【优质文档】水质检测机构能力等级评定申请书.pdf

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1、济宁市城市供水水质检测机构能力等级 评定实施细则 第一条为规范全省城市供水水质管理，保障供水安全， 根据城市供水水质管理规定（建设部令第156 号） 、 山东 省城市市政公用事业经营许可管理办法等法规，结合我市实 际，制定本细则。 第二条在本市行政区域内，从事城市供水生产经营的企 业，应遵守本细则。 第三条济宁市住房和城乡建设委员会负责本行政区域 内的城市供水企业水质检测机构能力等级评定管理工作。具体 评定工作委托济宁中山公用水务水质检测中心（以下简称市中 心）组织实施。 第四条城市供水企业水质检测机构能力等级分为三级， A 级、B 级由房和城乡建设厅考核定级，C 级由济宁市住房和 城乡建设委

2、员会考核定级。济宁市住房和城乡建设委员会完成 对 C 级检测机构现场评定结束后，应在 30 日内将将 C 级评定 报告（包括供水企业及所有水厂基本情况、评审组的综合评定 意见、现场考核表、检测能力项目确认表、授权签字人考核情 况、评审组人员、整改情况等信息）报送至省中心，省中心审 核后报省住房和建设厅备案。评定报告完成一个报送一个。 所有证书由省住房和城乡建设厅统一编号、打印，C 级证 书由设区城市供水行政主管部门盖章。 第五条达到山东省城市市政公用事业经营许可管理办 法中规定的一级标准（10 万立方米及以上/日）的城市供水 企业水质检测机构等级必须达到B 级以上，其他城市供水企业 水质检测机

3、构等级必须达到C 级以上。低级检测机构可按评定 程序申请升级，不受时间限制。 第六条检测机构等级评定工作由评审员完成，评审员由 地市推荐，省住房和城乡建设厅培训合格后纳入评审员专家库 管理。 第七条评定程序。 评定程序包括评审申请、材料预审、 现 场评定、整改评定和审核发证等。 （一）评审申请。供水企业提交山东省城市供水企业水 质检测机构能力等级评定申请书一式四份及相关附件材料一 套。附件材料包括： 检测机构设备管理、药品管理、 岗位职责、 工作程序（工作流程）等管理制度汇编；检测机构所有有职称 人员身份证、 职称证复印件， 检测人员持有的“山东省城市市政 公用企业经营许可特殊工种技能考核合格

4、证书”；生活饮用水检 测报告一份（提供9 项水质检测报告）和原始记录复印件；“山 东省城市供水水质监测预警系统技术平台”使用情况截图。 供水企业内设的水质检测机构应提供：供水企业关于水质 检测机构职责、编制等的正式文件，水质检测机构负责人、技 术负责人的任命文件。 供水企业出资设立的水质检测机构应提供：营业执照、验 资报告、企业章程，与供水企业签订的委托检测合同，机构负 责人、技术负责人的任命文件。 已通过计量认证的水质检测机构还应提供计量认证证书。 （二）材料预审。市中心组织专家对提交的申请书和附件 材料进行预审， 10 个工作日内将预审结果以书面形式通知申报 企业。缺少材料的，自接到通知后

5、10 个工作日内将缺漏材料 补交齐全，现场评定时间适当延后。 （三）现场评定。材料预审合格后，市中心组织评审组开 展现场评定，C 级评定的评审组一般由不超过3 名评审员组成， 现场评审日期由评审组长征询被评定机构意见后确定。 现场评定程序如下： （1）听取被评定企业的情况报告； （2）检测能力考核：对申报的检测能力进行核查，并采 取盲样考核、演示试验、报告验证等方式进行现场考核； （3）检测仪器设备核查：采取现场察看与查阅设备档案 相结合的方式进行。设施与环境核查：察看被评定水质检测机 构是否达到申报等级应具备的相关设施环境要求。水质保障措 施核查：采取察看有关现场、查阅分析报告、水质档案、工

6、作 制度、有关文件资料的形式进行。质量管理体系考核：对质量 保障体系的建设及运行状况进行审查。 （4）检测人员考核：采取查阅档案、座谈考核的形式进 行。被评定企业的所有水质检测报告签发人须接受评审组单独 考核；其他工作人员进行基础知识、基本技能考核。 （5）座谈反馈：向被评定企业有关负责同志、检测人员 反馈考核情况，提出改进工作建议。 已经通过国家、省级实验室资质认定的水质检测机构质量 管理体系不再考核，检测仪器设备、设施与环境、检测人员考 核可适当简化，采取抽查的方式进行，抽查比例不少于评定内 容的 30% ， 具体抽查内容由评审组长根据提交的申请书和附件 材料决定，并在评定报告中做出详细说

7、明。 （四）整改评定。评审组在现场评定结束后向省中心提交 评定工作报告，经省中心审核后报省住房和城乡建设厅。 现场试验项目（即检测能力考核部分） 实验结果采用“合格” 、 “不合格”进行评价。检测仪器设备、设施与环境、检测人员、 水质保障措施、 质量管理体系等5 部分的每项内容相应条款评 定意见采用“符合” 、 “基本符合”、 “不符合”进行评价， 现场评定中出 现 “不符合”项时， 评审组将明确整改期限，供水企业按期限向 评审组长提出书面的整改报告，由评审组长确认并向市住房和 城乡建设委员会提出评审推荐意见，评审推荐意见由市住房和 城乡建设委员会确认后报送至省中心，省中心审核后报省住房 和建

8、设厅备案。 （五）审核发证。省住房和城乡建设厅根据省中心报送的 定级意见，经审核，颁发相应的等级证书和印章。 第八条水质检测机构能力等级证书的管理。等级证书有 效期 3 年，等级证书有效期内，省住房和城乡建设厅对水质检 测机构检测项目、检测仪器设备、设施与环境、检测人员、水 质保障措施、质量管理体系等方面组织不定期的抽查，以保证 水质检测能力维持与持续提高。在评定证书有效期内，如发现 水质检测机构存在弄虚作假、伪造水质检测结果等行为的，省 住房和城乡建设厅将给予警告，情节严重的注销其等级证书和 印章。 等级证书有效期满前6 个月，由供水企业按原评定程序申 请延续。 第九条等级评定中发现以下情况

9、的，不予评定：有弄虚 作假行为的，有违法违规行为的，超过整改期限仍未整改的。 第十条城市供水企业水质检测机构对评审推荐意见有 异议的，可在接到评审推荐意见后15 个工作日内，向市住房 和城乡建设委员会提出复核评定的书面申请，并提交有关材 料。市住房和城乡建设委员会认为理由充分的，可以重新组成 评审组进行复核，复核评定结论为最终结论。 第十一条水质检测机构能力等级证书的作用。供水企业 水质检测机构能力等级作为城市公用事业经营许可条件；供水 企业上报供水行政主管部门的水质检测数据，须加盖通过等级 评定的水质检测机构印章；城市供水行政主管部门可委托获得 A 级的供水检测机构承担对本辖区的城市供水水质

10、督察任务。 第十二条本细则自发布之日起施行。 附件： 山东省城市水企业水质检测机构能力等级评定标准 附件： 山东省城市供水企业水质 检测机构能力 等 级 评 定 标 准 山东省住房和城乡建设厅 目录 1、城市供水企业水质检测机构能力等级评定考核表 2、城市供水企业水质检测机构能力等级评定要求 3、城市供水企业水质检测机构能力等级划分含义 4、评定标准说明 1、城市供水企业水质检测机构能力等级评定考核表 表 1 水质检测项目现场考核 序号 评定内容 评定形式合格不合格 产品名称检测项目 盲样考核 演示试验 序号 评定内容 评定形式合格不合格 产品名称检测项目 报告验证 说明： 1、 “产品名称”

11、填写：生活饮用水、地表水、地下水三类中的一项； 2、此表可复制另页。 表 2 检测仪器设备、设施与环境、检测人员、水质保障措施、质量管理体系考核 评定 项目 序号评定标准评定形式符合 基本 符合 不符合 2.1 检 测仪 器设 备 2.1.1 余氯（或二氧化氯、臭氧）测定仪；浊度仪；无菌室、超净工作台、隔水式培 养箱、干燥箱、高压灭菌锅；显微镜；分光光度计；电子天平；电热恒温水浴 锅（可调至 100 ） ；纯水器（可选）；电炉；离心机；无色具塞比色管。 现场察看 2.1.2 有固定的仪器设备管理人员，建立仪器设备档案，档案包括：仪器设备名称、 型号、制造商、出厂日期、验收日期、验收记录、检定及

12、校准（期间核查）记 录、仪器使用记录、维修保养记录、期间核查记录等内容。 查阅档案、相 关记录 2.1.3 仪器设备实施了标识管理（标识状态分为“合格”、 “准用”、 “停用”，通常分别以“绿”、 “黄”、 “红”三种颜色表示）。 现场察看 2.1.4 制定仪器设备操作规程或作业指南，对仪器设备的开机、检测及关机等全过程 操作程序进行详细说明。规程或指南应摆放在仪器设备显著位置，所有仪器设 备操作规程或作业指南汇编成册。 查阅档案、现 场察看 2.2 设 施与 2.2.1 具有独立的生物检测室（包括无菌室）、理化室、小型仪器室、药品及器材仓现场察看 评定 项目 序号评定标准评定形式符合 基本

13、符合 不符合 环境 库，设置样品管理室。检测机构建筑面积不低于60 平方米。 2.2.2 具备固定的工作场所，检测区域和办公区域需相对独立，避免办公区域给检测 工作带来不利影响。 现场察看 2.2.3 供电、照明、采暖、通风、温湿度、供排水及其他设施等须保证检测工作的正 常运行。 现场察看 2.2.4 需有足够的检测用面积，避免检测项目之间相互干扰，保证检测工作的正常进 行。 现场察看 2.2.5 建立健全安全管理制度，制定应对停电、停水及防火、防盗等应急防范安全措 施，以免影响检测工作质量。 现场察看 2.2.6 检测区域应配备消防灭火设备、紧急事故淋浴器、 洗眼器、急救箱和废液存放、 处理

14、设备（或经用化学方法集中处理后再排放）等，检测人员应根据所从事的 检测项目做好相应人身防护。 现场察看 评定 项目 序号评定标准评定形式符合 基本 符合 不符合 2.2.7 制定严格的危险品安全管理措施，有专职或兼职人员负责剧毒物品、易制毒物 品、放射性物品的安全管理工作，并配备相应的人身安全防护装备及设施。 现场察看、查 阅相关岗位职 责 2.2.8 检测项目对环境条件有明确要求时，应做好检测区域内有关要求的监测与控 制，并做好温度、湿度记录。 现场察看、查 阅相关记录 2.2.9 检测区域内应保持整齐洁净,不得将与检测无关的物品带入检测区域。现场察看 2.3 检 测人 员 2.3.1 检测

15、机构人员不少于4 人，要求具有化学、生物、给排水、环境、卫生等相关 专业的教育背景。 提问与座谈、 查阅档案 2.3.2 机构负责人、技术负责人应有任命文件。技术负责人由具有工程师以上技术职 称者担任，并熟悉检测业务。 查阅相关文 件、提问与座 谈、相关记录 评定 项目 序号评定标准评定形式符合 基本 符合 不符合 2.3.3 水质检测报告的报告签发人须具有工程师以上技术职称，在本专业领域从业3 年以上。报告签发人须具备相应的工作经历；掌握检测技术；熟悉相应技术标 准；具备对检测结果做出相应评价的判断能力；熟悉检测报告审核签发程序。 查阅档案 2.3.4 报告签发人、技术负责人应熟悉所在供水企

16、业水厂的工艺流程，了解水厂日常 水质检测数据。 座谈交流 2.3.5 制定检测人员培训计划， 确保检测人员得到及时培训， 并持“山东省城市市政公 用企业经营许可特殊工种技能考核合格证书”上岗。 查阅相关记录 2.4 水 质保 障措 施 2.4.1 有明确的水质检测和管理职责，并以正式文件形式加以确认。主要为城市供水 企业服务的水质检测机构须有供水企业与其签订的检测任务责任书或委托监 测合同，并明确水质监测项目、频率、监测点布局等基本内容。 查阅相关记录 2.4.2 水质检测的采样点设置、检测项目和频率符合生活饮用水卫生标准 （GB5749-2006 ）的要求。 查阅相关文件 评定 项目 序号评

17、定标准评定形式符合 基本 符合 不符合 2.4.3 采集样品应具有代表性、规范性和时效性，并防止样品污染，必要时安排平行 样和留样，留样要按规定保存。 现场察看、查 阅记录 2.4.4 参与供水企业日常供水生产调度，及时了解生产一线的水质状况，为生产提出 指导性意见。 提问与座谈、 查阅记录 2.4.5 制定专门的消毒副产物检测（送检）制度，指导消毒剂使用和投加。查 阅 相 关 文 件、原始记录 2.4.6 对水厂清水池定期清洗消毒时，须有水质检测机构人员在场，水质经检测合格 后方可供水，并有清洗消毒后水质检测记录。 查阅相关文 件、原始记录 2.4.7 对制水过程中浊度、 pH、余氯（二氧化

18、氯）等关键指标进行在线监测，深度处 理工艺增加余臭氧在线监测仪，超滤膜工艺增加颗粒物在线监测仪，水质检测 机构参与各工段出水控制标准的制定，主持水质监督考核工作并有记录。 查阅相关文 件、原始记录 2.4.8 对城市供水管网水质安全保障能力，对管网质控点浑浊度、余氯（二氧化氯）查阅原始记录 评定 项目 序号评定标准评定形式符合 基本 符合 不符合 等关键指标进行动态监测和分析，为实施管网改造和清洗提供依据。 2.4.9 建有水源、水厂、供水管网全过程的水质突发事件应急处理预案中应明确水质 检测机构职责，并组织开展演习、演练工作，预案的启动和演习要有记录。 查阅原始记录 2.4.10 各水源水质

19、有异常变化时，针对异常变化明确增加采样点设置数量、检测指标 和频率，并向有关生产管理部门反映。 查阅文件、相 关记录 2.4.11 水质突发事件发生时，按照当地供水主管部门的要求及时报告水质数据，并根 据所掌握的水质数据参与指导应急药剂的投加种类及用量。在水质突发事件应 急处理期间，加大水质检测频率，并根据需要增加检测项目。 查阅记录 2.4.12 通过“山东省城市供水水质监测预警系统技术平台”上传数据，并有专人负责。 核对平台数据 报送情况，查 阅相关记录 2.4.13 建立水质信息公开制度，及时公布水质信息，并有记录。查阅有关文 评定 项目 序号评定标准评定形式符合 基本 符合 不符合 件

20、、记录 2.4.14 建有完善的水质服务体系和制度，及时受理用户对水质问题的投诉或咨询，并 有记录。 查阅相关记录 2.4.15 水质检测和水质管理档案齐全，除国家规定永久保存的以外，其它保存时间不 少于五年。 查看相关文 件、档案 2.4.16 开展了对供水各工艺环节的水质分析评价工作。 查阅检测报 告、相关记录 2.4.17 发现水质检测结果超出水质标准限制时，能够立即重复测定， 并增加监测频率， 提出改进建议。 查阅检测报 告、相关记录 2.5 质 量管 理体 系 2.5.1 按照相关技术规范或者标准开展检测活动。检测方法优先选用国家标准、行业 标准、地方标准，并确保使用标准的最新有效版

21、本。 查阅有关原始 记录 2.5.2 建立样品流转、检测记录管理制度，有统一的原始记录表格，记录规范、保存查阅相关原始 评定 项目 序号评定标准评定形式符合 基本 符合 不符合 完整。以电子文件形式保存的档案资料，应定期用光盘等媒介备份。记录 2.5.3 对仪器设备、采购、原始记录、检测报告等信息进行归档整理,档案应完整、标 识清晰、由专人负责。 查阅相关记 录、档案 2.5.4 建立检测样品的抽取、运输、接收、保存、清理的制度，确保检测样品的代表 性、规范性和时效性。 查阅相关文件 2.5.5 出具的检测报告应符合相关技术规范或标准要求和程序，准确、规范、客观、 真实。报告应使用法定计量单位

22、。 查阅代表性检 测报告 2、城市供水企业水质检测机构能力等级评定要求 评定 等级 定级要求 C 级 现场考核项目实验评价“不合格”项低于现场试验项目总数的3%，检测仪器 设备、设施与环境、检测人员、水质保障措施、质量管理体系中评定内容“不 符合”项总数低于内容条款总数的 10%。 以上 3%（5%）或 10%（15%）的要求应同时达到，不能同时达到的本次评定不 通过，同时盲样考核1 项“不合格”，本次评定不通过。 3、城市供水企业水质检测机构能力等级划分含义 C 级的供水企业水质检测机构，具备了GB 5749-2006 生活饮 用水卫生标准规定检测项目中的9 项、GB 3838-2002 地

23、表水 环境质量标准规定检测项目中的7 项、GB/T 14848-93 地下水 质量标准规定检测项目中的8 项检测能力。 检测指标： GB 5749-2006 中 9 项：浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、 消毒剂余量、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、CODMn。 GB 3838-2002 中 7 项：浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、 CODMn、氨氮、耐热大肠菌群。 GB/T 14848-93 中浑浊度、色度、 臭和味、 肉眼可见物、CODMn、 氨氮、总大肠菌群、细菌总数。 4、评定标准说明 4.1 水质检测能力 4.1.1 现场操作考核项目（含盲样考核、演示试验、报告验证）。 现场考

24、核项目总数C 级不少于 60%，其中盲样考核项目C 级不少于 2 项。考核项目按照代表性强，具有一定难度，覆盖被评定机构申请 相应等级的检测能力和主要的仪器设备，具体由评审组确定并在现场 考核当天通知检测机构。 4.1.2 现场操作标准。参加现场操作考核的检测人员须在领取考 核任务后 48 小时内完成现场操作考核，并提交完整的原始记录和检 测报告。 4.2 检测仪器设备 仪器设备的配置须满足所开展水质检测项目的要求。 4.3 检测人员 4.3.1 座谈考核主要对象是对被评定水质检测机构工作人员的 考核，主要包括机构管理人员、关键岗位人员。内容主要有关水质方 面的法律法规、 检测机构组织及管理情

25、况、 对质量管理体系的建立和 运行的认识、 对自己的岗位职责是否清楚、以及对本机构有关制度和 规定的熟悉程度等。 4.3.2 对报告签发人考核的主要内容有：是否具备相应的工作 经历；是否具备相应职责权利；是否熟悉或掌握检测技术；是 否熟悉或掌握相应技术标准； 是否具备对检测结果做出相应评价的 判断能力； 是否熟悉检测报告审核签发程序；是否熟悉评定细则 的要求。 4.4 水质保障措施 评定标准中“2.4 水质保障措施”是考察检测机构在水质检测和供 水企业生产管理过程中应发挥的作用。主要内容包括水质档案是否齐 备， 水质检测项目和频率是否达到要求， 相关制度制定是否科学合理， 水质检测机构的地位是

26、否明确， 参与城市供水生产过程水质控制的措 施是否有效等。 4.5 质量管理体系 对于通过实验室计量认证且在认证有效期内的水质检测机构，评 定标准中“ 2.5 质量管理体系”视为符合，不做重复评定。 附录 1 山东省城市供水企业 水质检测机构能力等级评定 申 请 书 单 位 名 称 ：(盖章 ) 申 请 日 期 ：年月日 山东省住房和城乡建设厅制 填表须知 1、表中所有内容均用黑色钢笔、签字笔填写或计算机打印，字迹要 清楚。 2、 填写页数不够时，可用 A4 纸附页，但须连同正页编第页， 共 页， 编码位于纸张右上角。 3、 “主管部门”指直接管辖供水企业的行业行政主管部门（若无行业行 政主管

27、部门的，此项不填） ，可以是设市城市、县级市、县级行业 行政主管部门。 4、本申请书所填“”内打“”。 声 明 本供水企业为满足企业发展需要，申请山东省城市供水企业水质检测机构等级评 定，并承诺： 1. 本供水企业遵守 山东省城市供水水质检测机构能力等级评定实施细则及有 关规定； 2. 保证所提交的申请内容均为真实信息。 水质检测机构负责人（签名） ： 日期： 申请单位法定代表人（签名） ： 日期：（公章） 设区市行业主管部门意见： 日期：（公章） 县（市、区）行业主管部门意见 日期：（公章） 一、供水企业及水质检测机构基本信息 供水企业基本信息 名称 地址 电话传真邮政编码 负责人职务电话

28、联系人职务电话 供水能力 （万吨） 服务人 口 职工人数 注册资本 （万元） 资产总 额（万 元） 上年供水量（万 吨） 供水经营 许可等级 一级二级 水质检测机构基本信息 名称 地址 与供水企 业的关系 内设机构 独立机构 是否通过计量认证 是 否 证书有效期年月日至年月日 证书编号通过认证参数项 电话传真邮政编码 负责人职务电话 联系人职务电话 申请评定等级 A 级 B 级 C 级 评定类型 初次评定 复评定 二、组 织 结 构 框 图 注：独立法人的画出本机构内、外（行政或业务指导）部关系； 非独立法人的画出本机构在母体法人中所处位置，表明所有二级机构及内、 外部关系； 直接（属行政）关

29、系用实线连接，间接（属业务指导）关系用虚线连接； 有独立帐户的， 请在此页的空白处加盖有本机构名称和开户银行帐号的印章。 三、水质检测机构概况 设施特点固定 临时 可移动其他 主要仪器设备台（套） 检测机构占地面积平方米 水质检测机构使用面积平方米 人员检测机构现有工作人员共名 其中:管理人员名检测人员名 高工名占% 工程师名占% 助工名占% 技术员名占% 水质检测报告签发人名 姓名职务签字领域 最近 5 年内参加验证计划情况 参加能力验证计划共次； 参加水质检测机构间比对共次。 获等级证书情况（初次评定此项不填） 原有证书有效期20 年月日至20 年月日 证书编号等级 四、申请评定概述 评定

30、范围 初次评定 时填写 水质检测机构申请评级的检测领域： ； 申请检测的参数：项； 申请评级认可的报告签发人：名。 延 续 评 定 时 填写 水质检测机构本次评定的检测领域： ； 包括检测参数：项； 水质检测机构已认可的报告签发人：名。 其他说明 希望评定时间：年月日 附表 1 申请评定的检测项目表 序 号 样 品 类 别 检 测 项 目 名 称 检 测 方 法方 法 依 据 限制范围或 说明 填表说明： 1、将检测项目按参数排序；2、本表可复制另页。 附表 2 水质检测机构人员一览表 序号姓名 文化程 度 职称所学专业 从事本技术 领域年限 现在部门岗位本岗位年限备注(持证号 ) 注：本名单可复制另页。 附表 3 仪器设备一览表 序号仪器设备名称型号 /规格制造单位检定机构有效日期备注 注：本表可复制另页。 附表 4 标准物质一览表 序号标准物质名称编号 /规格制造单位有效日期备注 注：本表可复制另页 附表 5 在线监测设备及其检测项目一览表 序号监测点位置在线监测设备名称生产厂家在线检测项目设备运行状态备注 注：1、按照水源、水厂、管网监测点排序；2、本表可复制另页。