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1、第 1 页 加强新形势下乡村领导班子建设问题研究 特征码 IQzvvRUCpeIRZkQsGkCx 随着社会主义经济的逐步建立和发展，随着农村税 费配套改革的深化，当前农村基层组织领导班子建设也面临着 许多新情况、新问题。部分领导班子存在“四不”现象。即 “不强” ，领导班子整体素质差、能力低，无法带领农民群众脱 贫致富奔小康；“不和” ，班子内部闹矛盾、搞内耗、无法形成 核心；“不勤” ，班子成员缺乏事业心和责任感，工作拖拉推诿， 敷衍塞责；“不廉” ，班子成员公款吃喝，贪占集体财产，违法 乱纪。这些问题虽然只在极少数干部身上存在，但不及时解决 将会损害党在农民群众中的威信，动摇党在农村的基
2、础地位。 因此，当前要把保持共产党员先进性教育活动的意义和内容、 “三个代表”的重要思想贯彻落实到农村基层组织，首先必须 加强农村基层领导班子建设。 一、按照“三个代表”的要求，选准配强乡村领导班 子 一是在选配条件上要体现“三个代表” ，切实坚持“四 条标准” 。要在坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的前 提下，坚持四条标准。即能认真贯彻落实党的路线方针政策、 公正廉洁、年富力强、能带领群众致富。这四条标准，既有对 第 2 页 政治素质的要求，也有文化素质的要求，同时还有对工作能力 的要求。二是在选配渠道上体现“三个代表” ，做到“三个突破” 。即突破干部、工人、农民的身份界限，突破机关
3、、企业、农 业界限，突破外村、本地和个地的地域界限，不管是谁，只要 符合“三个代表”的要求，愿意带领群众致富，就选拔谁来当 群众的领路人。首先要配强乡村两级党组织书记。要继续采取 从县、乡镇“下派” ，乡村内选、跨区乡村“交流”等办法选配 乡村书记。其次，要选好其它村干部。选用村干部，要注意从 具有一定文化科技知识、懂得经济管理的本乡知识青年、退伍 军人、乡村企业骨干、外出务工经商的党员中选拔符合新时期 干部条件的优秀分子担任村级干部。三是在选拔程序上体现 “三个代表” ，做到“两头结合” 。在选拔程序上不能只由上级 组织指派，还必须广泛听取党员和群众意见，以“群众赞成不 赞成” 、 “群众拥
4、护不拥护” 、 “群众满意不满意”作为重要标准， 实行民主选举，只有把党员、群众推荐与组织考察相结合，通 过正常程序选拔出来的人才有可能代表最广大人民的根本利益， 真正体现“三个代表”的要求。 二、按照“三个代表”的要求，着力抓好领导班子成 员培训 第一，在培训的内容上要注意实效。把邓小平理论和 “三个代表”重要思想、 中共中央关于加强党的执政能力建设 的决定 、开展保持共产党员先进性教育活动的内容、党的路线 第 3 页 方针政策作为培训学习的重要内容，以提高他们的的思想政治 素质，增强他们的党性观念；把市场经济知识、农业科技知识、 法律知识和实用技术等作为培训的主要业务课程，提高基层本 文来
5、自*之音网干部驾驭农村工作的能力和带领群众致富奔小康 的本领。第二，在培训的形式上要采取多样化。一是要办班 “灌” 。针对农村党员干部数量多、层次不一的现状，区别对象， 分层次突出培训重点，集中办班向党员干部进行“灌输” 。二是 要“下乡送” 。由组织部门牵头协调科协、科技局、农业局等部 门，抽调专业技术人员进村入户进行农村种养殖技术培训。三 是示范“带” 。要继续开展农村党员“双带”活动和乡镇干部 “两转一推”活动，培植和扶持一批示范基地，使干部在实践 中锻炼成长。四是出去“看” 。即组织乡村干部到农业产业结构 调整、乡镇企业发展、民营经济发达、小城镇建设发达地区参 观学习，开阔思路。五是往
6、外“送” 。对年轻有培养前途的乡村 领导班子成员以及后备干部，送到高等院校深造，搞好学历培 训。 三、按照“三个代表”的要求，切实加强乡村领导班 子成员的管理 一是要建立健全领导班子岗位任期目标管理责任制。 要按照切实可行、逐年提高的原则，明确农村基层领导班子年 度工作任务目标，把责、权、利结合起来，同时制定出实现目 标任务的奖罚标准，以激励先进，鞭策后进。要不断增强班子 第 4 页 成员的群众观念，避免出现领导班子只对上级负责，不对群众 负责的现象，切实做到对上负责与对下负责的高度统一。二是 要建立党员、群众对领导班子评议监督制度。首先要通过制定 领导班子成员参加党支部会、党小组会，接受党员
7、的民主评议 和监督制度。把每个班子成员置于严格的组织生活之中，使之 增强党的观念，当好人民公仆。其次，要建立“两公开一监督” 制度。把涉及村民利益的各项事务如计划生育指标的发放、宅 基地的审批、集体资产财物等村民关注的热点问题，通过村务 公开栏定期向村民公布，接受村民监督。再次是建立群众民主 监督组织。如村民议事会、党员代表议事会等，拓宽党与群众 联系的渠道，及时有效地化解与群众的一些矛盾，并促进领导 班子决策科学、廉洁勤政。当前，要以在农村开展保持共产党 员先进性教育活动为契机，在乡村干部中开展“群众评议干部、 组织鉴定干部”的活动，使干部自觉接受组织和群众的监督。 此外，还要精心制定整顿后进班子方案，加强后进班子的整顿 提高。