公司实践科学发展观分析检查报告.docx

《公司实践科学发展观分析检查报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公司实践科学发展观分析检查报告.docx（26页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 公司实践科学发展观分析检查报告 特征码 LXeVzeGqhqXxcdHFAOFX 根据国资委、集团公司开展学习实践科学发展观活 动的总体部署，*公司在学习实践活动中，坚持实事求是，紧 扣发展主题，突出*特色，圆满完成了学习调研阶段的各项任 务。进入分析检查阶段以来，公司党委充分吸收学习调研和解 放思想讨论的成果，通过多种形式广泛征求基层单位的意见和 建议，召开了专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观 情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后的 工作思路和改进措施进行了深入研究，在此基础上，形成了分 析检查报告。 一、贯彻落实科学发展观取得的成效 党的十六大以来，*公

2、司在集团的正确领导下，坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展 观，各项工作取得了明显成效。 1、主业迅速发展 第 2 页 产业规模不断扩大，由原来的*发展到现在的*；综合产 能大幅提升，形成了*/年的生产能力；开采方式取得重大突破， 率先在“两硬”条件下采用综采放顶煤工艺，创造性地实施了 露井联采，矿区产能得到极大释放；发展后劲显著增强，获得 了*煤田*亿吨煤炭储量的探矿权，确立了地方资源整合主体 地位，资源占有量和控制能力得到加强；积极实施长远发展规 划，与集团公司总体规划相匹配，制定了*公司“十一五”发 展规划，在科学发展观指导下，按照发展循环经济的要求，正 在尝

3、试启动以煤、电、煤化工、建材、生态等为主导产业的循 环经济产业链条。 2、综合实力不断增强 从 20XX 年到 20XX 年，产量从*增长到*，年均增长*%； 外运量从*增长到*，年均增长*%；工业产值从*元增加到* 亿元，年均增长*%；年利润由*元增长到*元，增长了*多倍； 上缴利税*元；全员工效从*上升到*；节能减排工作全面推 进，万元产值综合能耗降低至*；复垦率从*%增长到*%，均 创历史最好水平；安全生产累计百万吨死亡率为*；资源回收 率全国领先，其它产业迅速发展，20XX 年完成经营总额*元， 实现利润*万元。 第 3 页 3、体制机制改革逐步深化 适应集团公司上市，主业资产并入股份

4、公司，实现了管理 体制的转变；推进扁平化、专业化、精细化管理，探索内部市 场链考核机制；实行了机构整合，规范了用工制度；实现了物 资集中采购，与厂商建立长期合作关系，占采购份额的*%；财 务初步实行集中管理，加强了成本考核；分离企业办社会职能， *顺利移交地方。 4、职工生活明显提高 关心职工生活，为职工解决实际问题，职工收入由 20XX 年 人均*元增加到 20XX 年的*元，年均递增*%，5 年来为困难 职工发放救助金约*万元，安排职工子女就业*多人，为职工 办理了大病医疗保险；加强环境建设，福利设施不断完善，矿 山绿化覆盖率达*%，矿区环境进一步改善，初步建成生态旅游 观光矿区。 5、企

5、业影响力和社会形象得到提升 行业影响力明显提高，公司已成为我国第*大煤炭生产区域， 第 4 页 在煤炭出口中占据重要地位，公司积极参与露天煤炭开采和规 程技术研究，正在形成行业标准，矿区露井联采技术获得了行 业高度认可，正在申请国家科技进步奖；积极履行央企社会责 任，公司煤炭合同兑现率超过*%，复垦绿化为业内最高水平， 全员工效、百万吨死亡率、能耗指标居全国领先水平，在国家 能源紧张期间，公司煤炭增量占*省煤炭增量的*，受到各方 高度评价，在南方冰雪灾害、四川特大地震灾害发生后，公司 组织职工踊跃捐款，并出色完成了赴川援建任务，被国资委评 为抗震救灾先进集体。 6、党建工作稳步推进 不断加强先

6、进性建设，广泛开展“党员先锋岗” 、 “党员身 边无事故”等争先创优活动，发挥党组织的政治核心作用和党 员的先锋模范作用；结合企业实际，深入开展形势任务教育和 思想政治工作，促进了企业和谐稳定；认真落实党风廉政建设 责任制，坚持开展反腐倡廉教育，不断完善廉洁从业承诺、廉 政档案、廉政谈话等规章制度，初步构建了惩防体系；全面开 展“安全*” 、 “绿色*” 、 “节约*”和“阳光*”建设活动， 提倡“诚信、关爱、感恩、宽容、奉献、共享”的员工精神文 化理念，努力打造特色文化。 第 5 页 几年来，公司先后获得全国“五一”劳动奖状、 “全国企业 文化建设实践创新奖” 、 “全国企业文化建设先进单位

7、” 、 “全国 厂务公开工作先进单位”等荣誉称号，公司党委被评为全国创 建“四好”领导班子先进集体。 回顾公司发展历程，广大干部职工坚定引领行业发 展、争做行业排头兵的信心和决心，坚持跨越式、超常规、大 手笔的工作思路，实现了由规划年产*向建设*的转变，由单 一的煤炭生产向以煤为主，煤、电、煤化工、建材等多产业共 同发展的循环经济格局转变，由传统管理模式向现代管理模式 的转变。煤炭产量、商品煤外运量、总产值等多项指标连续多 年大幅跃升，煤炭生产主要经济技术指标处于国内同行业领先 水平，为国民经济和集团发展做出了重要贡献。 二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因分析 公司发展过程中取得的

8、成绩是历史的积累，发展中存在的 问题同样也是历史的积累。用科学发展观的要求来重新审视， 用国际国内先进企业来对标分析，我们深感公司的发展还存在 第 6 页 一些亟待解决的问题。经过认真梳理，主要表现为“十二个不 匹配”： 1、资源储量与产能之间的不匹配 作为资源性企业，资源储量决定了企业发展的规模。公司 目前取得采矿权的资源为*亿吨，取得探矿权的资源*亿吨。 矿界内分布有众多的地方煤矿，资源破坏严重，整装资源不足， *煤田又存在开采困难等不可预测的因素。矿区规划在*矿达 产后产量超过*吨，资源储备不足、特别是适合大型机械化开 采的优质资源不足，已成为公司可持续发展的最大挑战。加快 整合力度，尽

9、可能增加资源储量，是公司发展的当务之急。 2、资源赋存条件与市场需求的不匹配 公司煤属于动力用煤，品种结构单一，同时具有高灰、高 挥发份、中高硫份、低热值的“三高一低”特点。由于地质条 件的变化和露天开采的特殊性，近年来有大量的风氧化煤，给 煤炭洗选和配煤带来困难，与主要煤炭企业相比，煤种和售价 不具备优势。在市场需求不旺和国家环保政策日趋严格的情况 下，用煤企业对煤质特别是高硫煤的要求更加苛刻，公司大量 的洗中煤、煤泥和风氧化煤面临来自销售方面的巨大压力。 第 7 页 3、人力资源配置与企业持续发展需求的不匹配 专业技术人才匮乏。由于长期以来专业技术人员得不到及 时补充，没有形成阶梯形人才结

10、构，加之一大批熟练技术工人 集中进入了退休期，面临专业人才和技工队伍青黄不接的问题， 不仅造成企业发展后劲不足，而且无法从根本上保障本质安全 型矿井的建设。人才队伍结构失衡。人才引进政策和措施不够 完善，高素质专业人才明显不足，高端人才比例相对较低，人 才分布不合理。由于专业技术人员的相关待遇没有跟上，技术 人员普遍向管理层面发展，造成专业技术人才失衡。企业因缺 乏高新人才导致发展动力不足，自主创新能力偏弱，不能有效 转化先进科研成果，不利于企业持续发展。薪酬结构不尽合理。 未能充分、全面、科学地体现按劳分配的要求。 4、现行管理体制与企业法人治理结构要求的不匹配 目前公司存在经营实体层位交错

11、、法律关系复杂等问题。 在公司和二级单位之间，存在多层次法人实体，层属关系不清， 法律关系复杂，公司多级法人的存在与法人治理结构之间存在 矛盾和冲突。这些情况造成管理层次过多过乱，法律关系盘根 错节，十分不利于企业法人治理结构的健康有序运行。 第 8 页 5、现行组织结构、管理体系与现代企业管理要求的不匹配 职能管理弱化。部分职能管理缺失，有关业务得不到有效 管控。生产技术管理缺失，未能进行统一的指导协调和监管； 生产调度指挥职能弱化，没有建立高效的调度指挥系统；机电 管理职能弱化，设备帐卡物不符，无法实现统一管理和高效调 配；安全监督与安全生产责任主体界限模糊，安全派驻监督职 能弱化。管理边

12、界不清。部分机构设置不合理，单位之间业务 专业化管理边界划分不科学，各单位职能和责任尚未完全明晰， 造成了管理的死角和漏洞。管理流程不顺。管理流程设置不够 科学，运行不畅。许多工作涉及的部门、环节很多，真正要解 决问题却不知找谁，看起来大家都在管事，但真正负责的很少。 每一个项目都涉及几十个环节，缺乏规范清晰高效的责任流程。 6、非煤产业规模化、产业化与循环经济要求的不匹配 煤矸石发电、化工、建材、矿区环保等非煤产业大部分依 赖主业生存，没有形成规模效应，市场份额和竞争力普遍较差， 大部分产业现有生产能力、生产规模、产品品种不能有效满足 矿山生产需要。产品科技含量低、附加值低，质量得不到保证，

13、 第 9 页 自主品牌少，产品成本高，盈利能力弱，走向外部市场的能力 很差。因此，真正实现循环经济还有大量艰苦细致的工作要做。 7、征地滞后与企业发展用地需求的不匹配 公司每年消耗土地在*亩以上，征地搬迁工作由于用地手 续办理繁杂、地方协调困难等问题严重滞后，占补平衡问题也 一直得不到有效解决，用地问题已经成为制约发展的瓶颈。因 为征用地滞后，矿井采掘接续困难，设备效率不能有效发挥， 造成局部并帮，采剥失调，成本增大，两年内剥离欠量*万立 方米。*矿采区地面塌陷治理工程延滞，矿井推进受限。*矿 因用地等因素的制约，导致无法正常建设。 8、失地农民就业与企业岗位素质要求的不匹配 地方政府出于维护

14、稳定和保民生的需要，强烈要求公司对 征地范围内适龄农民进行就业补偿近两年内企业将面临近*名 失地农民的安置压力。一方面，企业根本无力承担，另一方面， 第 10 页 大量失地农民涌入，因其不能满足岗位技能要求，势必对职工 整体素质带来巨大冲击，同时也带来相当大的不稳定因素， 9、环境治理保护水平与中央企业履行社会责任要求的不匹 配 公司在产能规模扩张的同时，对环境治理没有给予足够的 重视，投入相对不足，生态环境治理和员工工作环境没能实现 与企业的同步发展。虽然在土地复垦、环境绿化、资源综合利 用等方面做了一些工作，但与中央企业所应承担的社会责任相 比，还不相称。一些污染源如*，都没有投入足够的力

15、量去改 善和治理，部分环境指标存在不达标的现象。 10、基础管理薄弱与集团公司大力提高企业管控能力的要 求不匹配 安全管理方面，安全基础不够扎实，教育培训效果不明显， 管理制度执行不严，质量标准化发展不平衡，不同程度地存在 重生产、轻安全的现象。安全监管体系不够完善，安全监管力 度还需加大，安全技术要求需进一步规范，安全监管方法还较 落后。加上地质条件复杂，地质资料不全。今年发生的几次事 故，暴露出公司在安全管理上存在重大缺陷。基建管理方面， 第 11 页 专业人员少且素质不高，分工不清，协调困难。一些项目在可 研阶段把关不严，前期工作不深入，到施工阶段才发现问题较 多。有些“三边”工程因图纸

16、供应不及时、设备订货滞后、修 改量大而影响了总体进度。部分项目勘察精度不够或没有进行 勘察，大部分工程基础与实际地质不符，施工图错误多、变更 多，现场签证多，影响了施工进度，增加了工程投资。机电设 备管理方面，公司机电职能管理缺位，缺乏统一完善的设备管 理和调拨机制，设备管理手段落后。相关的设备管理信息只能 靠管理人员的原始记录。设备维修分工不合理，设备的大中维 修全部依靠外部力量。物资管理方面，没有建立起真正的集中 采购管理体系，仅是采购人员和采购业务的集中，物资采购批 次多、批量小，难以发挥集中采购的规模效益。采购方式不尽 合理，流程复杂，涉及部门多，审批人员多，以及物资技术参 数不明确，

17、计划预期安排不够等，造成采购周期较长，影响生 产、建设的事情时有发生。对供应商的管理不到位，没有建立 完善的物资调剂和应急保障机制。财务管理方面，成本分析方 法简单，没有从成本结构及单耗、价格、生产工艺流程等方面 进行全面分析，不能真正揭示影响成本升降变化的核心问题。 投资控制职能没有充分发挥，事前、事中、事后控制手段不足， 更多的是在进行投资计算和汇总。技术管理方面，没有形成强 有力的技术指挥保障体制，两级总工程师配备不到位。技术管 理制度、流程、技术标准严重缺失。生产技术人员严重短缺， 第 12 页 技术管理工作无法正常开展。科研创新能力不强，生产技术管 理水平较低。矿井开采涉及的协调推进

18、、安全、资源利用、生 产接续等问题没有科学统筹的技术指导。信息化管理方面，公 司信息化管理体系不完善，职能不到位，资源缺乏必要的整合， 信息化管理人员素质还亟待提高，信息化孤岛现象还比较严重。 11、后勤服务与市场化要求的不匹配 后勤服务至今仍靠主业的大量补贴维持运转，与自主经营、 自负盈亏的市场化要求相距甚远，不少职工缺乏危机意识和市 场意识，服务意识、服务质量有待进一步提高。未能真正按市 场化要求解决设备设施老化严重、跑冒滴漏问题。医疗服务还 没有特色，市场开拓能力较差。 12、党建和思想政治工作与中央大型企业应有的水准不匹 配 基层党委（总支）班子大多配备不齐，党群机构大幅减员， 许多基

19、层单位只有一名书记、一名党群主管。原有党群干部分 流，后续干部未能及时补充。一部分党群干部自觉低人一等， 自甘平庸，无所作为。党建和思想政治工作基础薄弱，党群队 第 13 页 伍活力不足，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用难以有效 发挥，党建工作对企业科学发展的影响力和推动力明显不足。 造成上述 12 个“不匹配”的原因，客观上看，一是国家近 年来对煤炭产业相关政策的调整变化较大较快，对企业的调整 跟进带来挑战；二是企业发展所处的地方环境和条件越来越复 杂，征地、搬迁、安置等工作难度一年比一年大；三是企业所 处地域相对封闭保守，造成部分干部职工思想解放程度不高、 思维方式比较陈旧。用科学发展观

20、的要求来分析主观上的原因， 主要表现为“四个不到位”： 1、思想观念转变不到位。一是发展意识不强，缺乏 搞好国企的紧迫感、危机感、责任感、使命感；二是出资人意 识不强，部分领导干部有令不行，有禁不止，缺乏大局观念； 三是市场意识不强，导致辅业靠主业，后勤吃生产，等、靠、 要的问题没有得到很好解决；四是进取意识不强，沉缅于原有 成绩，自我感觉良好，工作不在状态；五是问题意识不强，缺 乏反思精神，不能跳出*看*；六是团队意识不强，缺乏上下 齐心、同舟共济的凝聚力和向心力。 第 14 页 2、协调发展不到位。未能按照统筹兼顾的原则，处理好快 与好的关系、产能增长与后备资源接续的关系、经济发展与环 境

21、建设的关系，人与自然、生产与生活、企业与员工和谐发展 还有较大的差距。 3、制度建设不到位。一是现行制度不够清晰科学，程序繁 杂，造成办事效率低下；二是制度约束力不强，执行、管控不 到位；三是一些重要制度缺失，导致重大事项研究无章可循。 4、班子建设不到位。一是思想作风与科学发展观的要求不 适应。一些领导干部党性修养不高，宗旨意识不强，用人、处 事和交友不讲原则，把庸俗作风和市侩习气带进了党内；二是 工作作风与科学发展观的要求不适应。软、懒、慢、浮、躁、 怕、假等问题在一些干部中不同程度存在；三是履职能力与科 学发展观的要求不适应，一些领导干部难以胜任岗位能力要求； 四是干部的考核评价与科学发

22、展观的要求不适应，缺乏有效性 和操作性，干部的培养缺乏目标性、计划性和针对性，后备干 部的培养、考核、选拔机制缺失。 三、深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施 第 15 页 按照科学发展观的要求，结合查找出的突出问题，公司领 导班子经过反复研究，进一步明确了今后一个时期公司发展的 总体目标、思路和具体举措。 总体要求：全面落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学 发展观，按照集团公司提出的“*”工作思路和“*”发展目 标，创新发展理念，破解发展难题，提高发展水平，应对新挑 战，抢抓新机遇，建设新*。 工作目标和思路：以建设*为核心，争创行业“五个先进 水平”：在经济规模、产量上达到先进水平；

23、在转变经济发展 方式、构筑循环经济格局、创建生态环境友好上达到先进水平； 在深化体制机制创新和强化优化内部管理上达到先进水平；在 技术创新、创建本质安全型企业上达到先进水平；在提高职工 生活质量、推进和谐*建设上达到先进水平，努力打造实力雄 厚、文明和谐的现代化新*。 具体举措： 1、进一步解放思想，在增强科学发展意识上取得新突破 采取多种形式，加大宣传力度，教育引导广大职工特别是 第 16 页 各级管理人员，在转变发展理念中解放思想，树立抢抓机遇、 勇攀高峰、敢为人先的思想意识；在把握发展规律中解放思想， 坚持实事求是，一切从实际出发，尊重规律，尊重科学；在破 解发展难题中解放思想，用思想解

24、放引领思维方式、管理方式 和工作方式的创新与突破；在比学先进中解放思想，使集团公 司“*”标准成为每个员工的价值理念和自觉行为。当前，尤 其要教育引导广大职工牢固树立五种意识。一是牢固树立危机 意识，要使广大职工认识到，在煤炭行业向优势企业集中、电 力行业向煤炭行业快速延伸、煤价下滑和市场对煤质要求提高 等严峻形势下，必须强化全员危机意识、忧患意识，增强发展 的紧迫感，否则与先进企业的差距将越来越大，甚至有可能被 淘汰出局。二是牢固树立责任意识，要使广大职工充分认识到， 坚定不移地建成*，建设本质安全型、环境友好型企业，就是 对国家、对企业、对职工负责的最好体现，是贯彻落实科学发 展观的最好体

25、现。三是牢固树立全局意识，要使广大职工充分 认识到，作为集团的一员，必须从集团的全局利益出发，自觉 把思想认识统一到集团公司的发展思路和发展目标上来，不折 不扣地执行集团的总体部署和各项要求，在集团公司发展的大 局中实现自身又好又快发展。四是牢固树立团队意识，要使广 大职工充分认识到，我们不仅要在短期内建成*，而且要在循 环经济方面形成产业规模，实现资源利用和综合效益的最大化。 全体职工要心往一处想，劲往一处使，打造团队精神，形成坚 第 17 页 强合力，确保目标的实现。五是牢固树立执行意识，要使广大 职工充分认识到，事业兴衰成败，执行力是关键，执行制度必 须不折不扣，完成任务必须件件落实，有

26、令必行，有禁必止， 把企业发展的目标和举措落实到每一项具体的工作中，体现在 每一个细节的执行上。 2、抓住机遇，在推进资源整合和改善品种结构上取得新突 破 公司成立了资源整合工作委员会，资源整合步伐进一步加 快。坚持“一矿一策”原则，在已经整合的*的基础上，重点 对*内煤矿进行收购和置换，确保项目顺利推进；选择矿区周 边资源整装、煤质优良、适合单独建井或做为现有矿井的接续 资源，以一次性收购为首选，力争整合和控制的资源量达到* 亿吨；积极实施“走出去”战略，充分利用省资源整合政策， 在*等区域开辟新的生产矿区，整合资源*亿吨，在丰富品种 结构的同时，为配煤创造条件。科学研究矿区煤层赋存条件和

27、煤质状况，按照市场要求，生产适销对路的产品，特别是要降 低硫份和灰份，提高产品的市场竞争力。要充分利用省“变输 煤为输电”的产业政策，运用新工艺、新技术，建设坑口电厂 和资源综合利用电厂，就地消化洗中煤、煤泥、矸石、风氧化 煤，力争年转化劣质煤*万吨以上，确保从公司运出好煤精煤。 第 18 页 3、加大引进、培训力度，在人力资源配置上取得新 突破 根据公司“十一五”发展规划和今后 10 年的发展需求，制 定各类人才、特别是专业技术人才引进的政策措施。要在宣传 育人、政策鼓励、专业提高等方面加大力度，创造尊重人才、 吸引人才的良好环境。针对目前技术人才缺乏的状况，加快实 施技术人才的引进和培养。

28、要强化现有职工队伍的教育培训， 进一步提高职工队伍的整体素质和业务能力，从公司的实际出 发，构建以理论基础、实用技能为主要内容，以脱产、半脱产、 自学相结合，长期与短期相结合为主要形式的职工教育培训体 系。公司将尽快制定职工教育培训发展规划和职工年度培训计 划，加大职工培训资金的投入，拓宽职工培训渠道，分层次、 有重点地选拔好学上进、有培养前途的职工到高校进行规范化、 专业化的学习培训。 4、创新体制机制，在建立高效协调的管控体系上取得新突 第 19 页 破 一是按照集团公司新体制、新机制的要求，以成立*有限 责任公司为契机，进一步完善法人治理结构，按照上市公司要 求的标准，理顺内部组织结构。

29、二是明确公司内部各层级关系， 清理整合三级以下公司，彻底解决管理层次过多过乱、法律关 系繁杂的问题。三是进一步健全完善公司安全生产、人力资源、 财务资金、物资调配、机电设备、薪酬分配等方面的管控制度， 结合*机构咨询成果和企业实际，进一步优化组织结构，力求 使管控能力更加到位，职责边界更加清晰，管理流程更加顺畅， 考评体系更加健全，薪酬分配更加合理，使企业管理运行更加 科学、高效。 5、精心准备，超前规划，在矿山建设用地征迁方面取得新 突破 征地工作已经对公司正常生产组织造成严重影响，必须加 大工作力度，创造性、前瞻性地开展工作，以积极的态度面对 并妥善解决各种问题。一是加强地方协调力度，把征

30、用地涉及 的各方面工作做细做实，加快已征土地的正式报批，保证合法 用地。二是加强用地规划，生产技术部门提前两年提出用地计 划，公司即时开展前期准备，提前解决影响生产的土地问题。 第 20 页 三是同地方政府和国土资源部门探讨企业新的用地方式，参照 地采地表塌陷补偿的办法。企业从用地开采到恢复耕地期间支 付青苗补偿，在企业采煤后将土地复垦并达到耕种条件，归还 地方政府和农民。这样既可以解决土地闲置和搬迁农民无地可 种的局面，也能缓解企业的用地成本和安置压力。 6、加大环境治理力度，在建设环境友好型企业方面取得新 突破 规划利用好可持续发展、环保和转产三项基金，坚持边开 采边治理的原则，加大生态环

31、境保护力度。一是在加强土地复 垦、环境绿化、资源综合利用方面加大力度。二是重点治理污 染源，以及采矿对地面环境的破坏等，尽快建立污水全封闭系 统，实现污水零排放。加快锅炉房烟尘治理，充分利用电厂余 热供暖，实现清洁生产、生活。三是加快制定落实矿区循环经 济规划，通过与高等院校、科研院所协作，在电力、煤化工、 建材等方面开发科技含量较高、附加值较高的产品，推动非煤 产业结构优化升级，尽快走出一条煤、电、煤化工、建材等产 业共同发展的循环经济新路子，把公司打造成主业突出、产业 关联、资产、产值、利润高速增长的具有可持续发展能力的大 型企业，成为高标准循环经济产业示范区域。具体包括*等。 第 21

32、页 7、强化基础工作，在提升企业管理水平上取得新突破 一是加强安全生产管理，建设本质安全型矿区。牢固树立 安全第一的思想，真正做到不安全不生产，把遏制重特大事故 当做最大的政治责任。要把安全规定和规程中最基本、最精华 的部分提炼整理出来，让职工记得住，记得牢；经常性开展隐 患排查治理，坚决纠正习惯性违章的顽症，严格责任追究制度， 实行重奖重罚；深入持久开展安全质量标准化活动，创造良好 的现场作业环境；加强安全教育培训，提高职工自保互保意识。 二是提高基建管理质量，加快基建进度，对重点基建项目加强 监控，严格执行工程发包和合同管理制度，规范计划、设计、 监理、信息以及施工现场的管理，实现基本建设

33、、工期质量、 投资三大控制。三是进行机电设备全面盘点，重点解决帐、卡、 物不相符的问题。建立完善的设备管理调拨机制和设备信息管 理系统，尽快达到设备有效利用、资源共享的要求。根据现有 作业体系，梳理、规范设备管理流程，改变目前设备多头管理 的局面。四是完善集中采购供应体系，尽快建立物资采购供应 的 ERP 系统，使物资采购供应做到集中、统一、快捷、便利。 五是加强全面预算管理，提高管控能力。在成本控制上，采用 一级会计核算、两级成本管理的组织结构，将会计核算全部集 中到公司帐套下，对各成本中心实行会计人员派驻制，建立成 本控制流程和单耗定额管理体系；在资产管理上，分清资产边 第 22 页 界，

34、保证实物和帐卡对应，准确归集各成本中心的设备使用和 维修成本，健全设备调拨业务流程；在财务基础管理上，强化 集中管理和统一协作，严格授权批准控制，完善资金收支监控 体系，健全风险防范管理制度；在预算管理上，对生产、经营、 财务、投资各环节严格监控，实行公司层面上的机构、人员、 资金、核算四统一管理。六是建立以总工程师为第一责任人的 技术管理体系，加大开采技术和新设备的引进创新，通过自主 技术创新、引进技术创新、合作技术创新，全面提升公司的技 术水平。七是按照集团加强信息化工作的要求，结合企业管理 流程再造，进一步完善信息化管理体系，整合信息化资源，加 快信息化基础设施建设，形成系统共用、信息共

35、享的格局，达 到“纵向联通、横向集成”的目标。 8、加大后勤服务市场化进程，在深化改革、提升服 务水平上取得新突破 逐步推进后勤服务市场化改革，个别条件成熟的单位放开 经营，按市场规则进行运营，完全自负盈亏。涉及“水、暖、 气、电”服务产品的单位，在维修配件方面实行有偿服务，节 第 23 页 约公共成本。对内部二级单位及生产服务班组，推行内部模拟 法人为主的管理改革，选择市场链运行较为成熟的单位进行试 点，使这些单位成为市场主体，最终过渡到市场化运行管理， 成为自负盈亏的服务实体。从深化“6S”管理入手，建立健全 符合服务对象需求的服务标准和考核制度，按照精细化管理要 求，规定标准化运作程序。

36、 9、加强精神文明建设，在提升职工思想境界、精神风貌、 生活品质方面取得新突破 制订公司精神文明建设实施方案，分层次、分步骤地落实。 一是提炼具有*特色、全体职工认同、信守并自觉践行的企业 核心价值观，确立企业文化体系，并通过多种形式和渠道渗透 到三个层面，即领导层的战略导向、管理层的执行力度、职工 层的凝聚力和归属感，形成“人企合一”的和谐环境。二是根 据公司和职工的实际，创造性地开展“创建学习型企业，争做 学习型职工” 、 “争当文明职工”等多种群众性精神文明创建活 动。三是尽力为职工办好事、办实事，为职工创造洁净、美观、 安全、和谐的工作和生活环境。四是坚持依法治企和以德治企 相结合，加

37、强职工思想道德建设，倡导公民道德规范，深入开 展诚信教育，引导职工恪守社会公德、职业道德、家庭美德和 个人品德。五是加强职工理想信念教育，弘扬以爱国主义为核 第 24 页 心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使职工始终保 持昂扬向上的企业精神风貌。六是大力选树与宣传企业先进典 型和模范人物，在职工中营造积极向上的浓厚氛围。七是深化 薪酬分配制度改革，向苦、脏、累、险岗位和关键岗位、技术 岗位倾斜，使劳动贡献和劳动报酬紧密挂钩，充分发挥新酬分 配的激励作用。 10、加强基层党的建设，在提高党组织战斗力上取得新突 破 一是按照建设“四好”领导班子的要求，把理论学习作为 提高领导班子思想水平的

38、关键点，作为班子建设的头等大事来 抓。当前要突出抓好科学发展观的学习教育，使领导干部真正 做到入耳入脑，做到真学、真信、真懂、真用。同时，针对领 导班子和领导干部中存在的突出问题，组织开展“党性原则强 不强、组织纪律强不强、群众观念强不强、大局意识强不强” 的主题思想教育活动，努力使各级领导干部特别是公司领导班 子成员，在提高理论水平、增强科学判断形势的能力，把握科 学发展规律、提高驾驭企业发展的能力，善于创造性开展工作、 增强总揽全局的能力上有一个大的提升，牢牢把握科学发展的 主动权。要认真贯彻国资委、集团公司有关规定，对重大事项 坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则， 第

39、25 页 特别是“三重一大”事项，必须经党政联席会议研究决定。二 是加强基层组织建设，健全二级单位党委和基层党支部，按照 德才兼备的要求，选配好二级单位党组织负责人，对基层兼职 的党群干部，要积极创造条件，保证他们有足够的精力和时间 从事党建和思想政治工作。同时，按照集团公司“一章三则” 的要求，从平朔公司实际出发，建立健全党委工作部门，建立 健全党委工作制度，配备精干工作人员，加快建立后备人才库 的步伐。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为主线，建立健 全惩防体系，严格执行问责、问廉、问效和述职、述廉、述效 制度。加大党风廉政宣传教育力度，加大案件查处力度，对企 业生产经营工作中的重点岗位、重点环节进行重点监控，形成 对苗头性倾向性问题及时进行诫免谈话的制度，防患于未然， 努力在干部队伍中形成勤政、廉政，清清白白做人、干干净净 做事的良好风气。 开展深入学习实践科学发展观活动，对公司科学发展是一 个有力的推动。我们将以这次学习实践活动为契机，团结带领 广大干部职工，在集团党政的正确领导下，进一步更新发展理 念，努力破解发展难题，按照“四化”发展方向和“五高”标 准，全面打造一个“主业突出、精干高效、持续发展、文明和 谐的*和循环经济工业园区” ，为建设世界一流大型能源集团做 出新的贡献。 第 26 页