【优质文档】贵州经济发展状况及发展方略.pdf

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1、- - 贵州经济发展状况及发展方略 摘要：由于历史、地理环境、文化和政治等因素，贵州的经济水平始终处于 全国最低层。其独特的自然条件与地理状况，使当地的经济格局具有地域特色， 经济发展同时面临机遇与困难。新时期情况下贵州经济发展环境发生了很大程度 的改变，金融危机的影响还未远去，国家政策的支持，自身发展的优势和不足。 这些都将是大环境下贵州经济发展所面临的机遇与挑战。我们要在了解贵州经济 发展进程现状下对这些环境进行分析，为贵州经济发展提供建议。 关键词 : 贵州 区域经济地理条件发展方略 1.贵州经济发展现状 自改革开放，特别是西部大开发以来，贵州经济社会有了较大的发展，经济实力大幅 度提升

2、、基础设施明显改善、城乡居民收入大幅度增加，与此同时县域经济也不断壮大，成 为全省国民经济的重要组成部分。 （一）农业生产积极向好，粮食产量稳步增长。 夏粮产量 269.45 万吨，比上年同期增长1.8%。另外，农业结构调整步伐的 加快，附加值高的经济作物产量保持增长。其中，油菜籽产量89.12 万吨，再创 新高，增长 2.8% ；茶叶、蔬菜、水果等经济作物实现快速增长。 （二）工业经济平稳运行。 贵州省先后出台了支持工业发展的若干政策措施，制定了白酒、卷烟、装备 制造、化工等行业振兴计划，深入开展“双服务”行动、“百千万”工程。自上 半年以来，工业经济增势稳定，连续4 个月保持两位数增长态势

3、。前三季度，贵 州省规模以上工业增加值2621.56 亿元，比上年同期增长10.0%。其中，酒、饮 料和精制茶制造业增加值542.40 亿元，比上年同期增长11.5%；煤炭开采和洗 选业增加值503.88 亿元，增长5.9%；电力、热力生产和供应业增加值273.35 亿元，增长 6.1% 。以大数据为重点的电子信息产业发展势头强劲，全省计算机、 通信和其他电子设备制造业增加值比上年同期增长68.2%，增长效果显著。 （三）服务业提速发展。 - - 贵州省出台了“物流业” 、“健康养生业”等发展规划，着力巩固和培育服务 业增长点，服务业经济实现提速较快发展。前三季度，贵州省旅游总人数3.01 亿

4、人次，比上年同期增长18.0%；实现旅游总收入2785.32 亿元，增长 22.2% 。 金融业实现增加值 384.82 亿元，增长 18.3%。贵州省公路货物周转量 619.84 亿吨公里，比上 年同期增长 25.2% ；水运货物周转量 26.52 亿吨公里，增长 20.7% ； 民航货邮吞吐量6.52 万吨，增长 10.2%。 （四）消费市场需求增长稳定。 前三季度贵州省社会消费品零售总额 2315.84 亿元，比上年同期增长 11.5% 。城镇实现消 费品零售额 1931.83 亿元，比上年同期增长 11.4% ；乡村零售额 384.01 亿元，增长 11.8% 。 网络购物、电子商务交

5、易额大幅增长，前三季度，全省限额 以上企业单位通过互联网实现商品销售额 5.21 亿元，比上年同期增长 80.0% ，增速比上半年 加快 6.2 个百分点。 当前贵州省经济运行平稳、稳中有进、稳中趋好，特别是随着新产业、新业态不断培育壮 大，传统产业增长缓中趋稳，经济发展已逐渐形成了多点支撑的格局。 贵州省将深入贯彻落实习近平总书记视察贵州时的指示精神，坚持以守底线、走新路、奔小 康为总纲，按照省委、省政府决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全面完成全年目标任务和“十二五”规划目标， 为“十三五”开局之年起好步、开好头奠定坚实基础。 2.贵州经济发展现存在的

6、困难和问题 （一）总体发展水平落后于全国 人均水平仍然处于低位。2007 年贵州人均 GDP 为 6817.49 元，仅相当于全 国的 36.53% 、西部的 52.8% 。在人均收入方面， 2005-2007 年，农村居民人均纯 收入分别占全国的57.7%、55.3%、 57.34% ，城镇居民可支配收入分别占全国的 77.6%、77.5%、 77.46% 。反映居民生活质量的恩格尔系数，2007 年贵州城镇居 民和农村居民分别为40.24 和 52.17 ，与全国的 36.3 和 43.1 相比，指标差距十 分明显。 结构比例差距大。 2007 年，从城镇化率看，贵州 28.24% ，落后

7、于全国 16.66 - - 个百分点。从劳动力结构看，贵州一、二、三产从业人员比为71.7:9.4:18.9 ， 而全国为42.6:25.2:32.2 ，差距较大，使得我省转移农村富余劳动力的任务相 当艰巨。从生产总值结构看，贵州一、二、三产比例为16.8:42.3:40.9 ，而全 国为 11.7:49.2:39.1 ，即使通过五年努力 ( 到 2010 年 ) 实现预期值 13:44.8:42.2 ， 也将落后于全国2007 年的水平。 社会发展总体落后。 2007 年贵州总人口占全国总人口的 3.01% ，但普通高等学校专任教 师和在校学生只占全国的 1.4% 和 1.3% ，卫生技术人

8、员和医院床位只占全国的 1.8% 和 1.3% 。 其它指标，如 R&D(research and development ，即研究与试验性发展 ) 占 GDP的比重仅为 0.5%，落后于全国 1 个百分点。 （二）方式粗放、结构不合理等 其发展问题有待改善，经济增长的同时伴随着高消耗高排放。“九五”和 “十五”期间，贵州经济增长分别保持平均8.7%和 10.2% 的水平，但这是在消耗 大量能源和节能减排、环境污染治理尚未严控的形势下取得的。2006-2007 年贵 州经济增长分别达到 11.6% 和 13.7% 的水平，但两年来，消费的能源总量达1.35 亿吨标准煤，排放的工业固体废物达21

9、9.27 万吨，排放的烟尘达 37.37 万吨， 排放的二氧化硫达 284.02 万吨。从 R&D的投入来看， 2005-2007 年分别占 GDP 的比重为 0.57%、0.54%和 0.5% ，比全国低 1 个百分点。在规模以上工业产值中，开发工业新产品的价值 2006-2007 年分别为 130.94 亿和 132.02 亿元，仅占工业总产值的 6.34% 和 5.24%。发展方式 粗放的状况短期内没有改变。 经济增长对投资的依赖性更为明显。 2006-2007 年贵州 GDP增速为 11.6% 和 13.7%，其中 依靠投资拉动的增长分别为 6.88% 和 7.2% ，过多地依赖于投资

10、。技 术更新改造资金的缺少也是转变经济发展方式的制约因素。 2005-2007 年贵州的 技术更新改造投入分别为180.57 、216.34 和 252.75 亿元，仅占全社会固定资产 投资的 17.73% 、 18.06% 和 16.97% 。 经济发展的结构性矛盾突出、区域之间经济发展失衡以及城乡居民收入差 距扩大。在经济结构方面: 从三次产业增加值结构看，2007 年调整为 16.8:42.3:40.9 ，一产比重仍然偏高。从劳动力结构看，一产从业人员2007 年 仍占 71.7% ，虽比 2006 年的 73.1% 下降了 1.4 个百分点，但这一比例仍然不合理。 从工业内部的结构看，

11、“重工过大，轻工过轻”的问题依然存在，2006-2007 年 - - 轻重工业比分别为29.2:70.8 和 30.1:69.9 ，调整缓慢。从所有制结构看，“国 有独大的问题”没有改变， 2006-2007 年非公有制经济增加值分别占全省GDP 的 30.9%和 31.3% 。从固定资产投资的结构看，受国家调控的房地产，2005-2007 年的投资分别占全社会固定资产投资的15.14%、15.62%和 16.77% ，呈上升趋势。 而用于技术更新改造的投资，2005-2007 年的 3 年间一直在 17% 左右徘徊。 在城乡收入差距方面 : 城乡居民人均收入差距仍然较大。2005-2007

12、年收入 比 ( 设农村居民为 1) 分别为 1:4.34 ，1:4.57 和 1:4.45 ，多年来城镇居民的人均收入一 直是农村居民人均纯收入的 4 倍以上，而全国 2007 年的这一比例仅为 1:3.29 。 资源 ( 土地 ) 、资金、技术、人才等要素对经济社会发展制约日益明显。首先是建设 用地不足。国家严把“土地闸门” 关与工业化初期对土地资源需求的矛 盾较为突出，许许多多项目因无法在空间上落地而搁浅。其次是拥有资源 ( 探矿权和开采权 ) 并闲置不动与拥有资金技术而无资源开采的矛盾较为普遍。从毕节、六盘水等地的情况看，一 些掌握资源的企业，“圈而不开”，待价而沽，而一些有 资金和技术

13、实力、急于进入的企业因没有掌握资源而无法开发投资。其三是从紧 的货币政策与企业融资需求的矛盾十分突出。目前存款准备金率高达17.5%，而 贵州又是一个资本市场不发达的落后省份，几乎没有实力雄厚和有效率的融资平 台，因此经济的微观主体，特别是中小企业受到较大的融资制约。2007 年工业 短期贷款 226.9 亿元，同比下降13.7%，仅占短期贷款的40.5%。此外，在人力 资源方面，贵州的拥有量一直处于全国平均水平以下，而且 90%以上集中在国家机关和事业单 位，经济的发展缺乏技术人才的支撑。 （三）和谐社会建设矛盾凸显 目前贵州和全国一样已处于社会矛盾凸显期。“十五”以来贵州经济持续高 速增长

14、，绝大多数地区民众的温饱问题已基本解决，生活水平不断提高，满足基 本生活的物质需求与社会供给之间的社会基本矛盾已经被经济利益调整和收入 差距过大的矛盾所替代。集中表现在: 一是在城镇和农村，随着工业化和城镇化 的推进，“失地农民”、“水库移民”以及矿权、产权、建筑拆迁的经济补偿纠葛 时有发生，城镇农民工利益维权、下岗职工再就业和生活保障等问题，没有很好 地得到解决。二是在收入分配领域，差距继续扩大，占人口大多数的中低收入阶 - - 层与少数高薪阶层的收入差距继续扩大，部门和行业之间收入不平等，以及贫困人口因长期 未能摆脱贫困而导致的“紧张心理” 或抱怨情绪，使得利益分配格局调整和扶贫攻坚的难度

15、 增大。三是存在于行政、执法领域里的权利寻租、效率低下、执法不公、民主法制建设对群 众基本权利的保障缺失等问题。四是在社会经济生活领域里，住房、教育、医疗的费用畸高， 就业、再就业、养老等社会保障 制度不健全，社会公共产品供给不足等。这些矛盾相互交织，如处置不当，极易 引发突发事件。前几年在个别地区突发的水库移民事件、 2008 年的瓮安“ 6? 28 ” 打、砸、 烧事件都是上述矛盾的集中体现。社会矛盾的凸显，使贵州的和谐社会建设面临挑战，影响了经 济社会的跨越式发展。 3.贵州发展经济的有利条件分析 （一）政策支持 中央实施新一轮西部大开发和新一轮扶贫开发，加大对西部地区、少数民族 地区和

16、农村的政策支持和资金投入，将为贵州发展提供难得契机，为贵州加快经 济社会发展提供更大的空间。同时，中央企业转型发展和向西部扩张加快，东部 产业加快转移贵州具有产业发展的资源和物质条件，再加上全省交通跨越式发 展，交通区位优势日趋突出，“更好、更快”发展的优势日趋明显，使贵州更好 地寻求区域合作、承接发达地区产业转移，并为推动贵州城镇化、工业化、农业 产业化和现代化加快发展形成有力支撑。 （二）自身丰富的自然资源。 贵州是国内自然资源丰富的省之一，有着极为突出的资源优势。一是能源资 源优势明显。全省能源资源以水能和煤为主，具有水煤结合、水火互济的特点。 河网密度大，河流坡度陡，天然落差大，十分有

17、利于水电的开发，水资源总量为 1141 亿立方米。二是矿产资源十分丰富。全省已发现矿产128 种，其中 76 种探 明储量，磷矿储量居全国前列，是国内铝土矿三大产区之一。三是丰富多彩的旅 游资源。境内自然风光神奇秀美，山水景色千姿百态，溶洞景观绚丽多彩，野生 动物奇妙无穷，文化和革命遗迹闻名遐迩，山、水、洞、林、石交相辉映，浑然 一体，多民族悠久灿烂的历史文化，浓郁神秘的民族风情，以及冬无严寒、夏无 酷暑的宜人气候，使贵州成为理想的旅游观光和避暑胜地4 。 - - ( 三) 西南丝绸之路建设带动贵州经济发展 10 月 20 日至 21 日，九三学社中央委员会赖明副主席一行赴贵州省开展“推 进西

18、南丝绸之路经济带通道建设”的课题调研，调研通过召开座谈会和实地调研 贵阳综保区、独山海关保税仓库等形式开展，对贵州省口岸发展做了详细的了解。 在充分了解贵州口岸建设情况后，赖明副主席表示：贵州省交通条件优越、资源 基础较好、生态环境优势突出，近年来发展较快；但好东西要运出去，高科技要 引进来才是贵州持续发展的根本，所以我回去后一定协助解决贵州省交通问题， 将更多的交通基础设施建设、口岸建设和开发列入“十三五”规划中，为贵州经 济可持续发展打下坚实基础。 4.贵州经济发展对策建议 （一）树立正确的发展观念 要改变传统的保守经济发展思想，改变小农经济思想，树立正确的发展观念。 第一，培养创新意识。

19、要培养敢于冒险敢于创新的精神，实行激励机制；鼓 励自主创业，发展民营经济。 第二。市场经济是开放经济，这就要求我们的眼光不能被行政区划的边界框 住，只注重县内自然资源、经济要素的组合。对于本地的资源优势， 要放开眼界“走出去”和“请进来”，力争在较大范围内进行资源的 重组和最优配置。而对于本地没有的自然资源，可以引进过来融合成 本地的经济优势。 第三，树立可持续发展的观念，实现经济，资源，环境以及人与自然的协调 发展，始终保持人口、资源、环境的和谐统一。 （二）充分发挥政府的作用 政府在经济发展中行使着战略规划、政策制定和政策引导的职能，对一 个地区的经济发展起着莺要作用。政府作用是否得以充分

20、有效的发挥对贵州区域 经济的发展至关重要。 第一，确定统一的发展战略，正确定位发展方向。就县域而言，一般资本、 人才，技术较为缺乏，产业规模较小，因此必须集中比较优势资源，实施“特色” - - 战略。 第二，放宽政策，加大改革力度。要认真研究和吃透中央的政策，真正从支持贵州经 济发展出发，增强政策落实中的创造性和灵活性，同时加大改革力度， 突破制约经济发展的体制障碍，例如深化农村金融体制改革，简化贷款手续，加快开发区和 工业园区建设等。 （三）积极培养和引进人才 首先，大力开发人力资源，以提高城乡居民的素质为目标，大力发展基础教 育事业适时发展高等教育，提高劳动者素质，不断推进科技进步，最终提

21、高经 济的杨 D 竞争力。其次，改善人才环境，最重要的是通过建立科学的人才机制， 千方百计得吸引高素质人才，以科学的机制用好人才。最后，发展职业企业家队 伍，为经济发展提供智力支撑。在贵州企业界中，闯市场办企业的能人高手不少， 但是却没有真正称得上企业家的。因此，我们要组建企业家协会和职业经理人中 介机构，建立企业人才信息库；还可以通过举办“经济专题”等对话形式，邀请 专家学者和职业企业家、经理人等进行信息交流，实现资源合理共享，提升企业 经营群体的整体素质；此外，要正确引导新兴的家族式食业健康成长，市场化配 置职业经理人和企业家。 （四）调整优化经济结构 一要以科技进步为动力，以 lqk 结

22、构调整为突破口，提高经济结构的整体素 质。科技含量高是新兴工业化的主要特征。贵州经济发展的一个主要特征就是科 技含量低，因此我们必须大力实施以技术进步为核心的科技创新战略，增加农业 生产中的科技含量，实现农业生产的产业化，同时重点调整【业结构，加大科技 进步和科技创新力度，发展产业集群，全面提升经济的整体素质。二要加快投资 主体多元化步伐，积极吸引外资。投资是经济发展的主要动力之一，现代经济的 发展，资金越来越显得重要。要优化经济结构，需在投资主体多元化上下功夫。 （五）加强基础设施建设优化发展环境 首先，加大交通、通讯、电力，水利等基础设施建设力度，为经济发展提供必要的物 质保障。 - -

23、其次，推进城镇化建设的进程，促进各种生产要素向城镇集聚，同时改革和完善目前 的土地管理制度和户籍管理制度，使之更有利干农村人口迁移。最后，优化发展环境，构筑 经济发展平台。环境就是生产力，贵州经济的发展要把优化环境作为紧迫的任务来抓，同时， 以创建省级文明县城为主线，从机关、学校，企业、社区、村街、家庭各个层面抓起，深入开 展多形式、多领域的精神文明创建和法制宣传教育活动，并加强社会治安的综合治理，为发 展创造良好的社会治安环境。 参考文献 1 陈卫椿对贵州经济发展问题的几点认识J1 理论与当代，1995，(22) 2梁田庚力快贵州经济发展需着力解决的几个问题 J 当代贵州， 1999 ， (11) 3李德胜 . 西部贫困地区县域经济发展研究 J. 甘肃农业 .2011.(7) 4贵州省人民政府办公厅 . 贵州年鉴社 . 贵州年鉴 (2010)M. 贵州年鉴社出 版 .2010.43 5李兵 . 中国经济时报 N. 中国经济新闻网 .2011.6.8 6贵州省人民政府办公厅 . 贵州年鉴社 . 贵州年鉴 (2010)M. 贵州年鉴社出 版 .2010.42 版