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1、第 1 页 县农村基层人才队伍建设情况的调研报告 特征码 ddyRuRByrNarhMVyflEZ 为了更好地促进我县农村基层人才队伍建设，加快社会 主义新农村建设步伐，近日，我们组织有关人员采取走访座谈、 查阅相关资料等形式对我县基层人才队伍现状、存在的问题等 进行了专题调研。现结合我县现状，就基层人才队伍建设谈几 点看法。 一、基本情况 苏石县地处苏东部，距市城 20 公里，地处两省三县交界处， 与安徽省铁乡和固县方镇、段集乡相邻，黄公路穿境而过。总 面积 92.3 平方公里，10 个行政村，154 个居民组，农村人口 1.38 万人，耕地面积 7847 亩。 二、我县农村基层人才队伍建设
2、的现状原因和存在的问题 （一）现状 近年来，我县农村基层人才建设取得了较好的成绩，基层 第 2 页 人才在促进经济建设和社会稳定中发挥了较大作用，对基层人 员的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原 因，对我县基层人才队伍建设也带来负面影响.部分人才流失， 大量农村基层人才外流，造成我县基层人才短缺，长此以往， 必将影响我县农村基层稳定和社会经济的发展。 （二）基层人才流失问题的客观原因 1、大量青壮年外出务工，大部分人才外流，造成人才流失。 我县平均每乡每年有 1500 人常年在外务工，在这些外出务工人 员中，有近 2000 人掌握一至二项专业技术，他们怀揣过硬技术 到沿海城市或
3、内地较发达城市务工经商，给所在城市的经济建 设作出了卓越贡献，却给家乡的经济发展造成损失。 2、部分在外务工人员，在务工过程中，通过自己的艰苦努 力，刻苦钻研，学到了别人的先进技术和管理方法，这些人有 可能带着技术和方法回乡发展。因家乡各种条件的限制，比如 交通、场地、劳力、税费等，不愿回乡创业，回归工程十分艰 难。 3、一些学有所成的大中专毕业生，追求大中城市的优越生 活、工作和学习环境，不愿回乡搞家乡建设。家乡的住房条件 第 3 页 差，工资待遇低，生活单调、小孩入学难等诸多因素，对其没 有吸引力。再者公务员身份难以解决，凡进必考，也对其产生 一定影响。 4、由于费税改革，县乡村两级收入较
4、少，特别是村级“三 提五统”取消后，每村仅靠 25000 多元的财政补贴，村干部工 资发放困难，部分 40 岁以下的富有农村工作经验的村干部难以 坚守清贫，辞职外出经商或务工，不同程度上造成人才流失。 5、乡镇七所八站工作人员，他们各有不同的专业特长，对 乡镇经济的发展和社会的稳定作出了较大贡献，发挥了举足轻 重的作用，但由于工资难维持家属下岗，迫于生计，不得不离 开心爱的岗位，抛妻别子，远走他乡。 （三）存在的问题 1、市场配置与政府宏观调控对人才队伍建设的影响。 市场配置与政府宏观调控手段对我县基层人才队伍建设无 疑是行之有效的方法，但在实际操作中却困难较大，结果往往 事与愿违。市场的配置
5、与政府的宏观调控将人才纳入竞争之中， 公平竞争，优胜劣汰，通过层层选拔出来的相对较好人才，包 第 4 页 括部分干部、职工、农民，往往以此为资本，居功自傲，与政 府讲条件，要位置，稍不如意，便以此相要挟，炒了政府的鱿 鱼。其二，别的单位，如上级单位或其他的企事来单位，当其 内部人才出现空缺时，便对我单位人才虎视端端，以高薪厚禄 等手段，千方百计，想方设法将我辛辛苦苦培养出来的人才挖 走。第三，县以上党委、人大、政府、政协及其局委，经常招 收公务人员，人往高处走，一些符合条件的拔尖人才，勇跃报 考，一考就成，谁也不敢阻拦，无可奈何被上级钓走。 2、用人机制的弊端影响人才队伍的健全。 政府的用人机
6、制是公开、平等、竞争、择优，人尽其才， 各尽所能，好钢用在刀刃上。但明朗的阳光也有其阴暗的一面， 用人唯亲或用人失察时而有之。一部分有真才实学的人员，往 往不被重用，千里马无缘伯乐。相反，一部分纨绔子弟、绣花 草包，不学无术之人，利用其溜须拍马、阿谀奉承的不良优点， 往往赢得上级的青睐，被安排在重要工作岗位。这样一来挫伤 了真才实学者的积极性，愤而走之，二来贻误了工作，给县乡 村两级组织带来不利后果，形成恶性循环，非常不利于人才的 培养。 三、我县人才队伍建设的下一步打算 第 5 页 1、以情感人，留住人才。 千军易得，一将难求。作为县村两级组织，应扑下身子， 拿出一颗真诚的心，留住人才。一是
7、实事求是告知人才对象， 家乡条件虽苦，但要以艰苦朴素的精神，为改变家乡的面貌而 舍弃他乡他单位优厚的条件，留下来一块共同奋斗。二是尽最 大努力改善现有的生活工作学习条件，留住人才。三是给现有 在乡的各类人才充分发挥其能力空间，解决其身份，给其适当 位子，人尽其才，配套其工作环境、工作所需资金、器材等， 发挥其最大潜能。四是提供平等竞争平台，能者上，庸者下。 上者给以相关位子和待遇，下者给以重新竞争机会，让其感动， 为我效力。 2、利用政策，招来人才。 一是利用国家和地方已出台的涉农人才政策，招聘大学生 到村任职，实施一村一名大学生计划。尽可能创造条件让其发 挥优势，协助村“两委”发展村域经济，
8、搞好村级基础设施建 设。二是大力实施回归工程，优化环境，建立起全方位、多渠 道、宽领域的招商吸才机制，进一步解放思想，勇于吃亏，敢 于让利，谋求“双赢” ，树立安才、亲才、护才意识，不求所有， 第 6 页 但求所在，别人图利益，我们图发展。三是多措并举，让现有 人才招来人才。广阔天地，大有作为。边远穷地区，条件虽苦， 但苦中有乐，扎根山区，也能实现人生的理想，有些现有人才 已深深感受到这一点。让这些思想已认识到位的人才，多方联 络，跟踪追击，让他们加入到社会主义新农村建设的队伍中来。 3、改善条件，稳住人才。 人才来了，如何让其安下心来，扑下身子为我服务，就需 要政府改善各方的条件，稳住人才。一是改善其发展环境，由 政府出面协调，在征地、劳动力、税费、家属就业等方面给予 优惠政策，让其无后顾之忧，一心一意谋发展，聚精会神搞建 设。二是对于大中专毕业生和大学生村官解决其公务员身份， 提高工资待遇，让其享受与大中城市同样或基本一样的待遇。 三是提供其发展保障，利用经济的、行政的、法律的手段，保 障其发展的和谐空间，减少干扰，变换政府领导者为服务者的 角色。对影响或干扰投资者的利益的人或事，轻者批评教育改 变方式，重者打击处分重新决策，充分保护其合法权益