在全市振兴实体经济大会上的讲话.pdf

《在全市振兴实体经济大会上的讲话.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市振兴实体经济大会上的讲话.pdf（25页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、在全市振兴实体经济大会上的讲话 在全市振兴实体经济大会上的讲话 铁心务实抓实业赶超发展走前列 -XX 书记在全市振兴实体经济大会上的讲话 同志们： 今年是 “十三五 “开局之年，省委对金华提出了“十三五 “ 发展要走在全省前列的战略要求，这不仅是省委和夏书记对 金华的鼓励和鞭策，更是全省“十三五 “发展的大逻辑。今天 在这里召开全市第一次振兴实体经济大会，研究部署推动实 体经济发展的目标任务和具体举措，就是市委、市政府全面 贯彻落实省委要求、全面践行“走在前列、共建金华“要求的 具体行动，表明了市委、市政府要全力推动实体经济又好又 快发展的坚定决心。 刚才， * 等企业代表作了交流发言，这两家

2、企业的发 言具有代表性、典型性和引领性。* 企业的发言虽然简短， 但理念新、内涵丰富，如提出的等，都值得其他企业学习借 鉴。 * 企业在宏观经济形势下滑的大背景下，却以每年速 度在发展壮大， 20xx 年销售额达到亿元，同比， 今年预计将 突破亿元，体现了高成长企业创新能力强、成长速度快、发 展潜力大的竞争优势。全市还有许许多多这样的企业和企业 家，能够沉下心来坚守主业，坚持做大做强实体经济。在此， 我代表市四套班子，向全市兢兢业业地为金华经济社会发展 作出突出贡献的所有企业和企业家表示崇高敬意和衷心感 谢！ *部门和 *部门代表市级部门做了发言，主要就政府部 门在今后的发展过程中如何准确把握

3、发展形势，如何精准服 务好企业需要，如何提供更加有效的制度供给做出了表率， 我认为讲的很好，所有市级部门都要强化责任担当和服务意 识，积极主动把握行业和领域发展的趋势，做好各自领域的 市场调研， 引导企业把准方向、扩大投资， 既要提供 “保姆式 “服务、 “店小二 “服务，更要做深度、精准、专业的服务。 *开发区的发言也很振奋人心。开发区、集聚区是未来 经济增量发展、结构调整的主战场，金华产业布局散、产业 集聚地度不高，缺乏“顶天立地 “大企业支撑，必须要高度重 视集聚区、 开发区的整合提升。同时，更加要注重创新驱动， 要不断完善城市功能，提升城市公共服务，才能吸引人才、 留住人才，才能发展中

4、高端产业，才能创建国家级、省级高 新开发区、集聚区。 下面，我代表市委、市政府，就如何振兴实体经济、推 进赶超发展、力争走在前列，讲五点意见。 一、充分认识当前实体经济发展的新形势 改革开放30 多年，金华形成了以块状经济为特色的发 展格局，夏宝龙书记来金华调研的时候就说过，金华是一个 非常有故事的地方。义乌是全球知名的市场大市，习总书记 3 / 25 称义乌为 “世界小商品之都“，李克强总理说义乌国际商贸城 堪称当代 “义乌上河图 “，整个城市拥有550 万平方米的市场 面积，每天万商户活跃在这片土地上，商品卖到全世界200 多个国家。 兰溪是老工业基地， 工业经济一度位列全省前茅， 并率先

5、成为财政收入亿元县，“凤凰化工 “是浙江省首只上市 股票，味精、毛巾、灯泡、化肥等很多生活、生产用品产自 兰溪， “凤凰肥皂 “兰江味精 “凯旋燃具 “等都是响当当的品 牌。永康制造业从春秋铸剑、汉造弩机、唐铸铜铳的传统技 艺开始，质朴而坚强的老匠人不仅留下了精湛的技术，更是 铸就了坚持执着和不断创新的“工匠精神 “，使永康成为了全 球闻名的五金制造业基地。东阳，一个盛产走南闯北的木匠、 水泥匠的小城，经过多年的发展，成就了多少木雕大师、建 楼大鳄，建筑业、木雕红木加工成为支柱产业，影视文化、 磁性材料、生物医药、装备制造等一批新兴产业生机勃勃。 还有浦江、武义、磐安等地，大家可以仔细回顾各地

6、发展历 史，就是一部八婺大地的实体经济发展史，“村村冒烟 “、“镇 镇工业 “就曾经是实体经济蓬勃发展的生动写照。 这几年，金华经济社会得到快速发展，综合实力不断增 强。到 20xx 年底， 全市实现生产总值3406 亿元， 人均生产 总值达到 71478 元， 占全省占比从20xx 年%， 提升到现在 %。 坚持 “工业强市 “战略不动摇，工业综合实力不断提升，20xx 年全市规上工业总产值、规上工业增加值分别达到4927.5 亿元、 973.6 亿元，总量规模居全省第六。实施“服务业兴市 “战略，20xx 年全市服务业增加值达到1727 亿元，对经济增 长的贡献率达到55% ，已成为全市经

7、济增长的重要力量。产 业集聚发展成效显著，形成了汽车及零部件制造、现代五金、 高端装备、生物医药、时尚纺织、新能源、新材料等优势产 业集群，全市共有规上产值超百亿行业18 个，其中超500 亿行业 2 个。金融业、现代商贸、房地产业、软件和信息服 务、交通运输成为全市服务业发展新的增长点。主体培育成 效明显， 市场活力不断激发。20xx 年底，全市制造业市场主 体总量达到134118 户，完成 “个转企 “16908 家，实现 “小升 规“1139 家。 20xx 年全市规上企业3783 家，销售收入亿元 以上企业 975 家，10 亿元以上企业43 家。全市现有境内外 上市公司 21 家。招

8、商引资成果丰硕，相继引进了吉利汽车、 中兴通讯、华科汽车、惠盈集团、意大利维龙等一大批重大 项目。 但是，面对当前国际经济形势错综复杂、国内经济发展 进入新常态等因素，我市实体经济发展遇到了最为严峻和困 难的挑战，长期积累的结构性矛盾不断显现。主要表现在： 综合实力仍然不强，在全省占比不高； 20xx 年地区生产总值 占全省比重只有7.92% ，与占全省 9.87% 的人口相比有较大 差距；工业投资总量偏小、比重偏低，民间投资乏力，增长 后劲明显不足；产业集群块头不够大，集中度还不高，相对 5 / 25 分散，产值超100 亿行业以纺织、服装、金属制品等传统产 业为主；企业块头不大，在制造业企

9、业中产值超百亿工业企 业刚刚实现零的突破，还没有形成对区域经济带动力强的大 企业大集团；科技创新投能力不足，科技经费投入、高素质 创新人才数、创新平台等均滞后于实体经济转型升级需求， 无法支撑金华产业更高层次的发展；“两链 “风险不断加剧， 部分行业、企业因资金链、担保链断裂所产生的金融风险形 势仍较为严峻，大大影响了产业投资信心；企业家总体素质 不高，民间资本预期过高，逐利行为较为突出，一部分资本 无法安心做强实体，而是乐于追逐各类投资机会造成投资实 业减少；土地、资金、环境容量等要素制约突出，限制产业 发展空间等等，可以说金华正面临着“标兵更远、追兵渐近“ 的严峻形势， “走在前列、共建金

10、华“的任务相当艰巨。 二、做大做强实体经济是金华实现走在前列的新使命 面对当前复杂严峻的经济形势，肩负省委提出走在前列 的责任担当，我们必须要充分认识做大做强实体经济的重大 历史意义，必须把振兴实体经济作为新常态下巩固金华经济 基础、实现赶超发展的首要任务。 （一）是适应新常态、推进稳增长的现实要求。民国时 期就有 “实业报国 “的说法，这说明实体经济对一个国家、一 个地区非常重要。实体经济涵盖一产、二产、三产的绝大部 分，是社会财富的根本源泉，是国民经济的重要基础，是增 强综合实力的重要支撑，也是改善人民生活的重要保障。全 国、全省、全市经济发展进入新常态，全世界正在兴起一轮 新的科技革命和

11、产业革命，实体经济中的制造业始终是科技 创新的有效载体，是核心竞争力的有效展现；发达稳健的实 体经济，对于提供就业岗位、改善人民生活、实现百姓增收 致富都具有重要意义。我们要从战略和全局的高度，充分认 识发展实体经济的重要性，把实体经济作为强市之基、强企 之本，将我市实体经济发展的重心，转移到转型升级、提质 增效上来，推动我市经济加快转型升级，实现稳步发展。 （二）是增强综合实力、夯实发展基础的根本途径。纵 观浙江发展历史， 宁波、温州、台州沿海城市率先发展起来。 20xx 年以后杭嘉湖地区发展加速，杭州发展势头很猛，湖州 的长兴开发区、嘉兴的平湖开发区都非常漂亮壮观。现在， 新一轮开放开发继

12、续向内陆腹地推进，浙江发展必将进入“ 金华时代 “。但是，从全省 “盘子 “看，金华与先进地区、全省 平均水平都还存在一定差距，“跟跑 “、“并跑 “多。比如去年的 工业投资增速全省倒数，几个县（市、区）都是负增长，令 人堪忧。工业投资不行，怎么做大实体？实体不做大，怎么 能确保市场持续繁荣？要缩小差距，在某些领域实现“领跑 “， 金华只有坚持以五大千亿产业为主攻方向，重点研究 “互联网 +金融资本 +实体经济 “培育做强新实体经济，用精益求精的“ 工匠精神 “擦亮金华制造品牌，才能责无旁贷地挑起这副担 7 / 25 子，以崭新的姿态迎接“金华时代 “。 （三）是打造增长极、力争走前列的必由之

13、路。20xx 年 8 月 10 日，习近平总书记在金华调研时指出，建设城市 群，不仅是金华的大事， 也是优化全省城市空间布局的大事； 省有关部门要大力支持浙中城市群的建设，协调解决浙中城 市群建设过程中的重要问题，使浙中城市群成为带动金华全 市乃至浙江中西部地区经济社会发展的增长极。夏宝龙书记 在参加今年省 “两会 “金华代表团审议时指出，金华的地位很 重要，金华的发展对全省影响巨大，金华“十三五 “发展要走 在全省前列。可以看出，历届省委对金华发展寄予厚望，要 求加快形成全省发展新的重要增长极。只有将八婺大地上每 一个城市的实体经济发展壮大、转型升级、提质增效，金华 才能完成各级领导、历届省

14、委赋予我们打造增长极、实现走 前列的历史使命。 三、准确把握我市实体经济发展面临的新机遇 充分认识金华实体经济发展的现状后，基于对当前国内 外宏观形势的判断，理解了发展新实体经济对金华未来发展 的重要意义后，接下来我们该认真思考的问题是，金华面临 着怎样的发展机遇？该如何抓住机遇、用好机遇？面对激烈 的竞争，抓不住机遇就有可能变成挑战，机遇与挑战是并存 的。我简单归纳了一下，以为机遇主要有以下五个： 一是新一轮科技和产业革命的机遇。当前全世界正在兴 起新一轮科技和产业革命，信息科技、材料科技、生命科学 与生物科技、生态环保科技等领域，都酝酿着激动人心的重 大突破，与新兴产业发展更加紧密融合、互

15、相推动促进，给 经济增长提供了新引擎、带来了新机遇。比如，生物技术的 发展令生物产业展现出诱人前景，不断从生物医药、生物农 业向生物制造、 生物环保等领域拓展，以 30% 左右的年增长 率成为全球增长最快的经济门类。又如，制造机器人的软硬 件技术日趋成熟，使得工业机器人大批量走进生产车间，不 仅形成了潜力巨大的机器人产业，而且正在对制造业格局产 生不可估量的影响。比尔盖茨断言，机器人与自动化技术将 改变世界的未来发展趋势。再比如，充电技术的突破，使得 美国的一款纯电动汽车“特斯拉 “以旋风之势席卷全球，受到 了市场的追捧。对金华而言，生物医药产业、现代装备制造 业、新能源汽车产业都面临着绝佳的

16、风口机遇，抓住了就能 实现飞跃发展。 二是 “互联网 +“的机遇。 “互联网 +“已经成为当前产业升 级的重要引擎，正在对传统产业进行革命性的创新和再造。 “互联网 +零售业 “，就是电子商务产业；“互联网 +进出口零售 业“，就是跨境电子商务；“互联网 +传统制造业 “，就是 “中国 制造 2025“ ，就是 “浙江智造 “；“互联网 +农业 “就是农业现代 化；“互联网 +金融 “，就是互联网金融。随着信息技术的不断 发展， “互联网 +“还将体现在 “云计算、物联网、大数据、移 9 / 25 动互联网、 智慧城市 “的应用趋势上。 这场变革已经波及到传 统各行各业，它使企业获得更低的成本

17、、更好的效率、更广 的市场、更大的利润空间，并不断向个性化定制、专业化服 务、智慧化服务模式转变，给社会大众带来了无数的创业机 会。说的不好听一点，大部分传统产业都将被迫向互联网企 业转型，在这个过程中还有一部分企业将被无情的淘汰，很 多主动抓住了 “互联网 +“机遇的企业、企业家则赢得了市场。 金华是 “国家电子商务示范基地“中国十大电子商务城市“中 国电子商务创业示范城市“，20xx年全市信息经济产业规模 达 4156 亿元， 全市网商达30 多万户， 电子商务企业4.8 万 家，软件与信息服务业企业4106 家。全市目前有信息经济 园区 79 个，数量位居全国第二，电商产业基地占全省总量

18、 的 1/4 ，成为浙江电商基地第一大市。应该说，金华的“互联 网+“优势在全省乃至全国都非常突出。 三是消费结构不断升级的机遇。当前我们正在经历的消 费结构升级用一场“革命 “来形容一点不为过。与过去消费结 构相比， 消费方式更多地从“线下 “转到 “线上“，出门用软件叫 车，午餐通过网络订餐， 海淘还能买到各式各样的国外商品。 消费热点也从满足生活型向教育、信息、旅游、文化娱乐、 医疗保健等享受型、发展型消费上花钱。现在越来越多的人 开始自驾游，以往好多人每天喝茶，如今，手磨咖啡、新鲜 果汁开始风靡，中国每年出国旅游的人数都在急速上升，在 海外消费的数额也越来越大。现在的消费主力是70 后

19、、 80 后、90 后，消费观念与50 年代、 60 年代的人完全不同，他 们更加追求时尚、绿色，注重产品的个性化，从众心理逐渐 淡化。目前，中央提出的供给侧改革的主要内容就是从供给 侧减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给 结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。根 据市统计局的数据显示，20xx年我市共接待游客7087.57 万人次，实现旅游收入756.62 亿元，增长22% ；市民投资 教育、文化、娱乐这“新三件 “的热情并没有受到价格上涨的 影响，城镇居民娱乐类消费依旧保持10% 以上的增长。 这场 消费革命及其蕴含的巨大消费潜力，不仅成为经济增长的突 出优势，而

20、且正成为实体经济转型升级的强大动力。 四是对外开放的机遇。“一带一路 “国家战略的实施，是 以习近平为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统 筹国内国际两个大局，全方位布局新一轮对外开放的重大战 略决策。 “一带一路 “沿线向西贯穿整个欧亚大陆，向南触及 南亚、东南亚，有44 亿人口，经济容量约为21 万亿美元， 分别占全球的63% 和 29% ，市场潜力巨大。金华东接沿海 港口群，西联长江流域和内陆地区，南临海西经济区，北与 杭嘉湖为邻，链接长江黄金水道和南北海陆交通骨干网通道 顺畅，是连接东西、通达南北的重要节点，是新丝绸之路、 21 世纪海上丝绸之路、长江经济带交汇的要地，大开放、

21、大 11 / 25 发展的机遇前所未有。浙江省“十三五 “规划纲要又提出了“谋 划建设义甬舟开放大通道“、“推进义新欧班列线路扩展延伸“ 等举措，为金华开放型经济发展锚定了航向。据了解，红狮 集团已经在缅甸、尼泊尔、印尼、老挝国家建设多个大型新 型干法水泥项目，海外水泥产能达到20xx 万吨；莱恩集团 在缅甸、伊朗、印尼、柬埔寨设立了直销点；众泰汽车在印 度、斯里兰卡和越南建立了三个组装生产基地；浙江金轮机 电实业有限公司在“一带一路 “沿线 18 个国家拓展市场和建 立合作关系，年销售额20xx 万美元。不是有这样的一句歌 词，“外面的世界很精彩“，金华的纺织、轻工、机电、建材、 建筑业等传

22、统优势产业，要紧紧抓住这样的战略机遇，积极 “走出去 “拓展外面的市场。 五是交通优势不断提升的机遇。“十三五 “期间，中央将 加大交通基础设施投资，省委、省政府部署开展万亿综合交 通工程。金华是沿海地区通往西南内陆腹地的交通要冲，是 国家级陆路交通枢纽，境内已建和正在规划建设铁路8 条、 高速公路 8 条，随着以高铁、高速、城际轨道交通为重点的 交通基础设施全面建设，我市综合交通枢纽地位将显著提 升，为人才流、信息流、资金流汇聚我市创造了有利条件。 我近期走访了不少企业，人才短缺是一个普遍性的问题，特 别是高端人才、研发人才、创意人才，他们更愿意在创新氛 围更好的上海、杭州等一线城市。交通方

23、便了以后，我们的 部门和企业可以制定更加灵活的“周末人才 “政策，抱着 “不求 所有、但求所用 “的态度， 利用发达便捷高效地交通体系，吸 引上海、杭州、宁波的人才利用周末时间来金，为我们的企 业提供技术支撑。 四、共同谱写金华实体经济发展的新篇章 做优做强实体经济将成为金华经济发展的一个主旋律， 过去是、现在是、将来也是。金华发展实体经济的总体思路 是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全 会以及中央经济工作会议精神，坚持“五大发展 “理念，将振 兴实体经济作为赶超发展的首要任务，实施 “实业兴市 “战略， 坚持深化改革、创新驱动，以转型升级、提质增效为核心目 标，优化劳动力、资

24、本、土地、技术、管理等要素配置，坚 持共建、共融、共享、共赢，加快实现创新发展，改善市场 预期，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，推进 实体经济健康发展，为“走在前列，共建金华“奠定坚实的经 济支撑。 （一）以内培外引为抓手，大力培育市场主体。 如果将一个地方的经济比喻成一栋高楼大厦，那么千千 万万的企业就是这栋高楼大厦组成，龙头企业是顶梁柱，中 小企业的砖块。我们既要鼓励大企业“顶天立地 “，同时坚定 不移推进 “大众创业、万众创新“，实现小企业 “铺天盖地 “。 一要加强龙头企业培育。缺乏 “顶天立地 “大企业的支撑， 13 / 25 是金华实体经济发展一块显而易见的短板，要把培育

25、发展一 批具有较强竞争力和带动作用大企业、大集团作为促进实体 经济发展的重要组强基础。通过实施 “领军工业企业培育计划 “、“高成长企业培育计划“、“四换三名 “等工程，大力推进企 业兼并重组，加快推进企业股改上市，积极培育大企业大集 体。争取年内新增销售产值超百亿、超50 亿企业（集团） 各家、超10 亿元企业（集团）家以上、超5 亿元企业家、 超亿元企业家， 加快打造形成适应新常态的企业梯队。各地、 各部门要切实制定落实好各项扶持政策，在资源配置、政策 支持、企业服务等方面予以重点倾斜，努力促进其健康发展。 二要充分培育中小企业主体。要按照中央提出的“大众创 业、万众创新 “要求，实施 “

26、小微企业成长计划“，进一步深化 商事制度改革， 全面推进 “五证合一 “、“一址多照 “等工商注册 便利化措施，全面落实小微企业税收优惠政策，重点培育一 批总部型、品牌型、协同制造型、绿色安全型企业，加快培 育一批技术含量高、发展前景好的高成长企业，深化一批小 微企业上规升级，打造一批细分行业的“隐形冠军 “企业。努 力解决中小企业发展中的技术、资金和人才难题，依托大企 业大集团带动中小企业发展，定期举办大企业和中小企业协 作配套对接，通过龙头带动、产业带动中小企业发展。力争 年内完成家企业的“小升规 “、家 “个转企 “、家“规改股 “。 三要加快打造智慧服务企业。学习杭州先进经验，推进 智

27、慧产业化、产业智慧化。推进云服务、云制造、服务型制 造等新模式的应用，积极推进云技术与大数据产业发展，加 快工业大数据开发利用，加快互联网在工业领域产业链协 同、服务型制造、电子商务、工业物流、金融服务等方面的 综合应用。支持服务型制造，支持大型装备企业提升系统集 成能力，开展总集成总承包服务。先有智慧服务企业，然后 才有智慧工厂，才有智慧智能制造。我市要积极培育引进智 慧智能服务企业， 打造一批工业4.0 的先行企业和领军企业， 为金华工业4.0 及时提供优质服务。 四要切实提高招商引资工作水平。坚持招商引资 “一号工 程“不动摇， 加大招大引强工作力度。统筹市县乡三级招商力 量，针对重点区

28、域组建高级别的招商小组，向全国重点区域 派驻招商专员， 实施产业招商新模式，探索 “统一招商、 分区 落地 “的招商政策， 真正实现产业与平台、招商与落地的无缝 对接。今年，省级产业集聚区至少要引进3 个单体投资10 亿元以上的战略性新兴产业项目，省级以上开发区要引进 1-2 个单体投资10 亿元以上的战略性新兴产业项目。同时全 力做好浙婺商回归工作，启动“百位知名婺商工程“，与知名 婺商分期分批进行洽谈对接，确保实现到位内资亿元。在大 力开展招商引资的同时，一定要高度支持本地企业发展，启 动“万名干部联万企解万难“活动，建立 “驻企服务员 “制度，宣 传好政策、服务好项目、协调好难题，帮助企

29、业转型升级、 15 / 25 发展壮大，甚至“走出去 “闯天下。 （二）以五大产业为重点，大力培育特色主导产业。 我市确定培育的五大千亿产业大部分是朝阳产业，有基 础、条件和发展空间，发展新产业、新业态、新产品、新模 式，同时加快传统产业的转型升级、更新换代，构建现代化 产业体系。 一要全力培育五大千亿产业。我市信息产业优势明显， 去年网络零售额实现亿元，居全省第二、全国第四。要利用 劳动力成本较低、职业教育良好等基础，招引网络大咖，创 造尖端技术人才搞研究的条件，形成信息产业发展集聚的高 地。像云安阁、唯见科技这些有可能成为未来的“阿里巴巴 “ 的企业，我们要重点扶持好、服务好。力争今年信息

30、产业产 值达到亿元。要加强对全市旅游资源的整合、统筹规划，充 分发挥交通发展带来的区位优势，把旅游做出特色、做成富 民产业，打好新一轮发展翻身仗。做深先进装备制造业，发 展新实体经济，运用“互联网 +资本市场 +实体经济 “模式，拉 长产业链，提升价值链；还有影视文化和健康医药产业都有 较大提升空间，要加大扶持力度，扎实推进大项目大企业建 设。 二要发展新兴产业。紧紧把握新一轮科技革命和产业革 命的机遇，对接中国制造2025 、“互联网 +“等发展趋势，重 点扶持培育新能源汽车及关键零部件、生物医药及高性能医 疗器械、机器人及智能制造装备、航空航天零部件、3D 打 印、新能源及节能环保装备、新

31、材料及其制品加工业等产业， 不断形成我市新的经济增长点。到“十三五 “期末，力争战略 新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达28% 以上，总量 420 亿元。 三要改造提升传统产业。大家千万不要把传统产业特别 是传统制造业，僵硬地归类到夕阳产业，就认为该淘汰、该 关停。现在很多人到国外去旅游，购买很多世界名牌、奢侈 品，包括名牌包包、衣服、电饭锅甚至抽水马桶盖，这些就 是传统意义上的纺织业、五金制造业， 这样的产业金华都有。 但是人家加上了时尚创意，加上了科技创新，就成了新兴产 业。要加快提升改造汽摩配产业、现代五金制造业、现代小 商品制造业、纺织服装制造业等传统产业，支持企业技术创 新、实施

32、品牌战略、完善内外营销网络，完善产业链、打造 创新链、提升价值链，传承和弘扬“工匠 “精神，追求产品细 节和质量 ,推动中小企业向“专精特新 “发展。 四要联动推进 “互联网 +“、“机器人 +“、“标准化 +“。大力 实施企业信息化登高行动和智能制造示范工程，力争到 2020 年培育 “两化 “融合示范企业500 家，建设 “两化 “融合重点项 目 500 个，培育国家贯标试点企业10 家、数字化示范车间 20 个、物联网工厂示范企业5 家。制定实施 “机器人 +“行动 计划。重点抓好汽摩配、磁性材料、门业等3 个省级分行业 17 / 25 试点推进，加强 “机器换人 “工程服务机构培育，推

33、动“机器换 人“从单个企业到块状连片发展，促进各行各业广泛使用工业 机器人，力争到2020 年全市在役工业机器人超过1 万台， 今年要新增1000 台。大力推进质量强市、标准强市、品牌 强市建设， 围绕 “五大千亿 “产业和支柱产业， 探索 “X+标准化 “标准化试点工程，20xx 年要制定实施10 个浙江制造标准。 （三）以激发活力为目标，强化科技创新驱动 发展壮大实体经济，关键在创新，而且不仅要强化技术 创新，还要着力推进体制机制创新、产业创新、管理创新、 金融创新等多方面的创新。 一要突出企业创新主体作用。强化企业的自主创新主体 作用，引导企业加强自主研发投入和科研机构建设，鼓励企 业创

34、建国家级、省级技术中心、研发中心、工程实验室、企 业研究院和自主创新示范基地。实施高新技术企业和科技型 中小微企业 “双倍增 “计划，力争年内实现市级以上高新技术 企业达家，其中国家级高新技术企业达到家，省级科技型中 小企业达到家，市级以上研发机构达到家以上。 二要充分发挥政府投资作用。贯彻落实政府采购支持创 新产品和服务、促进中小企业创新发展等政策措施，加大对 国家级和省级企业研发机构的培育和奖励。大力引导社会资 金和金融资本支持创业创新活动，建立完善以产业引导基金 +股权投资 +天使投资等为主要内容的创新创业金融支撑体 系，重点用于未来产业发展迫切需要的关键研发平台、创新 载体和公共平台的

35、引进、培育和建设，强化与未来产业培育 相关的基础应用研究和应用研究。以科技研发、技术中介及 推广服务等为重点，加快网上技术市场平台建设，探索技术 转移模式创新。加强知识产权保护，保护创新成果，推进知 识产权交易市场建设，推进知识产权质押融资、专利保险等 工作，大力开展市场专项执法检查，加大对知识产权和商业 秘密保护。 三要积极发挥大学和研究机构的最强大脑作用。大力构 建高新技术园区（科技城）与高校、研究机构、企业的融合 共生的创新体系，形成大学、研究机构、企业协同创新的有 机整体。创新军民科技合作方式，争取在军民融合方面取得 突破。注重第三方中介研究机构的培育发展，弥补创新活动 牵线搭桥的功能

36、，加快形成强大的科技服务体系。 四要强化创业创新队伍建设。发明发电机的西门子、发 明世界第一台内燃发动机的戴姆勒、发明世界第一辆汽车的 卡尔o 本茨等德国企业家始终专注实业、专注制造。德国 95.3% 的中小企业一直坚持家族经营，上百年都专注某一产 品，以求代代相传。 鼓励我市企业家借鉴“德国制造、 瑞士制 造“的成功经验，学习这些国家的优秀企业“只做一种产品， 但做世界上最好的产品“的实业精神， 在实体经济大会上对专 注制造的杰出婺商予以隆重表彰，在家乡树碑立传。注重专 19 / 25 业化的工程师的培养，探索从企业招收一批优秀工人，加快 培养一批婺产工程师，再创“人才红利 “；同时，加大工

37、程师 引进力度，制定国内外优秀工程师来金创新创业的政策，确 保引得进、留得住、活得好。继续发扬光大“工匠精神 “，加 强金华职业技术学院、义乌工商学院、横店影视学院等高职 院校建设，设置与五大千亿产业相适应的“链条式 “专业，培 养一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。抓好企业学 徒制试点，引导金华技工形成金华制造的工匠精神，打造金 华制造竞争力的核心。 （四）以平台建设为依托，推动产业集聚提升 产业集聚大平台，是今后新型工业化、新型城市化、信 息化的主要阵地。没有大平台，就没有大项目、大企业，就 没有大投入、 大发展，要切把大平台建设作为拓展发展空间、 提高有效投入、产业集聚提升的重要依托

38、。 一要加快产业大平台的整合提升。开展各级各类产业平 台的整合、优化、提升，今后各地新增工业用地、项目应集 中安排在整合后的平台，平台规划范围以外原则上不得供应 零星工业用地、不得安排项目。原则上，省级认定的开发区 （园区）予以保留；有潜力创建省级以上产业平台的区块可 申请保留，从严从紧控制；零星区块鼓励与大平台进行整合 托管，真正做到实质性托管。出台实施引导工业企业跨行政 区域的政策措施，建立区域间利益共享的合作机制，对优秀 企业和发展有空间的企业进行跨区域安置，转移到产业平台 里。 二要加快特色小镇规划建设。特色小镇是新的经济业 态、新的创业模式，是我市经济发展的新载体、新抓手。建 立健全

39、市领导和市级部门联系特色小镇、进展情况报、工作 推进现场会和优秀特色小镇评选制度等。按照每个特色小镇 3 年固定资产投资完成50 亿元以上的目标任务， 排出投资计 划表，建立有一定储备数量和质量的项目库，实行动态管理。 市级相关部门要牵好头、配合好，对符合省级特色小镇创建 对象申报标准的， 特别是列入省级培育名单的5 个特色小镇， 各地要积极做好包装、申报等工作，争取更多的特色小镇进 入省级创建名单或培育名单。 三要探索建立小微企业园。小微企业是经济发展之源， 龙头企业也不是一夜成长为大企业的，也是由小变大、由微 成巨的。目前我市存在大量的小微企业，一半以上都没有自 己的厂房，一方面不利于企业

40、成长壮大，另外一方面也不利 于税务、电业等部门监管。温州较早的在小微企业创业园方 面进行了探索，从目前来看还是颇有成效的，值得我们学习 和推广。各地要探索建立完善小微企业园工作机制，结合“ 五水共治 “、“三改一拆 “、“四破攻坚 “、城市有机更新等，进 行统一孵化、合理布局，发挥好小微企业园在“低小散 “企业 整治提升方面的作用，处理好小微企业园与大平台的关系， 21 / 25 优先支持 “规下转规上 “培育企业入园， 同步推进 “低小散 “企业 整治工作。 四要强化创新平台的支撑。高标准、高起点建设金华国 际科技城，深化规划方案，找准目标定位，完善体制机制， 努力将其打造成为金华科技研发创

41、新区、高端人才集聚区、 高新产业培育区。加快建设金华信息经济集聚区、北大信息 科技园、赛伯乐浙江互联网创新中心、浙师大科技信息创业 园等科技园，各县（市、区）要注重打造科技创新平台，加 快义乌科创新区、兰溪科技企业孵化园、东阳科技创新服务 中心、永康五金科技创新服务平台、浦江科技创业园、武义 科技城、磐安电子商务创业园平台建设，有条件的要积极申 报国家高新技术产业园区。大力发展科技创业创新孵化平 台，建设完善 “创业苗圃 +孵化器 +加速器 “多层次孵化体系。 到 2020 年，市级以上新型创业服务平台达到100 家以上。 （五）以扩大有效投资为载体，构筑改革开放新格局 改革开放的根本目的是解

42、放生产力、发展生产力，改革 开放 30 年的经验告诉我们，只有坚持不懈地推进观念改革、 制度改革、政策创新、产业创新、产品创新，我们的政府、 企业才能在经济社会发展潮流中利于不败之地。 一要继续扩大有效投资。有效投资具有稳增长、促转型、 优环境的多重功能， 是发挥政府 “有形之手 “作用的基本抓手。 市委市政府已经明确了全年固定资产投资增长15% 以上、力 争 20% 的目标，各地各部门必须按照责任分工，围绕“重大 基础设施、 重大产业项目、 高新技术产业、 生态环保 “等重点 投资领域，抓住项目前期、征地拆迁“清零 “、招商引资等关 键环节，不折不扣完成既定任务。 二要加快推进供给侧改革。“

43、供给侧改革 “强调从供给、 生产端入手， 重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力， 主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质 量和效率，进而推动经济增长。市政府前不久召开了全市推 进供给侧结构性改革工作会议，军民市长结合中央“三去一降 一补 “工作要求， 进行了明确和重点部署。一分部署， 九分落 实，各地各部门一定要按照会议要求，全面落实好供给侧改 革工作任务。 三要创新投融资体制机制。创新政府融资方式，深入研 究资金平衡机制， 充分利用重大基础设施建设、棚户区改造、 医疗教育事业发展等国家相关政策，尽可能多地争取政策性 资金，积极探索投资引导基金、国有资产证券化、政府和社 会资本

44、合作（ PPP ）等各种融资路径，不断拓宽重大项目融 资渠道。 四要进一步优化对外开放机制。加快构建义甬舟国际贸 易大通道布局，建设以小商品出口为主的义乌内陆港、以跨 境电商和加工贸易为主的金义综保区、以浙中公铁水联运为 主的物流枢纽建设。 积极推动 “义新欧 “国际货运常态化运行。 23 / 25 争取将 “义新欧 “班列项目列入国家战略和年度“一带一路 “建 设规划，加强与沿线各国铁路的协调，畅通和扩大国际运输 通道，建立健全量价捆绑机制，大力开发境内货源和境外回 程货源，努力把“义新欧 “班列打造成为国际陆路运输知名品 牌。加快海外仓建设力度，力争20xx 年建设海外仓4 个以 上。 五

45、、全面营造实体经济健康发展的新环境 （一）坚定发展信心。可以说，今天的大会，是在金华 实体经济发展最困难的时候召开的，市委市政府就是要用实 际行动表明对实体经济高度重视的一种态度，强调党委政府 是企业发展坚强后盾的理念，传递树立信心、同舟共济、共 度难关的信号，这个时候，信心比黄金重要。各级党委政府 要进一步加强对实体经济工作的组织领导，真正把实体经济 回归摆在各级政府工作的突出位置，提供充足的要素支撑， 落实给力的政策举措，切实加强舆论宣传和引导，发扬典型 案例、成果经验的作用，努力为实体经济发展营造浓厚的发 展氛围。 （二）强化要素保障。根据企业调研反馈，用地难、融 资难、招才难、成本高已

46、经成为当前制约各类企业发展的主 要问题。各级各部门要通过平台整合、“腾笼换鸟 “、“空间换 地“、“四破攻坚 “各类手段，积极拓展实体经济发展的土地空 间；加快推进金融改革，积极发挥产业发展基金引导作用， 着力化解 “两链 “风险，完善金融组织体系，培育和扶持企业 积极上市， 破解企业资金困难； 加大招才引才政策扶持力度， 提高我市人才政策的含金量和比较优势，探索新的人才开发 合作模式，打造招才引才高地。 （三）强化制度供给。中央提出的供给侧改革，很重要 的一个内容是政府要做好供给侧改革，那就是强化制度供 给。近期，市委、市政府围绕实体经济发展开展了系列调研， 将研究制定关于进一步加快实体经济

47、发展的一揽子政策文 件，包括、 、 等，相关部门要加快工作进度尽快制 定出台，已经出台的要做好细化各落实。3 月底，市政府已 经出台了进一步减低企业成本减轻企业负担的若干意见， 从降低税费负担、制度性交易成本、用工成本、财务成本等 多个方面，着实减轻企业负担，各部门一定要宣传好、落实 好、执行好。总的来说，相关政策有没有落实到位，有没有 打折扣，优惠政策有没有及时兑现，企业最清楚，所以请广 大企业来监督评判，推动这些政策落到实处。 （四）优化发展环境。加强服务型政府建设，牢固树立 尊商、敬商、亲商意识，帮助协调解决问题和困难，制定促 进企业发展的政策措施，努力打造公平正义、规范有序、公 平竞争

48、的市场环境。深入推进“四张清单一张网“建设，进一 步简政放权，取消和下放一批与促进经济增长、创业就业密 切相关、含金量较高的行政审批事项，大幅减少前置审批， 25 / 25 切实把该简的简下来，该放的放下去，该接的接起来，以政 府权力的 “减法 “换取市场活力的“乘法 “。深化商事制度改革， 大力推进简化市场准入退出程序、放宽登记限制、 提升服务、 注册零收费等改革新举措，形成大众创业、万众创新的新热 潮。 同志们，开启新征程，担当新使命，贵在实干，重在落 实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中 央周围，按照 “走在前列、共建金华“新要求，坚决贯彻落实 中央和省委作出的各项部署，全力以赴振兴实体经济，为金 华经济发展提质增效转型升级打下夯实基础。