《关于确保农民增收安全性的调查与思考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于确保农民增收安全性的调查与思考.docx（5页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 关于确保农民增收安全性的调查与思考 特征码 XgOaNemQVEXbLgGbiCZx 解决“三农“问题的核心是实现农民持续稳定增收。当前， 农村和农业形势发生了新的变化，如何确保农民增收的安全性， 必须引起我们各级党委和政府的高度重视。通过调查分析，我 们认为以市场为导向，以结构调整为主线，实现农民增收的多 元化是促进农民安全增收的有效途径。 一、现状和问题 我县是典型的农业县，其典型特征是农民依然没有摆脱依 靠土地求生存的现状，农业单一的生产结构和粗放的经营方式 使收入始终在较低的水平上徘徊，农村贫困人口多、收入上不 去始终是制约农村经济发展的瓶颈问题。 今年以来，国家和省、市出
2、台了一系列惠农政策，极大地调动 了农民生产的积极性，农民种粮的热情空前高涨。依靠政策性 因素拉动，农民人均增收在扣除利率上调、农资涨价等抵消部 分后为 200 元左右。除了政策性因素、自然灾害因素影响外， 以下几个因素是直接影响农民增收主要问题。 1、产业结构因素。这是影响我县农民增收的最主要问题。我县 农民收入 70%左右来自于种植业，产业结构比较单一。当政策、 价格、供求关系等方面发生变化时，使得农民抵御市场风险的 第 2 页 能力较弱，受到的冲击较为严重。很多农民往往是一年种地赔 了，几年都翻不了身。之所以存在这种情况，是因为绝大多数 农民除了从事种植业以外，没有其它的收入。过分依赖单一
3、的 产业结构，必将导致在市场风险面前束手无措的结果。 2、市场价格因素。入世以后，随着与世界接轨进程的不断加快， 粮食价格逐渐放开，农民需要面对国内和国际市场的双重压力。 而我县的农业生产水平和生产能力根本无法与发达国家和地区 相比较，经营风险已成为一个不可回避的严峻问题。一旦国际、 国内粮食价格下跌，将直接影响农民增收。 3、成本质量因素。由于我县所处特殊的地理区位，种粮成本和 销售成本普遍高于内地市县。同时受气候条件、品种选用等方 面的制约，粮食作物的质量普遍不高，单产提高幅度不大，平 质、低产制约着农民收入的增加。 由此可见，促进增加农民收入，确保农民增收的安全性，必须 化解包括各种自然
4、灾害在内的经营风险，必须选择多元化增收 的途径。 二、对策和建议 农民收入增长缓慢，深层次的原因是目前农业和农村经济结构 不适应农业发展阶段性变化的要求。因此，以市场为导向，以 效益为中心，以结构调整为主线，实现农民增收的多元化，是 保持农民收入持续增长的根本途径。 一是靠结构调整促增收。农村经济的希望在于利用资源的精深 第 3 页 加工，在于产业化经营。我县自然资源相对匮乏，农民增收只 能从结构调整入手，走规模化发展、产业化经营的道路。按照 优质、高效、生态、安全的要求，大力推进种植业规模化，为 发展畜牧业腾出空间。加快农村人口分工、分业步伐，加速土 地流转速度，促使土地向少数人手中集中。引
5、导城镇闲置资本 向农村流动，向发展畜牧业流动，结合土地规模经营腾出的人 力资源，加快主辅换位进程。同时，大力推进加工业规模化， 走精细化、集约化、产业化的道路，实现农产品的加工增值和 流通增值。牢固树立只有做强龙头企坚持党管人才原则业才能 推进农业产业化的龙头企业主体观念，积极培育基地+农户+企 业+市场的产业模式，不断扶强、扶大龙头企业，稳步推进农户 和加工企业利益共同体的形成，引导农民成为龙头企业的股东， 稳定龙头企业的原料供应，进而提高龙头企业的加工能力，变 我县粮食原料市场为农产品加工市场。 二是靠发展畜牧业促增收。畜牧业作为中轴产业，上连种植业 下连加工业，承载着诸多的劳动因素，在农
6、业生产中具有举足 轻重的地位。近几年，全省畜牧业的迅猛发展，不仅成为增加 农民收入的有效途径，而且逐渐代替种植业成为主导产业。我 县作为农业县份，打好畜牧业这张牌尤其重要。从我县的自然 条件看，存在着大力发展畜牧业的比较优势；从大多数农户养 殖少量畜禽看，具备了从事畜牧业规模生产的初步条件；从农 民的思想状况看，不愿意背井离乡去外地求发展。从以上情况 第 4 页 看，发展畜牧业是增加农民收入的最佳选择。为此，要按照“基 地化建设、科学化养殖、规模化经营、产业化发展“的思路，推 进畜牧业向专业化、规模化和集约化方向发展，全力推进把畜 牧业发展成为农村经济的主导产业和农民增收、财政增长替代 产业的
7、历史进程。 三是靠提高科技含量促增收。科技是第一生产力，没有科技含 量较高的产品，很难立足市场，更难取得良好的效益。我县乃 至于许多地区以种植业为主体的现状，使推行良种、良法，稳 步推进农业标准化作业成为一种必然。同时，结合我县实际积 极申报绿色品牌，力争通过打“科技牌“、“绿色牌“培育促进农 民增收新的经济增长点。 四是靠开辟多种门路促增收。我县新富乡省级劳模张洪利充分 利用农闲时间开展多种经营，把种地、养猪、饲料加工统筹兼 顾，目前固定资产已达 82 万元。福兴乡一农村妇女每年利用孵、 卖鹅雏和卖青菜可获纯利润 3,000 元以上，占家庭纯收入的 1/3 强。在调查中我们发现，农民一年有
8、7 个多月的时间闲在 家中，而我县棚室蔬菜、庭院经济、特色养殖及部分手工业依 然存在着巨大的发展空间。如果引导得好，使这些致富门路发 展成为优势产业，实现增收多元化，可有效化解农业经营风险， 确保农民增收的安全性。 五是靠劳动力转移促增收。只有减少农民，才能富裕农民。农 村劳动力转移是增加农民收入的重要途径。要牢固树立品牌意 第 5 页 识，全力打造劳务品牌。今年，在北京、天津举办的全省劳动 力转移会上，我县作为全省劳务“保安“品牌的代表先后与北京、 天津签订了 2000 人的劳务输出合同，*“保安“品牌已在全国 叫响。为了使劳动力转移工作再上新台阶，要把教育、引导广 大农民突破传统农业和农民以地为本的传统观念为突破口，引 导农民积极参与非农产业生产，探索外出务工和彻底改变农民 身份的有效途径。同时，要充分发挥政府的引导作用、中介组 织的信息优势，有针对性地开展引导性培训，采取内转与外转 相结合的方式，促进劳动力的有序转移。 中共*县委办公室