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1、 第三章 对外贸易发展战略 何为外贸发展战略，它是如何分类的？1 全面了解进口替代战略与出口导向战略 2 一国不应照般某种外贸战略，而应依 据国内外条件选择恰当的外贸战略3 本章学习重点 本章分析广义的外贸战略 （1）狭义的外贸 战略：是指一国政 府在一定阶段内所 规定的外贸发展目 标以及为实现这一 目标所采取的政策 和措施。 两种类型的 外贸发展战略 （2）广义的外贸 战略：是指一国政 府把本国的对外经 贸事务与本国的宏 观经济发展结合起 来规划和运行的种 种模式。 第一节 外贸发展战略的分类 发展经济学分类法发展经济学分类法 分为三种类型 1.初级产品 出口鼓励战略 3、出口 导向战略 2
2、、进口替代 战略 1、初级产品出口鼓励战略 该战略是指处于工业化以前的经济落 后国家积极发展初级产品生产，鼓励初 级产品出口，进口国内生产和生活所需 要的工业制成品，逐渐建立适合本国条 件的民族工业。 . 2、进口替代战略 该战略是指一国适当进口国外先进的技术 设备用来提高本国的生产力水平，发展和完 善本国的工业化体系，以国产品替代进口产 品。在这个过程中实行保护贸易政策，以扶 植民族工业的成长。产品销售主要面向国内 市场。这种战略的目的，是以发展进口替代 品工业来带动整个国民经济的增长。 . 3、出口导向战略 该战略是指一国经济全面参与国际市 场竞争，积极参加国际分工和国际贸易， 实行自由贸
3、易政策，让外国竞争者较广泛 地进入本国市场，并努力把自己的企业推 向国际市场。这种战略的目的，是以出口 工业的发展来推动整体经济的增长。 世界银行1987年发展报告 . 第二节 进口替代与出口 导向战略的分析 这两种外贸战略目前被发展中国家所普遍 采用。人们常把进口替代称作内向型战略， 而把出口导向称作外向型战略。 客观地说，这两种外贸战略各有利弊，不能简单地说哪种 更好。处于不同发展阶段上的国家应采用不同的战略，并要 实施以不同的配套政策。 . 一、进口替代战略 （一）进口替代战略的配套政策 1、保护关税政策 2、进口配额和许可证制 3、高估本币币值政策 一国货币币值高估的结果：有利于本国的
4、进口， 而不利于本国的出口。 假设：人民币兑换美元的汇率， 以前为 4￥= 1 后来下调为 8￥= 1 以前中国是高估人民币币值，进口1美元的产品只卖4￥（现 在要卖8￥），以前很便宜，提高了进口产品的竞争力。相反，出 口4￥的产品在国际市场上以前要卖1美元（现在只卖0.5美元）， 以前很贵，降低了出口产品的市场竞争力。 实行高估本币币值政策的目的，是使进口机器设备和原材料的 价格便宜，以便降低国内企业使用这些进口产品的成本。 v4、复汇率和外汇管制政策 v 九十年代初中国曾有三种汇率： v官方汇率： 1 = 5.7￥ v市场汇率： 1 = 10￥ v调剂汇率： 1 = 8.7￥ v （下页举
5、例：墨西哥牧人的宝钱， 可以从中看出汇率不统一的弊端） v5、对进口替代产业实行政府补贴 政策 v 对发展中国家来说，进口替代产业都是非传统 产业（例如自行车行业），这类新兴和刚起步的产业往 往缺乏竞争力，不仅是缺乏与进口同类产品的抗衡能力 ，而且与国内其他产业和行业比较起来，也有风险大、 利润率低的特点。如果没有政府的政策支持，进口替代 产业难以快速发展壮大起来。 . （二）进口替代战略的积极作用 1、为弱小的民族工业的成长创造出一个 宽松的发展环境 （例如中国的汽车工业基地：长春一汽） v长春从中国第一辆汽车到中国最大的汽车基地 v这里曾诞生了新中国第一个汽车制造厂和第一辆汽车，被誉为新中
6、国汽车工业的 摇篮。 v作为长春汽车工业的支柱企业，中国一汽自1953年成立以来就为国家的经济建 设立下了不朽功勋。1956年中国第一辆解放牌汽车下线，结束了中国不能生产汽车 的历史；1958年第一辆东风牌轿车研制成功，同年第一辆红旗牌高级轿车下线 这些不断夯实中国民族汽车工业的第一次“奇迹”，都与长春和一汽紧密相连，见证了 我国汽车工业发展的脚印。 2、改善了发展中国家的经济结 构，增强了经济成长的独立性 制造业中重化工业 和机电工业的比重 在上升。 经济结构 第一 第二 第三 通过进口替代战略的实施，这种传统的经济 结构的改善主要表现为三个比重在上升： 国内生产总值中 工业的比重在上 升；
7、 工业生产总值中 制造业的比重在 上升； 三个比重在上升 3 3、扭转了发展中、扭转了发展中 国家在国际分工体国家在国际分工体 系中的不利地位系中的不利地位 战后发展中国家的贸易条件 处于一种长期恶化的趋势。 例如，我国的西部开发问题。 （三）进口替代战略的消极 作用 1、保护完好的市场环境抑制了企业的积极进 取精神，使经济发展易产生高成本和低效率； 2、经济发展难以形成规模效益； 3、国际收支经常项目的逆差状况长期得不到 缓解；（进口多而出口少） 4、易造成市场信号扭曲，导致资源配置不合 理和产生结构失衡。（如我国彩电工业的发展）. 二、出口导向战略 （一）与该战略相配套的政策 1、降低贸易
8、壁垒 2、汇率政策由以前的高估本币币值转 为低估本币币值，并逐渐过渡到单一的市 场汇率 （举例，见下页） . 假设人民币大幅升值： 以前1美元=8人民币 现在1美元=4人民币 会对我国外贸带来双重影响： 第一、不利于出口：某外贸公司8元人民币收购一 支笔，以前到国外卖1.5美元，回国内银行可兑换12 元人民币，公司赚4元人民币。而现在卖到2美元（兑 换回8元人民币），也1分钱不赚。 第二、有利于进口：以前1美元的外国商品来华卖 8元人民币，现在卖4元人民币，外商利润不受损失， 并能提高进口商品价格竞争力。 . 3、放松外汇管制 4、鼓励出口政策 如韩国的“四色卡”制度：年出口创汇100万美元以
9、 上的企业，政府发给青卡； 50万美元以上发白卡； 050万美元发黄卡； 只使用而不创外汇发红卡。 5、利用外资政策（关于负债经营，举例见下页） 分析：利用外资和负债经营是落后国家走出贫困 恶性循环的一条通道 人均收入低人均收入低 生产力水平低生产力水平低 储蓄率低储蓄率低投资率低投资率低 封闭型国家封闭型国家 要打破这种恶性循环，应该换个发展思路，从外部入手，以负债 经营的方式引进国外先进技术设备，提高国内落后的生产力水平。 人均收入低人均收入低 （提高）（提高） 生产力水平低生产力水平低 （提高）（提高） 储蓄率低储蓄率低 （提高）（提高） 投资率低投资率低 （提高）（提高） 开放型国家开
10、放型国家 以负债方以负债方 式引进国式引进国 外先进技外先进技 术设备术设备 新中国的负债经营之路。 （二）出口导向战略的积极作用 1、向世界开放的经济环境有利于本国生产技术和 管理水平的提高。 这种技术与管理水平的提高主要得益于双重因素外贸 因素和外资因素。比如从外资的因素看，本国的利用外资政策使 国外先进的技术设备大量流入，全面促进和推动了本国生产力水 平的提高。 2、市场机制作用的增强使比较成本原则得以贯彻 ，有利于资源的合理配置。 3、产品出口快速增长，既有利于提高规模效益， 也在一定程度上改善了外贸的不平衡状态。 产品出口的增长，开始逐渐扭转了进口替代时期长期存在 的外贸逆差状况。
11、. （三）出口导向战略的消极作用 1、经济发展过分依赖国际市场，国内经济易 受世界性经济衰退的影响。（例如2008年下半年的金融危机与中国经济） 2、过分追求比较利益，不利于本国重要工业 部门的发展。 比较利益陷阱，例如中、美、日之间的分工问题 过分追求比较利益，不利于本国重要工业部门的发展 。 中美日分工中美日分工 日本：汽车 美国：飞机 中国：纺织品 3、外国资本控制了国内若干重要经 济部门的发展。 不仅使大量企业利润流到国外，而且使国内的中小 型企业很难在这种强手如林的环境中生存。 4、经济运行易受到债务危机困扰。 例如：2010年冰岛债务危机； 八十年代的世界性债务危机。墨西哥、借外债
12、、石 油危机。 v国家破产 冰岛主权债务危机案例分析 v 什么比公司破产更可怕？国家破产！ v 2010年3月6日举行的冰岛全民公决，93.1%的投票者反对政府赔偿议案 ，否决了赔偿英国和荷兰储户损失的议案。这种靠民主投票的方式废除外债 ，冰岛开了先例。 v “主权债务危机”是指一国政府以自己的主权为担保向其他国家借 来的债务到了还债期无力偿还。 v 冰岛、希腊、爱尔兰、葡萄牙、意大利等等，已经相继陷进或面 临陷进主权债务危机。 v 冰岛成为了第一个被称为“国家破产”的国家。 v（1）一夜之间冰岛从天堂掉进了地狱 v 冰岛是个公认的模范世界。冰岛曾多次夺得“世界最幸福国家”的亚军。 v 200
13、5年，冰岛还以人均国内生产总值54975美元位居世界第三。冰岛的福利 几乎无所不包： v 生病不必发愁，因为医疗费用几乎全免； v 上学不用掏钱，直到大学都免费； v 孩子多不必紧张，每个不满18岁的孩子政府都会发放足够的生活补贴； v 失业后的福利与救济金与上班时所赚工资相差不大； v 当无数经济学家都在推崇北欧经济社会的 发展模式时，一场席卷世界的金融风暴 也吹到了了冰岛。 n 随着冰岛第二、第三大银行破产，然后又是第一大银行 也被政府接管进入破产保护程序，该国金融危机不断加剧 。 n冰岛前总理吉尔哈尔德2012年3月5日接受一个特别法庭的审理 ，原因是他所领导的时任政府应对2008年金融
14、危机不力，导致3家 银行在2008年10月间先后倒闭，从而引发冰岛历史上最严重的主权 债务危机。 v（2）冰岛欠英国140亿英镑债务还不上 v 英国普通民众在冰岛银行有40亿英镑的存款，机构存款则有100 多亿英镑，冰岛的银行现在根本还不起这笔巨债。 v 英国首相布朗威胁要控告冰岛，宣布将引用反恐怖法，冻结宣告 倒闭的冰岛银行在英国的资产，以保护英国储户和公共机关的存款 。 v 冰岛总理哈德尔面对英国的威胁，在接受媒体采访时，严厉抨击 英国政府“威吓弱小邻邦”，冰岛为此准备付诸法律行动。 v 冰岛现在的状况是：欠世界350亿英镑，也就是说每个冰岛人欠 11.6万英镑，冰岛将不得不面对破产的窘境
15、。 v（3）民主投票决定：欠的账不能还 v 英国与荷兰政府先垫付。由于冰岛三大银行在金融危机冲击下破产，不少英 国和荷兰储户损失惨重，英国和荷兰政府不得不先预付大笔资金救助这些本国 储户。 随后，英荷两国政府坚持要求，这笔损失应由冰岛政府赔偿。冰 岛政府则抗议说，在经济重建的压力下，拿出这些赔偿款将是一个沉重的负担 。 v 三国政府协议赔偿：2009年10月，英国、荷兰与冰岛三国政府经过多次磋 商达成协议，确定冰岛向两国赔偿56亿美元，冰岛议会随后通过了这个议案。 v 冰岛第一次全民公决：2010年3月6日，举行的冰岛全民公决，93.1%的投票 者反对政府赔偿议案，否决了赔偿英国和荷兰储户损失
16、的议案。这种靠民主投 票的方式废除外债，冰岛开了先例。 v 冰岛第二次全民公决： 2011年4月10日，冰岛再次全民公决，60%的人仍然 反对还债。 v 偿还这笔债务意味着冰岛32万人口每人平添了1.68万美元的债务，尽管大 部分的钱可通过出售银行资产来筹集。 v 冰岛公民的理由：愤怒的冰岛民众向总统格里姆松递交请愿书，称“纳税人 不应为银行家的错误买单”。 v（4）两点冷启示 v（1）中国应该警惕，美国会 不会也用民主手段如法炮制？ （截止2011年8月底，中国购买1.137万亿$美国国 债） v（2）“民主是个好东西”， 既可以拿来赖帐，又可以减轻政 府的信誉压力。 v注：中央编译局副局长
17、俞可平2006年发表的一篇文章“民主是个好东 西”，详细分析了民主的利于弊，引起轰动。文章指出：在人类迄今发明 和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一种。相对而言，民主是人 类迄今最好的政治制度。 ？ v80年代全球债务危机 v 1982年8月，由于墨西哥政府向其债权国宣布 无力偿还已到期的195亿美元外债本息而引发了债 务危机。很多债务国紧随其后宣布无力偿还所欠外 债，从而使债务危机发展成为了一场全球性危机。 这场危机的高峰发生在80年代中后期，其中的经验 教训是值得人们深思的。 vv （1986年，石油价格猛降到10美元桶以下，使国际石油市场出 现混乱，对世界经济和金融体系产生猛烈冲击
18、，产油国深受影响） 第三节 对外贸易发展战略的选择 一、选择外贸发展战略的基本依据 （一）本国的市场容量和自然资源条件 一个国家国土面积小，自然资源贫乏，人口少，市场容量有限 ，比如像亚洲“四小龙”这类海岛型、半岛型和城市型的国家与地 区，比较适合较早地由进口替代转入出口导向阶段。因为有限的内 部市场与资源极大地约束了它们的经济成长 。 一些较大的发展中国家如印度、巴西等，其条件与亚洲“四小 龙”正好相反：国土面积大，自然资源丰富，人口多，市场潜力巨 大。这类国家比较适合在一个相对长的时期内实施进口替代战略， 依靠本国的资源和市场走经济现代化的道路。 . （二）本国的生产力水平 和综合经济实力
19、 当一国的生产力水平和 综合经济实力较低时，应选 择保护性较强的进口替代战 略。反之，则应选择自由度 较强的出口导向战略。 （三）国际经济环境 1.1. 国际贸易环境 例如，当世界市场上自由贸易政策流行时，一 个新对外开放的国家便比较容易进入外部市场 。 2.2. 国际产业结构调整状 例如，东亚地区产业结构调整中的机遇。 二、外贸发展战略选择的实例分析（台湾为例）. 本章复习题： v1、对外贸易发展战略主要有哪几类？ v2、进口替代战略的配套政策有哪些？ v3、试述进口替代战略的利与弊。 v4、出口导向战略的配套政策有哪些？ v5、试述出口导向战略的利与弊。 v6、一国主要依据什么选择外贸发展战略？