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1、第 1 页 副市长在全市旅游工作会上的讲话 特征码 pQfnXtEbfBYtGYQWfzMl 一、正确认识我市旅游发展态势，增强加快我市旅游发 展的信心 过去的一年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下， 经过各区县党委、政府、市级各部门和业界的共同努力，我市 旅游业取得了突出成绩，各项旅游经济指标创历史新高，超额 完成各项年度目标任务。全市接待游客 449 万人次，同比增长 23.5%，实现旅游总收入 16.34 亿元，同比增长 32.6%。接待境 外游客 6000 多人次，同比增长近 10 倍。从完成“十五”目标 任务情况看，全市旅游总收入从 2000 年的 3.2 亿元增长到 20XX
2、年的 16.34 亿元，年平均增长率达到 38.5%。旅游基础设 施不断完善，产业规模不断发展壮大;旅游招商引资取得重大突 破，融资渠道不断拓宽；旅游秩序明显好转，服务质量有所提 高;旅游经济效益逐步增长，旅游产业的地位日益突出，对经济 社会发展的综合带动作用显著增强，全面完成了“十五”目标 任务。对 20XX 年和“十五”期间我市旅游业发展取得的良好成 绩，对全市旅游系统为此付出的艰苦努力，市委、市政府是满 意的，是给予了高度评价和充分肯定的。这些成绩来之不易， 是市委、市政府高度重视和正确领导的结果，是各区县党委、 第 2 页 政府、市级有关部门和旅游行业广大干部职工锐意开拓、不懈 奋斗的
3、结果。在此，我代表市委、市政府向你们并通过你们向 全市旅游战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 我市旅游业的快速发展，既有国际国内大环境的积极影响， 又有市委、市政府和各区县党委、政府的高度重视，以及各级 各部门的大力支持，全市上下锐意开拓，积极进取，共同推动 旅游产业发展，我市旅游业对外吸引力不断增强，已经向国外、 省外扩散。近年来，市委、市政府立足市情，加快旅游资源向 旅游资本的转变，提出了“打造旅游支柱产业，建设中国优秀 旅游城市”的目标，制定了一系列加快旅游产业发展的政策措 施，特别是今年年初，市委、市政府出台了关于加快旅 游产业发展的若干政策措施 （遂委发20XX2 号） ，这是
4、市 委、市政府实实在在支持旅游业发展的体现。我市连续 3 年召 开旅游发展大会，统一了全市上下的思想，掀起了一轮又一轮 旅游发展的热潮。发改、交通、建设、公安、工商、林业、质 监、物价等市旅游发展领导小组成员单位协调配合，建立和完 善旅游市场综合治理机制，积极有效地开展各项涉旅工作。各 区县、园区进一步加强了对旅游工作的领导，促进了旅游业的 协调发展。从我市旅游业发展现状、旅游产业结构和资源开发 战略看，我市旅游业发展刚刚步入高速成长期，资源优势还没 有完全转化为经济优势，旅游业发展的潜力还很大。对此，我 们一定要有全面深刻的理解和正确的认识，要抓住这个难得的 第 3 页 发展机遇期，进一步推
5、动我市旅游业迈上更高的台阶。 二、加大力度，落实措施，确保旅游工作目标任务的完成 “十一五”时期，是全面建设小康社会的战略机遇期，也 是全市旅游发展战略提升期。我市要以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，用科学发展观统领旅游业发展全局，继 续坚持政府主导型发展战略，大力推进体制、机制创新，调整 优化旅游产业结构，转变旅游经济增长方式，促进旅游要素协 调发展，全面提升旅游产业总体规模和整体素质，加快建设中 国优秀旅游城市。20XX 年是“十一五”开局之年，旅游产业必 须保持快速发展的良好态势。市委、市政府确定，今年我市旅 游总收入目标为 20 亿元，这是切合我市旅游发展实际的，经过 努力是
6、完全能够完成的。我们一定要动员各方力量，整合资源， 加大工作力度，确保全年旅游工作任务的完成。 （一） 加大宣传促销力度，大力拓展客源市场 旅游商品的特殊性，决定了旅游宣传的重要性。有学者指 出，宣传已成为旅游的第七大要素。近年来，我市在旅游宣传 促销方面做了大量工作，取得了显著成绩。今年，要进一步增 强宣传促销的意识，加大旅游宣传促销的投入，争取在接待国 （境）外游客方面有大的突破。要充分发挥中国死海的龙头带 动作用，大力拓展东南亚海外旅游市场。要树立“大旅游、大 宣传、大发展”的理念，整合各方力量，策划组织丰富多彩、 形式多样的主题促销活动，高起点、大手笔对旅游进行整 第 4 页 体策划和
7、宣传促销。要创新宣传促销方式，充分运用影视、歌 曲、广告、画册等多种途径，提高宣传促销的覆盖面和影响力， 增强旅游宣传的实效。要加强旅游信息化建设，搭建旅游宣传 交流的平台。继续加强与中、省宣传媒体合作，加大主流媒体 对旅游的宣传。我市各新闻媒体要开辟固定栏目，广泛宣 传我市旅游业，营造全市良好旅游氛围。要整合行业促销力度， 调动企业参与宣传促销的积极性。今年四月，中国国内旅交会 将在成都举行，市旅游局要发挥牵头组织协调作用，各区县要 积极组织企业和有关部门参与，要精心设计和包装，突出 旅游的亮点，营造旅游的特色。还要积极组团参加西博会 和省上组织的旅游宣传营销活动。各旅游企事业单位和相关部
8、门要自觉参与到全市旅游整体宣传营销上来，把旅游整体 形象宣传和企业具体营销有机地结合起来。要突出重点，努力 把中国死海、观音故里、国宝宋瓷、西部水都等品牌叫响，为 更多的游客所向往。 （二）加快旅游设施建设，打造旅游精品 要加快旅游城镇建设，深入开展中国优秀旅游城市创建活 动，规范完善旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施，强化 城市旅游功能。充分挖掘地域文化优势，着力打造特色旅游城 镇和民俗风情街区。射洪要着力打造子昂文化城，大英要围绕 “死海”丰富好盐文化的内涵，打造特色旅游城市。要抓好旅 游城镇和公路沿线的环境整治，高标准、高起点、高水平地加 第 5 页 快重点景区的交通、通讯、能源、垃圾
9、处理等基础设施建设， 合理配置治安、医疗、餐饮、环卫、通讯等服务设施，改善旅 游服务软硬环境。 要着力打造旅游精品。中国死海要尽快启动二期工程， 不断丰富景区内涵，增添游乐设施，增强吸引力，保持可持续 发展。要全力支持遂宏天合公司开发广德、灵泉，高起点打造 观音故里旅游品牌。要抓好西山宋瓷文化园的开发建设。宣传、 文化等部门要抓好观音故里、宋瓷文化的发掘和宣传。射洪县 要尽快实现“中华涪江湿地走廊”的开工建设。蓬溪县要利用 中国书法之乡品牌，抓好旅游综合开发，抓好高峰山景观开发。 船山区要办好首届桃花节，着力开发城郊旅游。安居要加快开 发跑马滩卧佛风景区。总之，要根据潜在的旅游资源，找 准定位
10、，尽快实现旅游开发的破题之作。 要切实抓好旅游文化建设，促进文化与旅游的结合。文化 是旅游的灵魂，必须注意挖掘旅游的文化内涵。自然生态与历 史文化相结合，是旅游的一大特色，要把绿色生态与历史 文化、民俗文化、民族风情等相结合，建成一批享誉国内外、 具有较大吸引力和感染力的旅游文化精品。要着力打造中国诗、 书、酒、画文化旅游之乡，促进旅游和文化的有机结合。要借 鉴和推广武侯祠保护和开发的经验，切实做到文化、文物、文 艺相结合。要加强文物和非物质文化遗产的保护。要深入挖掘 我市旅游文化内涵，增强知识性、趣味性，使游客“寓教于游， 第 6 页 游有所获” 。要提倡科技兴旅，利用信息网络技术开发旅游文
11、化 资源。大力开展群众性文艺活动，对具有民族特色和地方特色 的文艺活动项目进行立项保护和开发。制作旅游主题宣传 片，提高文化和旅游的国际知名度。 要抓住商机，高度重视具有地方特色、文化品味较高 的旅游纪念品等旅游商品的开发，做到构思新颖、工艺精湛、 特色鲜明、品种多样，大力推进旅游商品的产业化经营，扶持 壮大一批龙头企业。各区县、园区要组织企业及有关单位积极 参加全市首届旅游商品设计大赛，以此为契机，推出一批有地 方文化特色的旅游纪念品。 （三）以项目年为契机，加大招商引资力度 近年来，我市旅游招商引资卓有成效。先后引进成都天友 集团公司、北京国宏天合投资有限公司、成都北辰建设集团公 司开发建
12、设中国死海、广德灵泉、中华涪江湿地走廊，有力地 推动了我市的旅游开发。市委、市政府确定今年是全市“项目 年” ，各区县、园区和相关部门要继续包装有特色、有创意的旅 游项目对外招商，吸引大企业、大财团进入我市旅游产业，实 现旅游招商引资的新突破。要创新旅游发展投融资体制，借鉴 经营城市的思想，激活无形资产，促使旅游资源向旅游资本转 变。要按照市场化方式进行资本化运作，采用门票质押等方式 拓宽融资渠道。要坚持“政府为先导、企业为主体、市场化运 作”的旅游发展思路，按照旅游资源所有权、管理权与经营权 第 7 页 分离的原则，以特许、转让、承包等方式，对景区经营项目实 行公开招投标开发建设。 （四）规
13、范引导农家乐，大力发展特色乡村旅游 国家旅游局确定 20XX 年旅游主题是“20XX 中国乡村游” ， 给我市农业旅游的发展带来了新机遇。各区县、园区、市级有 关部门要把农业旅游与社会主义新农村建设紧密结合，要以旅 游服务“三农” ，促进“三农” ，积极参与社会主义新农村建设。 社会主义新农村建设是一项长期的战略任务，是全党工作的重 中之重。旅游业要发挥自身行业优势，主动配合，努力探索与 社会主义新农村建设相结合的路子。一是要深入推进农业示范 点建设，分类指导，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游因地 制宜，特色化发展。二是学习成都等地发展农家乐的经验，推 动农村旅游提升水平。我省是中国农家乐的发
14、源地，成都市 “农家乐”旅游，无论在规划、特色方面，还是在发展规模、 水平方面，都走在全国前列。从我市情况来看，城郊及各区县 的农家乐有了一定的发展，据统计，全市农家乐已达 3400 多家， 但规模、档次还不高，有鲜明特色的不多。在这方面还要向成 都等市学习。各级旅游部门及相关单位要加强对“农家乐”的 引导和规范，特别是搞好环境卫生整治，进一步提升“农家乐” 生态文化内涵，提倡多样性，提升服务水平。三是积极推动县 域旅游和旅游小城镇建设。县城旅游和旅游小城镇贴近农村， 能带动农村的发展，对保护环境和地方文化特色很有益。发展 第 8 页 县城旅游，重点要抓地方特色、文化特色，搞好与中心城市的 旅
15、游市场衔接。四是要扩大旅游区对周边乡村的辐射和带动作 用。要心系农民，把发展旅游区与致富一方百姓结合起来，带 动农村发展。 （五）抓好旅游生态建设，促进可持续发展 发展旅游，生态是基础。没有良好的生态，就不可能有生 态旅游的兴起。要增强生态保护意识，坚持保护性开发，走可 持续发展的路子。 发展生态旅游前景广阔。境内丘陵起伏，沟壑纵横， 山川秀美，森林覆盖率达 33.5%，是全省第一个绿化达标市。 特别是广德、灵泉、金华山、高峰山风景区及城区西山片区， 植被茂盛，林相丰富，具有发展生态旅游的良好条件。 在发展生态旅游方面，一要始终把生态保护放在旅游开发 的首位，因地制宜采取有针对性的保护措施，做
16、到植被不被破 坏，水体不被污染。坚持不懈地实施和巩固天然林保护工程， 切实加强野生动植物资源保护。要像保护天然林一样保护水资 源，禁止在景区内的河道上滥采乱挖，禁止在重点景区采矿挖 砂，破坏原生植被。二要抓好生态建设。抓好景区绿化，把生 态公益林建设、退耕还林工程实施、生态恢复重建和景区植被 增加紧密结合起来，切实抓好脆弱区域的生态建设。要把生态 旅游的发展与扶贫富民结合起来，发展生态经济，促进旅游业 可持续发展。三要利用好生态。生态旅游的兴起，把生态效益、 第 9 页 经济效益和社会效益有机结合起来，已成为发展循环经济的一 个亮点。要坚持可持续发展的方针，将循环经济的理念贯穿于 旅游发展的全
17、过程，合理确定景区生态容量。要继续抓好景区 环保工程，加强对景区及重要旅游城镇的环境综合治理。要切 实加强对当地居民和游客的环境保护教育，树立人与自然和谐 相处的意识。 （六）加强旅游行业管理，创建美好市场秩序 要认真贯彻实施四川省旅游服务质量管理条例和四 川省旅游管理条例 ，切实加强旅游标准化建设，通过法律、法 规及标准规范旅游企业的从业行为。要以“三优一满意” （优良 环境、优美秩序、优质服务、游客满意）为目标，加强行业自 律，推进诚信建设。旅游服务质量是旅游业发展的“生命线” 。 要在全行业中普遍开展文明服务、人性化服务、细微服务等质 量建设活动，全面提升旅游行业文明程度。 要严格市场准
18、入，加强对旅游从业人员的教育、培训和管 理。要从教育抓起，从培训抓起，采取多种措施提高从业人员 知识水平和专业技能。要进一步加强对导游的培训，扩大导游 的知识面，提高导游人员的讲解水平和综合素质，让导游成为 “旅游的代言人” 。要借鉴峨眉山、文殊院加强管理的经验， 不断提升景区管理和服务水平。 要深入开展旅游市场专项整治，严厉打击欺客宰客、强制 消费、降低服务标准等损害旅游者合法权益的行为，及时处理 第 10 页 游客投诉，维护旅游者合法权益。要高度重视旅游安全工作， 牢固树立“安全第一”的思想。深入开展军警民共建安全文明 旅游景区活动，做好景区防灾减灾工作，确保景区平安，确保 游客生命财产安
19、全。 三、加强领导，搞好协调，努力促进旅游发展新跨越 旅游业是关联度大、综合性强、涉及部门多的经济产业， 需要实施政府主导战略，各区县、园区政府要切实加强对旅游 工作的领导，把旅游工作列入重要议事日程。要认真学习市委、 市政府关于加快旅游产业发展的若干政策措施 （遂委发 20XX2 号） ，各区县要结合自身实际出台相应的旅游发展政 策，狠抓贯彻落实。要加大本级财政对旅游发展的资金投入， 确保逐年递增。市级相关部门，特别是市旅游产业发展领导小 组各成员单位要切实负起责任，互相配合，搞好协调，齐心协 力抓好 20XX 年旅游工作。这次会上，市政府已与各区县、园区 签定了旅游产业发展目标任务书。各区县、园区一定要高度重 视，增强责任感，采取有力措施，将旅游工作纳入政府目标管 理，强化工作责任，强化督查和考核，全力保证旅游产业目标 任务的完成。