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1、第 1 页 人民法院 2005 年度工作总结 20XX 年工作思路 特征码 PiURxOQldkKTbXwTvlkJ 20XX 年,我院在区委的领导下,在区人大的监督和上级 法院的指导下,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神, 以“三个代表”重要思想统领法院工作,紧紧围绕“发展、平 安、和谐”工作主线,突出“公正与效率”主题,践行“公正 司法、一心为民”指导方针,各项工作取得新的进展。1-10 月, 全院新收各类案件 2829 件,办结 2325 件,同比分别上升 4.3% 和 6.7%,存案 601 件,结案率为 79.7%。 一、紧紧围绕全区工 作大局,充分发挥审判职能作用,为我区经济、
2、社会和谐发展 提供应有的司法保障。 年初以来,我院紧紧围绕服务经济建设 这一中心任务,着眼于实现社会公平正义和促进社会全面进步, 准确把握法院工作与我区全面建设小康社会的切入点,以进一 步提高工作质量和效率为目标,继续抓好审判和执行工作,为 建设“平安*” ,促进我区经济、社会和谐发展提供应有的司法 保障。 1、认真开展刑事审判工作,严厉打击各类刑事犯罪。 今年刑事案件收案数量比去年有所增长,1-10 月,全院共新收刑事案件 298 件 488 人,同比分别上升 27.4% 第 2 页 和 42.3%;审结 289 件 471 人(含旧存) ,同比分别上升 27.3% 和 38.5%。结案率为
3、 94.4%。 坚持罪刑法定原则,严把案件审 查关、证据关和适用法律关,确保案件质量。刑事案件上诉 56 件,上诉率为 19.4%,其中全部或部分改判 8 件。大力推广刑 事案件适用简易程序和普通程序简易审,提高审判效率,其中 适用简易程序审理 110 件,占总结案数的 38.1%,普通程序简 易审 99 件,占总结案数的 34.3%。刑事案件平均审限 23.8 天, 当庭宣判 176 件,当庭宣判率达 60.9%。认真落实防止超期羁 押长效机制,继续保持超期羁押案件零的记录。 依法严惩危害 国家利益、人民生命安全和财产安全的犯罪活动,共审结“两 抢一盗”案件 175 件 272 人。充分运用
4、财产刑等刑罚手段,严 厉打击经济犯罪和贪污贿赂犯罪,审结挪用资金、偷税、合同诈 骗等经济犯罪案件 9 件 11 人,审结贪污贿赂犯罪案件 5 件 5 人。 积极开展集中打击赌博和涉毒违法犯罪专项活动,共审结赌博 案件 9 件 26 人, 审结涉毒案件 6 件 7 人。坚持“教育、感化、 挽救”相结合的方针,继续抓好未成年人犯罪案件审理工作, 共审结未成年人犯罪案件 26 件 36 人,其中对 16 名初犯、偶犯 的未成年罪犯,本着有利教育的目的,分别判处了单处罚金和 宣告缓刑等较轻的处罚,为矫治失足青少年创造有利条件。 2、精心开展民商事审判工作,维护经济安全、社会和谐。 共 新收各类民商事案
5、件 1582 件,审结 1288 件(含旧存) ,同比分 别下降 1.5%和 3.7%,结案率为 79.7%。 严把案件质量关。通 第 3 页 过质量意识教育,抓庭审和裁判文书质量,全院民商事案件整 体质量有了新的提高,1-10 月民商事案件上诉 70 件,上诉率 为 5.4%,同比下降了 0.6 个百分点,上诉改判 15 件,无发回重 审案件。 努力提高审判效率。认真落实简繁分流审判制度,扩 大简易案件受理范围,提高诉讼进度;加强审限管理,建立案 件报备制度,对适用简易程序审理二个月内未办结、适用普通 程序审理五个月内未办结的民商事案件,实行跟踪监督,严防 超审限。 高度重视案件审理效果。立
6、足化解和疏导矛盾,积极 采用诉讼调解的方法解决纠纷,将诉前、诉中、诉后调解相结 合,充分发挥调解工作的传统优势,做到“案结事了” 。1-10 月民商事案件调解结案 408 件、经调解撤诉 267 件,调解、撤 诉率达 52.4%。其中+、+、等基层法庭调解、撤诉率达到了 80%以上。坚持从维护稳定和发展的大局出发,精心组织、精心 审理,妥善审结了一批集团性案件和新类型案件,社会效果良 好。 3、慎重开展行政审判工作,努力促进依法行政。 共新收 行政诉讼案件 19 件,审结 15 件,同比分别上升 58.3%和 36.4%。审查非诉行政执行案件 143 件,同比上升 25.4%。受理 非诉行政执
7、行案件 108 件,执结 90 件(含旧存) 。 在审判中, 坚持从促进依法行政和维护社会稳定的大局出发,积极做好疏 导和协调工作,及时化解矛盾,减少社会不稳定因素。在非诉 行政执行尤其是房屋拆迁等矛盾较为尖锐的案件时,注重加强 与政府有关部门的沟通,仔细研究最佳执行方案,既保障行政 第 4 页 行为的顺利开展,又注意维护人民群众的合法权益。 4、不断 强化执行工作,切实维护当事人实际利益。 新收执行案件 920 件,执结 729 件(含旧存) ,结案率达 75.4%,执行标的 1563.5 万余元,执行标的到位率达 68.1%。全院继续保持“执行工作 良性循环” ,今年 3 月,我院被评为全
8、省 9 个“先进执行工作良 性循环法院”之一。 将执行标的到位率和执行案件质量纳入业 务考核范围,使执行业务考核从单纯数量考核向质量考核转变, 增强对债权人实体权利的保护意识,切实维护当事人的实际利 益;认真贯彻执行穷尽理念,对有履行能力而拒不履行法定义 务的被执行人,穷尽所有执行手段,对已查明的被执行人可供 执行的财产,依法坚决采取强制措施予以执行,以保护债权人 合法利益;继续注重借助外部力量缓解“执行难” ,积极争取党 委、人大与政府支持,改善执行环境;继续加强直接关系人民 群众切身利益和社会安定的案件、执行矛盾易激化的案件以及 信访热点案件的执行,利用各种方式和途径积极疏导、协调, 促使
9、当事人和解或自动履行。 二、积极推进司法规范化建设, 促进和体现司法公正,不断提升司法服务品质。 年初以来,我 院坚持完善制度与落实制度双抓并举,积极开展司法规范化建 设,通过规范司法行为,促进和体现司法公正。 认真梳理、 修订和完善现有各项规章制度,装订成册,建立了一套涉及队 伍建设、审判工作、行政管理、司法为民等各个方面的科学管 理运行机制,以完善的制度促司法规范化。 规范法官细节 第 5 页 行为,提升法官形象。印发法官行为提示150 条,对法院 工作中经常遇到的细节问题,提示法官正确的处理方法和应当 避免的情形,消除当事人合理怀疑,维护法官的形象公正。实 行院风院貌督查制度,采取实地明
10、查暗访的形式,对全院各部 门的院风院貌进行定期或不定期检查,及时督促改正检查中发 现的问题,通过督查,全院工作人员的工作责任心得到了增强, 工作效率、工作作风以及庭风庭貌、办公环境都得到了进一步 改善。 实施庭审考核,规范庭审行为。成立庭审考评委员 会,以观摩庭为主线,通过旁听审判人员庭审,从法官着装、 言谈举止、指挥当事人举证质证、归纳争议焦点等方面进行考 核,对查明案件事实、调控庭审节奏、掌握庭审气氛的能力进 行点评,按庭审规范记分,从而有效促进审判人员克服庭审随 意性,严格按规范办案。组织司法警察进行业务素质集中培训, 提高司法警察队伍素质,使值庭、羁押进一步规范化。 规 范执行工作,促
11、进执法公正。把“改善工作作风、创新工作思 想、规范执行行为”作为执行工作重点,在执行过程中严格依 照法定程序开展工作,进一步做到公正、公开、规范、文明, 以程序合法确保实体公正;认真贯彻执行省高院关于执行九项 制度,严格落实执行权分权行使、扣押查封物品拍卖以及分配 公示等各项规章制度,进一步完善拍卖委托抽签制度和执行听 证制度,确保执行各环节公开、公正、规范;高度重视规范、 文明执行,坚持以思想工作为主、强制执行为后盾的工作方法, 第 6 页 注意文明用语,重视做好被执行人思想疏导工作,努力消除当 事人对法院执行工作的误解,解决执行工作中群众反映强烈的 问题。 强化审判监督,保障司法公正。严格
12、执行程序法和 实体法,对认定事实不清、适用法律不当或程序违法的裁判, 按照“有错必究”的原则,坚决依法提起再审,共办理审监案 件 6 件,审结再审案件 5 件;严格落实内部案件质量监督制度, 全面落实立审、审执和审监分立,完善审判流程管理,强化不 同诉讼环节间的相互制约;严格落实案件质量评查制度,督察 室共检查案件 2593 件,编发督察简讯5 期,及时发现并纠 正了案件裁判过程中的一些不规范做法。 切实加强人民法 庭规范化建设。根据上级法院的要求,对全院 5 个基层法庭的 审判管理、队伍管理、后勤服务管理等进行了全方位检查和监 督,并根据“严格、规范、科学”的要求,查漏补缺,努力提 高人民法
13、庭管理水平,使法庭工作进一步走向规范化,促进法 庭各项工作的开展。 规范人民陪审工作。根据全国人大常 委会关于完善人民陪审员制度的决定的要求,认真开展人 民陪审员的选任、培训和考核工作,确定了 28 名人民陪审员参 加了由省高院组织的封闭式法律知识培训,并接受了区人大常 委会的任命,使人民陪审工作进一步走向规范化。 三、认真贯 彻“公正司法、一心为民”指导方针,扎实改进司法作风,保 障群众司法利益。 年初以来,我院不断完善各项便民、利民措 施,改进工作作风,切实把司法便民、安民、利民、亲民和取 第 7 页 信于民的具体措施贯穿到法院工作之中,保障群众的司法利益。 认真落实人民法庭司法为民 18
14、 条措施和关于为普 陀海洋经济发展提供司法保障的若干意见 ,为渔农村群众提供 更多司法服务,为地方社会稳定和经济发展创造良好的法制环 境。各基层法庭充分发挥扎根渔农村、接近群众、熟悉民情的 优势,在做好各项审判工作的同时,延伸审判职能,积极参与 当地社会治安综合治理,配合政府采取非诉调解等方式,及时 妥善处理了一批突发性事件和纠纷。为方便群众诉讼,+法庭 在辖区内四个交通不便的社区设立法庭巡回审判点,安排干警 定期赴各审判点值班,受到了辖区群众的欢迎。 严格落实 最高人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的 规定 ,对确有经济困难的当事人及时提供司法救助。共对 39 件民商事案件缓交诉
15、讼费 12 万余元,减、免交诉讼费 9471 元 (其中 2 件全免、3 件减免) ,及时解决了部分困难群众打官司 难的问题。 继续发挥审判职能优势,重视对人民调解组织 的业务指导,提高基层调解工作水平。共组织基层人民调解员 培训会 7 次,累计培训 200 余人次。社区巡回法官定期走访社 区,接受法律咨询,指导社区调处纠纷,促进了基层有关组织 及时消除纠纷,化解矛盾,维护稳定的工作。 认真做好来 信来访工作。坚持实行信访工作统一领导,对群众来信来访, 做到专人办理、分工协作、层层负责,确保事事有回音、件件 有落实。共处理群众来信来访 737 人次,并诉前调解 8 件涉及 第 8 页 劳动工资
16、、损害赔偿等案件,促使当事人及时兑现应付款项 15.8 万余元,及时解决了部分群众的实际困难,消除了一些不稳定 因素。 积极开展普法宣传,提高渔农民群众法律意识。刑 庭、+法庭专门与学校建立法制教育网络,定期为学生上法律 知识课;+法庭派干警担任辖区中小学的法制辅导员;+法庭 坚持每月向乡镇村及调解组织送发“以案讲法”的法制宣传资 料,在当地受到了广泛欢迎和好评。5 月份,我院还结合保持 共产党员先进性教育活动的开展,组织了 70 多名法官利用双休 日休息时间送法到 5 个未设法庭的海岛,为群众解答有关法律 问题。 四、以专题教育活动为抓手,全力加强司法能力建设和 党员干部先进性建设,确保队伍
17、整体素质稳中有升。 年初以来, 我院坚持以人为本,扎实推进队伍建设,努力打造一支政治坚 定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法官队伍。 开展专题教育,提高政治素质。积极开展保持共产党员先进性 教育活动,通过认真学习法院系统内的一些先进典型人物、事 迹,组织部门中层干部到外地先进法院考察,向兄弟法院学习 高效的办案经验,组织开展“如何在审判工作岗位上体现党员 先进性的标准”和“立业在法院,奉献于司法”的主题大讨论 等,使干警进一步明确了新时期法院党员干部保持先进性的具 体要求,增强了工作的责任心和积极性。积极开展“规范司法 行为,促进司法公正”专项整改活动,结合本院实际,认真查 摆问题,狠抓
18、落实整改,扎实有效地开展了各环节工作,收到 第 9 页 了预期的效果。 继续抓好法官业务素质建设。以岗位培训、 能力培训为重点,结合审判实践开展“一素养三能力”培训, 不断提高法官职业素养和庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、 法律适用能力。先后邀请了上海浦东新区法院汤黎明副院长和 华东 zd 学院邹荣教授为干警讲课。鼓励审判人员在审判实践中 研究疑难问题,开展应用型审判研究,自我学习提高,110 月,全院干警共撰写学术论文和调研 50 余篇,编发内部调研刊 物审判思考5 期,举办审判业务沙龙 2 次、民商事审判工 作例会 3 次。组织开展审判能力集中考评和优秀审判长选任活 动,对在审判岗位上的审
19、判人员庭审能力、裁判文书制作能力 和法律适用能力进行一次量化考核,通过考核,在全院形成一 股比能力、争先进的良好氛围。继续做好干警参加学历教育和 在职培训工作,加快提高全院法官的学历层次。通过论文研讨、 邀请专家开讲座、审判业务沙龙、专题例会、专题学习会等一 系列措施,促使法官业务知识结构得到及时更新,业务水平和 办案技能得到新的提高。 加强法官廉政建设。始终把廉政 建设作为一项重中之重的工作来抓,逢会必讲,警钟长鸣,并 结合先进性教育以及“规范司法行为、促进司法公正”等活动 的开展,加强法官廉政意识教育,提高法官自我约束的能力; 严格落实党风廉政建设责任制和法官廉政保证金制度,约束法 官不廉
20、洁行为;进一步加强纪检监察工作,加强与社会廉政监 督员、法院工作联络员的联系,强化对干警八小时外廉政情况 第 10 页 的监督。一年来,未发现干警违法乱纪情况。 继续加强 与人大代表、政协委员的日常联系和沟通,自觉将审判工作置 于代表监督之下。狠抓人大司法评议整改方案的落实,及时向 人大汇报司法评议整改落实情况,通过落实各项整改措施,切 实解决在去年司法评议过程中发现的突出问题和不足,进而推 进审判工作的开展。向人大报告上半年法院工作,向区政协通 报上半年工作开展情况,认真听取人大代表和政协委员对法院 工作的意见和建议,接受人大和政协的监督。积极配合区人大 常委会对我院近几年执行拘留情况进行监
21、督检查。严格执行人 大及其常委会相关决议、决定和审议意见,对人大代表、政协 委员就法院工作提出的议案和建议,由专门机构依照相关程序 办理,并狠抓落实,及时反馈,以此推进法院各项工作的开展。 及时向人大常委会和人大代表寄送审判动态和法院工作 简报 ,通报法院工作中的重大事项,为人大代表履行监督职责 提供便利。积极邀请人大代表和政协委员旁听案件庭审,共组 织人大代表及政协委员旁听庭审 21 次,累计旁听 160 余人次, 为代表依法监督司法工作创造条件。 五、存在的问题 一是少 数审判人员大局意识还不强,还存在机械办案、就案办案的思 想,在有些案件的处理中,未能把握好办案的法律效果和社会 效果的统
22、一;二是司法为民理念还未深入到部分审判人员的头 脑中,司法为民举措兑现上还存在缺陷,部分审判人员不重视 对当事人的诉讼指导和解释工作;三是执行工作的措施和办法 第 11 页 还不多,执行案件执结率虽然较高,但标的实际到位率较低, 对一些故意逃避、拒不执行的被执行人制裁措施不够有力;四 是有些审判人员的法律适用水平、庭审驾驭能力等方面还不能 适应新形势发展的要求,对新情况、新问题缺乏深入研究,不 能较好地适应新类型或疑难复杂案件的审理;五是少数审判人 员对当事人存在态度欠文明、工作方法简单、执法形象不佳等 现象,有的审判人员不注意谨言慎行,特别是在接待当事人过 程中表态草率,直接影响了法院的公信
23、力。 六、二 00 六年 工作思路 20XX 年法院工作总的思路是:以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六届五中全会精神,紧 紧围绕党和国家工作大局,坚持“公正与效率”不动摇,坚持 司法为民不放松,继续强化审判职能,狠抓队伍建设,努力增 强司法能力,提高司法水平,为建设“平安 * *” ,构建社会主 义和谐社会提供有力的司法保障和司法服务。具体围绕以下六 方面开展工作: 1、坚持以人为本的原则,抓好队伍建设不放 松。以科学发展观为指导,围绕“强队伍,抓素质”的工作重 点,确立“人的因素第一”的观念,把队伍建设置于基础性地 位。认真学习、深刻领会、全面落实党的十六大和十六届四中
24、、 五中全会以及全国、全省人民法庭工作会议精神,通过学习和 教育,进一步增强干警大局意识、司法为民意识、责任意识和 质量意识。进一步推进“学习型法院”建设,继续以岗位培训、 能力培训为重点,并开展有针对性的审判业务培训,结合审判 第 12 页 实践进行三个能力的培训,不断提高法官的三个能力。采取讲 座、讨论等“请进来,走出去”的方式,进行一些专题性的教 育培训。结合审判实践,开展应用型审判研究,完善调研工作 机制,指导审判。坚持高标准严要求,从严治院。始终把加强 院庭两级班子建设作为法院队伍建设上的关键所在。进一步增 强班子工作实战能力,增强院庭领导的党性观念,积极发挥院 庭领导的表率作用。
25、2、牢固树立全局观念和服务大局意识, 充分发挥好审判职能作用。 在审判工作中要坚持从全局的高度 来观察、分析、解决问题,把办理具体案件与服务大局紧密联 系起来,防止和避免因机械执法而导致矛盾激化,发生极端事 件。刑事审判要突出搞好综合治理,继续贯彻“严打”方针, 把全力维护社会稳定作为首要的政治任务,与 zd 各部门密切配 合,加强社会治安综合治理,预防和减少犯罪。民事审判要突 出搞好化解矛盾,注重法律效果和社会效果相统一,不仅要正 确适用法律,做到程序合法、实体公正,更重要的是要尽可能 做到定纷止争,力争“案结事了” 。行政审判要突出搞好促进依 法行政,进一步加强与行政机关的联系,及时与行政
26、机关沟通 交流,既要保护行政相对人的合法权益,又要监督支持行政机 关的合法行为,增进人民群众和政府之间的相互信任,减少社 会不稳定因素,有力促进依法行政。 3、以及时有效地实现当 事人合法权益为目的,不断推进执行工作。 进一步改进和加强 执行工作,最大限度地、及时有效地实现债权人的合法权益, 第 13 页 切实提高执行工作的质量和效率。进一步加大对拒执行为的打 击力度,寻找解决执行难问题的新的突破口,扭转执行工作被 动局面。深入推进公开透明执行工作制度,避免当事人合理怀 疑,建立执行结案率、实体执结率、标的到位率相结合的考核 机制,进一步提高案件质量和效率,提高执行工作的公信力。 4、以高度的
27、政治责任感,全力做好涉诉信访稳定工作,有效化 解社会矛盾。 把化解和处理涉法上诉摆到突出位置来抓,坚持 矛盾化解和防范两手抓,落实责任制,在案件处理上要努力把 工作做深做透,抓牢抓细,打“主动仗” ,确保从源头上减少冲 突对抗,最大限度地降低不稳定因素滋生的可能性。 5、认真 落实司法为民举措,依法保护当事人合法权益。 坚持“公正司 法,一心为民”的法院工作指导方针,强化宗旨观念,构建审 判贴近群众的司法为民机制,在审判流程的各个环节推行便民 措施。充分考虑当事人的文化差异,依法适度行使职权,强化 对当事人的诉讼指导和法官释明权的行使,引导当事人正确行 使诉讼权利。加强对当事人的司法救助,对确
28、有困难的当事人 减、缓、免诉讼费用,切实保障困难群众的合法权益。继续实 行速裁方式,对案情简单,争议不大的案件,做到快审快结。 加大诉讼调解工作力度,按“能调则调,当判则判,调审结合” 的原则,将诉前调解、庭前调解、庭中调解、法官调解、调解 员调解有机结合起来,尽量通过调解方式达到平息纠纷的目的。 6、立足于法院长远发展,进一步夯实各项工作基础。 积极推 第 14 页 进“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动的开展,建 立司法规范长效机制,通过健全制度、完善程序、落实要求、 强化监督,将我院的各种司法活动纳入到规范化轨道,确保司 法权正确有效行使。以新大楼建成投入使用为起点,向科技要 质量、要效率、要效果。在现有基础上不断提升信息化水平, 依靠科技挖掘审判资源、依靠科技强化审判能力、依靠科技开 创一流的工作。在完善硬件建设的同时推进软件建设,提升网 络化,自动化标准,增强办公科技含量,为法院各项工作的发 展搭建起一流的平台。要同步提升法院整体形象,树立新风貌, 培养新精神,营造新风尚。