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1、-范文最新推荐 - 1 / 9 “十三五”公路交通专项规划思路 一、XX县公路交通发展现状及问题 (一)主要成就回顾和进展 XX县公路建设起步于二十世纪九十年代，之前，境内公路状况极差， 连省道赣丰线都是砂石路，县乡公路更不用说，不仅是砂石路，而且 是等外公路，一天车程跑下来就像去了一趟黄土高坡，晴天满车灰尘， 雨天满车泥浆，通车总里程约400 公里。然而， XX县公路经过二十 多年的发展，尤其是在“九五”、“十五”、“十一五”三个五年计 划，走过了省道升级改造、主干县道升级改造、县至乡（镇）通水泥 （沥青）路、乡（镇）至行政村通公路和水泥 （沥青）路的艰难历程。 目前为止，已实现“三百”目标
2、：县至乡通水泥（沥青）路率达到 100% ，行政村通公路率达到100% ，行政村通水泥（沥青）路率达到 100% ，全县 14 个乡（镇）、131个行政村实现了通水泥（沥青）路， 全县人民群众出行难的交通问题大为改善。 1、全县主要对外通道已逐步形成。 2、全县农村公路网络已形成，我县以公路交通运输为主，占全县交 通运输总量的 95% 以上。 经过国省道路网、县乡道路网调整后，至 2014 年底我县规划建设总里程达到2173.15 公里（高速公路除外），其中 县道 246.14 公里、 乡道 191.24 公里、 村道 （含通自然村公路）1522.24 公里，农村公路路网结构趋于合理。全县14
3、 个乡（镇） 131 个行政 村，通达率和通畅率达到100% ，完成 25 户以上自然村通水泥路建设 计划约 360 公里。 3、农村公路养护管理取得显著成效，至 2014 年底列入管养里程达到 1026.91 公里。县道（含县养省道）已实现专业化队伍养护，实行合 同管理，季度考核，养护队伍具备一定的技术管理人员和机械设备， 承担全县；乡村道由所在乡镇负责， 实行聘用农民工进行季节性养护； 营前片区农村公路综合服务站已建成并投入使用，实现建、管、养、 运一体化管理。 (二)存在的主要问题和原因分析 1、XX县国土面积 1543.87 平方公里，总人口31.9 万人，属于山区、 库区县，地形地质
4、条件复杂，各种地质灾害频发，公路运输发展的成 本高，加上地方财力有限， 公路交通运输基础设施难于得到改善，公 路技术等级低， 通行能力不足， 延伸至自然村或村民小组的交通状况 还较差，全县仍有 749个村民小组、 770 个自然村不通公路， 59 个行 政村不通客运班车。 -范文最新推荐 - 3 / 9 2、XX县农村公路（包括县道、乡道、村道）尚未与“大交通”网络 对接，不能与国省干线公路、高速公路及铁路快捷连通。目前，经过 我县的国家高速公路厦门至成都（G76 ）里程仅 22.75 公里，只通过 黄埠、东山两镇；国道东泸线（G357 ）也只通过黄埠、东山两镇里程 仅 27.97 公里；国道
5、东深线（ G220 ）通过双溪、水岩、营前、平富四 乡镇里程 48.28 公里，有 40.30 公里为四级及以下公路， 根本没有发 挥国道的使用功能；省道（ S547、S548、S221）均为新调整省道，技 术等级为三级及以下公路；经过我县的赣井、赣郴铁路还在规划中。 3、XX县农村公路（包括县道、乡道、村道）建设中，存在技术等级 低、防灾抗灾能力差、通行能力不足。尤其是乡、村道技术标准低， 存在弯多、坡陡、路窄、视线差的现象， 有相当部分达不到等级公路； 乡、村道桥梁病害严重，通过对全县农村公路桥梁的病害大检查，初 步统计属四、五类桥梁有约60 座，但目前列入了交通运输部危桥改 造项目库的仅
6、21 座；农村公路交通安全保障设施少，尤其是乡村公 路连基本的安全标志、标线、护栏、减速带、错车道等都没有，加上 有些地段滑坡、 塌方等地质灾害严重， 给公路营运带来严重的安全隐 患，总里程约 800公里。同时，存在少数乡、村道施工中降低设计标 准，质量要求把关不严的问题， 出现路基沉陷，水泥混凝土面板裂缝、 断裂等现象，严重影响了农村公路的使用寿命。 4、全县公路专业技术力量薄弱，工程技术人才少，专业技术人员中 职称级别低；交通运输部门下属职能科室，还是自收自支单位，自实 行国家燃油税费改革以来还未解决财政拨款问题，如公路管理站、 养 路队等；各乡（镇）公路管理站编制、人员、财政拨款没有解决
7、，由 兼职人员负责，未能真正发挥乡（镇）级公路管理的职能。 5、全县公路建设资金缺口大，县级负债多，筹集资金压力大。实施 国省道、县乡道升级改造工程，农村客运网络化连通工程，村村通水 泥路工程，自然村通水泥路工程、危桥改造工程等，上级补助资金不 足，县乡村三级承担了巨大的筹资压力，目前县乡村三级公路建设总 负债达到 4.8 亿元。 6、全县农村公路（包括县道、乡道、村道）管养严重滞后，管养经 费严重不足，自2009 年国家实行燃油税费改革后，交通口取消了公 路规费征收，现在仅靠县财政已经落实的经费72.9 万元/ 年维持全县 农村公路的正常养护，县养县、乡道养护经费仅2000 元/公里 .年,
8、 养路工月工资约 500 元，连正常养护都难于保证。 目前仅县道建立了 专职养护管理队伍，乡、村道停养、失养现象严重，离“有路必养” 的目标相差很远。 二、XX县“十三五”公路交通规划指导思想、基本原则和发展目标 -范文最新推荐 - 5 / 9 (一)指导思想 以科学发展观为指导， 深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路发展 的重要指示批示精神， 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为 指导， 适应全面建成小康社会、 扶贫攻坚和国家财税体制改革的要求， 按照“保基本、强服务、惠民生、促发展”的总体方针，紧紧围绕 XX 省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”发展方针，服 务 XX区域发展战
9、略， 推动 XX公路发展向质量安全效益型转变、向重 点突破转变、向提档升级转变、向建管养运并重转变，实现XX公路 “规范有序、便捷高效、安全畅通、持续健康”发展，为全县人民提 供更加通畅、便捷、安全、舒适、完善的公共交通服务，为全面建成 小康社会提供良好的公路交通条件。 (二)基本原则 XX 县“十三五”公路交通发展总体规划要求，按照习近平总书记提 出的“四好”要求，全面推动XX公路交通工作，适应新常态、新形 势，展现新作为，再创新佳绩，通过创新体制、完善政策，进一步把 我县公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约经济社会发展的 交通瓶颈。加快构建连接XX市主城区的综合交通枢纽，围绕“服务
10、全局、统筹协调、突出重点、因地制宜、政策引领”， 以“外通内联、 通村畅乡、班车到村、安全便捷”为原则，重点放在加快国省道升级 改造，加快县乡道升级改造， 加快农村客运网络建设、 加快危桥改造、 加快安保设施建设、加快25 户及以上自然村通公路建设、完善农村 公路养护管理体制，全面提升我县公路技术等级和通达深度。 (三)发展目标 按照 XX县“十三五”公路交通发展总体规划要求，至 2020 年底，达 到如下目标： 1、我县境内国省道完成升级改造，达到二级及二级以上技术等级。 2、全县县道完成升级改造，达到三级及三级以上技术等级。 3、全县乡村道完成升级改造，达到四级及四级以上技术等级。 4、完
11、成全县 25 户及以上自然村通水泥公路建设。 5、完善全县农村公路安全生命防护工程建设，确保公路安全运营。 6、完成全县农村公路综合服务站建设，实行农村公路建、管、养、 运一体化管理。 -范文最新推荐 - 7 / 9 7、完善农村公路养护管理体制，建立稳定的管养队伍。 8、完善全县旅游公路规划建设。 三、XX县“十三五”公路交通发展主要任务 （一）对外通道 1、围绕国家、省高速公路规划建设，积极推进我县高速公路建设， 争取更多的高速公路通过我县。积极主动向上对接， 做好井大高速公 路规划建设前期工作，争取第二条高速公路从我县通过。 2、加快城西大道规划建设，提升城市道路功能，改善我县通往XX市
12、 主城区的交通条件，加快与主城区对接。 3、加快国省道升级改造力度，着力提升国省干线公路技术等级，国 道东深线 （G220 ） XX双溪苛树坳至平富分水坳公路、 省道上江线（S547） 梅水至 XX坳公路、省道（S548）XX县城至树木园公路、 省道（S221） XX油石至社溪大安公路。 （二）农村公路 1、完成县道升级改造工程180公里。 2、完成乡道升级改造工程120公里。 3、完成 25 户及以上自然村通水泥路400 公里。 4、完成危桥改造工程50 座。 5、完成安保工程 300 公里。 6、完成农村公路综合服务站2 座。 7、建立稳定的农村公路管养队伍2 个。 四、XX县公路交通发展
13、规划实施保障措施 保障规划实施的重要条件是资金，要加强投资政策研究， 落实资金保 障，一是在国家层面上，积极争取国债、中央预算内投资、车购税投 资等专项资金向集中连片特困地区倾斜，加大扶持力度，同时，争取 国省道升级改造工程全额补助建安费；二是在地方层面上， 省市要加 -范文最新推荐 - 9 / 9 大资金扶持力度，要落实中央有关取消县、乡、村三级配套资金的政 策要求，统筹使用扶贫专项资金， 同时，在财税、金融方面予以支持， 减免交通建设税费， 实行贷款贴息或延长还款期限等；三是农村公路 升级改造工程、 危桥改造工程、 安保工程争取由国家省市三级全额补 助建安费，通自然村或村民小组公路建设，争取按 20 万元/ 公里的标 准给予补助。