副州长20XX年全州综合交通建设工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 副州长 20XX 年全州综合交通建设工作会议讲话稿 特征码 BMhIgDzQkCYapOITqwnI 副州长 20XX 年全州综合交通建设工作会议讲话稿 同志们： 为认真贯彻国家和省综合交通建设工作会议精神，总结 20XX 年 全州综合交通建设工作，部署 20XX 年的任务，抢抓机遇、锐意 进取，努力推动全州综合交通建设取得新成绩，州政府决定召 开这次会议。刚才，州交通运输局、富宁港筹建处、州铁路筹 建处、州民航发展管理处分别汇报了有关工作情况，提出了下 步工作意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面， 我讲三点意见。 一、主动作为，20XX 年全州综合交通建设取得显著成效

2、20XX 年，全州上下认真贯彻落实州委、州政府的决策部署，抢 抓全省实施“五网”基础设施建设和综合交通建设五年大会战 的重大机遇，上下一心、创新思路、真抓实干，全州综合交通 建设取得积极进展，顺利实现了“十三五”开好局、起好步的 目标。 一是发展环境不断优化。按照全省实施“五网”基础设施建设 第 2 页 和综合交通建设五年大会战的部署，州委、州政府审时度势、 抢抓机遇，把加快补齐综合交通基础设施短板作为推进供给侧 结构性改革的关键措施，及时制定出台了xx 州五大基础设施 网络建设规划（20XX2020 年） 贯彻云南省实施综合交通 建设 5 年大会战（20XX2020 年）的意见的实施意见 关

3、 于切实抓好“十三五”期间全州综合交通重点项目前期工作的 通知和xx 州“十三五”综合交通发展规划以及路网、航 空网五年行动计划等，从规划和政策层面强力推进综合交通建 设。同时还出台了深化出租汽车行业改革的实施方案 ，改革 工作总体进展顺利。州委、州政府主要领导多次赴省进京汇报 对接，把握各种机会向上级领导汇报，经常深入现场实地检查 指导和调研，协调解决重大问题，州属有关部门和各县（市） 充分发挥各自职能，多渠道加强与上级部门的沟通汇报，多方 争取项目和资金支持，在全州上下形成了抢抓机遇、凝心聚力 推进综合交通建设的良好氛围。 二是综合交通项目建设掀起新高潮。一年来，各级各部门紧紧 围绕抓在建

4、、推前期、促新开、保竣工各项目标任务，主动作 为，克难奋进，综合交通建设投资实现大幅增长。全年公路水 路完成投资 x 亿元，增长 x%。云桂高铁建成通车，xx 正式迈入 “高铁时代” 。我州自筹资金建设的第一条高速公路平文高速 公路如期建成通车，结束了州府所在地不通高速公路的历史。 蒙文砚高速公路将于今年 10 月建成投入使用，新开工建设文马、 第 3 页 广那、文麻高速公路，G323 线广南、富宁段改造全面提速，富 田二级公路建设加快推进，全年新增公路里程 x 公里 。广南 通用机场动工建设，完成了普者黑机场跑道改造修复并按期复 航，交通“瓶颈”制约加快缓解。 三是项目前期工作取得新成效。蒙

5、自经 xx 经富宁至广西防城港、 师宗经丘北至 xx 段铁路纳入国家中长期铁路网规划 ，为加 快项目建设奠定了坚实基础。G248 线马关都龙至茅坪至金厂水 头公路改造项目纳入国家“十三五”规划，G219 线铁厂至歪邓 桥段 110 公里 改造项目纳入国家“十三五”规划备选项目， 广南那洒至西畴兴街、贵州纳雍至云南河口（丘北至砚山段） 、 泸西至丘北至广南（xx 段）高速公路前期工作加快推进，x 个 x 公里 建制村通畅工程项目、 x 公里 县乡道改造项目、 x 公 里 撤并建制村项目纳入国家“十三五”规划。普者黑机场改扩 建总体规划修编方案通过审查，丘北民用机场、广南通用机场 完成场址评审，x

6、x、富宁通用机场前期工作有序推进。富宁港 二期工程和百色水利枢纽过船设施项目前期工作取得积极突破。 四是融资工作取得新突破。在组建平文高速公路公司，通过 BT 资本金模式争取金融机构贷款 20 亿元建设平文高速公路的基础 上，又组建 xx 州高速公路公司，在争取省级对地方高速公路每 公里补助 x 万元的基础上，引入社会资本，采取 PPP 模式推进 文马、广那、文麻高速公路建设，已初步争取 x 亿元省级重点 第 4 页 建设项目基金解决地方政府投入部分的资本金，引进中交建、 云南建投等大企业参与项目建设。城市轨道交通丘北 4 号线纳 入省级 PPP 示范项目，积极争取省级专项建设基金支持建设，

7、缓解项目建设资金压力，为加快综合交通建设提供了坚强的资 金保障。 五是综合交通运输保障能力实现新提升。全州公路累计完成客 运量 x 万人次、旅客周转量 x 亿人公里，货运量 x 万吨、货物 周转量 x 亿吨公里；水路完成客运量 x 万人、客运周转量 x 万 人公里，货运量 x 万吨、货运周转量 x 万吨公里；新开通“xx 重庆”直达航线，积极推进“xx昆明”航班加密，全年机 场旅客吞吐量 x 万余人次，有效保障了重点物资运输和人民群 众安全便捷出行。 这些成绩的取得，是州委、州政府坚强领导和科学决策的结果， 是全州各级各有关部门顽强拼搏、努力工作的结果。借此机会， 我代表州政府，向大家表示敬意

8、和衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足： 一是综合交通基础设施仍然滞后。高速公路还没有形成网络化， 目前还有 4 个县未通高速公路；国省干线及农村公路、产业道 路等级低，断头路多，未形成互联互通的网络体系。航空市场 培育难度大，航线少，财政补贴高，航线开拓难度大。富宁港 和百色水利枢纽过船设施以及铁路、机场等项目落地建设仍然 存在许多困难，交通“瓶颈”制约尚未得到根本性消除。二是 第 5 页 建设资金仍然紧张。随着综合交通建设步伐不断加快，州、县 （市）财政筹资压力越来越大，综合交通建设投融资方式转变， 对我们提升融资能力提出了新的要求，州、县（市）融资平台 建设

9、滞后，加之受经济发展水平和建设成本高等因素影响，社 会融资难度大，资金供需矛盾仍然突出。三是综合交通结构性 问题日渐显现。大运量、低成本、快速度、低能耗的运输方式 发展缓慢，客运一体化、货运集约化的综合交通枢纽发展滞后。 缺乏交通运输大数据分析平台，各种交通运输方式接驳不畅、 组合效应不够，尚未形成优势互补的格局，调结构、降成本的 压力仍然较大。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，用 新理念、新举措努力把各项工作做得更好。 二、抢抓机遇，增强加快综合交通建设重要性的认识 交通运输是现代经济社会发展的基础和先行，关系经济社会发 展全局。加快综合交通建设，有利于增强经济发展动力，扩大 对外开放，

10、促进城乡统筹协调发展。就 xx 来说，交通基础设施 滞后仍然是制约全州经济社会发展的最大短板，加快综合交通 建设是助推 xx 跨越发展的现实需要，事关我州长远发展。我们 一定要深刻认识综合交通建设的重要性和紧迫性，进一步增强 责任感和使命感，凝聚大干快上综合交通共识，全力打好综合 交通建设攻坚战。同时，要强化对交通运输行业加快转型升级 重要性的认识，随着消费结构的不断升级和产业逐步迈向中高 端，客货运输需求和结构都发生了深刻变化，以前追求的是数 第 6 页 量和规模，现在更注重质量、效益和舒适。综合交通运输是交 通运输发展到高级阶段的表现形态，平衡、融合各种运输方式， 构建安全、便捷、高效、绿

11、化、经济的综合交通运输体系是当 前和今后的主攻方向。随着互联网、大数据、电子信息的加快 发展和运用，传统的交通运输要向现代服务型转变，要由规模 速度型向质量效益型转变，由要素驱动型向创新驱动型转变， 不能一味追求数量。各县（市）要站位大局统筹考虑，以更加 务实的举措，科学合理地推动交通设施建设，抓好绿色交通和 智慧交通建设，走出一条质量效益型的现代综合交通运输体系 建设路子。 (一)要紧紧抓住综合交通建设发展机遇。中央经济工作会议、 全国全省交通运输工作会议和省第十次党代会、省“两会” ，都 对综合交通建设提出了明确要求， “十三五”将是交通运输基础 设施建设、服务水平提高和转型发展的黄金时期

12、。我们要牢牢 把握机遇，做好基础性工作，充分利用好国家和省的支持政策， 发挥好我州区位优势，持续推进“五网”和综合交通建设 5 年 大会战，补齐综合交通基础设施薄弱环节，加快构建出海通边、 畅通高效、安全便捷的现代综合交通运输体系，为全州经济社 会发展提供坚实的交通运输服务保障。 (二)要准确把握加快综合交通建设是推进供给侧结构性改革的 重要内容。陈豪书记指出，云南经济要抓两件大事：一要抓以 综合交通建设为代表的基础设施，二要抓产业发展。省委、省 第 7 页 政府以前所未有的决心和力度推进“五网”和综合交通基础设 施建设，其目的就是从严重制约经济发展的重要领域和关键环 节、从人民群众迫切需要解

13、决的突出问题着手，全力补齐综合 交通短板，解决好制约云南发展的“瓶颈”问题。交通基础设 施建设滞后，数量不足、质量不高，有效供给难以满足需求， 是制约我州发展的重要因素。我们要按照深化供给侧结构性改 革的要求，找准主攻方向、精准发力，以锲而不舍、弛而不息 的精神，持续推进综合交通建设，进一步扩大规模、加快成网、 优化结构，实现综合交通建设量增质更优。 (三)要充分发挥综合交通建设对稳增长的推动作用。投资是现 阶段拉动我州经济增长的主要动力，综合交通建设是投资的第 一块头，是最显著的投资领域，既能扩大投资、拉动内需，又 能从根本上提升经济承载能力，带动产业发展，促进就业，对 稳增长有着最直接、最

14、有效、最长远的作用。我们一定要发挥 好综合交通建设对稳增长的“压仓石”作用，千方百计扩大综 合交通建设投资，努力为全州经济稳增长发挥积极作用。 三、突出重点，扎实推进 20XX 年综合交通建设工作 当前是我们加快综合交通建设的黄金时期，全州上下一定要抢 抓省实施“五网”建设和综合交通建设五年大会战的机遇，既 注重当前，又要善于谋划长远，高起点、大手笔谋划与经济社 会发展密切相关的重大项目，大气魄、硬措施、快节奏、高效 率地推进综合交通建设，确保今年综合交通建设取得更大成绩。 第 8 页 全年综合交通建设目标是完成投资 x 亿元，其中：公路水路完 成 x 亿元（高速公路 x 亿元、农村公路 x

15、亿元、路网改造 3 亿 元、水运及其他 x 亿元） ；铁路建设（城市轨道交通）完成投资 x 亿元；机场建设完成投资 x 亿元。重点要抓好以下六方面的 工作。 (一)全力推进重点项目建设。一是全力推进高速公路建设。各 有关部门和县（市）要按照州委、州政府既定的目标任务和工 作要求，全力加快蒙文砚、文马、广那、文麻高速公路建设进 度，进一步细化分解任务、倒逼工期，着力抓好征地拆迁工作， 营造良好施工环境，突破控制性工程和“卡脖子”路段制约， 确保年度投资任务完成。蒙文砚高速公路要确保年内建成通车， 文马、广那高速公路各完成投资 x 亿元以上，文麻高速公路完 成投资 5 亿元以上。二是全力推进国省干

16、线改造和农村公路建 设。切实采取措施加快工程进度，加强督促检查，抓实工程质 量，确保建制村 x%通硬化路，G323 线我州境内提级改造全部完 成，启动边境乡镇 20 户以上自然村道路硬化工程建设，支持县 乡两级政府自筹资金实施乡村道路硬化工程，为群众脱贫致富 注入新的活力。三是全力推进城市轨道交通建设。尽快完善城 市轨道交通线网规划，为推进全州城市轨道交通建设提供科学 指导。州铁建处要按照批准的 PPP 项目实施方案，继续抓好丘 北 4 号线合作伙伴谈判，依法按程序选定社会资本方；相关部 门和丘北县要抓紧完善项目开工建设的各项准备工作，确保项 第 9 页 目尽快开工建设。xx 市要加快推进 1

17、 号、2 号线各项前期工作， 确保 1 号线今年上半年开工建设。四是全力推进机场项目建设。 主动加强与云南机场集团的沟通协调，全面加快广南通用机场 项目建设；xx 市要扎实抓好 xx 通用机场规划建设的各项工作， 力争年内启动项目建设。五是扎实做好云桂铁路 xx 段扫尾工作。 涉及的各县和州铁建处要按照省政府分阶段工作目标要求，锁 定征地拆迁补偿、临时用地复垦、损毁工程修复以及农民工工 资、地方材料款拖欠等遗留问题和铁路沿线环境美化、安全 xcxx 等工作重点，建立完善工作台帐，逐一整改销号，限时完 成各项扫尾工作。 (二)全力抓好项目前期工作。前期工作是基础性工作，也是核 心工作，其重要性不

18、言而喻。要以推动全州经济社会发展的重 大需求为导向，以实现道路成网、各类运输方式高效衔接为目 标，认真策划一批铁路、高速公路和产业道路、农村公路改建 新建项目，充实项目库。各级各部门要以我州已进入国家和省 “十三五”规划和当前迫切需要实施的项目为重点，在做深做 细做实审批要件编报的基础上，切实加强与国家和省级有关部 门的汇报对接，盯住每一个审批环节，争取加快审批进度。特 别是计划年内开工的项目，各有关部门要制定路线图和时间节 点，限时办结项目规划、选址、用地、环保等支撑项目建设的 各项工作，主动加强沟通对接，确保项目按时动工建设。高速 公路方面，重点推进广南那洒至西畴兴街、泸西至丘北至广南 第

19、 10 页 （xx 段） 、贵州纳雍至云南河口（丘北至砚山段） 、广南至西林 高速公路和 G219、G248 高等级公路项目前期工作，积极协调对 接马关至河口高速公路建设有关事宜，力争今年启动建设那洒 至兴街高速公路、G219 线改造和丘北区域性综合交通枢纽、文 砚大道等一批重点项目。铁路方面，全力推进蒙自至 xx 至丘北、 xx 至富宁、xx 经丘北至师宗铁路前期工作，争取“十三五”末 启动 1 至 2 条铁路项目建设。主动加强与省发改委等部门汇报， 加快推进曲靖至 xx 城际铁路项目前期工作，争取年内开工建设。 积极开展贵阳至兴义至 xx 至马关至河口铁路与泛亚铁路东线连 接方案和曲靖至师

20、宗至 xx 至天保至越南河内至海防铁路的通道 方案研究。机场方面，积极争取尽快获得丘北民用机场、广南 通用机场场址批复，加快 xx、富宁通用机场前期工作进度，确 保按既定目标开工建设。认真学习借鉴广西龙滩水电枢纽等项 目做法，抓住时机加强汇报对接，积极推进富宁港和百色水利 枢纽过船设施项目前期工作，争取年内项目获得国家批复。 同时，要针对县乡村断头路多，未形成互联互通网络，产业路 网建设滞后，还有大部分村小组进村道路未硬化的问题，加强 调查研究，科学做好规划，提出分年度实施的具体目标和措施， 积极争取上级支持，扎实抓好项目实施，加快形成互联互通的 网络体系，解决好产业发展和群众出行需求。 (三

21、)全力破解项目建设资金难题。加快综合交通建设，资金是 关键。如果抱着“有多少钱就干多少事”的态度，不敢闯、不 第 11 页 敢试，那就干不成大事、推动不了项目。各级各部门必须解放 思想，创新投融资方式，多渠道筹措资金加大综合交通建设投 入，努力形成政府投、银行贷、社会融联动的投融资新格局。 一是要积极争取上级支持。凡是符合上级政策支持的项目，要 千方百计争取支持，州县联动，以锲而不舍的精神和不达目的 誓不罢休的韧劲，争取国家和省在项目、资金和政策等方面的 支持。抓住国家扩大投资的“窗口期” ，积极争取国家和省专项 建设基金、政策性贷款支持，努力推动意向合作建设基金尽早 落实。二是要创新投融资方

22、式，加大招商引资力度，采取合资、 合作、BOT、BT、PPP 等方式，广开门路吸引战略合作伙伴参与 综合交通建设。三是要做大做强州县融资平台。认真研究州公 投公司、高速公路公司、铁投公司增强融资能力的路径和措施， 盘活公路存量资产，整合上级补助和州县财政投入资金，注入 融资平台，形成“项目资金池”撬动银行贷款，最大限度放大 政府资金的乘数效应，着力破解项目建设资金难题。 (四)全力抓实工程质量和安全管理。要统筹进度、质量、安全 三者的关系，尊重科学规律，优化组织施工，为项目按期建成 赢得主动。要以打造“品质工程” 、 “百年大计工程”为目标， 贯彻全生命周期理念，严把勘察、设计、施工、竣工验收

23、关， 将每一个项目都建成经得起实践和历史检验的工程。要时刻绷 紧安全这根弦，强化安全管理工作力量和经费保障，创新监管 方式方法，深化“平安工地”创建活动，实现所有项目全覆盖， 第 12 页 严格安全操作规程规范，全面落实全员、全过程安全生产责任 制，严把安全生产关，尽最大努力避免综合交通建设领域一般 安全生产事故发生，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。 (五)全力抓好关键领域改革。一是扎实抓好深化出租汽车行业 改革工作，各县（市）要充实专门工作力量，研究吃透政策精 神，学习先进经验，明确目标措施，在确保行业稳定的前提下， 积极推动各项改革措施落到实处。二是加快推进交通运输行业 补短板、降成本、转

24、型升级和提质增效，积极发展“互联网+交 通” 、 “互联网+物流”等新业态，推进铁路、公路、水路、民航 联程联运，提高综合交通运输服务质量和效益。要研究政策导 向，推进民航与高铁、高速公路等运输方式的有效衔接，抓好 航线开拓、航班加密等工作，引导航空公司、旅游公司发挥市 场主体作用，创新营运模式，全力提升载客率和客流量，积极 拓展民航货物运输业务，切实培育好民航市场。 (六)全力加强党风廉政建设。各县（市） 、各有关部门要把全面 从严治党的要求体现在综合交通建设之中，强化“一岗双责、 党政同责” ，把纪律挺起来、严起来，把规矩树起来。要加强对 重点领域和关键环节的权力监督，建立健全具有行业特点

25、的惩 防体系，严格落实党风廉政建设责任制，真正做到建设任务完 成、干部清正廉明。特别是在建设项目管理上，要认真实施项 目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、代建制 和工程质量终身负责制，规范程序、透明操作，对反腐败工作 第 13 页 实行全覆盖、无禁区、零容忍、零发生，从源头上预防和治理 腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好风气。要确保令行 禁止、政令畅通，抓住不落实、不担当的典型，坚决动真碰硬， 铁面问责，以责任追究倒逼工作的落实。 (七)全力推动责任落实。各级各有关部门要不断增强落实力和 执行力，按照今年综合交通建设既定的目标任务，一个项目一 个项目研究，落实责任主体和措施，列

26、出时间表、明确责任人， 确保目标任务顺利完成。州交通运输局、民航发展管理处、铁 路筹建处、富宁港筹建处等部门要充分发挥牵头抓总作用，加 强对综合交通建设方向性、全局性问题的研究，要把困难估计 得更全，把解决问题的措施研究得更细，把推进工作的办法落 得更实，特别是要进一步加强与上级部门的汇报衔接，积极争 取更多的支持。各职能部门要切实履职尽责，加强对项目环评、 用地预审、项目选址、水土保持、林地征占用等工作的指导和 向上汇报衔接，确保相关前置要件达到审批要求，早日获批。 特别是要利用国家土地调规的机遇，把项目用地预留出来，确 保项目落地。各县（市）要下大力气做细做实项目前期工作， 依法依规做好征地拆迁工作，全力营造良好的建设环境。州政 府督查室要将责任目标分解落实情况作为督查工作的重中之重， 严格督导检查，实行目标管理、过程管理“双控制” ，抓细节、 抓节点、抓过程，对重点工作专项督查，对难点工作挂牌督办， 确保工作实效。 第 14 页 同志们，成绩弥足珍贵，明天更加豪迈。让我们在州委、州政 府的坚强领导下，始终以决战决胜的信心和奋发有为的精神状 态，积极作为、主动作为、克难奋进、真抓实干，全力推动我 州综合交通体系建设迈出新步伐、取得新成效，以优异的成绩 迎接党的十九大胜利召开！