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1、1 公路水运工程试验检测信用评价办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强公路水运工程试验检测管理和诚信体系建设，增强试 验检测机构和人员诚信意识，促进试验检测市场健康有序发展，营造诚信 守法的检测市场环境 ,依据建设工程质量管理条例 港口建设管理规定 航道建设管理规定公路建设市场管理办法(交通运输部令 2011年第 11 号）和公路水运工程试验检测管理办法（交通部令 2016 年第 80 号, 以下简称 2016年 80 号令） ，制定本办法。 第二条本办法所称信用评价是指交通运输主管部门对持有公路水运 试验检测师或助理试验检测师（试验检测工程师或试验检测员）资格证书 的试验检测从业人员
2、（以下简称检测人员）和取得公路水运工程试验检测 等级证书并承担公路水运工程质量鉴定、验收、评定（检验）、监测及第三 方试验检测业务的试验检测机构的从业承诺履行状况等诚信行为的综合评 价。 第三条信用评价应遵循公开、客观、公正、科学的原则。 第四条交通运输部负责公路水运工程试验检测机构和人员信用评价 工作的统一管理。负责持有试验检测师（试验检测工程师）资格证书的检 测人员和取得公路水运甲级(专项)等级证书并承担高速公路、独立特大桥、 长大隧道及大中型水运工程质量鉴定、验收、评定（检验）、监测及第三方 试验检测业务试验检测机构的信用评价和信用评价结果的发布。部质监机 构负责信用评价的具体组织实施工
3、作。 省级交通运输主管部门负责在本行政区域内从事公路水运工程试验检 测业务的持有助理试验检测师（试验检测员）资格证书的检测人员和相关 试验检测机构信用评价工作的管理。省级交通运输主管部门所属的质量监 督机构（以下简称省级质监机构）负责信用评价的具体组织实施工作。 2 在本省注册，属交通运输部发布范围的试验检测机构和试验检测师（试 验检测工程师）信用评价结果经省级交通运输主管部门审核后报部质监机 构。 在本省注册的助理试验检测师（试验检测员）和取得公路水运乙级、 丙级等级证书并承担工程质量鉴定、验收、评定（检验）、监测及第三方试 验检测业务的试验检测机构，及根据本省实际确定的其它范围的试验检测
4、机构的信用评价结果，由省级交通运输主管部门审定后发布。 第五条 信用评价周期为1 年， 评价的时间段从 1 月 1 日至 12 月 31 日。 评价结果定期公示、公布。对被直接评为信用差的试验检测机构和人员应 当及时公布。 第二章试验检测机构信用评价 第六条 试验检测机构的信用评价实行综合评分制。 试验检测机构设立 的工地试验室及单独签订合同承担的工程质量鉴定、验收、评定（检验） 及监测等现场试验检测项目（以下简称现场检测项目）的信用评价，作为 其信用评价的组成部分。 综合评分的具体扣分标准见公路水运工程试验检测机构信用评价标 准 （附件 1）和公路水运工程工地试验室及现场检测项目信用评价标准
5、 （附件 2） 。 第七条试验检测机构、工地试验室及现场检测项目的信用评价基准 分为 100分。按附件 4 的公式计算。 第八条试验检测机构信用评价分为AA 、A、B、C、D 五个等级， 评分对应的信用等级分别为： AA 级：信用评分 95 分，信用好； A 级： 85 信用评分 95 分，信用较好； B 级： 70信用评分 85 分，信用一般； 3 C 级： 60 信用评分 70 分，信用较差； D 级：信用评分 60 分，信用差。 被评为 D 级的试验检测机构直接列入黑名单，并按2016 年 80 号令予 以处罚。 第九条试验检测机构信用评价程序 （一）试验检测机构应于次年1 月中旬完成信
6、用评价自评，并将自评 表（附件 5）报其注册地的省级质监机构。 （二）工地试验室及现场检测项目应于当年12 月底前，或工程建设项 目（含现场检测项目）结束时完成信用评价自评，并将自评表（附件6） 报项目业主；项目业主根据项目管理过程中所掌握的情况提出评价意见， 于次年 1 月中旬将工地试验室及现场检测项目的评价意见及扣分依据材料 报负责该项目监督的质监机构，项目业主应对评价意见的客观性负责；质 监机构根据业主评价意见结合日常监督情况进行评价，评价结果于1 月底 前报省级质监机构。 （三）省级质监机构对工地试验室及现场检测项目信用评价结果进行 复核评价。工地试验室及现场检测项目的母体试验检测机构
7、为外省区注册 的，信用评价结果经省级交通运输主管部门审核后于2 月上旬前转送其注 册地省级质监机构。 省级质监机构对在本省注册的试验检测机构信用进行综合评分。属交 通运输部发布范围的试验检测机构信用评价结果及相关资料，经省级交通 运输主管部门审核后于2 月底前报送部质监部门。属本省发布范围的试验 检测机构的信用评价结果，由省级交通运输主管部门审定后于4 月底前完 成公示、公布。 （四）属交通运输部发布范围的试验检测机构信用评价结果，由部质 监机构在汇总各省信用评价结果的基础上，结合掌握的相关信用信息进行 复核评价，于 4 月底前在交通运输部信用评价系统中统一公示、公布。 第十条质监机构用于复核
8、评价的不良信用信息采集每年至少1 次且 4 要覆盖到评价标准的所有项。 评价依据包括： 1.检测机构自评情况； 2.各级交通主管部门、质监机构、建设单位、监理单位开展的双随机 等事中事后监管活动中发现的失信行为； 3.投诉举报查实的违规行为； 4.交通运输主管部门或质监机构通报批评的失信行为； 5.检测机构等级评定、换证复核中发现的失信行为； 6.检测机构（及其设立的工地试验室）在各级质监机构、行业组织开 展的比对试验活动中，存在无故不参加或造假等失信行为； 7.相关管理部门在公共信用信息服务平台中发布的有关行政处罚信 息。 检查中发现的信用评价采信内容应有检查人员的签字确认，多次发现 的问题
9、可累计扣分。 上一级质监机构应当对下一级质监机构所负责评价的试验检测机构、 工地试验室及现场检测项目进行随机抽查复核。 第三章试验检测人员信用评价 第十一条试验检测人员信用评价实行累计扣分制，评价标准见公 路水运工程试验检测人员信用评价标准（附件 3） 。 第十二条评价周期内累计扣分分值大于等于20 分，小于 40 分的试 验检测人员信用等级为信用较差；扣分分值大于等于40 分的试验检测人员 信用等级为信用差。 连续 2 年信用等级被评为信用较差的试验检测人员，其信用等级直接 降为信用差。 被确定为信用差或伪造证书上岗的试验检测人员列入黑名单，并按80 号令予以处罚。 5 第十三条在评价周期内
10、，试验检测人员在不同项目和不同工作阶段 发生的违规行为累计扣分。一个具体行为涉及两项以上违规行为的，以扣 分标准高者为准。 第十四条各省级质监机构负责对在本省从业的试验检测人员进行信 用评价。 试验检测师（试验检测工程师）的信用评价结果及相关资料经省级交 通运输主管部门审核后于次年2 月底前报送部质监部门。 跨省从业的助理试验检测师（试验检测工程师）的信用评价结果及相 关资料经省级交通运输主管部门审核后于2 月上旬前转送其注册地省级质 监机构。 在本省注册的助理试验检测师（试验检测员）的信用评价结果，由省 级交通运输主管部门审定后于4 月底前完成公示、公布。 部质监机构对试验检测师（试验检测工
11、程师）在全国范围内的扣分进 行累加。信用评价结果于4 月底前完成公示、公布。 第四章信用评价管理 第十五条信用评价结果公布前应予以公示，公示期为10 个工作日， 最终确定的信用评价结果自正式公布之日起5 年内，向社会提供公开查询。 第十六条质监机构应指定专人负责试验检测机构和试验检测人员信 用评价工作，及时完成相关信用信息的数据录入、整理、资料归档等工作。 第十七条信用评价实行评价人员及评价机构负责人签认负责制，做 出信用评价的机构及人员对评价结果负责，并接受上级部门及社会各界的 监督。发现评价结果不符合实际情况的应予以纠正；发现在评价工作中徇 私舞弊、打击报复、谋取私利的，按有关规定追究相关
12、人员的责任。 第五章 附则 6 第十八条省级交通运输主管部门可根据本省实际情况，参照本办法 制定实施细则。实施细则报交通运输部备案。 第十九条本办法自印发之日起施行。 第二十条本办法由交通运输部负责解释。 7 附件 1 公路水运工程试验检测机构信用评价标准 序 号 行为代码失信行为扣分标准备注 1 JJC201001 出借或借用试验检测等级证书承揽 试验检测业务的 直接 确定为D 级 2 JJC201002 以弄虚作假或其他违法形式骗取等 级证书或承接业务的、伪造等级证 书的 直接 确定为D 级 3 JJC201003 出具虚假数据报告并造成质量标准 降低的 直接 确定为D 级 4 JJC20
13、1004 所设立的工地试验室及现场检测项 目有得分为 0 分的 直接 确定为D 级 5 JJC201005 存在虚假数据报告及其他虚假资料 扣 10 分/份、单 次 扣 分 不 超 过 30 分 6 JJC201006 在等级证书注明的项目范围外 出具试验检测报告的 扣 5 分/参数 7 JJC201007 存在严重失信行为，被部、省级有 关部门通报批评的 直接 确定为D 级 新增条款 8 JJC201008 使用已过期的等级证书和专用 标识章的。 扣 20 分新增条款 9 JJC201009 未对设立的工地试验室及现场检测 项目有效监管的 扣 10 分/个 10 JJC201010 聘用信用
14、差、重复执业的检测人员 从事试验检测工作的 ,或所聘用的试 验检测人员被评为信用差的 扣 10 分/人 8 ：单次扣分达到标准上限的，应在3 个月内再次进行监督复查，若仍存在同样问题应再次扣分。 11 JJC201011 报告签字人不具备资格；试验记录、 报告存在代签现象的 扣 2 分/份、 单次 扣分不超过10 分 12 JJC201012 试验检测机构的变更未在规定期限 内办理变更手续 扣 5 分/次 13 JJC201013 评价期内，持证人员数量达不到相 应等级要求 扣 5 分/试验检 测师、扣3 分/ 助 理 试 验 检 测 师 14 JJC201014 评价期内，试验检测机构技术负
15、责 人、质量负责人上岗资格达不到相 应等级要求 扣 10 分/人 15 JJC201015 评价期内，强制性试验检测设备配 备不满足等级标准要求 扣 10 分/台 16 JJC201016 试验检测设备未按规定检定校准的 扣 2 分/台， 单次 扣分不超过20 分 17 JJC201017 试验检测环境达不到技术标准规定 要求的 扣 2 分/处， 单次 扣分不超过10 分 18 JJC201018 试验检测原始记录信息及数据记录 不全，结论不准确，试验检测报告 不完整 (含漏签、漏盖章、盖错章) 扣 3 分/类 19 JJC201019 无故不参加质监机构组织的比对试 验等能力验证活动的 扣
16、10 分/次 9 附件 2 公路水运工程工地试验室及现场检测项目信用评价标准 序号行为代码失信行为扣分标准备注 1 JJC202001 出虚假数据报告并造成质量标 准降低的 扣 100分 2 JJC202002 工地试验室未履行合同擅自撤 离工地的 扣 100分新增条款 3 JJC202003 存在严重失信行为， 被部、省级 有关部门通报批评的 扣 20 分/次新增条款 4 JJC202004 存在虚假数据和报告及其他虚 假资料编写报告 扣 10 分/ 份,单 次扣分不超过 30 分 5 JJC202005 聘用信用差或重复执业试验检 测人员从事试验检测工作的, 或所聘用的试验检测人员被评 为
17、信用差的 扣 10 分/人 6 JJC202006 工地试验室或授权负责人未经 母体机构有效授权 扣 20 分/项 7 JJC202007 授权负责人不是母体机构派出 人员的 扣 10 分 8 JJC202008 超出授权范围开展业务扣 5 分/参数 9 JJC202009 工地试验室未按规定或合同配 备相应条件的试验检测人员或 擅自变更试验检测人员。 扣 5 分/试验检 测师 次、3 分/ 助理试验检测 师 次 10 10 JJC202010 未按规定或合同配备满足要求 的仪器设备、设备未按规定检定 校准的 扣 2 分/台，单 次扣分不超过 20 分 11 JJC202011 试验检测环境达
18、不到技术标准 规定要求的 扣 2 分/处，单 次扣分不超过 10 分 12 JJC202012 报告签字人不具备资格； 试验记 录、报告存在代签现象的。 扣 2 分/份，单 次扣分不超过 10 分 13 JJC202013 试验检测原始记录信息及数据 记录不全， 结论不准确， 试验检 测报告不完整 (含漏签、漏盖及 错盖章 )，试验检测频率不满足 规范或合同要求 扣 3 分/类 14 JJC202014 未按规定上报发现的试验检测 不合格事项以及不合格报告 未上报扣 5 分/ 次 15 JJC202015 对各级监督部门提出的检查意 见整改不闭合的或对监理工程 师、项目业主提出的检查意见整 改
19、不闭合 扣 20 分/项 16 JJC202016 工地试验室、现场检测项目未参 加信用评价的 扣 20 分 17 JJC202017 严重违反试验检测技术规程操 作的 扣 10 分/项 ：单次扣分达到标准上限的，应在3 个月内再次进行监督复查，若仍存在同样问题应再次扣分。 : 仅适用于工地试验室 11 附件 3 公路水运工程试验检测人员信用评价标准 序号行为代码失信行为扣分标准备注 1 JJC203001 在试验检测活动中被司法部门认定构 成犯罪的 扣 40 分 2 JJC203002 出具虚假数据报告造成质量标准降低 的 扣 40 分 3 JJC203003 出现JJC201001 、 J
20、JC201002 、 JJC201003、JJC201006 项行为对相应 负责人的处理 1001、1002 行为 扣40分， 10031006 行为 扣 20 分 4 JJC203004 同时受聘于两个或两个以上试验检测 机构的 扣 20 分 5 JJC203005 授权检测工地人员资料虚假；出借试 验检测人员资格证书的 扣 40 分 /次 6 JJC203006 在试验检测工作中，有徇私舞弊、吃 拿卡要行为 扣 20 分 /次 7 JJC203007 利用工作之便推销建筑材料、构配件 和设备的 扣 20 分 /次 8 JJC203008 玩忽职守造成质量安全隐患或事故 的； 扣 20 分
21、/次 9 JJC203009 出现JJC201009 项行为的对技术或质 量负责人的处理，出现JJC201010、 JJC201012、JJC201013、 JJC201014、 JJC201015 、 JJJC201019、 JJC202007 项行为的对机构负责人的处理 扣 3 分/项 10 JJC203010 未按相关标准、规范、试验规程等要 求开展试验检测工作，试验检测数据 失真实的 扣 5 分/次 11 JJC203011 超出等级证书资格证书中规定项 目范围进行试验检测活动的 扣 5 分/项 12 JJC203012 出具虚假数据和报告的扣 10 分 /份 13 JJC203013
22、 越权签发、代签、漏签试验检测报告 的 扣 5 分/类 14 JJC203014 工地试验室信用评价得分70 分时对 其授权负责人的处理 20 分 15 JJC203015 工地 试验 室有JJC202004-5 、 JJC202007、JJC202014、JJC202017 项 行为时对其授权负责人的处理 2005-6 行为扣5 分/项，2009、 15、 18 行为扣3 分/ 项 ：仅适用于工地试验室授权负责人 12 附件 4 试验检测机构信用评价综合得分计算公式: n i i W n WW 1 1 W 试验检测机构信用评价综合得分 W 母体机构得分 W 工地试验室及现场检测项目得分 n
23、工地试验室及现场检测项目数 权重 n0 时0 n15 时0.4 n610 时0.08 n n10 时0.8 13 附件 5 年度试验检测机构信用评价表 机构名称（盖章） 机构资质 1、资质等级：2、工地试验室及现场检测项目设立数量： 3、证书号：4. 向社会提供试验检测服务合同额（万元）： 5、联系电话： 获证日期 试验检测师 （人） 助理试验 检测师（人） 行政负责人姓名职称持证证书号 技术负责人姓名职称持证证书号 质量负责人姓名职称持证证书号 机构评价情况 序号行为代码失信行为扣分标准 自 评 扣分 项目监督部 门或市级质 监机构评价 扣分 省级质监 机构评价 扣分 部级质 监机构 复核扣
24、 分 备 注 1JJC201001 出借或借用试验检测等 级证书承揽试验检测业 务的 直接确定为 D 级 2JJC201002 以弄虚作假或其他违法 形式骗取等级证书或承 接业务的、伪造等级证 书的 直接确定为 D 级 3JJC201003 出具虚假数据报告并造 成质量标准降低的 直接确定为 D 级 4JJC201004 所设立的工地试验室及 现场检测项目有得分为 0 分的 直接确定为 D 级 5JJC201005 存在虚假数据报告及其 他虚假资料 扣 10分/份、 单次扣分不 超过 30分 6JJC201006 在等级证书注明的 项目范围外出具试验检 测报告的 扣 5分/参数 7 JJC20
25、1007 存在严重失信行为，被 部、省级有关部门通报 批评的 直接确定为 D 新增条 款 8JJC201008 使用已过期的等级证 书和专用标识章的。 扣 20分 新增条 款 9JJC201009 未对设立的工地试验室 及现场检测项目有效监 管的 扣 10分/个 14 10 JJC201010 聘用信用差、重复执业 的检测人员从事试验检 测工作的 ,或所聘用的 试验检测人员被评为信 用差的 扣 10分/人 11 JJC201011 报 告 签 字 人 不具 备 资 格；试验记录、报告存 在代签现象的 扣 2分/份、 单次扣分不 超过 10分 12 JJC201012 试验检测机构的变更未 在规
26、定期限内办理变更 手续 扣 5分/次 13 JJC201013评价期内，持证人员数 量达不到相应等级要求 扣 5分/试验 检测师、扣 3 分 / 助 理 试 验检测师 14 JJC201014 评价期内，试验检测机 构技术负责人、质量负 责人上岗资格达不到相 应等级要求 扣 10分/人 15 JJC201015 评价期内，强制性试验 检测设备配备不满足等 级标准要求 扣 10分/台 16 JJC201016试验检测设备未按规定 检定校准的 扣 2分/台， 单次扣分不 超过 20分 17 JJC201017试验检测环境达不到技 术标准规定要求的 扣 2分/处， 单次扣分不 超过 10分 18 J
27、JC201018 试验检测原始记录信息 及数据记录不全，结论 不准确，试验检测报告 不完整 (含漏签、漏盖 章、盖错章 ) 扣 3分/类 19 JJC201019 无故不参加质监机构组 织的比对试验等能力验 证活动的 扣 10分/次 合计 得分100扣分值最低 0 分 ：单次扣分达到标准上限的，应在3 个月内再次进行监督复查，若仍存在同样问题应再次扣分。 自评人：市级质监机构： （盖章）省级质监机构：（盖章）部级质监部门： （盖章） 负责人：评价人：评价人：复核人： 负责人：负责人：负责人： 日期：日期：日期：日期： 15 附件 6 年度工地试验室及现场检测项目信用评价表 工地试验室名 称或现
28、场检测 项目 （盖章） 授权机构 授权机构 资质 1、资质等级：2、证书号： 工地试验室设 立日期 试验检测师（人） 助理试验检测 师（人） 工地试验室或 现场检测项目 授权负责人 1、姓名：2、持证书号： 3、职称：4、联系电话： 工地试验室或现场检测项目评价情况 序号行为代码失信行为扣分标准 自评扣 分 业主 意见 项目质监部门 或市级质监机 构评价扣分 省级质监机 构复核扣分 备注 1JJC202001 出虚假数据报告并造 成质量标准降低的 扣 100分 2 JJC202002 工地试验室未履行合 同擅自撤离工地的 扣 100分 新增 条款 3 JJC202003 存在严重失信行为， 被
29、 部、 省级有关部门通报 批评的 扣 20分/次 新增 条款 4JJC202004 存在虚假数据和报告 及其他虚假资料编写 报告 扣 10 分/ 份 ,单 次 扣 分不超过 3 0 分 5JJC202005 聘用信用差或重复执 业试验检测人员从事 试验检测工作的, 或 所聘用的试验检测人 员被评为信用差的 扣 10分/人 6JJC202006 工地试验室或授权负 责人未经母体机构有 效授权 扣 20分/项 7JJC202007 授权负责人不是母体 机构派出人员的 扣 10分 8JJC202008 超出授权范围开展业 务 扣 5 分/参 数 9JJC202009 工地试验室未按规定 或合同配备相
30、应条件 的试验检测人员或擅 自变更试验检测人员。 扣 5 分/试 验检测 师 次、3 分 / 助 理 试 验 16 检测师 次 10JJC202010 未按规定或合同配备 满足要求的仪器设备、 设备未按规定检定校 准的 扣 2 分/台， 单 次 扣 分 不超过20 分 11JJC202011 试验检测环境达不到 技术标准规定要求的 扣 2 分/处， 单 次 扣 分 不超过10 分 12JJC202012 报告签字人不具备资 格；试验记录、 报告存 在代签现象的。 扣 2 分/份， 单 次 扣 分 不超过10 分 13JJC202013 试验检测原始记录信 息及数据记录不全， 结 论不准确，试验
31、检测报 告不完整 (含漏签、漏 盖及错盖章 )，试验检 测频率不满足规范或 合同要求 扣 3 分/类 14JJC202014 未按规定上报发现的 试验检测不合格事项 以及不合格报告 未上报扣 5 分/次 15JJC202015 对各级监督部门提出 的检查意见整改不闭 合的或对监理工程师、 项目业主提出的检查 意见整改不闭合 扣 20分/项 16JJC202016 工地试验室、现场检测 项目未参加信用评价 的 扣 20分 17 JJC202017 严重违反试验检测技 术规程操作的 扣 10分/项 合计 得分100扣分值 最低 0 分 ：单次扣分达到标准上限的，应在3 个月内再次进行监督复查，若仍存在同样问题应再次扣分。 : 仅适用于工地试验室 自评人：业主单位（盖章） 授权负责人日期：负责人日期： 市级质监机构： （盖章）省级质监机构： （盖章） 评价人：复核人： 负责人：日期：负责人：日期： 17 附件 7 试验检测人员信用评价表 姓名年龄身份证号 职称资质证书号 注册试验检测机构 工作岗位及职务 失信行为代码具体失信行为扣分标准扣分值 信用等级合计扣分 被评价人签名年月日 评价意见： 评价单位： 评价人：年月日 质监机构审核意见： 质监机构： 审核人：年月日