2019年整理--创建文明单位保证措施_0.pdf

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1、创建文明单位保证措施 创建文明单位保证措施 推荐创建文明单位保证措施 为了进一步抓好文明单位系列创建活动，保证单位年底实现文明单 位创建目标，制定以下措施： 1、加强组织领导 成立文明创建工作领导 小组，党政主要负责人是本单位创建工作的 第一责任人，要亲自抓。把创建工作摆上重要议事日程。 2、加强党的建设 充分发挥党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用、党员的 先锋模范作用，抓好党的思想建设、作风建设和组织建设。 3、抓好职工的思想教育 用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装职工的头脑，加强 职工的爱国、爱局、爱岗敬业教育，引导职工树立正确的世界观、人 生观、价值观， 激发广大职工的无

2、私奉献精神。加强职工的职业道德 教育，对职工进行系统培训，大力提倡尊老爱幼、爱护公物、助人为 乐、见义勇为、扶困济贫精神打击歪风邪气，树立正气。积极创造条 件，改善生产、办公条件和环境，提倡文明生产、文明办公。 4、党员、职工教育要有计划、有要求、有记录、有制度。 5、健全廉政建设责任制，按规定进行自检和考核。 6、认真开展职工岗位培训和技能培训。 7、积极开展社会治安综合治理活动，建立领导小组， 开展法制教育， 实现职工违纪违法率为零。 8、加强环境治理，特别是营业窗口，要实现办公场所整洁有序，环 境优美，职工讲究职业道德，严格执行规章制度和规程，着装规范， 举止文明、服务热情。 9、开展企

3、业文化建设， 活跃职工文化生活， 在职工中营造一种团结、 活泼、向上的氛围。 10、加强经济管理、将本部门各项承包指标层层分解，与各班组签 定承包责任书，确保年底各项指标的完成。 11、坚持安全第一、预防为主的方针，加强对职工的安全教育和客 户的安全检查和监督确保全年安全生产。 * 二二五年 X月 X日 在区委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话 在区委十二届六次全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届四中全会和 省、市全委会议精神，总结今年工作，研究部署我区加强党的执政能 力建设和明年工作的主要任务， 动员和组织全区干部群众， 务实重行， 争先创优，不断

4、开创我区加快发展的新局面。下面，按照区委常委会 研究的意见，我讲三个方面问题。 一、富民壮区深入推进，科学发展观得到较好落实 年初以来，面对国家宏观调控的新举措和发展中不断出现的新 情况，我们牢固树立并认真落实科学发展观，高扬加快发展主题，弘 扬真抓实干作风，全区经济社会保持了快速、健康、协调发展的良好 态势。到年末，预计实现国内生产总值49.12 亿元，同比增长 20.1； 财政收入 1.41 亿元，同比增长15.6；招商引资 15.1 亿元，同比增 长 37.2；固定资产投资24 亿元，同比增长39.5；农民人均纯收入 4100 元，同比增长 15。 项目建设取得积极进展， 工业经济保持快

5、速增长。 “工业强区” 战略深入实施，完成千万元以上投资的工业项目23 个，松花江实业 粉煤灰、胜东振特种合金有限公司钒铁、新星天然植物公司扩建、巧 妇制衣有限公司技术改造、 大丰粮油公司储备库等一大批重点项目相 继开工建设。 “工业园区”进一步壮大， 工业投资达到全区工业总投 资的 70 以上。哈达湾冶金建材工业园工业企业发展到100 余户；孤 店子、桦皮厂农产品加工园区农业产业化龙头企业发展到20 余户； 虹园汽车配件工业园区的吉轻特种车辆、虹园汽配、金惠实业等汽车 配件企业运行平稳，已经成为长吉两市汽车配套产业的主要基地之 一。 商贸经济保持强劲增势，第三产业蓬勃发展。东市商贸经济示 范

6、区的产业环境和配套能力进一步提升，各类商业、服务业企业发展 到 300 多户，大型商场发展到13 家，形成了以国贸购物中心、东市 商场等大型主题商场为龙头， 一大批中小商业企业和个体工商业户为 补充的零售商业集群。 义德源大酒店扩建工程进展顺利，大福源二店 运营良好，东部商圈的商气和人气进一步集聚。大商集团并购市百货 大楼，乐购超市投入运营， 为我区商贸业整体水平的攀升注入了新活 力。 农业和农村经济形势喜人，农民增收再创新高。新星天然植物 公司、益民集团、 大丰粮油、万粮米业等农业产业化龙头企业实力进 一步增强，带动农户2.7 万户，占农户总数的80；种植业订单面积 达到 2.3 万公顷，达

7、到耕地面积的83。农业产业结构进一步优化， 绿色水稻、无公害大豆、无公害中草药、优质专特玉米等农产品基地 规模进一步扩大，绿色肉牛、绿色肉鸡、生猪等饲养量不断增加。品 牌效益进一步放大， “大荒地”牌有机米成功走进中南海，“金色玉 米”打入上海上市集团的20xx 多家网络超市。新型农村经济组织蓬 勃发展，各类专业协会和中介服务组织发展到116 个。农村“一免两 补”工作全部落实到位， 农业生产喜获丰收， 农民人均增收 500 余元。 招商引资持续快速增长，对外开放取得新成绩。区级领导包保 重点项目责任制不断完善， 全员招商氛围日益浓厚。 深入实施“招大 商、大招商”战略，运用能人招商、网络招商

8、、叩门招商、亲情招商 等多种方法， 与美国黑堡地全球供应链有限公司、深圳巨田证券投资 公司、哈尔滨黑天鹅电器集团公司等10 户国内外知名企业建立了广 泛联系，台湾顶新集团、大连新型集团、大商集团、渤海集团、新加 坡富康集团等一批大企业、大集团、大项目落户我区。 全民创业稳步推进，民营经济进一步发展壮大。大力培育创业 文化，干部群众的创业潜能得到进一步释放，催生了一批创业主体， 全区个体工商业户发展到2.3 万余户，具备一定规模的民营企业发展 到 500 家。民营经济总量、规模、效益得到稳步提升，冶金、医药、 汽车配件、新型建材、农产品加工转化、商贸业等领域的民营经济比 重大幅提高，占全区GDP

9、的 89.6。预计到年末，民营经济可实现增 加值 44 亿元，实缴税金可达1.7 亿元。 宣传思想和精神文明建设进一步加强，城乡群众文明素质进一 步提升。宣传思想工作卓有成效，做到了紧贴中心、服务大局。依托 各级各类新闻媒体，大力宣传昌邑、推介昌邑，我区对外形象和影响 力进一步提高。“三创”教育与实践和农村“一推双带”活动走向深 入，创建“学习型城区”工作扎实推进，干部群众的精神面貌焕然一 新。 大力加强未成年人思想道德建设， 关心下一代工作走在全省前列。 群众性精神文明创建活动和群众业余文化生活丰富多采，在有效团结 和教育群众的实践中又迈出了新的一步。 党的建设全面加强，党组织的战斗堡垒作用

10、和党员的先锋模范 作用得到较好发挥。研究出台了区委常委会决策重大事项议事规 则 ，决策的科学性、民主性和实效性进一步增强。强化干部考核和 考核结果的运用， 加大干部交流和调整力度， 乡局级领导班子的创造 力、凝聚力和攻坚破难的能力进一步提高。创立“青年干部论坛 ”，在年轻干部和后备干部培养锻炼方面进行了有益探索。完善街 道党工委领导体制，街道社区党建工作新格局初步形成，“三创两 争”活动成果显著， 延江街道东红社区党总支被市委评为“创建五好 社区先进党组织标兵”，兴华、东局子、文庙、新建街道党工委被评 为“社区建设先进党工委”， 兴华街道东厂宅社区党委、 东局子欣炭 社区党总支等11 个社区党

11、组织被评为“创建五好社区先进党组 织”。扎实开展“三创两建”活动和农村村部建设，农村党建取得新 成效。调整非公党组织设置和工作职能，非公党建扎实推进。机关作 风建设不断加强， 服务发展、服务基层、服务群众的自觉性明显提高。 认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“警示教育”和狠刹“四 风”活动，加大查办案件及纠治重点部门和行业不正之风力度，党员 干部廉洁自律意识明显增强。 民主法制和社会各项事业取得新成果，群众的满意度明显提高。 人大、政协创新工作方式，放手开展工作，职能作用得到充分发挥。 爱国统一战线的作用不断突出， 工商联联系非公有制经济人士的桥梁 和纽带作用得到充分发挥， 民族宗教和侨务工

12、作取得新进展。工青妇 和科协等群团工作进一步活跃，党管武装和国防教育工作进一步落 实。认真落实社保试点有关政策精神，城镇社会保障体系试点工作稳 步推进。城市“阳光超市”和农村社会福利中心运转良好，规范化的 社会救助体系初步建立。 就业和再就业的政策得到较好落实，新开发 就业岗位 12563个，新增就业 10284人。信访工作进一步加强，较好 地解决了一批群众关心的热点难点问题。“平安昌邑”创建活动成效 明显，社会治安防控体系不断完善， 实现了政治安定、社会稳定。“星 级社区”创建活动深入开展， 社区基础设施建设快速推进， 社区建设 继续在省、市保持领先位置。教育、卫生、城建、城管、环保和计划

13、生育等各项社会事业普遍加强。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的不足： 民营经济获得长足发展， 但全民创业还没有形成热潮；社会各项事业 协调发展，但不稳定因素依然存在；社区基础设施建设快速推进，但 功能发挥面临现实困难。 这些问题都需要我们认真对待并采取积极措 施逐步予以解决。 明年是“十五”计划的最后一年，也是老工业基地振兴极为关 键的一年，我们要紧紧抓住机遇，举全区之力加快发展。明年工作总 的指导思想是： 深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以老工 业基地振兴为主线，以提高党的执政能力为保障， 统筹经济社会发展， “强工、优农、兴三产”，力争在“项目建设、 产业调整、对外

14、开放、 民营经济、农民增收”五个方面取得突破性进展，努力建设繁荣、法 治、文明、和谐的新昌邑。主要经济预期目标是：国内生产总值实现 58 亿元，同比增长 18.1；财政收入实现 1.55 亿元，同比增长 9.9 ； 招商引资实现 16 亿元，同比增长6.0；固定资产投资实现32 亿元， 同比增长 33.3；农民人均纯收入实现4360 元，同比增长 6.3。 二、打破常规谋发展，鼓劲加压创辉煌，确保“十五”计划的 全面实现 第一，突出重点抓项目，加快经济发展步伐。以项目建设统领 全区经济，用规模化思维谋划项目建设。 按照“一个项目、 一名领导、 一套班子、一抓到底”的原则，强化项目建设的组织协调

15、和全程服务。 一是三业并举， 在项目开发储备上取得新突破，瞄准“大、高、外”， 不断提高项目策划、设计、包装和运作水平，做到适合投资者口味， 符合区情和发展要求， 有利于可持续发展。 二是整合资源，围绕冶金、 炭素、新型建材等支柱产业，包装引进57 个不锈钢制品、特炭、 新型墙体材料等工业大项目。 三是发挥优势，围绕新星天然植物公司、 益民集团等农业产业化龙头企业， 包装引进 24 个农业工业化项目。 四是创新思路，围绕提升服务业水平和档次，包装引进12 个以楼 宇经济为发展业态的新项目。五是体现特色，围绕桦皮厂地热资源、 左家山地资源、土城子雾淞岛、东福生态庄园，大力发展休闲旅游、 生态旅游

16、、人文旅游，包装引进一批新兴产业项目。六是下大气力， 强化投资建设对加快发展的支撑作用，提供条件优越的项目承接载 体，全面查找投资增长点，确保固定资产投资任务的全面完成。 第二，把握难点抓调整，力创产业集聚新活力。突出抓好“工 业带动”，坚持围绕配套办工业、围绕农业办工业、围绕国有集体企 业存量资产办工业， 培育和建立起具有较强竞争力的工业核心产业和 新兴工业生产体系。依托松花江实业、多维公司、铁合金集团、吉炭 集团等企业，改造提升冶金、新型建材、汽车配件等传统支柱产业， 开发一批技术含量和附加值较高的产品。盘活木糖醇厂、二酒厂、麻 棉厂、淀粉厂等闲置资产， 培植工业经济新的增长点。实施“骨干

17、企 业再造”和“再造骨干企业”两大基础工程，重点扶持左家特研制 药、瑞宝车灯、亿兴木业、富康木业等工业企业，年内新培植3 户利 税超 500万元的企业， 力争培植出利税超千万元的企业集团。加快培 植松花江实业有限公司、双吉仪器仪表有限公司等企业进入规模工 业，确保规模企业发展到50 户以上。树立“名牌兴企、品牌强区” 的思想，进一步提升“大荒地”、“蝾螈”、“新星色素”等企业品 牌的知名度， 提高产品的市场影响力和竞争力。加速三产集聚和簇群 发展，重点扶持大福源超市、国贸购物中心、大商集团百货大楼、乐 购超市等商业企业，使其发展成为特色鲜明的商贸业龙头企业。同时， 拓展三产发展空间，大力发展以

18、商务、商贸楼为载体，带动区域经济 发展的楼宇经济， 提高服务业发展水平和效益； 搞好车站东广场地区 和解放大路新兴商业区的统筹开发；推进哈达物资批发交易市场和农 产品批发市场的招商与建设， 打造幸福商业圈； 做好新昌超市二期工 程协调工作，促其尽快投入运营。 第三，挖掘潜能抓招商，开创对外开放新篇章。把招商引资摆 在经济工作的“龙头”位置，进一步强化措施，加大力度。一是调整 招商策略。在指标分配上，向经济载体和发展空间充足的区域倾斜， 逐步减少区直各部门的招商指标；在服务上，向新项目、新投资企业 倾斜；在工作重点上，向培育、扶持、壮大民营企业倾斜。同时，组 建精干的招商队伍，抓好专业队伍招商，

19、围绕大企业、大集团、大公 司，收集信息，推介昌邑，主攻大项目。二是强化企业招商。坚持政 府推动和企业招商相结合， 突出企业招商主体地位， 坚持依托骨干企 业外资嫁接，依托外资企业增资扩股，依托外商以外引外，依托外贸 企业延伸拓展，依托民营企业主动出击，努力把企业推到招商一线。 三是实行区级领导招商区域分工负责制，以周边国家及港、澳、台等 地区为主攻方向，抓好境外招商；以环渤海经济圈、长三角、珠三角 为主攻方向，抓好境内招商。 第四，转变职能抓环境，开拓民营经济发展新局面。环境是生 产力，环境是发展资源，在软环境建设方面，今年我们要重点解决好 四个问题，即：办事效率问题、司法保障问题、管理公开公

20、正问题和 社会诚信问题。在此基础上，大力发展以新星色素、左家特研药业为 代表的科技型民营企业， 增强企业技术创新能力， 提高产品的技术含 量和市场竞争力； 大力发展以东福实业、 益民集团为代表的加工型民 营企业，围绕孤店子水稻、 左家镇中草药、桦皮厂镇专特玉米等农产 品加工业，积极构建农产品精深加工民营企业群；大力发展专业协作 型民营企业，围绕铁合金集团、吉炭集团、汽车配件等主导企业，培 育和嫁接一批骨干龙头企业， 加快培植具有“块状特征”的哈达湾冶 金建材工业园和虹园汽车配件工业园；大力发展服务型民营企业， 利 用街道社区现有的政策和发展空间，积极鼓励和引导民营企业向现代 物流、信息咨询、中

21、介代理、家政服务、医疗保健、旅游开发等方面 拓展；大力发展再就业型民营企业， 积极引导和鼓励社会各界投资兴 建劳动密集型中小企业，扩大社会就业面。 第五，放大优势抓农业，开辟农村经济发展和农民增收新领域。 目前，我区农产品的加工能力已完全超出我区种植业的产出能力，正 在逐步成为跨地区的农产品集散地。 我们要保护好、发展好这一优势， 不断提高农民在产业结构调整中的收益。一是抓龙头企业壮大， 为农 业产业化打造强势主体。继续扶持新星色素、东福实业、益民集团等 农产品加工转化企业做大做强，努力实现龙头带基地、基地促龙头、 农民增效益的良性互动。同时，培育、引进和建立一批牵动性强的科 技型农产品精深加

22、工龙头企业集团，培育农产品加工核心产业， 全面 促进农村产业结构优化调整。 二是抓农产品品质升级， 为农业产业化 建好“第一车间”。 加快结构调整，利用科学的方法改良粮食、 蔬菜、 畜禽、瓜果、水产品等种养业品种，扩大以有机食品、绿色食品和无 公害农产品为主的“两高一优”农产品的种植面积。三是抓合作经济 组织发展，为农业产业化架起坚实桥梁。 教育引导农民成立专业合作 组织，重点发展以孤店子镇为中心的绿色水稻种植业，以桦皮厂镇为 中心的水产养殖业， 以左家镇为中心的中草药种植和珍禽养殖业，以 两家子乡和土城子乡为中心的畜牧养殖业及民俗旅游业。 三、以执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工

23、程， 为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑提供政治保证 第一、全面推进富民壮区新跨越，进一步夯实党执政的经济基 础 站在确保全面建设小康社会和富民壮区宏伟目标实现的高度， 深刻认识落实科学发展观的重大意义，始终坚持发展是硬道理， 始终 坚持抓好发展这个第一要务， 不断增强我区的综合实力、 区域竞争力 和发展后劲， 做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合 的就毫不迟疑地改进，真正实现经济、政治、文化协调发展，经济效 益、社会效益和生态效益整体提升。 认真研究社会主义市场经济的内在要求和运行特点，准确把握 经济运行中的主要矛盾和突出问题，始终遵循和科学运用客观规律， 始终按市场规律办事，

24、不断完善和健全适应市场经济规律的“统一、 开放、诚信、有序”的现代市场体系。正确处理经济体制改革和其他 方面改革的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理改革 力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，既快又好地推进改革 和发展。 加强和改进对经济工作的领导，提高抓机遇促发展的能力。各 级党委要转变领导方式， 结合实际，积极谋划经济社会发展的基本思 路和工作重点， 加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。在确保 “十五”计划全面完成的同时， 认真做好“十一五”规划的编制论证 工作。要紧紧抓住老工业基地振兴这一难得的历史机遇，牢牢把握国 内外产业和资本加速转移的重大契机，不断提高利用国际国

25、内两个市 场、两种资源发展昌邑的能力。 第二、深入实施依法治区战略，进一步夯实党执政的政治基础 健全和完善党委的领导制度和领导方式。按照“总揽全局、协 调各方”的原则，探索和建立党委领导全面工作的体制、 机制和方式， 集中精力抓好带有全局性、 战略性和前瞻性的重大问题， 有效地实施 党在各个领域的政治、思想和组织领导。统筹协调好区委、人大、政 府、政协以及人民团体等方面的关系，建立健全区委“一个中心”和 人大、政府、政协“三个党组”的科学运行机制。坚持和完善人民代 表大会这个根本的政治制度， 坚持和完善共产党领导下的多党合作和 政治协商制度。加强和改进对工青妇、科协等群众团体的领导，充分 发挥

26、群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。加强国防教育， 做好“双 拥”工作，巩固和发展军政军民团结。 加快推进决策的科学化、民主化进程。完善决策重大事项的规 则和程序，实行乡镇街党政正职领导干部任用全委会票决和征求意见 制度；建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；建立健 全党代表视察工作制度、 党内询问制度和质询制度； 建立健全“公众 参与、专家论证、 决策机构决定”的机制；探索建立党代表旁听区委 常委会制度。今后，凡涉及党组织工作中的重大事项，要认真听取广 大党员的意见； 涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛听取社会 各界群众的意见； 涉及群众切身利益和权益的重大问题，要进行社会 公告

27、和听证；涉及专业性、 技术性较强的重大事项，要认真进行技术 咨询和决策评估。 提高依法治区水平。全体党员干部特别是各级领导干部要牢固 树立法制观念，坚持在宪法、法律和法规范围内活动，带头学法、守 法、用法。强化公正执法，维护司法公正。支持政府全面推行依法行 政，建设法治政府。支持司法机关依法独立行使职权，在法治轨道上 推动各项工作的开展。 加强对执法活动的监督， 把党内监督和国家专 门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。 加强基层民主建设。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民 有序的政治参与。理顺和规范农村“两委”关系，完善村民自治，形 成村党组织领导下的充满活力的村民自治

28、机制。推进城市社区建设， 形成管理有序、民主文明的新型社区。坚持和完善政务公开、厂务公 开、村务公开等民主公开制度，健全民主恳谈会、听证会、论证会等 公众参与机制，保证基层群众依法享有知情权、参与权、选择权和监 督权。 第三、继续推进学习型城区建设，进一步夯实党执政的文化基 础 加强和改进对意识形态工作的领导。始终坚持和不断巩固马克 思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握舆论宣传的领导权和主 动权，抢占思想舆论阵地的制高点。坚持“三贴近”原则，不断增强 舆论宣传的吸引力和感染力。 积极探索新时期思想政治工作的有效途 径，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。增强忧患意识，高 度警惕和严密防

29、范境外宗教渗透以及敌对势力“西化”、“分化”的 图谋，巩固党的意识形态安全，确保文化安全和社会安全。 加强社会主义精神文明建设。加强理想信念教育，大力弘扬以 爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。广泛开 展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”主题教 育，进一步加强青年学生和未成年人思想道德建设。深入开展以“思 想道德建设、 文化阵地建设”和“整治文化市场、整治社会风气”为 主要内容的“双建设双整治”活动，积极发展健康向上， 各具特色的 群众文化。进一步深化“创建学习型城区”、“三创”教育与实践和 “一推双带”活动， 为富民壮区提供深厚的文化积淀和强大的精神动 力

30、。 优先发展人才、教育和科学事业。加强对人才工作的领导，努 力构建区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切 配合的人才工作新格局。 坚持党管人才和以人为本的原则，大力实施 人才兴区战略， 不断创新“培养、 吸引、用好”各类人才的工作机制， 努力造就一支“数量充足、 结构合理、素质优良、门类齐全”的党政 人才、经营管理人才和专业技术人才队伍。发挥党校和行政干部教育 培训基地在教育培训干部方面的主渠道作用，不断提高全区党政干部 的整体素质。完善教育管理体制，深化办学体制改革，调整优化教育 结构，加快教育改革创新步伐。加快科技体制创新，加快科技成果转 化和传统产业的技术改造。 第四、努

31、力营造公平的社会环境，进一步夯实党执政的社会基 础 正确处理效率与公平的关系，在鼓励和保护各方面发展积极性 的同时，妥善协调好各方面的利益关系，保障人们在政治、法律、机 会、权利和分配上的公平。 充分发挥群团组织在表达群众意愿、整合 社会利益、协调社会关系中的作用。切实发挥人民调解、司法调解和 行政调解的综合功能。按照“以人为本，突出保障，实事求是，亲情 操作”的原则，扎实做好社会保障试点工作。大力提倡团结互助、扶 贫济困的良好风尚， 健全扶贫开发机制和社会保障机制，实施爱心助 学、法律援助、医疗援助和就业援助，综合运用财政、保险、社会捐 助等多种措施，对困难群体进行有效帮扶，形成平等友爱、融

32、洽和谐 的人际环境。 认真排查、及时掌握和正确处理人民内部矛盾，提高预防和处 置群体性、突发性事件的能力。认真抓好安全生产，预防重大安全事 故，特别是注意防止重特大恶性事件发生。高度重视食品卫生安全， 做好突发性传染病的防治， 建立完善快速反应的应急机制，保障公共 安全。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安防控体系 建设，不断增强打击防范工作的针对性和实效性。完善贯彻“严打” 方针的经常性工作机制， 加强社会治安综合治理， 依法打击各类违法 犯罪活动，依法严厉打击“xx 功”等邪教组织，依法打击黄、赌、 毒等社会丑恶现象，推进“平安昌邑”建设向纵深发展。 坚持“以人为本、理性建设、建

33、管并重、科学发展”的方针， 加快城市功能性、服务性基础设施建设步伐， 不断提高服务承载能力。 建立和完善社区建设标准化体系， 建立和完善社区干部教育管理考核 体系，加快社区基础设施建设步伐， 积极探索社区基础设施功能发挥 的有效途径， 积极探索社区群众参与社区事务的有效途径，深化“星 级社区”创建活动，努力打造一批精品社区。 加大环境污染治理力度， 积极推进生态环境建设。 全面加强人口和计划生育工作，稳定低生育 水平，提高出生人口素质和生殖保健服务水平。 第五、扎实推进固本强基工程，进一步夯实党执政的组织基础 强化理论武装。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武 装党员、教育群众、 凝聚民心

34、，做到学在深处、 谋在新处、干在实处。 以副局级以上领导干部为重点，健全理论中心组学习制度， 不断提高 领导干部的理论思维和战略思维水平。在巩固区直机关“先进性教 育”成果的同时， 在乡镇街和企事业单位中全面开展以实践“三个代 表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育”活动，使广 大党员干部始终做到头脑清醒、 立场坚定，始终保持先进性和纯洁性。 大力加强领导班子和干部队伍建设。以乡局级领导班子建设为 重点，努力把各级领导班子建设成为统揽全局、分工负责、团结协作、 开拓创新的坚强领导集体。 规范民主生活会制度， 通过积极健康的思 想斗争，使班子在实践中不断自我完善、永葆生机和活力。以“一

35、把 手”队伍建设为重点， 着力优化领导班子整体结构，增强领导班子整 体功能。构建和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考 核评价体系，形成正确的用人导向。 认真落实干部任用条例 和“5 1”文件精神，不断深化干部人事制度改革，推进民主推荐、公开 选拔、组织考察和讨论决定等各个环节的规范化。建立健全领导干部 教育管理和监督激励机制，加大干部交流和调整不称职干部工作力 度。加强后备干部队伍建设，深化青年干部论坛的内容和形式，加大 优秀年轻干部和“三方面”干部的培养选拔力度。 大力加强基层党组织建设。深化“三创两建”活动，不断提升 农村基层党建工作水平。 认真贯彻落实中组部 关于进一步加强和

36、改 进街道社区党建工作的意见 ，深入开展“三创两争”活动，以服务 群众为重点，不断提升街道社区党建工作总体水平。 加强新经济组织、 新社会组织党建工作， 探索非公有制企业党组织开展活动、发挥作用 的有效途径和形式。 以效能建设为重点， 切实加强机关及事业单位党 的建设。 第六、密切党与群众的血肉联系，进一步夯实党执政的群众基 础 爱民、亲民、为民，是党员干部的一种政治立场、一种思想境 界、一份深厚感情。 但我们有些同志在工作中没有很好处理”对上负 责”与“对下负责”的关系， “不怕群众不满意，就怕领导不注意”， 这是影响党群干群关系的一个重要原因，必须坚决纠正。 群众生产生活中的一些困难和问题

37、，对全局来说可能是小事， 但对群众来说往往是天大的事。 全区各级干部要始终牢记“群众利益 无小事”，多办使最广大群众受益的事， 使越来越多的群众得到实惠； 多办群众最急需的事， 使群众意见最集中的问题得到及时解决；多办 长远起作用的事，使群众看到最大的希望；多办力所能及的事，使群 众看到党和政府的努力， 感受到昌邑这个大家庭的温暖。 具体工作中， 要切实转变作风，真正把身子沉下去，变群众上访为干部下访，变被 动接访为主动家访，变电话听访为当面谈访，真正弄清群众的所思、 所想、所盼，做到群众有困难，及时帮助；群众有意见，虚心倾听； 群众有疑问，耐心解答。要主动深入困难多、条件差、意见大、工作 推

38、不开的地方，和群众多接触、多交往，用群众的智慧解决难题，用 发展的方法让人民得利。 加强机关效能建设，探索建立“行为规范、运转协调、公正透 明、廉洁高效”的长效工作机制。严格执行工资、奖金、补贴及福 利性支出管理规定和公务活动接待支出管理办法，坚持厉行节 约，反对铺张浪费。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预 防”的原则，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的，教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制。认真落实党风廉 政建设责任制，突出抓好各级领导班子的党风廉政建设和领导干部的 廉洁自律工作。 同志们，明年是“十五”计划的最后一年，也是十分关键的一 年。全区各级党组织和广大

39、党员干部要深入学习贯彻党的十六大和十 六届四中全会精神， 牢固树立和认真落实科学发展观，大力加强党的 执政能力建设， 为建设繁荣、 法治、文明、和谐的新昌邑而努力奋斗！ 开展“群众在心中 , 党旗在飘扬”主题活动动员 大会上的讲话 开展“群众在心中 , 党旗在飘扬”主题活动动员大会上的讲话 在全区开展“群众在心中, 党旗在飘扬”主题活动动员大会上的讲 话 党的十六大报告提出，要在全党开展以实践“三个代表”重要 思想为主要内容的保持党员先进性教育。市委副书记曾庆红到我区进 行党建工作专题调研时也强调， 新时期的党建工作既要有与时俱进的 活动载体，更要有执政为民的务实举措， 通过润物细无声的为民亲

40、民 富民活动，增强党组织的凝聚力、吸引力和号召力，真正成为老百姓 的贴心人。为深入贯彻落实党的十六大精神，并为今年四季度将要开 展的保持共产党员先进性教育活动做好思想上和行动上的准备，区委 决定，从这个月开始， 集中 4 个月时间在全区基层党组织和广大共产 党员中开展一次“群众在心中，党旗在飘扬”主题活动。 现在我就开 展这次活动，讲三点意见。 一、开展这次主题活动的必要性 要开展好任何一项工作，首先必须解决思想认识的问题. 在开展 “群众在心中， 党旗在飘扬”主题活动前， 广大党员尤其是各级党组 织的主要负责人一定要认识清楚开展这次活动的重要意义。 1、开展这次活动是加强党员自身建设, 树立

41、党员队伍良好新形 象的需要 改革开放以来，由于受多种因素的影响，部分党员在思想认识 上、政治信念上、工作表现上、生活志趣上存在诸多不可忽视的问题. 这些问题突出表现在：一是先进性不强，表率作用不明显。有的党员 将自已等同于普通群众， 先锋模范作用发挥不够 ; 二是理想信念滑坡， 宗旨观念淡薄。有的党员对远大理想持怀疑态度，对党失去信心；三 是政治觉悟低，因循守旧。有的党员不重视学习，对政治不关心，思 想落后，缺乏创新意识。四是纪律松懈，作风漂浮，廉洁自律意识不 强，甚至贪污受贿。 这些问题的出现严重影响了党在群众心目中的形 象。 我区现有党委 15 个，党总支 28 个，党员 7040名，党员

42、作为经 济建设的中坚力量，为安源区的发展作出了突出贡献。可以这样说， 没有党员的模范带头作用， 没有党员的齐心协力， 就没有今天蓬勃发 展的安源区。但是，以上谈到的问题，我区一些党员也同样存在。特 别要强调的是，部分党员思想不端正、作风不务实、脱离群众较为严 重、腐败现象时有发生。我们要通过开展这次主题活动，促进逐步解 决以上问题。要在活动中加强党员思想教育，强化党员的理论学习， 特别是对马列主义、 毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表”重要思 想的学习。要形成坚持实事求是、理论联系实际的优良学风，促使广 大党员树立科学发展观，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的 根本利益，作为一切工作的出

43、发点和落脚点。做到“从群众中来，到 群众中去”，想群众所想，急群众所急，为群众排忧解难。要在这次 主题活动中不断加深党员、 干部对人民群众的深厚感情， 不断增强党 员、干部与人民群众的血肉联系。特别是要引导好党员、干部不断加 强党性修养，廉洁自律，自觉抵制外来物质的诱惑，做到“自重、自 省、自警、自励”，树立良好的公仆形象。 2、是提高各级党政组织执政能力的需要 中国共产党从成立到现在，经历了几十年风风雨雨，党的执政 业绩显著，执政能力也得到了提高。但时代的前进，对党的执政能力 也提出了更高的要求。 当前，世界风云变幻莫测， 国际国内局势复杂， 没有很强的执政能力，就无法驾驭局面，无法取得发展

44、。 提高党的执政能力，不仅要求提高各级党的主要领导人把握宏 观局面、掌握前进方向的能力，也要求提升各级党委执行党的政策、 促进地方发展的能力， 还要求基层组织凝聚力、 战斗力和全体党员的 素质有更大的提高。 “万丈高楼平地起”， 要建好中国共产党这座大 厦，就必须打好基层组织建设这个基础。我区开展“群众在心中，党 旗在飘扬”主题活动， 一个很重要的目的就在于此。我们要通过主题 活动的开展，强化党员党性意识，提高党员政治觉悟，提升党员整体 素质；通过活动的开展，促进基层党组织加强对党员的教育和管理， 提升基层党组织的组织领导水平，增强基层党组织的凝聚力和战斗 力；通过活动的开展，激发整个党员队伍

45、的活力，进一步提高党政领 导干部的能力，从而整体提升党的执政能力。 3、是促进我区经济发展的需要 近几年来，区委、区政府带领全区人民紧紧围绕安源区“在萍 乡首先崛起，进入全省十强县区行列”的目标，通过实施大开放、大 招商战略，大力推进“二园三区”建设， 成功地实现了“地下工业” 向“地上工业”的转变，摆脱了过去靠煤吃煤的日子。去年以来，区 委、区政府立足区情，提出了“三四五”发展思路，通过实践，取得 了可喜成绩。 前段时间在工业现场会上， 我们就看到了安源区工业的 蓬勃发展 , 大家在来开会的路上也能感受到新区建设的火热，雅典世 纪花园、上海东方巴黎等一批大项目都在加速建设中。 然而，我区大建

46、设、大开发中也出现了一些困难和问题：国家 宏观调控政策给我区建材支柱产业带来较大冲击，工业结构有待进一 步调整优化；财政进入还贷高峰期，建设资金短缺，财政压力较大； 由于在开发建设中需要大面积的拆迁房屋和占用土地，部分群众不理 解，致使上访事件时有发生；失地农民的劳动就业、生活保障问题依 然突出，社会稳定面临较大压力。 这些困难和问题的出现, 有的是建设过程中不可避免的, 有的则 是部分党员、干部作风不务实、方法不得当所引起的。面对这些困难 和问题，仅仅依靠各级党政组织是不够的，还需要广大党员、干部的 共同努力。开展“群众在心中，党旗在飘扬”主题活动，就是要发动 我区广大党员、 干部，充分发挥

47、自我作用， 求真务实解决好这些问题。 一是认真作好本职工作。要做好自己的事，管好自己的人，看好自己 的门。二是发挥模范带头作用。要立足岗位，发挥特长，干出成绩， 创出特色，以模范带头作用影响和带动一批人，共同做好工作。三是 做好宣传工作。 通过亲朋好友等多种渠道方式，向群众宣传解释区委 区政府的政策， 使我们的工作能够得到更广大群众的理解和支持。四 是为群众办点实事。要结合各地实际，结合各自实际，力所能及地帮 助群众解决问题。扶贫助学也好，帮教帮学也好，乡镇绿化、亮化、 美化也好，只要群众满意就好。群众工作做好了，社会才稳定；社会 稳定了，经济才能更好地发展。 二、开展这次主题活动首先要强化四

48、种意识 思想是行动的先导。本次主题活动的开展，要重视对党员的思 想政治教育， 特别要注重强化以下四种意识，使每个党员“时刻牢记 自己是党员，始终坚持一切为群众”，真正做到“群众永在心中，党 旗处处飘扬”。 一是要强化党性意识 党性意识，是共产党员对党的性质、宗旨、历史使命以及党的 纲领和任务的自觉认识， 是党员政治觉悟和党性的集中体现。近几年 来，江泽民同志多次指出， 全党同志要增强党性意识，强调党性意识 是执政党带有根本性的问题，越是在发展社会主义市场经济的条件 下， 共产党员越是要牢固树立党性意识， 党员干部越要与党同心同德， 一言一行都要维护党的形象和威信。 开展这次主题活动，要注重强化

49、党员的党性意识。一是要加强 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习 和教育，强调对马克思主义的信仰, 强调对远大的共产主义理想的追 求和现阶段坚持走建设有中国特色社会主义的道路, 强调贯彻执行党 在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政 策的自觉性。这种对马克思主义的信仰， 不仅仅要在党员中加以强调， 也要在全社会进行宣传。 要做到象邓小平同志所说的那样：“一定要 让我们的人民， 包括我们的孩子们知道， 我们是坚持社会主义和共产 主义的，我们采取的各方面的政策，都是为了发展社会主义，为了将 来实现共产主义。”二是要通过多种措施，促使党员“亮身份”，牢 记党员的职责。 要教育每一位党员： 无论在何时何地都要牢记自己是 一名共产党员， 要时时处处按共产党员的标准严格要求自己，而不是 把共产党员仅作为一个称号，一项“政治资本”。不管职务多高，权 力多大，财富多少，只要是共产党员，都要按照党员的标准，严格要 求自己，都要积极履行党员的职责和义务，都要严格遵守党的纪律， 按照国家的法律和党的规章制度办事。那些对党的事业和工作缺乏责 任感，不为党分忧解难，或者把自己混同于一般老百姓，不能按照党 章规定要求自己的人， 事实上已丧失了作为共产党员的起码资格。共 产党员要始终保持清醒的头脑，解放思想、与时俱进，