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1、第 1 页 区委书记 20XX 年第一次区委全委扩大会议暨全区经 济工作会议讲话稿 特征码 vUPiNtkWFBhVRbIfCsAy 区委书记 20XX年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作 会议讲话稿 刚才，金 xx区长安排部署的工作，我完全同意，希望大家认真 领会，抓好落实。下面，我讲三个方面问题。 一、真抓实干，攻坚克难，全区经济社会发展成效显著 20XX年，我们坚定不移保生态，多措并举调结构，不遗余力惠 民生，全区经济社会继续保持了平稳较快发展势头，地区生产 总值预计实现 x万元，增长 x城镇 居民人均可支配收入预计实现 x元，增长 x 总结回顾过去一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍
2、贵，需 要我们认真总结，大力发扬。 一是坚持管住资源，保护生态。我们认真实施二期天保工程， 切实加强林地管理，突出抓好森林防火，重新调整了管护区划， 全面推行营林生产任务分配公示制、承包制和实名制，森林资 源得到有效保护和培育，活立木总蓄积、森林覆盖率实现了双 增长。实践证明，只要我们切实加强森林生态建设，加快恢复 第 2 页 森林生态功能，就能够在国家生态文明建设中占得先机，赢得 主动，获得更多的信赖和支持。 二是坚持转变方式，调整结构。我们切实加大了生态旅游和绿 色食品等接续产业发展力度，苍山石林晋升为省级地质公园， 黑龙山龙首洞历史文化内涵得到深入挖掘，在省城哈尔滨成功 举办了“中国最冷
3、小镇”呼中四季风光摄影大赛优秀作品展， 蓝莓、杜香实现了精深加工，牛杆菌、蒲公英等 6种绿色食品 获得绿色食品认证，接续产业展现出强大的生机和活力。实践 证明，只要我们加快推进产业结构战略性调整，尽快形成新的 经济发展方式，就能够实现区域经济社会的永续发展、科学发 展。 三是坚持改革管理，激发活力。我们不断激发内生动力，将三 大贮木场、木材检验大队整体转制，深化“放、管、服”改革 工作，认真执行财政财务、供暖供水、刷脸考勤等 13项规章制 度，努力实现管理效益最大化，全区企业经营管理现场会在呼 中区成功举办。实践证明，只要我们坚持向管理要效益，用改 革的办法推进结构调整，努力克服体制机制瓶颈，
4、就一定能够 激发区局发展的生机活力。 四是坚持改善民生，促进和谐。我们积极筹集资金为全区职工 涨工资，全力推进全民创业，突出发展林下经济，切实抓好 “中国最冷小镇”建设，加快发展教育、医疗、养老等社会事 业，积极推进扶贫开发工作，全区职工群众的幸福感和满意度 第 3 页 切实提高。实践证明，只要我们坚持立党为公、执政为民，全 力为职工群众办实事、做好事、解难事，就能够使社会更加和 谐稳定，百姓生活更加幸福安康。 五是坚持加强党建，凝聚合力。我们顺利完成了区镇两级党政 领导班子及人大、政协班子换届工作，坚持“重能力、重实绩、 重公论”的用人导向，深入开展“善行呼中，美在大岭”主题 实践活动，有
5、x余篇稿件在国家和省主流媒体刊发，不断强化 党风廉政建设，严格规范权力运行，共查处违纪案件 36起，查 处违纪党员干部 21人，为全区经济社会发展提供了坚强的政治 保证。实践证明，只要我们切实加强和改进党的建设，就能够 团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形 成加快发展的强大合力。 六是坚持转变作风，狠抓落实。我们建立完善了明察暗访、干 部约谈等工作机制，切实加大了治庸、治懒、治散力度，查处 了 5起违反中央八项规定精神问题和 8起发生在群众身边的 “四风”和腐败问题，对 11家单位、102 人进行了通报批评， 切实调动了全区广大干部开拓进取、真抓实干的主动性和创造 性，确保了
6、全区经济社会发展目标的完成。实践证明，只要我 们对定下来的事情，不动摇、不折腾、不懈怠，坚持一抓到底， 不达目的决不罢休，就能够推动经济社会的大发展、快发展。 过去一年成绩的取得，主要是地委、行署高度重视、正确领导 的结果，是中省直各部门大力支持、鼎力相助的结果，是各级 第 4 页 领导班子同心同德、真抓实干的结果，是全区广大干部职工顽 强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府、林业 局向所有关心支持呼中发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 尽管转型发展呈现了许多新的积极变化，但也存在一些困难和 问题。具体表现在：经济下行压力仍未明显缓解，产业结构调 整步伐不大，发展环境仍需改善，基层党
7、组织作用还需加强， 干部能力素质有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，积 极应对，努力解决。 二、突出重点，科学引领，奋力走出全面振兴发展新路子 努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子，是习近平 总书记对黑龙江提出的战略任务。 “努力走出一条质量更高、效 益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展之路” ，是地委贾 书记提出的明确要求。面对新形势新任务，全区上下必须戮力 同心，毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实，推动全区经济社会 持续健康发展。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四 中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对我省两次 重要讲话精神，紧紧围绕地委、行署“创新发展六大产业、
8、深 入实施三大工程、积极营造两大环境”总体战略部署，着力加 强森林抚育、生态保护，着力深化改革管理、山水城镇建设， 着力提高职工收入水平和生活质量，全面推进从严治党，集全 区人民的智慧和力量，努力实现“保生态、优结构、促改革、 惠民生”工作目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 第 5 页 20XX年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增 长 6%，公共财政收入增长 5.8%，城镇居民人均可支配收入增长 6%。 要突出抓好四个方面工作： 一要更加重视生态建设，把森林资源管育作为科学发展的重要 基石。森林资源是我们生存之基、发展之源，是争取国家政策、 吸引战略投资和发展优势产业的最大
9、资本。要做好森林培育。 积极争取中央投资森林培育工程项目，通过定向抚育、补植改 造、林冠下造林等方式培育偃松、樟子松等优势树种，加强野 生蓝莓抚育、驯化基地建设，不断扩大全区经济林面积，促进 营林在产业调整和经济转型中的主体作用。要强化红线意识。 全面落实森林资源管护责任制，突出抓好林地管理，坚决杜绝 非法蚕食、毁林开垦、乱侵占或改变林地用途行为，严厉打击 涉林违法活动。深入推进呼玛河源国家湿地公园、大西沟原麝 保护区、钻天柳保护区建设。要抓好森林防火。加强智慧防火 建设，探索无人机、视频监控等技术的应用，实现由“人防” 向“技防”的转变。20XX 年是“5.6”大火 30周年，要开展好 反思
10、宣传教育，增强全民狠抓森林防火的行动自觉。 二要更加重视资源开发，把产业结构调整作为转型崛起的主攻 方向。资源是我们加快经济转型和战略转移的重要依托。我们 要全力加大资源开发的力度，以资源上项目，切实推动林木资 源开发向林冠下资源开发转变、地上资源开发向地下资源开发 第 6 页 转变。要全力打造生态旅游产业。以市场为导向，整合资源、 集聚优势，依托“中国最冷小镇”品牌，开发森林穿越、森林 探险、攀登兴安最高峰等体验互动项目；将白山景区、龙首洞 古人类遗址公园纳入到招商引资库的重大旅游项目库，推行 PPP模式，吸引有实力企业、外商、集体和个人投资我区旅游 产业，做好“龙首洞古人类遗址”公园的详规
11、，积极争取龙首 洞博物馆建设资金。要做优做精绿色食品业。坚持走高产、做 有机、树品牌，依托呼中黑木耳绿色天然、质好价优等优势， 及时注册“有机食品”绿色产品标识，提高“寒带黑木耳”知 名度，叫响呼中寒带黑木耳品牌；要积极推广食用菌液态菌种 培育技术，有效降低职工群众食用菌养殖生产成本，提高养殖 效益；进一步抓好野生松杉灵芝养殖力度，在“瑞芝园”和碧 水镇场成功利用伐区树墩进行野生灵芝栽培的基础上，在职工 群众中进行深入推广，逐步把我区打造成“野生松杉灵芝之乡” 。 要积极推进绿色矿业。全力支持北京宏达超凡企业管理有限公 司推进飞虎山矿开发工作，在国家政策允许的范围内，对林地 用地手续、采矿权办
12、理、供电架线、交通运输等方面给予大力 支持和配合，尽快完成架电、生活区、选矿场、尾矿坝建设， 争取年底实现试生产。要利用我区水质“纯天然、无污染” 、富 含高锶、高钾等特点，做好与青岛崂山矿泉水集团的接洽和引 进工作，全力打造水经济。要大力扶持寒带生物医药产业。加 强黄芪、牛蒡、猪苓、蒲公英等为主的北药基地建设，着力发 第 7 页 展林下栽培和改培，推进林药复合生产模式，实现保护与开发 并重。加强杜香资源的深度开发利用，认真研究杜香精油萃取 技术，有效做好市场的分析和对接，推进天然杜香规模化生产。 支持森源食品有限公司加快发展，帮助解决资金、原料等方面 困难，为其打造良好的发展环境。要加快发展
13、森林碳汇业。推 进森林碳汇计量与监测体系建设，积极开展森林碳储量与碳变 化量调查工作，准确掌握森林碳储量与碳汇量的现状、变化与 潜力情况，为争取生态补偿政策和发展碳汇项目提供依据。学 习图强碳汇造林项目发展路径，尽快制定我区碳汇产业发展指 导意见，加快推进碳汇项目建设。要稳步发展文化产业。突出 抓好黑龙山龙首洞的申遗、保护和开发，加快呼中古人类文化 遗址博物馆项目建设。将文化与与旅游产业深度融合，依托 “中国最大的寒温带自然保护区” 、 “中国最美十大秋色”等生 态优势、举办杜鹃花节、五花山节等节庆活动。充分发挥文艺 工作者作用，创作体现“中国最冷小镇”元素的文学、摄影、 书法、美术等方面的文
14、艺精品，举办“中国最冷小镇”主题文 化展演，丰富“中国最冷小镇”文化品牌，向市场提供更多具 有林区特色的高品质、有创意的文化产品。 三要更加重视改革管理，把体制机制创新作为促进发展的内生 动力。改革管理，是实现经济发展的内生动力。我们必须以更 大的勇气和智慧，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制上的顽 瘴痼疾，向改革管理要动力、要效益。要深化林业体制改革。 第 8 页 按照地区推进国有林区改革要求，扎实做好区改县前期工作， 要摸清改革底数，对人员编制、内设机构、经费渠道等数据要 反复论证，做到心中有数、手中有策。尤其是要继续加大政策 争取力度，力争在产业发展、职工安置、债务化解等方面获得 更多支持
15、。区委改革办要切实发挥综合协调、督促检查职能作 用，加强与地委改革办和各县区局改革办的沟通联系，强化改 革任务的督办落实。要做好风险评估和应急预案，对每一项事 关群众切身利益的改革，都要按程序提交相关会议集体研究讨 论，从源头上预防和化解可能产生的各种问题和矛盾，确保各 项改革平稳有序推进。要强化企业经营管理。坚持原则、敢抓 严管，进一步规范细化人员编制、医疗救助、财政财务、闲置 资产等管理制度，逐步建立起用制度管人管事的经营管理机制。 牢固树立过紧日子思想，严格控制财政财务供养人员、会议、 招商、考察等一般性支出，认真执行“三重一大”决策制度， 进一步加强对吃空饷、违规套缴养老保险金和恶意套
16、取医疗费 等问题的专项治理，对违规行为要严肃追责、问责。 四要更加重视民生改善，把提升百姓福祉作为服务为民的根本 要求。我们必须把涉及群众切身利益的事情办实、办好，不论 财力多么紧张、工作多么繁忙，改善民生的投入只能增加不能 减少，切实解决好群众最直接、最关心、最现实的利益问题。 要深入推进全民创业。鼓励和引导职工群众提高灵芝、菇类等 高效品种的养殖比例，扩大森林猪、森林鸡等优势品种的养殖 第 9 页 规模，抓好旅游纪念品、根雕等工艺品的生产。我区的专业合 作社注册户数已达到 33家，要加强这些合作社规范化建设，切 实解决运行不规范、形同虚设和效果不突出等问题，真正实现 规范化管理、产业化经营
17、。要积极向上争取林业职工贴息贷款 争取工作，解决职工群众贷款难、缺少创业资金问题。要精准 扶贫路径。立足我区资源优势，开发扶贫特色产业，由“输血 式”扶贫向以培养贫困户内生动力和发展活力的“造血式”扶 贫转变。结合产业结构调整，围绕促进贫困户增收，坚持市场 导向，打造一批食用菌栽培、松杉灵芝养殖、中草药种植、禽 畜养殖、开办家庭旅馆、开发旅游工艺品等特色致富项目，带 动贫困户有效脱贫。要整合各类培训资源，加大对贫困户创业 技能的培训力度，帮助他们掌握一技之长。要加强示范引领， 深入挖掘、选树一批脱贫致富典型，用身边的事教育身边的人， 激励更多的贫困户脱贫致富，确保完成贫困总数 35%的脱贫目
18、标。要办好民生实事。精心办好一批职工群众最关心、最关注 的实事，确保每一件民生实事都能办到老百姓的心坎上。要全 力做好就业工作，牢牢抓住产业发展这一根本，创造更多的就 业岗位。要突出抓好供热、供水工作，确保百姓住上暖屋、喝 上放心水。要全面提升城镇绿化档次和精细化管理水平，推进 林在城中、城在林中、宜居宜业宜游的“中国最冷小镇”建设。 要坚持量力而行、尽力而为，把有限的资金用在刀刃上，坚决 杜绝“政绩工程”和“形象工程” ，力争通过几年的努力，做成 第 10 页 一批打基础、利长远的民生大事。要维护社会稳定。要高度重 视安全工作，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管” ，切实抓 好道路交通、建筑
19、施工等行业领域的专项整治，全面排查学校、 网吧、医院等人员密集场所的火险隐患，严厉打击制售假冒伪 劣食品药品违法行为，确保人民群众生命财产安全。要切实抓 好信访工作，各级领导干部要严格执行首访负责制，对群众的 信访诉求不能推、不能拖、不能躲，对不作为导致矛盾激化上 行的，要严肃追究责任，对无理取闹、蓄意缠访、闹访、串访 等行为，要坚决依法打击。 三、坚持党要管党，从严治党，为经济社会持续健康发展提供 坚强的政治保证 加快转型发展，关键在党、关键在班子、关键在干部。我们必 须要坚持党要管党，从严治党，切实提高各级党组织的领导水 平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作 用，为实现全
20、年各项任务目标提供坚强有力的保证。 （一）加强思想文化建设，着力营造干事创业氛围。一要进一 步解放思想。按照地委“十破、十立”要求，克服因循守旧、 求稳怕乱，小富即安、小进则满思想观念，着力强化进取意识 和创新精神，对看准的事情就要大胆试、大胆闯，勇于负责、 敢于担责，以干大事业、求大发展的胆识和气魄，抢占发展先 机，破解发展难题，实现跨越发展。二要牢牢把握正确舆论导 向。坚持以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，多报道一些有利于 第 11 页 推动生态建设、有利于凝聚发展力量、有利于消除社会矛盾的 人和事。要宣传好党十九大精神，集中开展系列宣讲活动，把 力量凝聚到实现十九大确定的各项任务目标上来，积
21、极营造良 好的舆论环境。三要加强精神文明建设。以“善行呼中，美在 大岭”主题实践活动为载体，深入开展“感动呼中评选”活动， 挖掘道德模范的“精神富矿” ，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚 氛围。加大对身边不文明行为的征集评议、公开曝光和舆论点 评力度，努力营造健康向上、文明和谐的社会环境。四要切实 加强网络舆情监管。抓好网络信息评论骨干队伍建设，准确把 握网络舆情动态，积极主动回应网络关切，及时清除不良信息， 依法打击造谣传谣以及串联煽动等行为，切实净化网络舆论环 境。 （二）加强组织建设，着力提高科学发展能力。一要着力加强 科学发展型领导班子建设。加强换届后区镇领导班子思想政治 建设，健全集体领
22、导与个人分工负责相结合制度，加强领导班 子实绩考核，切实提高领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘 手问题的能力和水平。二要切实加强高素质骨干队伍建设。把 “严” 、 “实”要求贯穿干部选拔任用、监督管理的全过程，坚 持“20 字”好干部标准，大力选拔呼中建设中有担当、全面深 化改革中有作为、履行全面从严治党责任中有实效的好干部。 严格执行干部任用条例 ，落实干部选拔任用工作责任追究办 法，确保选人用人风清气正。三要努力加强基层党组织建设。 第 12 页 严格落实领导干部深入基层联系群众工作制度 ，扎实开展 “服务接力 8+8”、党员领导干部“深入基层联系群众服务接力 进网格”活动。要注重典型引路
23、，挖掘出符合我区特点的有效 载体。严格落实关于新形势下党内政治生活的若干准则 ，认 真执行“三会一课” 、民主生活会等制度，全面提高组织生活的 质量。要维护基层党委书记权威，有力发挥“第一责任人”统 筹发展、把握大局的作用，切实转变不作为、 “高风亮节”的思 想。 （三）加强廉政勤政建设，着力优化经济发展环境。一要严格 落实党委主体责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党的 主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆在党委工作的突出 位置，纳入党的建设总体布局之中，要牢固树立不抓党风廉政 建设就是严重失职的理念，并贯穿于各项业务工作的各环节、 全过程。二要保持惩治腐败的高压态势。从严查处腐败行为，
24、 狠抓执纪执法、行政审批、工程建设、资源管理等重点领域和 关键环节，严厉查处官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败案 件，对侵害群众利益、不给钱不办事，勒、拿、卡、要等行为， 要重点惩治，始终保持反腐治腐的高压态势。要持之以恒纠治 “四风” ，严防严处变相公款吃喝、出差绕道旅游等“四风”隐 形变异问题，释放越往后执纪越严的信号。三要认真落实纪委 监督责任。纪检干部要牢固树立不抓监督就是严重失职、办不 成案就是渎职的意识，认真落实一案双查、一问三责等制度， 第 13 页 实现案件“零暂存” ，不管是什么人、不管职务多高，只要触犯 党纪国法，都要一查到底，切实形成强大震慑。打铁还需自身 硬，纪检干部要
25、加强自身建设，严防“灯下黑” 。 （四）加强作风建设，着力提升狠抓落实成效。一要改进工作 态度。全体党员干部要增强为基层、为百姓和为全区经济发展 大局服务的观念，增强服务意识，改进服务态度和服务质量。 基层和百姓到机关办事，要热情接待，周到服务，切实克服口 气粗，架子大， “门难进、脸难看、事难办”的官衙作风和“吃、 拿、卡、要”的不良倾向。对基层和百姓要求解决的问题，要 及时负责地解答和回复，不能久拖未果，没有回音。二要敢于 担当作为。现在我区一些领导干部和机关干部工作不在状态， 出工不出力、出力不出效。作为领导干部既不能为官乱为，也 不能为官不为，庸政、懒政、怠政同样是腐败，是对党和人民
26、极大不负责任。必须坚决克服等待观望和畏难发愁情绪，积极 作为、主动作为、有效作为，全力推进各项工作有序开展。三 要强化督察问责。纪检机关、 “两办”督查室要敢于较真碰硬、 敢于反映问题、敢于督促整改，灵活采取看、听、查、访等多 种方式，推进重点工作、重点项目扎实有序开展。要从严查处 庸懒散慢、等靠拖、为官不为和以权谋私等问题，对工作不在 状态的要抓紧调整，对顶风违纪的要严厉问责，决不姑息迁就。 （五）加强制度规范建设，着力保障工作有章可循。一要立足 第 14 页 制度的系统化。我们已建立了集体学习制度、常委会议议事规 则、财务管理规定、车辆管理制度、机关效能建设、党务政务 公开、党风廉政建设责
27、任等制度，特别是在机关考勤、财务、 医药管理等方面取得了实效。但是，我们还要不断健全完善， 使制定的制度能够覆盖全部工作，使之系统化，成为一个有机 整体。二要立足制度的特色化。制度制定要综合考虑镇场、各 单位的经济现状、干部队伍等因素，要符合各自实际,彰显本地、 本单位特色，力争特色鲜明，亮点突出，不搞千篇一律，不搞 空洞无物。三要严格制度执行。制度挂在墙上不认真执行，就 是一纸空文，制度的生命力终在强有力的执行上。各级领导干 部特别是各单位主要负责人要以身作则，率先垂范，带头强化 制度意识，带头执行制度，做遵守和维护制度的表率，以自己 的模范行动营造遵规守纪的良好风气。 （六）加强 xx建设
28、，着力夯实社会稳定根基。一要严厉打击违 法犯罪行为。加强平安呼中建设，深入开展“平安一号行动” 和集中整治等一系列专项行动，积极预防、严厉打击各类违法 犯罪活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。要完善网上网下 综合防控体系，大力加强网上技术手段和力量建设，着力提高 网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力。二要扎实做好 社会治理。要进一步健全网格化责任管理体系，加强网格长、 治安员、楼栋长、平安志愿者等社区网格群防群治力量建设， 确保全区 x个网格有 70%以上达到“六无”要求。进一步加强 第 15 页 流动人口信息化建设，做好流动人口的信息采集、录入和动态 化管理，把“以房管人” 、 “以证管
29、人” 、 “以业控人”的各项措 施真正落实到位，提高管理的针对性和有效性。三要加强执法 司法规范化建设。以依法行政、阳光公正执法司法为重点，深 入推进公正廉洁执法。要紧紧抓住职工群众关注的执法问题， 细化执法标准、严密执法程序，切实解决执法随意、粗放执法， 以及执法不严、司法不公等问题。要丰富司法公开内容，健全 司法便民利民举措，加强对立案、侦查、批捕、起诉、审判、 执行等执法环节的监督检查，推进严格执法、公正司法。 （七）加强民主政治建设，着力凝聚转型发展合力。一要切实 抓好人大工作。深入开展执法检查、专题调研和代表视察，加 强国民经济和社会发展计划、全口径财政预算决算以及重点工 作的审查和
30、监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，增 强代表依法履职能力。二要深入推进政协工作。建立多层次、 多方式的协商机制，深入开展调研视察，着力提升政治协商、 民主监督和建言献策水平，积极推动招商引资、民生改善等工 作取得新突破。三要着力做好群团工作。坚持围绕中心、服务 大局，切实抓好救助帮扶、维护权益、就业创业和宣传动员等 工作，积极组织引导广大职工、青年、妇女和科技工作者投身 全民创业，实现增收致富。 同志们，美好前景催人奋进，跨越发展时不我待。让我们更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、 第 16 页 攻坚克难，不忘初心、继续前进，奋力谱写加快转型发展、全 面提档升级的新篇章，以优异的成绩向党的十九大献礼！ 现在，距离春节还有 10天的时间。借此机会，我代表区委、区 政府、林业局，向与会的各位同志、全区离退休老同志，向驻 地森警、消防官兵，向中省直单位、社会各界人士和广大干部 职工群众拜个早年，祝大家新春快乐、身体健康、万事如意、 阖家幸福！