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1、全县民营工业企业运行情况调查报告 为积极应对整体经济下行的影响，认真落实省委 书记杜家毫对省委统战部、 省工商联关于“访民企、 办实事、强信心”万户民企走访调研活动的报告的 批示精神，切实采取有效措施，推动我县非公有制经 济加快发展。最近，我局从各股室抽调业务骨干组成 联合调查组，深入企业，实地走访，广泛听取民营企 业的意见建议，专门对我县非公有制企业进行了专题 调查。现将有关情况汇报如下：一、当前民 营工业企业运行情况 由于受整体经济下行的影响，我县县域民营工业 自 XX年进入低谷运行以来， 总量不断下降， 对县级财 政的贡献日趋减少。非公有制矿山企业复产不理想。 今年以来，除国有大型企业*
2、 矿业正常生产外，我县 民营矿山企业大部分处于停产、半停产的“僵尸”状 态，开工严重不足。 一是铅锌开采加工、 五氧化二钒、 锑品、钨品生产企业，因市场价格低、生产成本高而 导致停产。如 * 钒业、 * 锌业、 * 化工就是因市场不 好，价格低于生产成本线，生产难以盈利而停产。二 是因环境治理和安全生产整改影响而停产，今年初我 县启动舒溪流域生态恢复及环境综合整治，对* 矿区 内企业强制性停产整顿，导致* 镇的所有矿山企业全 部未能正常生产； * 矿区的 * 矿业因总公司无投资计 划而处于停产状态； * 矿区的 * 硅业因环保批复办不 下来处于停产状态， * 矿业也因复产前技改工作进度 缓慢，
3、实现正常复产还需时间。三是金石公司、菩恩 矿业等企业因周边矛盾较多，造成外部环境不优，导 致企业不能实现正常开工生产。非公有制建材企业生 产低迷。一是林木加工企业受房地产市场的不振和城 镇化建设的放缓，对建筑模板需求严重不足，加之广 西的胶合板具有较大价格优势，形成的冲击使青青木 业、祥青木业、银扬木业、永兴木业纷纷陷入半停产 状态，产能发挥不足。二是我县的水泥生产企业，因 水泥市场价格持续下跌，跌至近十年内最低，致使企 业利润空间不断收窄。 * 水泥自去年初开始受市场需 求量的急剧下降，以及海螺水泥的强势压制，生产时 断时续，企业销售陷入困境，加之劳动力和原材料的 涨价，生产成本大幅提高，*
4、 水泥为留住技术人才和 市场份额占有，从去年8 月份开始只维持一个车间的 正常运转，被迫转入负利润生产。特色非公有制经济 发展加快。今年来，县委政府着力打造传统产业与新 兴产业双引擎， 努力构建 2+3+X体系，加大培育茶叶、 电子、旅游三大新兴产业力度。一是茶叶产业作为我 第 3 页 共 9 页 县农民脱贫致富、企业增效、财政增收的一项重要支 柱产业，我县计划到 2020年茶园总面积达到25 万亩， 打造武陵山片区有机茶叶生产、加工和交易中心，整 合和发展碣滩茶品牌，加快传统茶产业的改造升级， 壮大产业规模。目前 , 全县已有茶园面积15 万余亩， 可采摘面积万亩； 茶叶加工企业 41 家、
5、茶叶专业合作 社 35 家；年产值 500 万以上的企业 5 家、省级龙头企 业 2 家；行业内涌现一批蒸蒸日上的拥有自主品牌的 企业。二是电子信息产业企业生产情况形势良好，今 年一季度完成产值同比增长141% 。现工业园区已聚集 了向华电子、磁电高科、品诺鼎、奇力新、XX电子等 一批极具实力的电子信息制造业企业，初具产业集群 化发展雏形，成为全县工业经济新的增长极。三是依 托建设全域旅游示范县的契机，全县上下大力开发具 有地域特色、 民族特色、生态特色的农产品加工产业， 一季度全县规模以上食品加工企业共完成产值亿元， 同比增长 % ，比全县平均增速高24 个百分点。 二、存在的主要困难和问题
6、 (一) 产业层次低，企业核心竞争力不强。一是高 新技术企业少，企业技术水平低，缺乏核心竞争力。 全县 58 家规模工业企业中，具有独立研发能力的企业 偏少，目前全县只有辰州矿业和向华电子成立了技术 研发中心，占全部规模企业的比重不到4% ；企业科技 开发、技术创新能力也不强，政府引导创新的机制建 设不足，在引导同行业合作，联合进行科技攻关等方 面的作用体现不够 ; 对高科技企业成长的 “孵化”机制 尚未完善，特别是联合有关高等院校、科研院所等创 新主体进行产学研一体化建设的机制有待完善。现今， 企业产品更新换代很快， 5-10 年就是一个新产业， 2-3 年产品就要升级换代，我们的产品科技含
7、量不高，挤 占市场分额，提高市场占有率和竞争力极其困难；加 上企业创新、转型能力差，做大做强难度很大。二是 传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短。企业 产品生产以“资源型、粗放型、劳动密集型”为主， 加工层次较低， 大部分企业只进行粗加工， 卖原矿石， 盈利能力差，进一步发展空间小。三是企业规模小， 总量少，缺乏龙头带动企业。其他的项目建设迟缓， 难以形成新的增长点。 (二) 民间投资下滑。截止到今年一季度末，我县 民间投资增幅和占全部投资的比重均下滑至近十年来 的最低点。民间投资的持续下滑，已危及我县非公有 制经济乃至国民经济的健康发展。投资下滑的主要原 因是对当前生产经营前景的判断偏向
8、负面，投资信心 不足。其中，有色金属采掘和冶炼加工、化工、专业 第 5 页 共 9 页 设备制造、建筑材料等行业投资信心低迷；战略新兴 产业、服务业等领域投资信心较高。总体看，企业投 资观望情绪比较浓厚。 招工难、用工贵、留人难问题日益突出。我县民 营企业招工难问题，主要表现在劳动密集型的食品加 工、林木产品加工、电子元器件制造等行业。大部分 民营企业反映在当地找熟练工困难，并且最缺的人才 是技工，为应对沿海地区企业“最低基本工资待遇” 制度，就只有通过提高工资待遇和完备“五险一金” 留住这些技工人才。向华电子公司在我县招熟练工困 难，不得不从广东总厂高薪调来一批技工人才，采取 “传、帮、带”
9、的模式化解招工难、用工贵、留人难 问题。 * 水泥厂为留住技术人才和骨干员工，不得不 在亏损经营的情况下，维持一个车间正常生产运转。 今年 3 月中旬工业园内的 * 食品公司就因熟练工流失 太多，而导致生产不正常。 企业资金瓶颈难以突破。资金短缺是我县大部分 工业企业普遍存在的现象，也是制约企业发展的主要 瓶颈。目前我县企业融资的现状，主要表现在银行对 企业信心不足，特别是银行贷款是锦上添花，一般不 会雪中送炭；没有抵押就难以获得贷款，金融部门对 中小企业贷款的条件限制比较严格，手续复杂，中小 微企业贷款非常困难。初步统计，我县中小微企业需 融资额度在亿元左右，部分企业产品市场需求较大， 生产
10、订单较多， 但因流动资金不足， 无法投产或扩产。 如：* 电子手握 5 亿元产品订单，因前期厂区建设投 资量较大导致资金短缺， 目前还无法进入实质性投产； * 电子也是握有大量订单，但苦于流动资金短缺，无 法扩线提产。 工业发展环境欠优。一是服务滞后。当前我县存 在的普遍问题是后续服务跟不上，企业行政审批手续 办理难。企业在办理相关手续时“码头”多，部分部 门服务意识不到位，办事拖沓，向上衔接不主动，手 续难以办理。 * 硅业、菩 * 矿业环保审批手续，申报 了几个月，环保许可证还办不下来。二是外部环境欠 佳。我县多年来外部环境问题没有得到有效改善，影 响企业正常生产的外围因素依然存在。西*
11、矿业、鑫 * 矿业外部关系复杂，盗矿现象时有发生，与周边百 姓存在用工、用地矛盾。 三、下阶段工作措施 着力推进传统产业创新转型。一是抓好林农产品 加工业。以丰富的茶叶、 鱼、油茶和竹木资源为依托， 重点抓好农林产品的深度开发，做大做精辰州碣滩茶 业、干发茶业的有机茶生产、* 康欣园生态茶油科技 第 7 页 共 9 页 开发公司投资 XX万元的年产 1500 吨油茶精炼加工。 逐步培育一批科技含量高、生产加工能力强、品牌知 名度好、上中下游相互承接的优势企业群体，形成基 地建设、生产加工、产品销售一条龙的新型产业化体 系。二是做精矿产品采掘加工业。重点做好* 矿区黄 金资源整合的协调服务，使其
12、尽快扩大产能。 加快推进战略新兴产业发展。以向华电子、磁电 高科、菩 * 矿业等企业为基础，大力发展石墨烯、电 子信息产品、钒渣环保建材等高新材料生产，增加新 的工业经济增长点。一是加大科技创新的支持。帮助 企业进行科技项目和各项发明专利的申报工作；对企 业的科技创新在市一级予以重奖；加大对企业研发中 心的资金扶持；对企业引进的优秀人才实现特殊的优 惠政策。二是加大项目建设的支持。成立市级层面的 工作小组，明确专人负责项目的联络、与台湾奇力新 公司的对接和法律服务等方面的事项；做好项目建设 的用地、环保、安监等方面给予支持和便利化的服务； 在办理审批程序上加强点对点的服务，开通“绿色通 道”，
13、限时办结。三是加强产业发展的资金支持。产 业园区建成后， 用工将达到一万人以上。 建议在交通、 住房、购物、通讯等基础设施建设、产业园区的标准 化建设、产业发展引导等多方面给予资金和项目的大 力支持。 拓宽融资渠道，缓解资金压力。一是加强政府协 调，建立银企沟通机制，融洽银企关系，把重点项目 列入银行首选对象，给予重点支持，并及时解决有一 定发展前景的中小企业流动资金不足的困难；二是发 挥全县工业发展资金的作用，在工业专项资金、专项 补贴和目标考核奖励上面给企业予以支持；三是进一 步推进和扩大企业直接融资力度，以其他企业和个人 参股等多种融资方式进行多方融资。会同有关部门和 金融机构创新金融产品，扩大企业贷款抵押范围。同 时，尽最大努力向国家开发银行争取工业企业开发贷 款项目。四是建立我县的助保贷体系。尽快与商业银 行一起设立 500 万元的产业发展基金，及时为企业贷 款提供担保，解决有发展前景的中小企业流动资金不 足的困难。 切实改善内、外部环境。要进一步充实县优化办 力量，尽早成立“工业经济发展110”机构，建立与 纪检、监察、公安、经信、商务、工业镇等单位的联 动机制，加大对部门“卡脖子”和破坏发展环境事件 的查处力度。在企业检查上，实行“检查报批”制， 未经县纪委同意，任何单位不得到企业检查，杜绝乱 检查和乱收费现象的发生。 第 9 页 共 9 页