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1、第 1 页 农村征地拆迁工作中一点感悟 特征码 ifcvegSdTvXaPJBhOzGz 农村征地拆迁工作中一点感悟 近年来，由于本村经济快速发展，征地、拆迁成了面临的主要 工作。能否正确地应对征地拆迁过程中出现的新情况、新问题， 关系到发展稳定大局。围绕这一课题结合工作实际，我进行了 深入调研和积极探索。 一、当前征地拆迁凸显的几个问题 1、征地拆迁对象抵触情绪较大。土地是农民的命根子。征地拆 迁会使农民失去赖以生存的土地，并丧失依附土地的相关权益。 农民失去土地就意味着“农民下岗” ，失去了劳动的对象，会使 农民生活没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积 蓄换来的房产，同时要改变他
2、们熟悉的生存环境，打破或影响 他们原有交往的社会关系，带来许多不必要的麻烦。对农民来 说，征地拆迁无疑是一件天大的的事。就是对城市的拆迁户来 讲，虽然没有土地问题，但房屋一旦被拆，可能买不到或买不 起自己认为合适的住房，也要改变早已习惯了的生活环境，对 一个家庭无疑也是一件头等大事。这就使得农民或居民会不自 第 2 页 觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突，需要花力气进 行宣传、解释与化解。 2、期望值过高，将征收补偿作为发家致富的工具。有的想拆一 补多，少量补差价，甚至不补差价；有的想通过征收发财致富， 进而漫天要价，无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题， 还要求解决诸如失地、就业、医
3、保、养老等一系列社会问题； 有的在较短时间内采取协议离婚的方式，人为将一家人分为两 户甚至更多户，以获得更多的住房安置，等等一系列的谋利行 为，使征收工作寸步难行。一旦被征收人的“希望”落空，就 会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政 诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。 3、利益分配矛盾复杂。补偿费标准偏低，使本已非常有限的征 地补偿费用成为当事人争夺的目标。排挤他人的分配额，使自 己获得更多的补偿金，是造成基层群众自治权出现偏差的主要 原因，例如基层村委会依村民委员会组织法规定嫁城女、 入赘婿等能否享有分配权、享有多大分配权，其处理的差距很 大：有的规定不
4、能享有分配权，有的规定在一定条件享有分配 权，也有规定享有分配权，但该分配权较同村组其他成员要小 等等，于是没有享有分配权或没有享有完全分配权的村民，以 要求享有村民待遇为由，挑拨是非，煽动闹事，阻碍征地拆迁。 4、在征地拆迁中，工作人员工作方法简单。正常的征地拆迁工 第 3 页 作是发展经济、重塑城镇形象、改善人民群众工作和居住环境 的好事，是符合广大人民群众根本利益的。然而，在征地拆迁 工作中，有的工作人员工作方法简单，如在拆迁之前不进行必 要的公示，就随意在房子上写上很大的“拆”字，甚至不签拆 迁协议就停水断电、上房揭瓦，严重影响拆迁的正常生活；又 如，有的工作人员把思想暂时不通的拆迁户
5、称为“刁民” ，把确 有困难的群众称为“钉子户” ；再如，有的工作人员工作态度粗 暴，工作方法单一，召开拆迁动员大会完全是走形式，不愿意 听取村民反馈意见，也不愿意过多地向村民做说服解释工作， 等等。这些都为矛盾的产生和升级埋下了隐患。 5、群体性事件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹 得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体 越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人 为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲 目参与。 二、破解征地拆迁难题的几点建议 1、前期工作准备到位。一是做细调查工作。对土地类别、房屋 面积、青苗品种规格以及受征人等相关情
6、况调查清楚，登记造 册。对被征地拆迁户做到“四个弄清” ，即弄清家庭状况、弄清 思想状态、弄清住房情况、弄清人际关系。二是细化工作预案。 要加强对征拆工作人员政策、法规及理论学习培训，组织学习 外地先进经验。要加强资金调度，工作启动前储备足够的补偿 第 4 页 资金，确保在签订征地拆迁协议后，及时兑现补偿金，避免发 生二次征用等问题。三是要完善工作网络机制。按照“属地管 理、分级负责、以村(居)为主，村(居)组配合”的总原则，将 任务层层分解，做到分工负责，分片包干，逐步形成了村居组 三级齐抓共管、横向到边、纵向到底的征地拆迁管控网络，保 证征地拆迁工作顺利开展。 2、注重工作方式方法和遗留问
7、题的解决。在拆迁工作的开展中， 要全面摸清拆迁户家庭及社会关系，想方设法做通其家人及亲 友的思想工作。对拆迁上的难点问题，工作不能简单、粗暴， 要反复、耐心、细致的做群众工作，要登门入户宣传政策，充 分听取群众意见和建议，再有针对性的解决群众诉求。同时， 要实行人性化拆迁、有情拆迁，要向拆迁户耐心宣讲拆迁政策， 给予人性化关爱，并认真做好已签约户、已拆房户的回访慰问， 及时研究解决他们的实际困难，树立良好的拆迁口碑，让他们 带动其他村民拆迁。针对历史遗留问题，应成立清理遗留问题 领导小组和工作班子，成员由联村干部、村两委干部、群众代 表组成，负责对征地拆迁中遗留问题进行登记、造册、建档， 实行
8、一户一档，制定解决历史遗留问题的实施方案，落实配套 措施，按照“条块结合，以块为主”的原则，采取分管领导、 联村干部包期限、包稳定、包安全、包解决措施，分期、分批 逐步化解到位。 3、妥善处理征地拆迁的信访问题，及时化解矛盾。凡涉及征地 第 5 页 拆迁的信访问题，有关部门主要负责人要以高度的政治责任感， 切实做好拆迁信访工作，及时了解民情，充分考虑民意，努力 改善民生。要认真排查、梳理拆迁中的不稳定因素。要高度重 视拆迁信访工作，坚持领导接待日制度，坚持关口前移，重心 下移，组织专门力量，集中进行排查，对已发生群体上访和有 可能发生围堵党政机关、阻断交通等集体上访的拆迁项目，要 重点排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问 题和隐患，及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾 和问题，制定工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定因素 解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。