质， 进一步坚定理想信念， 在思想和行动上 自觉地和党中央保持一致。 坚持立德树人， 引导广大师生树立正确的 社会主义道德观、荣辱观和价值观。 （二）深入开展学习实践科学发展观活动。 坚持理论学习与实践活动相结合，紧紧围绕培养德智体美全面发展 的中国特色社会主义建设者和接班人这一根本任务，坚持改革创新， 解放思想，做好学习调研、聚焦提炼问题、分析检查报告、加强整改 等一系列与实践紧密结合的工作，努力开创学校党建工作新局面，为 推动学校科学发展提供坚强的思想、政治和组织保

33、证。 结合学校即将 搬迁的实际，提前谋划使学校科学发展的正确思路和制度措施。 （三）加强班子建设，开展“干部作风建设年”活动。按照市委、 市政府关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案要求，结合 我校工作实际， 进一步加强干部作风建设和党性修养，用科学发展观 统领我们的工作，坚持以“讲团结、树正气、求发展”为主旋律，继 续在全校党员干部中强化六种作风建设，即：勤奋学习、学用结合的 作风；迎难而上、开拓进取的作风；真抓实干、求真务实的作风；深 入实际、服务师生的作风；坚持原则、遵守纪律的作风；勤俭节约、 艰苦奋斗的作风。 继续强化党员干部工作的十种意识，即：安全意识、 法制意识、责任意识、荣誉意

34、识、奉献意识、团结意识、服务意识、 廉洁意识、效率意识、质量意识。增强工作的积极性、主动性、创造 性和实效性。努力在实践中培养党员干部队伍推动学校科学发展的坚 强意志和领导能力，造就一支善于领导学校科学发展、改革创新、奋 发有为、积极进取、求真务实、公正廉洁、作风优良的干部管理队伍， 充分体现党员干部的先进性和示范作用，更好地发挥领导作用。 根据学校工作需要，做好对现有干部在工作中的培养与考核，做好 对后备干部的选拔、推荐和培养工作，确实把德才兼备、实绩突出、 群众公认的人选拔到领导岗位上来。 （四）发挥党支部的战斗堡垒作用。 充分发挥党支部的战斗堡垒作用。支部书记要带领党员认真落实校 党委提

35、出“六种作风”建设和“十种意识”要求，切实增强党员工作 的积极性、主动性、创造性和实效性。践行党委提出的“一个党员就 是一面旗帜”的先进性要求， 按照我校“以人为本、 相互发展”的办 学理念，以坚定的理想信念和党性观念、以奋发有为和求真务实的精 神状态，带动群众全身心地投入到教育教学工作中，认真遵守劳动纪 律和工作纪律，努力提高工作效率，成为群众的表率，努力学习掌握 新课标的内容与要求，在下半年实施新课标的工作中起好先锋作用。 （五）继续加强民主集中制建设。 加强学校民主管理，坚持发扬民主，拓宽民主渠道，广泛听取群众 意见，在学校发展、人事变动、招生、奖励等大事上按照民主集中制 的原则科学决策

36、。班子成员继续深入年级、科室，深入教育教学第一 线，关心教职员工的思想、工作、生活，努力帮助群众排忧解难。继 续向教职工广泛征求搬迁到新校园区的校园文化建设、封闭式管理、 安全稳定、文明创建等各项工作的意见与建议。继续解放思想、破满 争先、求真务实， 以事争一流的工作作风和精神状态开展工作，立足 当前、着眼未来、与时俱进地推进和谐校园、文明校园建设工作。 （六）认真落实党风廉政建设责任制。 认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的讲话精 神和* 市第十届纪律检查委员会第四次全体会议精神，加强学习贯彻 建立健全惩治和预防腐败体系20082018年工作规划， 严格执行 党风廉政建设责任

37、制，坚持长期开展警示教育活动。增强党员、干部 的自律意识，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树 立正确政绩观、树立正确的利益观、增强党的纪律观念，加强党性修 养、树立良好作风，继续在党员特别是党员干部中开展讲党性、重品 行、作表率活动。 认真贯彻党中央提出的“八个坚持，八个反对”的 要求和中国共产党党内监督条例 ，坚持发扬党内民主，加强党内 监督，维护党的团结统一。规范办学行为，严格招生“三限政策”， 增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性，充分发挥一中的教育示范作 用。加强行风建设，从源头上预防和治理腐败，用党风 带动行风、校风、学风建设，加强廉政文化建设，积极推进廉政文 化进校园工作

38、，创造优良的育人环境。 （七）深入做好学校办事公开工作。 认真做好公开透明运行行政权力和党务工作，加强行政权力监控机 制建设。对于评优评先、晋职晋级、职称评定、入党提干、高考优惠 加分等群众广为关心的热点、 重点问题，实行定期公开和动态公开相 结合，广泛接受群众监督。认真执行中考招生的文件和会议精神，严 格执行中考招生的“三限”政策。对于社会普遍关心的一中何时搬 迁、2018 届新高一年级能否扩招、扩招多少等热点问题，校党委将 根据上级最新决定，通过市电台、市电视台、报纸等渠道，及时向广 大群众做出说明， 并且尽可能多地耐心解答群众的各种问题，增强广 大群众对一中工作的了解、理解和支持。 （八

39、）深入做好宣传思想工作。 一年来，校党委加强了宣传思想工作力度，狠抓党员干部和广大教 职工的理论学习工作。学校德育处、年级组等部门，结合重大节日、 迎奥运、抗震救灾等活动，运用校园广播、国旗下讲话、宣传板报、 校报、校园网等渠道，通过主题班会、业余党校、各种演进比赛、彩 色周末等教育活动， 开展了大量的面向学生的宣传教育活动，取得很 好的效果。 今年，校党委将以胡锦涛在全国宣传思想工作会议上重要讲话精神 为指导，要更加重视做好宣传思想工作，认真落实中央、省、市关于 宣传思想工作会议精神。 抓好全体教职员工特别是党员干部的理论学 习，及时学习贯彻党的大政方针政策，贯彻落实教育方针，做好内强 素质

40、外树形象的工作。 （九）深入开展精神文明创建工作。 学校自 2000 年以来，已连续八年（四届）荣获市级文明单位标兵和 省精神文明单位，2008 年又荣获“全国精神文明建设工作先进单 位”，开创历史先河。今年，校党委将认真总结精神文明创建工作经 验，以即将搬迁到新校园为契机，深入贯彻落实科学发展观，发挥党 政工团齐抓共管的优势， 更加深入、细致、广泛地开展文明创建工作， 力争荣获新一届市级文明单位标兵和省级文明单位荣誉，努力争创国 家级文明单位。要突出做好以下三方面工作： 一是认真开展“师德建设年”活动。加强全体师生的思想道德和纪 律教育，增强广大教师职业荣誉感和社会责任感，不断提高职业道德

41、水平，认真贯彻教育部2008年颁布的中小学教师职业道德规范 ， 带动教职工树立“胸怀祖国、热爱人民，学为人师、行为世范，默默 耕耘、无私奉献”的高尚职业精神，培养“爱岗敬业、关爱学生、刻 苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取、淡泊名利、志存高远”的 良好职业习惯， 在教师中继续开展“敬业奉献、 勤业爱岗、乐业爱生、 精业钻研、创业开拓”五种精神为重点的师德建设工程。认真执行 “十要二十不准”要求， 认真执行* 市第一中学关于禁止教师从事 有偿家教的规定，加强行风建设。二是加强班主任队伍建设，增强 教书育人、管理育人、服务育人的社会使命感和责任感，不断创造新 成绩。 三是对学生大力加强爱国主义教

42、育， 加强社会主义荣辱观教育。 结合法定节日、传统节日和重大纪念日开展多种形式的爱国主义教育 活动，培养学生的民族精神，把思想道德教育落到实处，使学生树立 正确的世界观、人生观、价值观。 （十）加强法治安全工作，加强制度建设。始终把安全工作作为一 切工作的基础， 纳入党委的重要议事日程。 学校安全工作领导小组成 员要增强安全第一的意识， 坚持安全第一的原则， 定期检查学校各部 门、各年级安全工作情况，定期研究，狠抓落实。全校党员干部要带 头做好保护学校的安全值班和保卫师生安全的各种值班工作，发现问 题及时解决并且及时报告，确保学校安全。加强法制教育，创造性地 完成“五五”普法年度工作任务，德育

43、处要组织师生重点学习 未成 年人保护法、 中华人民共和国道路交通安全法 、 中华人民共和国 食品安全法等法律法规的相关内容， 增强师生法律意识和法制观念， 推进学校依法治校的进程， 做好警民共建工作， 发挥德育副校长和法 制副校长的重要作用。 结合学校即将搬迁的工作实际，在广泛征求教 职工意见与建议和学习借鉴外校管理经验的基础上，提前谋划、制定 学校搬迁后的安全管理工作的规章制度与措施。 四、主要实施步骤 1、修改实施方案、做好部署动员（5 月下旬6 月下旬） 方案和文件要求，统一思想，提高认识。根据* 市委、市政府2018 24 号文件和 5 月 20 日下发的 * 市 2018 年民主评议

44、工作方案要 求，结合我校工作实际， 由书记负责认真修改完善3 月末制定的学校 民主评议工作实施方案并及时上报（5 月 28 日前） ，在 6 月 20 日前， 召开全校教职工大会，进行广泛的动员。 2、做好“分析检查”阶段工作（5 月下旬 6 月上旬） 校党委在 4 月末至 5 月初时间内，已经开展了广泛的问卷、召开了 各种座谈会活动和走访离退休老干部活动，主动征求学生家长及社会 各界的意见和建议， 召开学校内部不同层次的座谈会查找问题、听取 意见和建议， 向全体教职员工发放征求意见问卷，向广大家长发放征 求意见与建议的问卷。经过细致的归纳整理，已经形成了问题汇总 梳理报告和聚焦提炼专项报告材

45、料，继续做好分析检查报告撰 写工作，进一步解放思想， 打破常规，认真分析影响制约学校科学发 展问题的主观成因， 为加强整改工作奠定基础， 在 6 月份做好阶段性 总结。 3、及时完成市民主评议办布置的工作任务（6 月 10日前） 按市评议办要求，学校及时向市评议办提供100 名服务对象名单及 联系方式（在 6 月 5 日前完成），在自查自纠、认真整改的基础上， 进一步完善各类制度和措施，继续践行学校已经在* 日报上和校 园网上公示八项承诺内容。 认真参加市评议办组织重点参评单位举办 的专题听证会， 耐心解答群众提出的问题， 争取社会各界的理解与支 持。 4、做好“解决一个广大群众特别关注的问题

46、”工作。（7 月份） 学校将认真履行校长代表学校领导班子向市教育工委、教育局领导 提出的：“一中决心努力克服困难，即使暂时还搬不到新校区，也尽 最大努力扩大今年高一新生招生人数”的请求精神，认真落实好市教 育局最后制定下发的招生计划， 一定安排好扩招的高一新生的学习生 活，做到让家长满意、让群众满意，为落实市委、市政府提出的“保 增长、保民生、保稳定”总目标做出贡献。 5、做好重点热点问题的解答（7 月份） 积极参加全市统一安排部署的市政风行风港城事大家议、 视听 之友民主评议专版和市电视台 百姓关注活动，按照市统一安排， 学校的港城事大家议上线时间是7 月 2 日，学校决定由党委书记 和主管教学的李校长认真准备， 耐心解答百姓关心的重点、 热点问题。 做好通过媒体进行践诺成果公示工作，健全民主评议工作材料档案， 做好总结，迎接市评议办的检查考核。 学校对一年来行风建设工作情 况进行全面总结，查找差距，巩固成果。根据市委的有关行风建设文 件精神，研究制定下一年行风建设计划。对在行风评议过程中出现的 或被群众举报查实的违规违纪问题和影响恶劣的行为责任人，按照上 级文件要求从严查处，严肃处理。