《区人大常委会关于提高人大常委会审议质量的意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区人大常委会关于提高人大常委会审议质量的意见.docx（8页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 区人大常委会关于提高人大常委会审议质量的意见 特征码 QumQJOuzeEQruipOEJmi 为了推进区人大常委会会议程序化、制度化、规范化， 增强会议的实效，加强区人大常委会对“一府两院”的监督， 保证区人大常委会依法行使好监督权、决定权、人事任免权， 根据宪法、地方组织法、湖北省各级人民代表大会常务委员会 监督条例的有关规定，结合我区实际，特提出进一步提高人大 常委会审议质量的意见，具体内容如下： 一、深入开展会前调查研究 常委会会议议题有关事项的调查工作一般应在会议召开 20 日前进行。会前调查由主任会议或工作委员会负责组织。对于 事关全局性议题的调查，可以由常委会全体组成
2、人员和部分人 大机关工作人员参加，也可视情况邀请部分人大代表参加；对 于专题性议题的调查，可以由工委和部分常委会组成人员参加。 会前调查应由常委会领导或常委会有关办事机构负责人带队， 分组进行。调查主要围绕“一府两院”的工作报告和议案有关 的事项，采取看、听、查、访等方式进行。调查组要根据调查 内容，深入基层认真听取人大代表和人民群众的意见，找准 第 2 页 “一府两院”工作中存在的问题，提出合理化意见和建议。调 查范围要广泛，了解情况要深入，查找问题要准确。调查结束 后，由与审议议题相关的工委综合情况，写出书面调查报告， 供会议参考。同时，常委会组成人员个人在会前也要按要求围 绕会议议题，结
3、合工作就近搞好调查研究，全面了解有关情况， 为参加会议作好充分准备。 二、积极开展会前学法活动 一是在每次的人大常委会会议上，正式听取和审议“一府 两院”工作报告和议案之前，首先组织常委会组成人员集中学 习与审议议题相关的法律法规，为常委会的审议提供确切的法 律依据，使常委会组成人员审议时更具有针对性。二是每次人 大常委会会议散会前，或常委会会议闭会期间，围绕下次常委 会会议议题，举办法律知识讲座，组织观看法律知识光盘，或 邀请有关法律专家、学者、法律工作者和长期从事人大工作的 同志进行授课，为下次会议做好充分准备。三是在人大常委会 会议召开的 5 日前，相关工委要将与会议议题有关的法律法规
4、发放到全体常委会组成人员手中，要求他们认真进行自学，了 解和掌握有关法律知识，做到审议时胸中有数，依法审议。 三、认真组织会中审议 第 3 页 要按照实事求是、依法办事和民主集中制的原则，组织常 委会全体组成人员对会议议题进行认真审议，务求实效。一是 要认真听取“一府两院”的工作报告，结合会前调查和会前学 法情况，深入分析工作报告是否符合法律法规的有关规定，总 结成绩是否实事求是，查摆问题是否客观公正，整改措施是否 切实可行。二是安排好分组审议，各组由召集人负责召集，相 关工委负责人首先进行引导性发言，与会常委会组成人员都要 本着总结成绩简明扼要，指出问题一针见血，提出意见切实可 行的原则，积
5、极发言，认真审议，做到知无不言，言无不尽， 形成畅所欲言、各抒己见的民主气氛。同时注意听取列席人员 和旁听公民的意见。各组要指定审议记录人，详细记录本组审 议发言情况。三是在分组审议的基础上，认真组织集中审议。 由各调查组指定一名发言人，简要汇报本组调查情况。各审议 组同时指定一名发言人，综合本组发言情况，向会议作简要汇 报。综合发言要高度概括，简单明了，重在提出问题，提出建 议。审议发言情况由与会议议题相关的工委负责综合汇总。四 是相关工委在会前要根据对“一府两院”工作报告的初步审查 和调查情况，草拟出审议意见（草案） ，提交会议进行审议，并 根据审议情况进行认真修改后，以常委会文件形式交“
6、一府两 院”及有关部门办理。五是为了确保常委会组成人员有足够的 时间进行审议，常委会会议的会期一般为两天。常委会召开会 第 4 页 议时，除报告机关外，会议议题所涉及的有关部门负责人应列 席会议听取意见，同时邀请部分乡镇人大主席和人大代表列席 会议。公民经申请批准可以旁听会议。 四、改进和完善审议表决方式 遵照充分发扬民主，严格依法办事的原则和人大常委会应 集体依法行使职权的要求，积极改进和完善人大常委会的审议 表决方式。凡是人大常委会作出的决议、决定和审议通过的议 案，均采取无记名投票的方式进行表决，以过半数票为通过。 对“一府两院”工作报告和专题工作报告的表决，以无记名投 票的方式，按同意
7、、不同意、弃权三个档次进行，同意票超过 常委会全体组成人员的半数者为通过，表决结果当场公布。对 于未获通过的工作报告，由常委会会议或主任会议责成报告机 关进行认真整改，并在下次常委会会议上重新报告。重新报告 仍未获得通过的，人大常委会可以就工作报告作出相应的决议、 决定，或组织进行质询和组织特定问题调查委员会进行调查。 五、强化审议意见的督办落实 人大常委会办事机构要根据工作分工，认真负责常委会审 议意见和有关决议、决定的督办落实工作。常委会会议结束后， 第 5 页 有关工作机构要及时将审议意见和决议、决定交由报告机关及 有关部门办理和执行，要跟踪了解办理情况，并负责向下次常 委会会议或主任会
8、议书面报告督办情况。报告机关要以积极、 认真、负责的态度，切实抓好常委会决议、决定的贯彻执行和 审议意见的办理工作，办理时限一般为两个月，对于短期内不 能办结的事项，经常委会会议或主任会议同意可以延长办理时 限。办理工作结束后，重要的审议意见，由办理机关在下次常 委会会议上报告办理结果，一般的审议意见，在主任会议上报 告办理结果。常委会会议或主任会议经过审议，采取无记名投 票方式，按满意、不满意两个档次进行表决，满意票超过常委 会全体组成人员的半数者为通过，表决结果当场公布。会议对 办理结果不满意的，责成办理机关限期重新办理，并重新报告 办理结果。 六、严格会议材料送审和工作报告程序 为了保证
9、区人大常委会会议如期进行，使“一府两院”和 有关部门提前做好会议准备，区人大常委会办公室要在会议召 开的 30 日前发出书面会议通知，并在襄阳电视台上公布会议公 告，及时向社会公布会议时间和议题。主任会议建议列入常委 会会议议程的工作报告和有关机关提请常委会审议的议案，报 告和提请机关应在会议召开的 15 日前将工作报告、议案、相关 第 6 页 法律法规和有关材料报送人大常委会，常委会相关工委审查后， 报常委会分管主任把关，认为报告内容不适当或不清楚的，可 以退由提出报告的机关进行补充修改。工作报告和有关会议材 料，要在会议召开的 10 日前按要求打印成册，报人大常委会， 由相关工委于会议召开
10、的 5 日前送达常委会组成人员审阅。 人大常委会听取和审议工作报告时，报告机关的主要负责 人要到会报告工作，听取意见，回答询问。属政府综合性工作 报告，由区长到会作报告，区长因特殊情况请假不能到会时， 可以委托副区长到会作报告；属专题性工作报告，可以由区政 府委托有关部门主要负责人到会作报告；属区人民法院、人民 检察院的工作报告，由院长、检察长到会作报告，院长、检察 长因特殊情况请假不能到会时，可以委托副院长、副检察长到 会作报告。 “一府两院”报告工作时，要指派办公室负责人和有 关部门干部到会作好记录。为了严格审议程序，把好审议质量 关，凡是报告机关主要负责人无正当理由不到会报告工作的， 不
11、按时间要求提交工作报告和议案的，经审查认为报告内容不 适当、不清楚而报告机关又未及时进行修改或提供说明材料的， 对“一府两院”的工作报告和所提请议案的有关事项未组织调 查的，工作报告和议案违反报送程序的，经主任会议研究，可 以不提请列入本次常委会会议议程，不予审议。 第 7 页 七、不断提高常委会组成人员的素质 一是要采取举办培训班、讲座、看录像、外出学习考察等 多种形式组织常委会组成人员认真学习政策和法律，学习人大 制度的理论和人大业务知识，学习外地人大先进工作经验，不 断提高常委会组成人员的政策法律水平和议政能力，使他们更 好地依法行使职权。二是要加强对常委会组成人员进行人大制 度、社会主
12、义民主法制和爱岗敬业教育，使他们真正懂得人大 常委会委员是一种法定重要职务，人大常委会组成人员手中的 权力是法律赋予的，是人民给予的一种神圣的权力，常委会组 成人员依法审议就是代表人民依法行使管理国家和社会事务的 权力，从而进一步牢固树立人大意识和法制观念，树立全心全 意为人民服务的思想，不断增强责任感、使命感和工作信心， 更加积极主动地依法行使职权。三是常委会组成人员要积极参 加人大常委会组织的视察、调查、检查、评议等各项活动，要 深入基层认真听取人大代表和人民群众的意见和呼声，积极反 映他们的要求，在活动中要善于归纳总结，提出合理化意见和 建议。四是要严肃常委会组成人员工作纪律。常委会组成人员 一年内无故不参加会议达 2 次以上者，应通报批评。常委会组 成人员参加会议和活动及发言情况，由办公室作好记录，半年 通报一次。 第 8 页