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1、第 1 页 关于当前党风廉政建设存在的问题与研究对策 特征码 SJsCKQLNKLAlByFOABMD 近年来各级党组织落实党风廉政建设责任制自觉性进一 步提高,广大党员干部对反腐倡廉工作信心进一步增强,防腐倡 廉工作总体形势不断趋好。但是，在当前形势下，党风廉政建 设和防腐败工作仍面临不少问题，有的打着历史的烙印，有的 伴随新事物而产生，有的既有个体素质问题，也有机制体制问 题，各种因素纵横交错，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。我 认为， 当前党风廉政建设主要存在以下三大突出问题： 一是少数党员干部立党为公、执政为民的意识不强，党性不纯 主要表现在：有的对群众感情冷漠。执政党最大的危险是脱离
2、群众。 “三个代表”重要思想的核心是加强党与人民群众的血肉 关系。如今有的党员领导干部亲近的是老板，疏远的是群众； 维护的是开发商的利益，损害的是群众的利益。有的私心作怪， 第 2 页 与民争利。凡事先考虑个人利益，置群众冷暖于不顾。有的无 视社会公德，生活腐化，热衷于在美容店、洗头坊、按摩院、 舞厅里消磨时间，甚至搞婚外恋，包二奶。有的法纪观念淡薄， 是非界线不清。 二是对重点行业、重点部门、重点环节、重点对象监督缺乏 当今社会，由于一些行业特点的特殊性，造成存在一些行业 “潜规则” ，索要、收取回扣等现象普遍存在，在人们的意识里 已见怪不怪，甚至于在有些人的意识里，认为是正常的劳动所 得，
3、是合法收入。 三是权力运行的不规范，制度落实不到位 民主集中制在一些地方单位变味。 “一把手”的权利普遍比较集 中，自由裁量权大。有的“一把手”执行民主集中制不认真、 不严肃，甚至独断专行，习惯于搞“一言堂” ，我说你听、我定 你干，使集体领导流于形式。有的班子成员出于种种原因，对 “一把手”的一些错误意见也一再迁就,政务公开落实不力。有 的把政务公开仅仅理解成“结果公示” ，公开不彻底、不全面、 不及时、不规范，避重就轻，避实就虚。有的甚至不够真实， 搞假公开，政务透明度依然不高。尤其是在一些重大事项的决 第 3 页 策中没有认真实行公开，只公布结果，不公布过程，使决策过 程仍然处于暗箱操作
4、之中，群众参与决策的程度有限。廉洁自 律制度落实难以到位。近年来，出台制度不少，但流于形式， 没有发挥应有的作用。 针对当前党风廉政建设面临的新情况、新问题，我认为，党风 廉政建设必须在以下几方面下功夫： 一是坚持不懈地开展树立正确的权利观、政绩观、群众观的教 育活动，不断提高领导干部的思想道德素质，着力在构建自律 防线上下功夫 教育要有的放矢，注重效果。要不断改进教育的方式，增强教 育的实效性和针对性。从侧重群体性的集中教育向加强因人而 异的个别教育转变；从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时 期的有针对性提醒转变；从侧重单边灌输向双向交流转变。在 总结少数领导干部犯错误教训的基础上，对新提拔
5、和转任的领 导干部，在任前逐个进行廉政教育谈话。谈话时，先由新任领 导干部进行述廉，然后进行有针对性的廉政教育谈话和制度告 知，最后由其作书面廉政承诺，并在周年“谈话纪念日”进行 回顾。推行公开审理工作，开辟纪律教育新渠道，增强纪律教 育的感染力。同时，要充分发挥纪检监察机关以案论纪的优势， 第 4 页 建立和完善重大案例通报制度，及时解剖典型案例，加强对党 员干部的警示教育，把它列为党员干部培训的必修课，增强其 遵纪守法的自觉性。 二是加强制度建设，规范权力运行，不断减少以权谋私的机会 与空间，着力在构建制度防线上下功夫 针对腐败易发多发的环节和问题，不断推进以制度管权、以制 度管事、以制度
6、管人的进程。要重点督促职能部门细化工作程 序和议事规则，理清集体权限与“一把手”权限、 “一把手”权 限与其他同志权限的界线，落实好集体领导和个人分工负责制 度，避免在重大事项上“一把手”说了算，从程序和制度层面 防止以权谋私的发生。要重点落实好政务公开、财务公开制度， 接受干部群众的监督。要加大对制度执行情况的监督检查，防 治制度成为摆设。同时，要着眼于制度创新，从有利于廉政建 设出发，积极探索用市场化改革办法，解决公车私用、公款吃 喝等“老大难”问题。 三是要坚定不移的查办大要案，着力在构建纪律防线上下功夫 坚持“有腐必反、有乱必纠” ，严明党的政治纪律、组织工作纪 律、经济工作纪律、群众
7、工作纪律和作风纪律。在办案指导思 第 5 页 想上，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，不仅要查清问 题、惩治腐败，而且要减少损失、维护稳定、促进发展。主动 深入经济建设的重点领域和群众关注的热点问题，集中力量查 处影响改革、发展和稳定的案件。在办案机制上，注意组织、 协调、发挥相关部门的作用，形成合力。在办案的目标取向上， 把办案与推进方法体系建设结合起来，努力形成“举报受理 案件查处剖析原因通报警示整改防范”的工作链，充分 发挥查办案件的综合效益。在办案的方式上，严格依纪依法办 案，确保办案不出事。全面推行公开审理 工作，开展党政纪处分决定执行情况检查，确保各 类案件经得起历史的检验。 四
8、要改进监督方式，提高监督质量，着力在构建监督防线上下 功夫 加强对重要岗位、重要环节、重要事项的监督，增强监督的针 对性。加强对“一把手”年度述职、考核、评议制度，把监督、 评议的权利交给群众，考评结果反馈给本人。改进监督的方式 方法，增强监督 实效。把事后监督与事前事中监督结合起来，围绕群众关注的 第 6 页 问题，主动选题，主动出击，开展明查暗访。把个案监督与举 一反三结合起来，对监督中发现的具体普遍意义的问题，及时 予以通报，以警示他人。 五要认真落实党风廉政建设责任制，着力在构建有效的反腐倡 廉工作机制上下功夫 突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个主要环节工作。 通过责任分解，使每一位领导干部都明白自己肩负的责任；通 过责任考核，激励先进，鞭策后进；通过责任追究，使领导干 部不敢懈怠。