发改局在全区务虚会上的发言.pdf

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1、发改局在全区务虚会上的发言 发改局在全区务虚会上的发言 各位领导、 各位同仁： 今天，区委、 区政府组织我们在此召开全区经济工作务 虚会，早早地 对 20XX 年全区经济工作 进行谋划，这让我们 对新的 一年全区经济发展充满了信心。 一、对今年经济形势的总体把握 20CC年，是我们奋力拼搏、奋发有为，成就”十二五” 完美收官 的一年，区域经济发展呈现出”总体运行平稳趋 缓，调 整转型步伐加快；制约因素表现突出，下行压力依然 较大”的基本态势。 （一） 基本特点 1、经济运行总 体平稳。 20CC 年，预计 实现地区生产总 值 332. 5 亿元，增长7.7%，” 十二五”年均增长9.2%；完

2、成规模工业总产值790 亿元，实现增加值243. 7 亿元，同比 增长 7.5 % ， ”十二五”年均增长9. 3% ，对经济增长的贡献率 为 90.7%。完成固定 资产投资 174.9 亿元， 增长 18% ，”十 二五”年 均增长 27.6%。 实现社 会消费品零售总额45.8 亿元， 增长 12% ，”十二 五”年均增长14.7%。 2、产业结构继续优化。预计全年一、二、三产业分别 实现增加值1.9 亿元、 281.4 亿元、 49.2 亿元，同比分别增 长增长3. 5% 、7.4%、 10. 0% ，三次产业结构比由去年 的 0.5:85.4:14.1 调整为0.6:84 . 6:14

3、.8 。前三季度 ，轨道交 通产业完成总产值436.8 亿元，实现增加 值 136.9 亿元，同 比增 长 12.1%，占规模工业 比重达 80% ，同比提高了4.7 个 百分点，而有色冶金、化工、建材、火电等高耗能行业比重 从 23.6%下降到 19.2%。 全区高 新技术产业实现增加值XX 2.8 亿元，占 GDP比重 接近四分之三， 占规模工业 的比重达 95% 。 工业能耗 实现总量、单耗”双下降”，预计全年万元规模工 业增 加值能耗水平同比下降30. 4% 。 3、运行质量稳 步提高。 1-11 月，规模 工业效益综合指 数 4CC.96% ，同比提高 XX.5 个百分点； 实现利润

4、 40. 1 亿元、 实现利税 56.5 亿元，主要由高附加值的轨道交通产业贡献。 预计全年 实现财政总收入18.7 亿元，增长 10% ，”十二五 ” 年均增长20.2%；城 镇居民人均可支配收入36493 元，增长 9% ，”十 二五”年均增长11.5%；农民人均纯收入18279 元， 增长 11% ，”十二 五”年均增长CC.9% 。 4、项目建设快速推进。深入开展”千亿攻坚年”活动， 全力推进项目建设，申报项目 50 个，争取资金1. 38 亿元。 不锈钢城轨车 辆生产线、联诚轨道交通牵引装备部件配套产 品产业化 等 11 个项目竣工投产，功率半导体重点实验室暨 碳化 硅器件产业化、轨

5、道智谷二 期等 10 个重点项目建设全面 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 10 启动。1-11 月完成市 级重点项目投资37.98 亿元，为年度目 标的 220. 9% 。 （二）存在的主要问题及矛盾 总体来看， 20CC年国际国内宏观环境较为复杂， 我区与 全省、 全市及全市其他县市区经济走势基本一致，就业、能 耗等民生、环境类指标，均能完成或超额完成预期目标，但 GDP 、投资等部分指标完成低于预期目标。主要有三方面原 因： 一是外部环 境严峻复杂加大了发展难度。世界经济复苏 疲软与国内 经济”三期叠加”相互作用，引发了全国性的需 求不足 和增长乏

6、力。 二是主动调 结构增大了发展压力。今年我区轨道交通产 业发展来势 持续向好，而有色、化工、建材等传统产业普遍 表现经 营艰难。清水塘片区传统产业因关停并转持续实施、 宏观产能严重过剩、市场竞争日趋激烈等原因，总体持续呈 现规模萎缩。目前，旗滨、株化、桂成、洁净煤等大中型企 业或已转移搬迁或已陷入停产状态。预计全年因关停因素形 成的工业产值减量将达 35 亿元以上，影响工业增速 4 个百 分点左右。 三是投资要素制约削弱了发展动力。一是清水塘片区关 停、转型深入推进， 环境 整治加快实施， 传统产业项 目处于” 区域限批” 状态。存量企业不会有新的一般性产业项目投资， 新兴替代产 业布局建设

7、尚处初步规划阶段。二是轨道交通城 今年的 主要任务是征地拆迁，项目尚未上马，对经济增长贡 献不足。 二、对 20XX年宏观经济的基本判断 综合分析判断，20XX年国内 外宏观经济发展环境仍然复 杂多变，各类因素相互影响，机遇与挑战并存。一是全球经 济仍处在国际金融危机后的深度调整期，将略强于20CC年， 但大致与长期 平均增长水平相当，预计20XX 年全球经济增 长 3. 6% 。二是我国经济正处于转型升级的关键时期，逐步 进 入”经济保持中高速、产业迈向中高端”的”双中高”新发 展阶段。在外需总体疲软的情况下，国内供给端的结构性失 衡，加大了经济 下行压力。特别是制造业受工业品价格低迷、 企

8、业盈利 能力持续下降等影响，短期还难以走出低谷。速度 层面 ，经济增速正在从10% 高速增长转向 6.5%左右中 高速增 长。三是区域经济面临不少即期挑战，但总体向好的基本态 势没有改变、大有作为的基本格局没有改变。 从发展机遇来看，当前面临着系列发展机遇，为石峰的 转型升级带来了强大的动力和更广阔的空间。一是”一带一 路”战略机遇。 国家将加大境外发行债券力度，在 20XX-20xx 年安排境内符合条件的企业赴境外发行人民币债券3000 亿 元、外币债券20xx 亿美元，支持国内重点领域建设以及周 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 10 边基础设施互联

9、互通、”一带一路”重大工程、铁路装备产 能”走出去 ”等项目建设，将为我区轨道交通装备企业”走 出去” 带来重大机遇。二是轨道交通产业发展机遇。国家启 动实施”中国制造2025” 规划、智能制造行动计划和”工业 强基”重大工程，为轨道交通装备高端制造提供了政策支 持。全国首个轨道交通装备聚集发展试点花落株洲，有利于 显著扩张我区 的轨道交通产业规模，增强竞争力，促进轨道 交通产业 蓬勃发展。三是清水塘老工业区搬迁改造机遇。清 水塘 老工业区获批全国首批城区老工业区搬迁改造试点，并 受到国家发改委重点关注和支持，随着全国老工业基地调 整改造规划的出台，清水塘老工业区必将实现华丽转身和 完美蝶变。

10、 从挑战方面来看，当前我区经济发展中还存在一些问题 和困 难，主要是清水塘地区搬迁改造和环境污染综合治理任 务艰巨，压力很大；产业结构不优，竞争力不强，转型升级 亟待推进；土地、资源、人才等要素依然是制约发展的主要 瓶颈；公共服务体系还不完善，社会民生等问题仍然突出， 经济下行压力 仍然很大。 三、 ”十三五 ”总体目标及20XX年经 济社会发展计划目 标 在综合各方面因素的基础上，我们提出了”十三五”时 期 12345 的总体目标，即： 一个率先：在全市率先建成小康社会。 二个全面： 全面完成清水塘老工业区的搬迁改造，全面 建成以轨道 交通装备制造业为主体的现代化新城区。 三个提升： 显著提

11、升新型工业化水平，强化创新驱动战 略，持续优 化产业结构，促进产业向智能制造迈进；显著提 升城市 化水平，着力完善城市配套设施建设，加快统筹城乡 发展，提升城市功能，建设宜居宜业的工业新城；显著提升 信息化水平，推进产业生产、城市管理、公共服务智能化， 基本实现信息化服务网络全覆盖。 四个石峰： 突出科技创新发展、人才队伍培养和城市智 能化建设， 打造智慧石峰；突出产业科学化发展、工业转型 升级和 新型产业培育，打造实力石峰；突出生态环境建设、 城区提质改造和市场软环境升级，打造绿色石峰；突出民生 保障、城市建设和公共服务均等化，打造幸福石峰。 五个创建：着力建设”可持续发展实验区” ，建成”

12、 两 型社会建设示范区”、 ”教育现代化示范区” 、 ”全 省文明城 区” 、 ”平安县市 区” 。 经济发展指标： 地区生产总值年均增长8% 左右；规模工 业总产值年均增长 8.5%；财政总收入年均增长 9% 左右；全 社会固 定资产投资年均增长12% ；社会消费品零售总额年均 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 10 增长 10% 。 围绕”十三 五”总体目标，我们提出20XX 年全区国民 经济和社 会发展主要预期目标：地区生产总值（ GDP ）增长 8% ；规模以上工业增加值增长 8.5%；财政总收入增长 9% ； 全社会固定资产投资总额增长XX%

13、；社会消 费品零售总额增 长 11% 。 四、对 20XX年经济工作 的几点建议 20XX年是 ”十三五”的开局之年，也是换届选举之年， 做好全年 的经济工作，要以党的十八届五中全会精神为指 导，积 极面对下行压力，主动把握新常态，深入推进”十三 五”规划实施， 重点从以下四 个方面精准发力， 实现开门 红。 1、从加快转型发力，提升竞争优势。一是全力打造轨 道交通千亿产业。强化轨道交通产业支柱地位，按照产业集 群化发展要求， 全面提升轨道交通产业的发展质量和综合实 力。充分利 用 IGBT 器件应用、新能 源汽车等优质资源，延 伸产 业链条。支持中车株机、中车株所、中车电机建设国际 研究院，

14、启动轨道交通会展中心建设。坚持以造城的方式， 加快田心片区开发建设，提升配套服务功能，为轨道交通千 亿产业发展奠定坚实基础。二是做大做强商贸流通业。大力 发展物流业， 积极整合株洲北站和铜塘湾港区等优质资源， 增强区域 物流业集聚效应，重点抓好湘江金属物流城、中车 株洲 物流基地、 保税物流园等项目建设；扶持发展商贸物流， 打造以万博珑家居建材市场为龙头，以电子商务平台为依托 的建材家居物流配送中心。三是积极发展旅游休闲农业。依 托九郎山自然山水资源和秋瑾故居等人文资源，通畅乡村道 路、完善配 套设施，促进乡村旅游业的发展。积极发展休闲 农业， 加快建设特色花木基地、水稻种植基地、果木种植基

15、地，重点推进语泉山庄、枫林水寨、白马小镇等项目建设。 2、从服务企业发力，激活市场主体。一是深化重点改 革。着力深化改革创新，积极推进政府机构、投融资体制、 土地管理制度、医药卫生体制等重点领域的改革。持续推进 简政放权，全 面落实责任、权力、涉企行政事业性收费清单 和政府核 准投资项目目录等”三清单一目录”，为企业和投 资者 再松绑、再减负。二是强化要素保障。加大征拆力度， 加快推进 PPP模式实施， 拓展融资渠道，全力保障资金、土 地等发展要素及时、足额供应，为促进企业平衡运行、提升 园区承载能力提供必要基础条件。三是优化发展环境。加速 污染治理与生态修复，实施湘江保护治理第二个”三年计

16、划” ，切 实有效解决影响企业发展的周边环境问题。全面铺 开重 点国企”三供一业”剥离接收等工作，减轻企业发展负 担。 3、从项目建设发力，增强内生动力。一是强力推进项 目建设。围绕重点项 目建设目标， 紧扣进度节点 ， 强化项目” 五个一”联系 制度、部门责任机制和考核机制，加大项目督 20xx 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 10 促检查力 度，狠抓责任落实。重点抓好轨道交通产业扩能增 产、研发中心及物流配套， 园区 工业地产及路网等基础设施， 清水塘环境综合整治，安置房等项目建设，不断提升核心竞 争力，增强发展后劲，助推转型升级。二是大力开展招商引 资。积

17、极实施精 准招商、大平台招商、产业链招商，围绕轨 道交通、现 代物流、生态旅游、楼宇工业等产业引进一批产 业链长 、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目， 推动产业结构调整和转型升级。三是努力争取政策支持。积 极争取中央、省、市各类政策和资金的支持，为实现轨道交 通”千亿目标” ，加 快清水塘老工业区转型、转移发展注入 强大政策推力。 4、从民生民本发力，确保稳定增长。一是切实完善社 保体系。建立健全创业就服务机制，充分发挥创业带动就业 倍增效应， 做好困难 群体就业帮扶工作。 加大职 业培训力度， 全力满足企业 用工需求。 重点抓好失地农民社保、基本医疗、 养老、最低生活保障工作， 力

18、争养 老保险、医疗保险全覆盖。 切实做好老旧小区改造、棚户区改造、安置房建设，进一步 提升城市综合承载能力。二是统筹发展社会事业。加快教育 现代化步伐，大力推进校园文化、数字校园和新校建设，力 促教育均衡发 展。加强公共卫生服务工作，完善区、街道、 社区（村 ）三级医疗卫生服务管理体系，完成公共卫生服务 大楼 建设。抓好文化体育、信息基础设施等建设，强化食品 药品监管，提升居民幸福指数。三是积极维护社会稳定。深 入落实信访工作领导责任制，完善维护群众权益机制，进一 步畅通群众诉求渠道，化解社会矛盾。加大对扶贫济困工作 的支持力度。 健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪， 突出抓 好应急管理、防汛、防火等工作，切实保障人民群众 生命健康安全，营造安定和谐、公平正义的社会环境。