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1、在全市住建系统作风整顿大会上的讲话 同志们：今天，在各项工作都异常繁忙之际，局 党组决定召开全市住建系统作风整顿大会，来共同来 分析政风、行风、作风建设问题，既十分重要，又十 分必要。刚才，刘陈同志就政风行风测评情况进行了 通报，我们乐山住建系统排名倒数第一。我想，只要 有一点荣辱感的人，只有一点团队精神的人，只有一 点责任感的人都会觉得非常汗颜、脸上无光。通报 反馈的办事效率低、服务态度差、风气不好、规划建 设水平有待提高、房地产开发商监管不够、政务公开 不够等了 7 个方面问题，实事求是地讲，既是我们客 观存在的问题，也是我们的服务对象、乐山的百姓对 我们工作的真实评价，也反映出我们在此项
2、工作根本 没有动脑筋，没有下功夫研究，听之任之，我想只要 稍作努力也不至于倒数第一。 人们常说，树活一张皮， 人活一口气，在群众满意度认可度方面我们成了众矢 之的，我们志气何在？脸面究竟置于何处？按照省厅 要求，连续三年排名后5 位的市州部门，将进行全省 通报并约谈部门主要负责人，若主要负责人被约谈， 直接责任人就是就地免职。因此，我希望全市住建系 统的每一名同志能够在会后，深刻细致反思，认真查 摆问题，客观剖析原拿出操作可行的具体办法，完善 日常和工作监管机制，狠抓推动落实，力争全市住建 系统政风、行风、作风能有明显起色。现在已时值九 月，环保督查、扫黑除恶、乡村振兴等重大工作马上 也要接受
3、各级巡视组的检查验收，而我们的工作推进 力度和进度仍与验收的要求相差甚远，其根源就是政 风行风不良、作风不实所致，再不下大功夫抓，也将 面临着将被问责、追责的尴尬境地。近期因扫黑除恶 工作不力，我们省厅的一些领导已被问责约谈，如果 我们再说而不动，我们的同志可会被就地免职，甚至 将受到更加严厉的人追责。而这几项专项工作都是涵 盖了各区市县的重要工作，也是重大政治任务，都需 要我们全市住建系统的团结协作，共同推动，决不能 推拖责任，互相抵毁。此次会议重点就是深挖根源， 找准问题，对症下药，统一思想，强化协作联动，形 成一股劲，下好一盘棋，打好翻身仗。为此，我谈几 点个人意见，望有则立说立改，无则
4、强化风险防范， 完善管理机制，全市住建同仁坚定立场站位，强化团 队精神，加强协作联动，互相补台，同舟共进，形成 强劲合力，开创住建合作共治的新局面。一、客 观面对问题，坚定立场站位自局新一届领导班子 成立以来，局党组狠抓机制体制改革， 强化日常监管， 狠抓作风建设，先后十余次开展作风整顿，讲民主、 第 3 页 共 15 页 讲集中、讲实效，带头研究项目方案，带头现场督查 办公，带头协调解决问题，亲力而为，不遗余力的为 大家创造良好的政治生态环境， 以坦荡、磊落的胸怀， 竭力地为大家解决存在的各类问题，政风、行风、作 风一度有所改观，但从目前反馈的问题来看，这充分 说明了我们的干部作风存在着不自
5、信、不务实、无大 局，集体感、荣誉感缺失的严重问题，还需要再下功 夫狠挖根源，再下功夫狠抓整治。为此，局党组全面 梳理了全市住建系统在政风行风和作风建设方面的问 题，主要表现在以下几个方面：（一）思想松散 觉悟过低。政治立场不坚定，大局意识淡漠，没有团 队协作精神， 遇到问题就推责， 一说到乡镇污水建设， 就说城投的问题，城投揽下工程又为的是什么？一些 区县在工作上不主动配合，不跟进协作，都是一根滕 上的蚂蚱，追责一个也跑不脱；还有一些干部思想龌 蹉、内心险恶，制造矛盾、挑拨离间，整天不谋事、 专谋人，今天议论这个，明天举报那个，品质确实有 问题；有的部门之间“你的” “我的”分得特别清楚，
6、生怕多干一点事，没有体现出公务人员应有的道德操 守和职业素养。（二）政策掌握不精，依法履职 能力较差。主要表现政策法规理论体不系统，头脑不 灵活，处置问题的办法不多，一知半解，生搬硬套， 又不虚心好学，爱用惯性思维办理事情，不依法依规 履职，讲人情、搞变通、不斗硬，用法治思维解决棘 手问题的能力不够，甚至对本部门的职责职能不清楚， 群众来咨询问题讲不明白，讲不透彻，让群众无所适 从，造成简单问题复杂化，群众咨询无果，咨询问题 变成上访问题。（三）责任意识不强，服务意识 淡化。在涉及多部门协调联动的项目建设上，单位之 间互相推脱，协作配合不够，不主动作为，等靠思想 严重，主动服务发展的意识缺乏，
7、造成一些重大项目 建设上，推进尺缓，给住建局造成不听招呼的假象； 有的部门本体主义思想严重，遇到事情，仅站在本部 门角度思考，不顾全局，不换位思考，见子打子，导 致工作流工程不顺畅，卡而不办，办而不彻底。近期 有 4 名大学毕业生自主创业新建拼装式室内泳池，到 我局办理审批手续，机关4 个科室相互踢皮球，都认 可是住建局的事，但都认为不是自己科室而是其他科 室的事，对方转了几圈办不成事， 无奈只能选择上访。 有的领导干部大局意识不强，缺乏事业心和责任感， 工作不专注，理不清思路，抓不住要害，工作不下深 水“怕湿鞋”，“好人”思想严重，对待同志打不开 情面，对待工作打不开局面，在重点工作上安排不
8、到 人、推进不起事。（四）令行不止，作风松散。 第 5 页 共 15 页 一些同志在正风肃纪高压之下是压服的，不是心服， 思想意识方面差距较大， 对过去一些不良风气抱有 “幻 想”，稍有空隙就放松要求，身体力行时有懈怠，迟 到、早退、中途溜号时有发生，个别人还成了“老油 子”，多次在纪律通报中“榜上有名”。有的只想混 日子，每天上下班点卯到位，根本不想工作，领导喊 不动，事情干不了，犹如“庙堂菩萨”。有的毫无规 矩意识和组织观念，有令不行、有禁不止；不服从组 织安排，遇到艰苦环境和困难问题就当 “缩头乌龟” ， 说自己“全身都是病”；不如实报告个人去向，甚至 长期旷工。（五）群众路线不畅，政务
9、公开力度 不够。关系民生的工作宣传不够，不走群众路线，坐 而论道，高高在上，自以为是。一些民生工程事前不 及时公示，开工就造成舆论纷纷，群众不满意，领导 不满意，说白了就是考虑问题不细，没有把群众放在 心上；一些领导不深入项目一线，不深入基层，整天 坐在办室摇控指挥，对下级不关心，对上级不敬重， 老子为大，我行我素，到底想什么，连自己的思想都 不敢公开，就别谈工作公开；有的工作浮浅，走群众 路线不深，宣传了但不深入，造成群众信息不对称， 政务公开内容不对群众“口味”，不贴近群众关切， 造成工作群众知晓度不高。（六）不身体立行， 办事效率低下。工作只挂在嘴上，不见于形，甚至领 导部署了，讲而不动
10、，比如我们扫黑除恶工作，上级 来督查，没有问题线索， 不见工作成效， 只在嘴上讲， 不下深水挖，仅靠下面来报，这样的工作方式怎么能 推动起工作；首问负责制不力，狠不得马上把事件推 到别的部门，能推就推，能拖就拖，有的比着法定时 限做，就不愿提前办结。有的缺乏团队协作意识，发 现问题不相互补台、高高挂起，影响办事效率。 （七）自我约速较，廉洁自律要求不严。作风不正、 守纪不严、漠视群众、以权谋私、违法乱纪、侵害群 众利益、啃食群众获得感、透支党的信用、损害党的 形象和执政基础的问题；变向吃请、挂靠工程、指定 设标、腐败变异等问题仍然存在。“吃拿卡要”禁而 未止，“靠山吃山”仍有市场，“顶风违纪”
11、时有发 生。个别经办人员利用微信化整为零多次收受服务对 象红包。个别关键岗位干部还在 “长伸手”，四处“要 工程”、“捞油水”的现象。二、深刻分析原因， 找准医治良方（一）政治站位不高。以人民为中 心的发展理念没有内化于心，本位主义仍然严重，大 局意识不强。就说之前提到的游泳池信访件，并不是 偶然现象，一定程度反映了住建人的“通病”。具体 来说就是 4 个问题：一是大局观念不强。不是站在全 第 7 页 共 15 页 局高度和维护住建整体形象角度考虑工作、解决问题， 而是站在本科室 （单位）的角度思考问题、 开展工作， 各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，导致诸多工作不 能顺畅开展，甚至推诿扯皮。二
12、是担当意识缺乏。不 想多干事、不愿多担责、不去积极想办法化解问题、 推动工作，而是懒政、怠政，回避矛盾、推脱责任。 三是团队精神缺失。工作上各自为政，遇到问题不沟 通、不协调、不会商，主动协调解决问题的意识缺乏。 四是钻研业务不够。掌握政策法规缺乏系统性和连贯 性，凭经验和习惯办事，以致对影响安全的室内装饰 装修工程审批程序认识不统一、解释口径不一致。 （二）专项工作短板多。城市规划前瞻性不够，规划 水平有待进一步提高，容积率偏高、住房修建过密， 规划方案的公示公开不尽人意。园林绿化不美，缺精 品，不重细节，与其他市州比较差距较大。房地产领 域问题比较突出，房产证办理效率低下，对房产开发 企业
13、监管不到位，对物管公司管理约束办法少。城市 公共地段的市政设施、家具小品等人性化设施不够。 乡镇污水设施建设推进缓慢，“挂图作战”重大项目 转段破题形势严峻。专项工作的短板多，就说明了我 们负责同志求新思进的意识不强，开拓创新的精神不 强，身体立力的作办法不多。（三）服务水平差 距大。窗口人员配置不强，业务不熟悉，态度生硬不 温馨，没有换位思考、设身处地为办事群众着想，不 管群众是否多跑路，只为自己少费口舌，对服务对象 反馈意见收集整改不到位。从局领导到中层干部，对 摆在面前的问题都不认账，一推二捂，殊不知工作好 坏评判的标准，群众满意度至关重要。有的科室、单 位把自身和全局搞的“泾渭分明”，
14、口口声声“我们 XX科”、“我们XX局”、“你们住建局”，可曾想 过大家都是“住建人”、都是“一家人”。住建应该 是出去“一个拳头”，团结一致、一个声音、一个步 调，对外千万不能釜底抽薪；回来“五根指头”，为 更好服务大局发展，内部充分发表意见、不搞好人主 义，精雕细琢做好每件事。（四）立体宣传不到 位。对宣传工作重要性的认识不够，职责不清，主动 宣传的觉悟不高。因此必须认清宣传不全是宣传科的 事，每个单位和部门都有宣传责任，对于自身业务工 作都有做好对上汇报、对下讲透，对内、对外广泛推 广的责任。行风测评反馈的问题就说明我们该让群众 知道的职能、工作，没跟群众说清楚，造成不是我们 的职能范围
15、事而记在住建部门的账上；重大民生事件 的事先告知、事前发布、事中报道、事后跟踪问效等 环节脱节、不到位，造成关系民生的好事、实事事办 第 9 页 共 15 页 烂，比如我们前期的城墙维护，绿秀嘉州行动等搞得 群众沸沸扬扬；对舆论宣传引导把控不到位，什么该 说什么不该说， 缺乏清醒的认识， 造成内部文件外泄， 顺城街道路整修本来是件民生好事，因为工作人员自 身认识不足，站在反面立场乱讲，混淆视听，造成与 古迹维护无关事说成乡愁，导致舆论黑白颠倒；业务 工部门对业务工作的宣传面还不够广，手段不多，渠 道不畅，过于依赖宣传科，造成群众对部门工作知晓 度不够；对上宣传有待加强，不主动上门汇报，汇报 准
16、备不充分抓不住重点，与对省厅领导、处室主动沟 通不到位，特别是与纪检部门的沟通没有跟上，造成 考评者对我们的工作不了解，考评结果与我们实绩不 匹配，说明我们对省厅的群众测评工作不够重视，没 有上心，可靠信息建立机制不完善，无效信息过多。 我希望以后凡是上报省厅的工作都要向纪检和相关的 专项工作督导部门抄送，另外各区市县也要高度重视 测评工作，及时配合市局党办做好咨询相关信息的核 实和统计工作， 切实把工作做在日常细节。（五） 党风廉政建设形势依然严峻。我到住建局任职后，本 着“新官要理旧账”的政治担当，对系统具有“陈年 往事”的干部，都是党组担了责，就是为了让大家能 轻装上阵干事业。但从目前一
17、些方面反馈的情况来看， 有的人仍然“不领情、不悔改”，仍然想走邪门歪道， 办事还要讲“潜规则”。在此，郑重重申，那些想“犯 事”的，在没有越过底线前，及时收手，不要报侥幸 心理，好自为之。三、狠抓整改落实，全面提速 推进（一）要增强大局观念。在全市住建系统， 以支部为单位开展“作风建设大讨论”，所有干部职 工全员参与讨论发言，把单位、科室、个人摆进去， 摆问题、谈观念、谈思想、谋整改、定举措、定承诺， 以大讨论进行思想认识大洗礼，增强干部职工大局观 念。（二）要提升工作水平。城市规划方面，在 详细规划、专项规划上打好补丁，对道路交通、公共 设施、绿地广场、生产生活的用地布局和指标方面下 深水搞
18、好分析研究，兼顾当前问题和长远发展，制定 出经得住历史检验的规划。抓紧谋划建设公园城市的 举措，做好园林绿化的项目规划和方案设计，精细化 搞好项目实施和绿化维护。加强和创新房地产行业管 理，提高房产证办理效率，对房地产企业违规行为逗 硬处罚，开辟对物管公司加强管理的新途径。秉持“工 匠精神”实施市政项目，增添便民化的公共家具和小 品。（三）要强化作风效能。配强窗口工作人员， 加大业务培训、礼仪培训和政策学习，实施窗口人员 优胜劣汰，打造业务熟、态度好、效率高的窗口工作 第 11 页 共 15 页 队伍。加大对窗口人员履职尽责的暗访督查力度，对 作风不严不实者发现一起，处理一起。（四）要 构建大
19、宣传格局。各部门都要加强宣传工作的精准度， 将部门职能职责以群众喜闻乐见的方式常态化向社会 宣传，尤其关系民生的好事、实事、好政策，及时向 社会传递。拓展宣传工作载体和路径，以人民群众最 方便、最直接的方式开展宣传，积极探索利用公共地 段和大型商场 LED广告屏、公交站台、社区和居民小 区公开栏，主动与宣传科沟通强化乐山纸媒、新媒和 电台广播等线上线下的宣传，让立体化常态化宣传贯 穿到每一项住建工作和民生工程，推广住建网络媒体 公众号。畅通与省厅领导、对口处室及省厅纪检组的 工作汇报渠道，探索以定期专报形式报送住建各项工 作成效。既要会干，也要会说，力争今年目标考核迈 进省厅一等奖行列。（五）
20、要建立政风行风测评 机制。在服务窗口和涉及群众上门办事的科室、单位， 全覆盖设置“办事服务满意度评价器”，悬挂意见建 议信箱，张贴公布住建微信公众号留言板，方便服务 对象现场反馈服务评价、及时传递意见建议。委托第 三方机构，每半年对全市住建系统进行政风行风群众 满意度测评，对测评结果拉通排名，对意见建议归类 分析，全系统通报并组织整改。做好测评结果运用， 将得分情况和整改落实情况作为评先评优、年度考核、 人事管理重要依据，对排名长期靠后、反馈问题长期 得不到根治的，严肃问责追究。（六）要落实党 风廉政建设责任制。住建部门任务重、权力大，与经 济发展和社会民生息息相关，无论单位一把手、分管 负责
21、人、还是内设机构负责人，都要严格履行好分管 领域、本单位、本科室党风廉政主体责任，切实管好 自己的队伍，层层压实责任落实。守土有责、守土必 须尽责。今后，对廉洁自律方面仍然“不收手、不收 敛”的，一律依纪依法定格处理。凡是查证属实存在 “吃拿卡要”、“靠山吃山”等违纪违法行为的，体 制内人员劝其辞职，体制外人员一律解聘，坚决启动 “一案双查”，追究党风廉政主体责任人的责任。在 政风行风满意度测评中反馈的县（市、区）部门违纪 违规问题线索的，直接抄送当地纪委、 监委。（七） 要强化协作联动。政风行风满意度测评是目标考核重 要指标，这次市局担当了，只要各县（市、区）扎实 整改，就不再深究。在此敬告
22、诸位局长，下不为例， 下次再出现问题的，市局将兑现三项举措：一是将问 题原原本本函告县（市、区）党委政府主要领导；二 是纳入对县（市、区）住建部门目标考核；三是倘若 县（市、区）住建局领导不重视此项工作的，我们可 第 13 页 共 15 页 以跟县（市、区）党委书记提出建议，进行组织调整。 （八）要抓实重点工作。要把两项工作既当作重大的 政治任务，也要当作利民的保底工作抓好抓实。要通 过对环保督查问题整治，深层次地解决好乡污水排放 问题，建立好服务群众的长效机制，为乡村振兴战略 和城乡生态文明建设作出应有的成效；要以扫黑除恶 工作为契机，强化对涉黑、涉恶、涉乱问题的彻底排 查、综合治理、改革推
23、动，完善工程项目监管机制， 明晰确工作流程，解决好建设领域的突出问题，净好 好乐山建设市场环境，为城市高质量发展打能提速快 车道。下面我提三点希望，望全市住建系统都能 站在大局的角度，换位思考，共同努力，扎实做好各 项工作，确保“干在实处，走在前列”的口号不落空。 第一，要上下合心，切实解决好认识问题。希望我们 全市住建系统要合成一条心，强化政治站位，认识到 推动城乡全面发展是我们共同的责任， 必须竭力扛起， 特别是在环保督、扫黑除恶，乡村振兴，包括全市住 建系统的政风、行风测评等涉及面方广，工作任务重 的重大工作上，切实要站在讲政治的高度，统一思想 认识，强化联动协作，相互支持，密切配合，切
24、实形 成一股劲，共同把任务完成好。第二，要上下合 拍，切实解决好思路问题。在涉及共同的面临的问题 时，一定要统一步调、统一音符、统一节奏，切实吃 透政策要求和工作方案，强化工作研判，以各专项工 作方案为统领联动协调， 上下联动、左右联动； 部门、 区县和乡镇之间要讲协作配合，不要各自为政；要建 立一个运行系统， 把职能职责、 联系方式、 工作方案、 清单全部细化，建立正面清单和负面清单，正面清单 就是任务台账，要明确做什么事情、由谁负责，细化 任务、正排工序、倒排工期，对完成情况进行打钩销 号管理；负面清单就是问题台账，要坚持全面梳理、 系统梳理，多管齐下找问题，对查找出的小问题要立 马解决，
25、大问题要通过各方努力共同解决，小问题是 标，大问题是本，要统筹解决、标本兼治。第三， 要上下合力，切实解决好落实问题。上下合力就是要 拧成一股绳，站在一条战船上，同舟共济，对出现问 题共同担责任， 齐心解决。但也是要明确责任抓落实， 分头分段行动，全面彻底精准排查问题，共同研究解 决问题的举措，切实解决好工作推动中的瓶劲问题； 要突出问题理脉络，坚持问题导向，从政风、行风、 作风入手， 聚焦工作重点， 理清工作思路， 对症下药、 综合施策；要标本兼治求突破，不等靠要、不埋怨发 牢骚，为推动城乡全面发展主协作主、贡献智慧和力 量。同志们，今天我代表党组， 对大家话说得重， 第 15 页 共 15 页 但话糙理不糙，请大家高度重视、扎实抓好政风行风 工作，并以此推动各项中心任务落地落实，形成全市 住建系统一盘棋、齐力推动工作的良好局面！