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1、XX县政治生态自评报告政治生态是一个地方政治生活现状和政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，其核心是党员干部的作风问题。根据省纪委要求，为全面了解政治生态的现状及问题，并为政治生态建设提供有益的意见建议，我县重点围绕“七看”，即：看政治意识强不强、看用人导向正不正、看廉洁程度高不高、看党内生活严不严、看政治文化纯不纯、看营商关系优不优、看社情民意好不好，对政治生态建设进行了综合分析研判。现报告如下：一、基本情况主要涉及一些与政治生态相关联的内容，包括概况（含行政区划、机构编制及监督对象数量、层级等基本情况，涉及党风廉政建设的历史人文行业特点）、领导班子情况、巡视巡察情况、班子成
2、员被查处情况等。1.概况。历史沿革：XX建县于汉高祖五年（公元前202年），是江西建县最早的18个古县之一，素有“赣地名府、抚郡望县”之称。明太祖朱元璋六世益端王朱佑槟一脉就藩XX150年，史称建昌府。基本情况：XX是省委、省政府确立的抚州副中心城市，是省直管试点县，位于抚州市中部，县域面积1698平方公里，辖10镇2乡150个行政村，人口35万。文化特色：在漫长的历史长河中，孕育了麻姑长寿文化、洪门起源文化、“建昌帮”中药和旴江医学文化等一批影响深远的地域文化，特别是涌现出了北宋思想家李觏、明代状元张升、理学大家罗汝芳等大量先贤名儒，在他们的著作中清正廉洁、修身齐家是其重要思想内容，“礼廉文
3、化”源远流长，XX县志就记载了清代建昌知府隋藏珠“三年清知府，赔上十亩田”的勤廉事迹。组织机构：全县现有基层党（工）委30个，党总支11个，党支部514个，党员14749名。公职人员4990人（含县处级29人，乡科级809人，一般干部3346人，其他人员806人）；行政机构67个，其中县直机关55个，乡（镇）人民政府12个；事业机构337个，其中副科级以上事业单位68个；党政群机关编制1280名，其中行政编制898名，政法专编382名；事业单位编制5710名。2.领导班子情况。县领导班子共XX人，其中正处级干部X人，副处级干部XX人；研究生（硕士）学历X人，大学学历XX人，大专学历X人；女干部
4、X名，党外干部X人；41岁至45岁4人，46岁至50岁8人，51岁至55岁9人， 56岁以上3人。班子成员中既有年富力强、经验丰富的60后，也有朝气蓬勃、充满激情的70后，老中青配备较为合理，各司其职、各负其责、通力协作，整体运行情况良好。乡镇党政正职24人，其中80后7人，占比达30%，干部队伍呈年轻化趋势。3.巡视巡察情况（1）省、市巡视巡察情况2016年以来，市委对我县开展两次巡察。2016年10月20日，市委专项巡察第三组同步与我县巡察组开展为期2个月的扶贫领域专项巡察。巡察期间共移交XX件问题线索（其中市委巡察组移交XX件，县委巡察组移交XX件）。县纪委对移交的XX件问题线索，立案X
5、X件XX人，给予党纪政纪处分XX人，信访了结X件。2017年10月30日，市委专项巡察第十组对我县开展扶贫领域专项巡察“回头看”。巡察期间共移交问题线索X件，已作信访了结；反馈扶贫领域问题XX项，截止2018年3月，已全部整改完毕。（2）县本级巡察情况2017年年底，根据中央和省委、市委关于巡视巡察的工作部署，我县设立正科级县委巡察办，并成立X个巡察组，采取分板块、分轮次方式，规划用X年时间对全县乡镇和县直单位党委等XX个单位开展巡察。目前，已开展四次常规巡察和一次“机动式”巡察，完成巡察的XXX个党组织中，共发现问题XXX个，向被巡察单位党组织反馈问题XXX个，问题整改率达98%。常规巡察移
6、交问题线索XX件，立案XX件，给予党纪处分XX人，诫勉谈话XX人，约谈提醒XX人。2018年3月，我县结合脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴工作，采取“以镇带村”的形式，把巡察工作从乡镇延伸至每村（社区）。目前，已完成3个乡镇、37个村（社区）党组织的以镇带村巡察全覆盖，共发现村级党组织战斗堡垒作用发挥不够、党内政治生活不严肃、贯彻执行上级政策不坚决、落实“两个责任”不力、管党治党宽松软及村干部落实惠民政策优亲厚友、挪用套取项目资金等问题XXX个，提出整改意见XXX项，移交问题线索XX件，涉及村干部XX人。4.班子成员被查处情况。2016年换届至今，班子成员无被立案查处情况。5.历届党政正职情况。2
7、000年-2016年，我县X任县委书记均得到提拔重用；X任县长中X人重用为县委书记，X人交流到市直重要部门任主要领导。二、主要特征从7个方面“看”，我县党风政风明显好转，社风民风持续优化，风清气正的政治生态不断巩固。概况来讲，体现为“七个更加”：1.政治意识更加牢固。县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”作为一切工作的“定星盘”和“指南针”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实新发展理念，推动中央和省、市重大决策部署，尤其是习近平总书记对江西工作的重要指示精神在XX落地生根。2016年获全省 20
8、16年、2017年，连续两年获得全市综合先进县（区）二等奖，稳居全市经济发展的第一方阵；人均GDP和财政收入列全省前30位;获评全国食品工业强县、全国校具生产基地、国家电子商务进农村综合示范县以及全省农业和农村工作先进县、全省农村产业融合示范县等荣誉。一是以新发展理念谋划发展。确立机械电子为首位产业，中医药、校具为主攻产业，三大产业产值占全县工业总产值由2016年底的34.7%上升到2018年8月的59.4%；企业R&D投入由2015年的0.3%提升到2016年的0.68%、2017年的0.71%。统筹推进新经济新业态，麻姑山成功创建国家4A级旅游景区，并迈出市场化运营步伐。二是以生态文明建设
9、统领发展。坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，坚决落实最严格的环境保护制度，对5家危化品企业停产整改，10家环保不达标企业关停整顿，境内山塘水库全部实行“人放天养”，生态质量和效益进一步巩固和提升，走出了一条生态环境保护与经济发展相得益彰的新路子。空气质量持续位居全省前列，饮用水源地和省控断面水质全部达到或优于类标准，获评全省生态文明县城、全省森林城市。三是以保障民生共享发展。坚决打赢脱贫攻坚战，全县贫困发生率由2015年底的3.8%降至2017年底的1.2%。城镇居民、农村居民人均可支配收入由2015年的26553元、12924元提高到2017年的
10、31316元、15369元，年均增长8.6%和9%。坚持财政支出优先向民生领域倾斜，着力解决民生热点难题，2016年、2017年民生支出占财政支出比重分别为81.8%、84.1%，群众获得感显著增强。2.选人用人更加满意。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例及有关政策法律规定，对提名使用人选坚持“凡提四必”，做到程序规范、把关严格。紧扣“20字”好干部标准，进一步鲜明政治强、品行正、作风实、敢担当的用人导向，一批在产业发展、项目建设、脱贫攻坚、环境整治、信访维稳等主战场中勤勉敬业、踏实苦干、敢于担当的干部走上重要领导岗位，有效激发了领导班子和干部队伍干事创业激情。2016年换届以来，未发生
11、过任何违规提拔问题，全县科级干部选任过程中民主推荐风气测评“很好+好”的比例为98.45%，干部考察风气测评“很好+好”的比例为99.89%；在2017年市管领导班子和领导干部年度考核中，选人用人总体评价“好”的比例为96.2%，对新提拔干部评价“好”的比例为95.5%，县委书记执行干部任用条例和有关规定总体评价“好”的比例为91.7%，其他满意度测评均在99%以上。3.党风政风更加清朗。坚持党要管党、全面从严治党，形成了反腐败压倒性态势。信访举报情况。2016年、2017年，县纪委分别受理业务内信访举报XX件、160件，2017年比2016年增长66.7%；2018年1-8月受理XX件，信访
12、总量呈上升趋势。究其原因，主要是随着反腐力度的加大，信访举报渠道进一步拓宽，群众维权意识进一步提高，纪检监察机关的公信力进一步增强。监督执纪问责情况。2017年，全县纪检监察机关处置问题线索XX件，立案XX件，给予党纪政务处分XX人，立案件数和处分人数均比2016年增长41.3%。聚焦“关键少数”不松劲，强化监督严肃查处。2016年给予科级干部党纪政务处分XX人，占比3.27%，单位“一把手”XX人，占比1.09%；2017年给予科级干部党纪政务处分XX人，占比15.38%，同比增长566.67%；单位“一把手”XX人，占比2.38%，同比增长200%。2018年1-8月，给予科级干部党纪政务
13、处分XX人，占比3.57%。聚焦党内问责不放松，失责必问问责必严。2017年，问责党员干部XX起XX人，通报曝光XX起XX人，问责起数和处理人数分别是2016年的2.45倍和2.69倍。2018年1-8月，问责党员干部XX起XX人，问责党员干部XX起XX人，问责党组织XX个，通报曝光XX期XX起，问责起数和处理人数与上年同期相比分别增长63%和60%。聚焦“四风”问题不停歇，持之以恒正风肃纪。2017年，查处“四风”问题XX起XX人，查处问题数和处理人数分别比2016年增长117%、19%；查处违反中央“八项规定”精神问题XX起，通报曝光XX起XX人，查处问题数和处理人数分别是2016年的6.
14、7倍和8.7倍。2018年1-8月，查处“四风”问题XX起XXX人，责成有关单位辞退XX人，下发通报13期43起，查处问题数和处理人数分别比上年增长31%和184%；查处违反中央“八项规定”精神问题XX起XX人，通报曝光XX起XX人，查处问题数和处理人数比上年同期分别增长29%和33%。聚焦扶贫领域腐败问题不懈怠，重拳出击从严处理。2017年，查处扶贫领域违纪问题XX起XX人，通报9起15人，查处问题数和处理人数分别是2016年的3倍和4倍。2018年1-8月，查处扶贫领域违纪问题XX起XX人，通报XX起XX人，查处问题数和处理人数均是上年同期的XX倍。聚焦扫黑除恶监督执纪问责不退让，深挖线索
15、强力推进。2018年1-8月，全县共收到党员干部涉黑涉恶腐败问题线索XX件，立案XX件、结案XX件，给予党纪政务处分XX人，诫勉谈话XX人、提醒谈话XX人。通过持续释放越往后执纪越严的强烈信号，干部廉洁意识更加强化。4.党内生活更加严肃。认真贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则，推动形成党内优良政治生态。一是严格制度落实。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、重大事项请示报告等制度，基层党组织按月召开“三会一课”达100%，党员参与率达90%以上，比2016年提升15%以上，特别是流动党员参与“三会一课”情况较以往提高50%以上。坚决用好批评和自我批评这一“武器”，改变了以
16、往表面化、形式化的问题，红脸出汗成为常态。坚持谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间经常性开展谈心谈话，改变了以往谈工作多谈思想少的情况。二是搞好党内团结。县委带头严格执行履行民主集中制原则，凡“三重一大”事项均由班子集体研究决策，党内民主团结氛围更加浓厚；坚定支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程独立负责、协调一致开展工作，凝聚了万众一心、共谋发展的强大合力。三是提升政治修为。党政“一把手”高度重视加强党性修养，增强政治修为，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头履行全面从严治党责任，带头严格遵守廉政自律准则和廉洁自律各项规定，切实发挥“头雁效应”，
17、自觉接受组织和人民监督。5.政治文化更加健康。坚持激浊扬清、扶正祛邪，坚决抵御和清除党内庸俗腐朽的政治文化，以党内政治文化建设涵养良好政治生态。一方面，坚持正面倡导，重在立德向善。着力强化党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统的传承，不断厚植良好政治文化土壤。在理想信念方面，组织观看警示教育片XX场（次）、XXX名党员干部接受教育；参观廉政教育基地1XX余场（次）、XXX余党员干部从中受益；举办“诵读红色家书 牢记时代使命”主题朗诵比赛，党员干部从红色家书中汲取力量，转化为对党忠诚的政治品格。在价值理念方面，大力开展社会主义核心价值观教育，在全县城乡树立（涂刷）社会主义核心价值观标语XXX余处
18、，社会主义核心价值观深入人心。在优良传统方面，深入开展“最美家庭”、“孝心杯”等评选活动，全县170名孝心人物受到表彰。另一方面，坚持问题导向，重在监督查处。坚决反对官僚文化、特权文化、圈子文化、码头文化、庸俗文化，不断压缩不良政治文化生存空间，铲除破坏党内政治文化“污染源”。我县虽然不存在上述不良政治文化，但为防止可能存在的不良倾向，出台了一些针对性的措施。比如，在祛除官僚文化方面，我们在信访接待上实行县级领导干部接访制度化常态化，切实拉近了干群关系；在祛除特权文化方面，我县对党员干部超标配置办公室进行了清理，共清理党员干部超标办公室面积达17012平方米；在祛除圈子文化方面，重点查处了党员
19、干部打牌、赌博等圈子，自2016年换届以来共XXX名党员干部打牌赌博被查处；在祛除庸俗文化方面，着力整治了党员干部违规办酒席等问题，XX名党员干部因违规办酒席受到纪律处分。6.营商环境更加优良。按照省委书记刘奇同志“像抓中央八项规定精神落实一样抓营商环境优化”的要求，持续优化营商环境，被评为浙商（省外）最佳投资县级城市。一是政务效能大幅提升。深入推进“放管服”改革，行政服务中心进驻单位由18个增加到36个，办理事项由209项增加到632项，实现“一次不跑”的“互联网+政务服务”63项，“最多跑一次”的569项，非行政许可事项全部取消，行政审批事项精简率达到31.8%，办结时限也在原有承诺基础上
20、提速45%以上。2015年3月，率先在全省颁发了第一张“三证合一”营业执照。二是企业成本大幅降低。深入推进降成本优环境专项行动，制定了45条高“含金量”政策举措，加大减税降费力度，并从融资、物流等方面落实“降成本”措施，累计降低企业成本2.99亿元。其中，通过县工创投公司，为80余家企业转贷过桥资金10.3亿元，节约企业融资成本1600余万元；2018年引进零担物流服务，为企业降低10%物流成本。三是发展环境大幅优化。在政策方面，围绕机械电子、中医药、校具主导产业，出台了“3+N”配套政策，从土地政策、税收政策等方面提供最优政策。在服务方面，建立了县四套班子领导挂点帮扶重点企业制度，定期召开重
21、点工业企业座谈会，为企业解决各类问题。设立了抚州市首个高新技术产业发展基金，基金规模2.5亿元，支持企业做大做强。搭建了招商引资项目服务“绿色通道”，项目联审联批单位由原来的10家减少至5家，企业开办时间减少一半。凭借着优质的服务，营商环境评价持续走高，良好口碑使客商主动成为义务招商宣传员，形成“滚雪球”效应，2018年电子产业园通过以商招商形式引进11家电子产业链上下游配套企业。7.社风民风更加淳正。被评为“江西省十大最具幸福感城市”，连续八年获“全市社会治安综合治理目标管理先进县”。一是公众安全感和群众满意度持续提升。2016年公众安全感及群众满意度分别为93.76%、89.6%，2017
22、年提升到95.01%、91.4%，2018年上半年公众安全感稳定维持在95.02%以上。二是信访形势持续趋好。信访形势总体表现为“三降一升”，即：2016年赴京、赴省、赴市上访分别下降28.57%、23.08%、36.36%；2017年赴省、赴市上访分别下降23.02%、16.9%，进京访人次为零；网上信访占比上升，逐步成为群众表达诉求的主要渠道。近年来，全国“两会”及重要敏感时期，我县无一例进京上访。连续多年被省委、省政府评为信访工作“三无”先进县，达到全国“三无县”创建标准。三是社会治理持续好转。率先在全市实行网格化管理，并按照“一岗双责”要求，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，矛盾纠纷调处率
23、逐年上升。2016年调处率为94.34%，2017年上升至99.17%，2018年以来调处率高达100%。加速推进“天网”平台建设，率先在全市引入人脸识别系统运用，2016年以来刑事案件发案数分别为1026件、967件和564件，发案率每年下降9%左右；2016年、2017年分别破获刑事案件962件和1041件，破获率提升12%。四是党风廉政建设满意度持续攀升。通过从严落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，深入整治“三公一奢”、收受“红包”、领导干部违规插手干预工程项目等问题，集中查处“微腐败”行为，全县广大人民群众对我县党风廉政建设和反腐败工作的知晓度、参与度、满意度、信心度不断攀
24、升。综合来看，近年来，我县围绕中央和省市有关政治生态建设的决策部署，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，开创了风清气正政治生态建设新局面。按照“好、中、一般、差”四个等级划分，总体评价为“好”。三、意见建议政治生态建设没有休止符。通过持续发力，我县政治生态建设取得较好成效。但以新时代党的建设新要求为标尺，仍存在差距和问题。一是党的领导弱化问题。个别单位党组织学习中央精神不够深入，党组织核心作风发挥不够，执行中央和省、市决策力度不够大。少数单位党组织仍习惯用文件、会议、签责任状、做台账等老办法落实工作，工作形式大于内容。压力传导还不够实，个别干部仍心存侥幸，违规违纪问题仍有
25、发生。二是党的建设缺失问题。有的党组织政治生活不够严肃，个别党组织制度执行不力，少数单位开展民主生活会气氛不够浓，有的党员干部不重视党性锻炼，党性不纯或不强问题仍然存在。三是考核体系欠缺问题。对政治生态建设的考核评价缺乏操作性强、体系完备的体制机制，在量化、标准化、具体化上与形势任务要求还有差距。针对政治生态中存在的主要问题，现提出以下意见建议：1.建议在政治文化方面，创新廉政文化载体。有什么样的政治文化，就有什么样的政治生活、政治生态。净化政治生态，必须把文化引领摆在突出位置。廉政文化建设是政治文化建设的重要内容，发挥着价值引领的作用。当前，廉政文化建设存在着宣传面较窄、创作作品较单一等问题
26、。比如，在廉政文化宣传方面，大多是集中在各级纪委的网站上开设专栏，而在各大主流电视媒体、主流网站宣传阵地较少；在廉政文化作品创作上，缺乏像电视剧人民的名义这种群众喜闻乐见的文化作品。建议要进一步加大廉政文化宣传和创作力度，实现受众群体和社会面全覆盖，在全社会营造崇廉尚廉的浓厚氛围。2.建议在政治生态方面，建立政治生态大数据预警平台。当前，地方政治生态维护仍主要依靠各级党委和领导干部的政治自觉和行动自觉，在制度层面上仍然存在欠缺。如何早发现、早预防、早处理影响政治生态的“蚁穴”，防止地方政治生态“溃坝”的问题，是一个值得研究的问题。对此，建议借鉴“两个责任”监管平台运行经验，探索“政治生态+大数据”新模式，搭建政治生态预警监管平台，将党的政治建设、党内政治生活规范度、选人用人公信度、党员干部勤廉度、党组织作用发挥度等指标纳入预警监管。