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1、第 1 页 公安干警十八届四中全会精神学习体会 特征码 JlvMcWEpWrmwcUojdKri 公安干警十八届四中全会精神学习体会 法律的生命力在于实践,法律的权威也在于实践.作为执法主体, 公安队伍素质的高低在于维护社会秩序中具有巨大的示范和先 导作用.在执法过程中是否守法,能否恪守法治边界,对社会稳定 有着广泛而深刻的影响加强公安队伍建设,是全面推进依法治国 的一项重大任务.刚刚闭幕的党的十八届四中全会，开启了法治 中国建设的新征程，对中国的法治建设具有里程碑意义。全会 通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 ， 第一次提出中国特色社会主义法治道路、中国特色社会主义法 治体
2、系，明确提出了坚持依法治国的指导思想、总体目标、基 本原则、总体布局和主要任务，是全面推进依法治国、建设社 会主义法治国家的纲领性文件和行动指南。提出了全面推进依 法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能 力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人 民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义 法治国家提供强有力的组织和人才保障 第 2 页 “法立,有犯而必施,令出,唯行而不返”.全面推进依法治国的 重点是保证法律严格实施. 法治是人类政治文明发展的重要成 果。在新的世纪，一个 13 亿人口的大国，要实现政治清明、社 会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还
3、是要靠法治。实施 依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，是经济发展、社 会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久 安的根本保障。学习贯彻十八届四中全会精神，按照对新形势 下法制工作队伍建设提出的正规化、专业化、职业化建设的要 求，大力提高公安干警的政治素质、业务能力和职业道德水准， 要在促进严格执法、维护社会公平安定上全力以赴，着力建设 一支高素质的公安干警队伍，积极争当依法治国的先行者和践 行者。 学习贯彻十八届四中全会精神，争当依法治国的先行者和践行 者，就是要把思想和认识统一到全会精神上来，要用法治思维 武装广大公安干警的大脑，牢固树立法治思维。思想是行动的 先导，认识是
4、前进的动力。要充分认识全面推进依法治国的重 大意义，确保中央决策部署得到不折不扣地贯彻落实，为全面 建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，实现中华 民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。必须深入学习贯彻中国特 色社会主义法治理论，加强理想信念、社会主义法治理念和宪 法教育。现代法治最终表现为一种符合现代社会文明的法律秩 序，法律秩序是法律规范施行和适用的结果。广大公安干警必 第 3 页 须认识到自己在社会主义法治建设中的重要使命就是在自身树 立现代法治观念的基础上，依法行使职权，保护公民和组织的 合法权益，承担相应的法律责任，使社会生活各个方面都能形 成有序化的状态，即形成社会主义法治国家的
5、法律秩序。在此 过程中，公安干警还必须同时具备依法为国家服务的法律意识。 因为按现代法治的要求，每个社会成员和社会组织，都依法享 有自己的权利，依法履行自己的义务和承担相应的责任。而权 利的实现，义务的履行，责任的承担，必须有依法制约公共权 力的法律秩序。因此广大公安干警必须认识到自己在职务行为 中行使的公共权力，是凝结着全体人民公意的宪法和法律赋予 的。行使公共权力的行为，也必须有法律上的界限，不能是无 限的，更不能公权私用，以权压法，以言代法。必须明确自己 手中执掌的公共权力，不仅仅是治理国家，调控社会的工具， 而且更是服务社会，保护每个社会成员享有自己权利的手段之 一。公安干警不仅是依法
6、行使公共权力的代理者，而且是依法 办事的社会服务者，和与其职权相应的法律责任的承担者。当 前及今后一个时期，要重点学习、领会、贯彻好党的十八届四 中全会精神，牢固树立党的领导、依法治国、执法为民等理念， 强化法治意识，始终坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上， 依法维护宪法法律权威、国家利益、人民利益和社会主义法制。 要把坚定法治信仰作为公安干警思想政治教育的重要内容来抓， 使公安干警更加信仰法治、坚守法治，保持坚定的法治信念， 第 4 页 维护法律的尊严和捍卫正义的精神。注重理想信念教育，坚持 党的事业、人民利益、宪法法律至上，积极推动广大干警认真 学习法律知识。 学习贯彻十八届四中全会精神
7、，争当依法治国的先行者和践行 者，公安干警要提高学习法律知识的积极性。只有积极学法， 才能克服自己思想上对于法治的随意性，才能逐步的用法律来 约束自己的行为，规律自己的行为。要时刻谨记自己在工作中 代表着国家，提醒自己日常的工作和法律息息相关，明白学法 的重要性，并且在逐渐深入的学习中做到自省、自爱、自重， 实现依法用权的良性循环。要始终保持高度自信和坚强定力， 把懂法当成自己的必备素质之一。自觉学法更要做到与时俱进， 群众不知道的法律，自己要知，群众知道的法律，自己要精。 深刻领会全会精神，准确把握全会精神实质和丰富内涵，做到 深入思考、把握实质、学以致用。要以全会精神为指导，坚定 不移地走
8、中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国的有机统一，树立为民履职理念。要认 真学习全会精神，深刻领会全面推进依法治国的根本要求。在 学习中要与学习习近平总书记系列重要讲话精神相结合，深刻 领会坚持党的领导与依法治国的关系。党的领导是中国特色社 会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党 的领导、人民当家作主、依法治国的统一，是我国社会主义法 治建设的一条基本经验。要与学习党的十八大和十八届三中全 第 5 页 会精神相结合，正确认识全面深化改革与依法治国的关系。依 法治国是全面深化改革的必然要求，全面推进依法治国是全面 深化改革的基础性保障。全面深化改革与
9、全面推进依法治国， 如车之两轮、鸟之两翼，共同构建了改革的顶层构架和基本方 向，标志着我们党治国理政进入了法治化新境界。要与培育和 践行社会主义核心价值观相结合，深刻把握社会主义法治的价 值内涵。社会主义法治建设需要崇高的价值引领，核心价值观 的培育和践行需要法治的力量。德法相依，培育社会主义核心 价值观要与法治建设相互促进。要立足实际，与提高自身的法 治素养相结合。全面贯彻落实四中全会精神，为公安干警提升 自身素质提供了良好契机，要借这个机会不断提高自身法治素 养和综合素质。树立法治理念、法治思维、法治信仰，树立 “守法光荣，违法可耻”的良好社会风气，进而自觉学法、尊 法、用法，进一步成为社
10、会主义法治的先行者和践行者。 学习贯彻十八届四中全会精神，争当依法治国的先行者和践行 者，公安干警要肩负起社会主义法治国家建设者、实践者的重 任。法律的生命，重在实施。因此，必须清醒认识新形势下加 强法治建设的特殊重要性，要紧紧围绕依法治国的总目标，以 构建公正高效权威公安执法制度为重点，以切实维护公民合法 权益为根本任务，把加强法治建设贯穿于公安工作的全过程， 带头严格依法履行职责、行使职权，真正肩负起社会主义法治 国家建设者、实践者的时代重任。要进一步提高公安干警的思 第 6 页 想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，建设一支忠于党、 忠于国家、忠于人民、忠于法律的正规化、专业化、职业化
11、队 伍。学法、信法、尊法、守法的目的就是要做到依法办事，从 而达到依法治国的目的。要做到执法必严。切实解决执法不严 格的问题，就必须要坚持严格公正规范执法和理性平和文明执 法的理念，坚持目标引领、项目带动，坚持“软件建设”和 “硬件建设”两手抓，坚持领导带头、全警参与，执法主体建 设、执法制度建设、执法场所建设、执法管理建设、执法信息 化建设协调动作，以此带动各项公安工作和队伍建设的正规化、 专业化。同时，要加强对民警的业务培训，大力提倡法治精神， 做到知法、懂法、公正执法、依法办案，坚决杜绝滥用职权、 徇私枉法的行为，树立公安队伍的良好形象，保持旺盛的战斗 力，打造一支深受老百姓爱戴的人民警
12、察队伍。要在“严”字 上较真碰硬，严肃法律约束，严格依法行事，严查违法行为， 严惩违法犯罪。要做到公平正义。要坚持法律面前人人平等， 维护法律的严肃性和公平性，要认真解决执法不公的问题，让 老百姓切实感受到法治的公平、正义和威力。公安机关要以执 法行为规范化、执法管理现代化为目标，认真组织、规划、协 调、推动依法行政工作，推进“窗口”建设，强化执法主体自 身建设，推动严格、公正、文明、高效执法，切实维护人民群 众的合法权益，维护社会的公平正义。要进一步创新依法行政 制度和机制，建立健全各个执法领域、执法环节的实体性和程 第 7 页 序性规定，建立健全权责明确、行为规范、监督有效的执法机 制，为
13、保障民生、改善民生提供更加完善的法律和制度保障。 紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题， 加大整治、解决执法突出问题的力度，在依法行政工作中充分 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，坚决防止发生侵 害群众利益、伤害群众感情的现象，坚决防止发生执法不严格、 不公正、不文明和不作为、乱作为等问题。不断推出新的执法 便民利民措施，不断满足人民群众对公安执法工作的新期待、 新要求。同时，要进一步加强和改进执法质量考评工作，加强 对执法实体问题的考评，强化日常考评、动态考评和实时考评， 进一步规范依法行政行为，促进和保障公安机关严格、公正、 文明、高效执法。要做到执法为民。坚持把全心
14、全意为人民服 务的宗旨贯穿于执法之中，要为实现好、发展好、维护好人民 群众的根本利益用好法、执好法，特别是要关心、帮助弱势群 体，要为困难群众提供力所能及的帮助。要做到清正廉洁。广 大公安干警要加强廉政建设，坚持廉洁奉公，坚决反对腐败， 对知法犯法、徇私舞弊、贪赃枉法等予以坚决查处，绝不是软， 取信于民。 学习贯彻十八届四中全会精神，争当依法治国的先行者和 践行者，要在工作机制保障上下功夫。坚持依法执政、提高依 法执政水平，需要一套科学有效、系统完备的工作机制来保障。 否则，依法执政很容易停留于一般号召，很容易取决于领导者 第 8 页 个人认识和重视程度，很难真正落实到具体执政实践中。要注 重
15、在完善机制保障上下功夫，积极构建系统完备、公正高效、 监督有力的执法保障机制，不断增强公安机关执法公信力。要 进一步完善执法制度，紧紧围绕执法不严、执法不公和随意执 法、粗放执法等突出问题，进一步健全完善执法标准、执法程 序和裁量基准，确保各项执法活动有据可依、有章可循，始终 在法治轨道内规范运行。要进一步强化执法管理，紧密结合公 安执法实际，建立健全执法全过程记录制度，严格执行重大执 法决定法制审核制度，大力推进执法信息化建设。要进一步加 强执法监督，坚持外部监督与内部监督相结合，改进公安机关 层级监督和专门监督机制，全面推进警务公开，主动接受舆论 监督，促进公安机关严格规范公正文明执法。努
16、力把法治精神、 法治意识、法治观念熔铸到头脑之中，形成办事依法、遇事找 法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。广大公安干警 要做学法用法守法的模范。在面对实际工作中出现新情况、新 问题，要强化法治思维，坚持依法治理，不断工作的法治化水 平。要善于运用法治思维处理敏感问题、确保社会稳定。要善 于借助法治方式化解矛盾、促进社会和谐稳定，进一步健全完 善依法维权和化解纠纷机制，着力在法治框架内解决群众反映 的问题。要善于依靠法律手段打击犯罪、维护公共安全。要建 诤言、献良策，就必须学法懂法，自觉地把法律法规融入到履 职的各个环节和方面，提出合法、合理、合情的调研建言成果。 第 9 页 要从自己做
17、起、从点滴做起、从身边做起，在社会生活中遵守 好、运用好法律法规，用民主精神推进法治，用法治精神弘扬 民主，以国家宪法、法律法规为行动准则，带头学法、知法、 尊法、守法。要以求真务实和改革创新精神抓好全会精神的贯 彻落实。要维护好法律的尊严。法律尊严神圣不可侵，法律面 前人人平等。广大公安干警要坚持法律至上，自觉维护宪法等 法律法规的实施，坚决反对任何损害法律尊严、破坏法律实施、 违反法律规定的行为。同时，要自觉坚持在法律范围内活动， 自觉遵守好法律法规，按照宪法规定履行职责，自觉把宪法等 法律法规当作是做人处事的底线，保持法律的底线，自觉抛弃 丝毫超越法律法规的特权思想。要在具体的工作实践中
18、多与群 众交流，广泛听取群众的意见，根据群众的意见改进自己的工 作作风和工作方法，努力为依法行政贡献智慧和力量。要围绕 推动严格执法、公正司法等方面积极开展监督活动，推动依法 行政的实施。要始终以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，以 钉钉子的精神抓落实，以严谨细致的作风抓落实。 在建设法治中国的伟大征程中，让我们以法治的思维武装大脑， 以法治的要求约束行为，以法治的力量促进公正，以法治的信 仰追求正义。要深刻认识和把握十八届四中全会确定的新目标 新任务，迅速掀起学习贯彻四中全会精神的热潮，积极正当依 法治国的先行者和践行者，为建设中国特色社会主义法治体系、 建设社会主义法治国家提供有力司法保障。 第 10 页