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1、第 1 页 农村厕改调查报告 特征码 fRiyrYLYrmJTiazqLFuG 一、调查目的 在经济迅速发展的今天，人们的生活水平也在不断提高。 但值得一提的是，人们在追求物质文明同时，往往忽视了精神 文明。像环境的污染，特别是农村环境卫生的恶化，已成为目 前经济和社会发展特别是影响人民群众身体健康和社会形象的 一大公害。为了彻底改变“粪缸垃圾到处见，苍蝇蚊子满天飞” 现象，上虞市政府率先在全省开展了一场农村厕所“改革” ，这 一创举已成为老百姓的热点话题。我们课题小组为了了解老百 姓对这一工作的看法，选取了经济和社会发展处于中等水平的 谢塘镇作为调查点，对该镇的干部群众进行了调查，在此基础
2、上提出了一些相关的看法和意见，希望能为农村厕改提供一些 参考。 二、调查范围 *村 三、调查方法 第 2 页 (1)访谈 (2)发问卷 (3)实地察看 访谈：3 月 30 日我们课题小组成员向谢塘镇出发。首先对 谢塘镇政府领导进行了面对面的谈话。镇长非常支持我们，同 我们谈了厕改的来龙去脉。厕改是市政府发布文件，以道墟镇 为试点的一场改革，谢塘镇走在了厕改的前列。在镇村两级干 部的共同努力下，全镇共投入资金 234.07 万元，兴建公厕 57 只，卫生户厕 3916 只。清除露天粪缸 5089 只，基本上改变了 “粪缸垃圾到处见，苍蝇蚊子满天飞”的现象。 随后，我们课题小组对山东、戴家两村（谢
3、塘镇的厕改试 点）村干部进行面对面访谈。 发问卷：因时间和范围的限制，我们只发放了 60 份问卷， 有效卷为 42 份。但我们抓住了不同的典型对象，可以说比较客 观地反映了真实情况。 实地察看：我们对当地的厕所进行了比较全面的察看，公 厕基本上做到了干净卫生，不同家庭的户厕都保持很干净，不 出现污水直排河中的现象。 调查结果 1、关于厕改的提出和进行情况 厕改是由市政府发文件倡导的，是对农村粪缸遍地现象提 出的一些针对性措施。据调查，当地镇部门实行责任落实制。 以谢塘镇为例，他们采取以镇长抓片长（当地以五六个村合为 一片） ，片长抓村长，层层落实。在村中，又以广播，宣传窗动 第 3 页 员大会
4、等形式号召村民积极配合此项措施，因此进行得十分顺 利。有些村民不同意时，也会耐心开导，对其实行补贴，以每 户 100 元标准，补助给改厕村，总补助资金达 77 万元。 2、村民对厕改的反映 经调查发现，绝大多数村民都支持厕改，其中仅有极少数 村民抱冷淡态度。并且与此相对应的，经调查发现，村民中不 同年龄段对于厕改的看法也有较大的不同。 为了便于观察和统计，我们把调查中所得的资料反映到如 下的图表中。从这里我们可以明显地发现年龄偏大者对公厕的 改革支持率偏低。今据实地访察之后发现老年人，尤其是行动 不便的老年人，他们对公厕持抵触情绪。对于距公厕太远，也 忿忿不平。二者经当地村委人员反映和我们组成
5、员的讨论，认 为老年人有这种反映也与他们文化程度有关，从总体上看村民 还是积极配合此项举措的。 3、关于厕改后村民反映的调查 厕改后，村民对本村的环境基本上都持肯定态度。据调查 发现，谢塘镇戴家村以户厕为主，公厕为次，山东村以公厕为 主，户厕为次，公户结合的方法。户厕解决了人口分散的缺点， 公厕解决了人口集中的问题。一般家中有户厕的对公厕的改造 并无意见，且反应良好。而公厕情况并不如此良好，一般抱怨 公厕的大致有如下三种： 一、公厕距家太近，臭气熏天。 第 4 页 二、公厕内卫生状况不满意。 三、遇到刮风下雨，往返公厕不便（尤其是路远者） 。 由上图表明，目前公厕如果广泛推广仍有一定难度，但作
6、 为一个最基本的行政村，公厕设施是应具备的。 4、厕改的优点 我们课题小组成员实地调查后发现，厕改之后露天粪缸消 灭了。那种臭气熏天、苍蝇蚊子乱飞的作恶场面不见了，取而 代之的是一个个崭新的公厕和户厕。像谢塘镇山东村公厕的兴 建，使全村的环境面貌焕然一新，为其创建绍兴市级文明村奠 定了坚实的基础。厕改是农村精神文明建设的一个重大成就， 也是我市已完成的一项实实在在的德政工作，大大改善了农村 的卫生状况，提高了农民的生活质量。 5、厕改之后的不足之处 但又经调查发现，个别公厕内环境很差，臭气熏天，有的 公厕未及时打扫，便座上难以坐人，有的公厕内灯泡不亮，晚 上去很不方便总而言之，主要是这些村对公
7、厕的管理不重 视，管理工作没有及时跟上，有些干部存在一种以为厕改完成， 万事大吉的模糊认识，这样就不能使公厕的作用得到很好的发 挥，甚至使之成为农村又一环境污染和卫生难点，这就违背了 厕改的初衷，损害了老百姓的利益。 五、调查访问后的几点感受 1、领导重视是抓好厕改的基础 第 5 页 像我们组调查的谢塘镇，我们从该镇有关领导中获知，为 抓好厕改工作，该镇党委政府专题召开党政联席会，机关干部 会，全镇性动员大会。镇政府成立了厕改工作领导小组，由镇 长任组长，党委副书记任副组长，各党政领导为成员。下设办 公室，由党委宣传委员兼办公室主任，负责指导和督促各村改 厕工作。各村也相继成立领导小组，落实职
8、责，明确工作任务， 同时该镇领导在全镇性动员大会上特别强调，联村干部要深入 农户做工作，党支部书记要亲自抓落实，并多次下村落实指导， 督促各村。从而进一步坚定镇村干部的决心，形成了上下合力， 齐抓共管，狠抓落实的良好局面。 2、宣传教育是抓好厕改工作的前提 首先，我们应该明确，厕改工作的根本出发点和落实点是 改善群众的生活环境，提高农民的生活质量，是一项社会公益 事业，属于群众性活动。因此，转变群众的思想观念，统一思 想认识，引导群众自觉参与至关重要。要充分利用广播、电视、 横幅、标语、倡议书等多种形式，加强宣传教育，使厕改工作 做到家喻户晓，人人皆知，群众的思想觉悟和自身素质得到了 普遍提高
9、，对这次彻底消除露天粪缸和建造公厕给予极大的拥 护和支持。 3、把好“三关”是抓好厕改工作的关键 “三关”即“定点关” 、 “标准关” 、 “验收关” ，在定点时让 村民组长、村民代表参与定点，并以村民小组为单位去抓好落 第 6 页 实。不让农民误解为厕改只是上面下达给村干部的任务，与他 们无关，而要切切实实的体会到这是他们想办的，而且也是自 己正在参与办的实事。得到了群众的谅解与支持。同时，各村 严格按照水冲式三至四格无害化标准建造公厕，否则劳民伤财， 造成群众的不满，好心办坏事。在验收中不能走过场，搞形式， 不能降低标准，开口子，对验收后达不到合格要求的，责令限 时整改，直至验收合格为止。
10、 4、长效管理是巩固厕改的保证 要把厕改这桩受益于人民群众的好事办实，真正体现厕改 成果，落实长效管理至关重要。厕改任务完成后，要根据各自 的实际认真选配落实保洁队伍，签订劳动合同，落实保洁员报 酬，制定卫生保洁制度，做到公厕每日清扫 2 次，垃圾日产日 清，确保镇村卫生整洁。 六、几点建议与意见 1、我们再三指出厕改的出发点与落实点是改善农村的卫生 状况。而其中的重中之重是要提高农民的卫生意识，改进多年 形成的不良卫生习惯。当地政府要加强厕改后的检查和督促力 度，卫生部门要经常下乡帮助农民加强卫生医疗保障。文艺部 门要及时宣传党的方针政策，使老百姓能实实在在地提高自身 的卫生素质。 2、虽然厕所改造已经圆满完成，但是我们认为厕改后必须 建立一套完整的规章制度，使其能真正地发挥它既清洁又方便 第 7 页 的作用。 3、实事求是，因地制宜。根据当地经济发展水平，政府可 提供的资金和农民的承受能力，来制定完整方案，避免操之过 急，以引起社会的不安定因素。 4、厕所的改造虽然结束了农村几百年来露天粪缸的历史， 但这只是改善农村卫生环境的一个方面，另外还要加强对农村 的河道、村道垃圾、坟墓等进行彻底的改造。